2022年試行林木采伐管理方案

第10頁(yè)共10頁(yè)2022年試行林木采伐管理方案為了加強(qiáng)林木采伐管理，有效地保護(hù)和合理利用森林資源，根據(jù)《____森林法》、《____森林法實(shí)施條例》和《省林木采伐管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。一、森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理以近期二類(lèi)資源調(diào)查檔案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))商品林近、成、過(guò)熟林蓄積占全縣的比例，結(jié)合近幾年來(lái)的采伐情況和尚未編制森林經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)際，將蓄積指標(biāo)(分自用材、商品材)分解至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)將縣下達(dá)的采伐指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行公示。非林地上的林木采伐不納入采伐限額管理，對(duì)申請(qǐng)采伐的，由縣林業(yè)局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)林木采伐許可證。商品材采伐限額及木材生產(chǎn)計(jì)劃根據(jù)資源的可伐量狀況應(yīng)重點(diǎn)向資源大戶、造林大戶傾斜。嚴(yán)禁按人口均分，嚴(yán)禁超計(jì)劃指標(biāo)分配。二、審批程序(一)自用材1.林權(quán)所有者提出申請(qǐng)(填寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)告)；2.村委會(huì)簽署意見(jiàn)；3.駐村干部與林業(yè)干部____，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批；4.公示7____，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)林木采伐許可證。(二)商品材1.林權(quán)所有者提出申請(qǐng)；2.村委會(huì)簽署意見(jiàn)；____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府____有關(guān)人員進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)及實(shí)質(zhì)性____并安排采伐指標(biāo)；4.縣林業(yè)局林政科對(duì)采伐資料進(jìn)行____；5.縣林業(yè)局推廣站對(duì)蓄積____立方米以上的地塊到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)設(shè)計(jì)復(fù)核；6.縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)審批；7.公示7____，由縣365服務(wù)中心發(fā)證。三、申請(qǐng)林木采伐許可證須提交的主要材料(一)林木采伐申請(qǐng)表、申請(qǐng)人____復(fù)印件；(二)山林權(quán)屬證書(shū)(復(fù)印件)或山林權(quán)屬證明；(三)采伐跡地造林更新協(xié)議及更新造林規(guī)劃(實(shí)施皆伐的小班)；(四)1：____萬(wàn)采伐地塊地形圖；(五)林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)或簡(jiǎn)易伐區(qū)設(shè)計(jì)(自用材除外)；(六)林木采伐轉(zhuǎn)讓合同(屬林木采伐轉(zhuǎn)讓的)；(七)照片、所在位置示意圖(古樹(shù)名木的采伐)；(八)征占用林地批準(zhǔn)書(shū)(征占用林地林木采伐)。申請(qǐng)人申請(qǐng)林木采伐許可證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向林業(yè)部門(mén)提交有關(guān)材料，并對(duì)其材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。四、林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)(一)作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)必須核清采伐四至范圍，是否屬生態(tài)公益林，是否有國(guó)家級(jí)或省級(jí)保護(hù)的野生樹(shù)種以及林分狀況。對(duì)四至界線不明顯的山場(chǎng)，在采伐周界用油漆標(biāo)記確定伐區(qū)四至范圍。采伐責(zé)任人與____名村干部必須到場(chǎng)指認(rèn)擬采山場(chǎng)范圍。由于現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)錯(cuò)誤造成設(shè)計(jì)的失誤，由陪同指認(rèn)人員承擔(dān)責(zé)任。(二)____商品林(除天然闊葉林外)可實(shí)行簡(jiǎn)易伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)地或每木檢尺法測(cè)量單位蓄積。在地形圖上注明采伐地點(diǎn)(土名)、設(shè)計(jì)時(shí)間、采伐責(zé)任人，并由作業(yè)設(shè)計(jì)人簽名。(三)人工商品林的主伐年齡由林木所有者自主確定。(四)對(duì)同一年度內(nèi)數(shù)塊相鄰伐區(qū)的采伐，可視作"一次采伐"。(五)低產(chǎn)低效林改造面積按皆伐規(guī)定控制。五、林木采伐申請(qǐng)材料的____林木采伐申請(qǐng)及相關(guān)材料，先提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府進(jìn)行實(shí)質(zhì)性____，縣林業(yè)局對(duì)采伐申請(qǐng)材料再進(jìn)行復(fù)核。六、林木采伐許可證的核發(fā)核發(fā)林木采伐許可證的單位，對(duì)符合采伐條件的，應(yīng)根據(jù)便民原則，及時(shí)發(fā)給林木采伐許可證。下列情形之一不得核發(fā)采伐許可證：(一)防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐的；(二)上年度采伐后未完成更新造林任務(wù)的；(三)上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或大面積嚴(yán)重森林病蟲(chóng)害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的(更新造林)；(四)未取得森林、林木、林地權(quán)屬證書(shū)或者其權(quán)屬有爭(zhēng)議的；(五)無(wú)作業(yè)設(shè)計(jì)的生態(tài)公益林撫育和更新性質(zhì)的采伐；(六)未按規(guī)定提交相關(guān)材料或者提交的相關(guān)材料不實(shí)的；(七)因征占用林地采伐，未取得使用林地審核同意書(shū)的；(八)年度森林采伐限額指標(biāo)或者木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)已用完的；(九)林木采伐驗(yàn)收單累計(jì)____次以上未向縣林業(yè)局反饋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；(十)法律、法規(guī)禁止采伐的其他情形。七、林木采伐林木采伐審批時(shí)間原則上安排在每年月日至翌年月底。有下列情形之一的除外：(一)因征占用林地采伐，并已辦理好征占用林地審核審批手續(xù)的；(二)列入翌年春季前應(yīng)完成的各項(xiàng)造林任務(wù)，并已落實(shí)造林保障措施的；(三)森林病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害使林木受損的；(四)村民危房維修、橋梁建造等特殊用途。伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量實(shí)行林權(quán)所有者負(fù)責(zé)制。林權(quán)所有者在申請(qǐng)林木采伐時(shí)，要與核發(fā)采伐許可證的單位簽訂憑證采伐承諾書(shū)，明確應(yīng)履行的法定義務(wù)和承擔(dān)的法律責(zé)任。憑證及時(shí)____采伐，在伐后____天內(nèi)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)伐后驗(yàn)收。對(duì)已批準(zhǔn)林木采伐地塊，采伐單位(人)實(shí)行伐前、伐中和伐后自主管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好采伐監(jiān)督工作，縣林業(yè)局提供指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理。八、林木采伐驗(yàn)收(一)采伐驗(yàn)收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府____實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立木材檢量____。(二)采伐驗(yàn)收必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在收到采伐單位或個(gè)人伐后驗(yàn)收申請(qǐng)之日起____日內(nèi)____驗(yàn)收，已到采伐期限的必須主動(dòng)安排驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)____人以上，驗(yàn)收后須填寫(xiě)檢尺碼單及林木采伐驗(yàn)收單。(三)采伐驗(yàn)收應(yīng)到采伐實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收前須到采伐現(xiàn)場(chǎng)察看，核實(shí)其采伐地點(diǎn)、四至范圍、采伐方式、采伐樹(shù)種、采伐強(qiáng)度、采伐株數(shù)、采伐材積是否與采伐許可證一致，檢查無(wú)誤后方可驗(yàn)收打印。(四)采伐號(hào)印必須專(zhuān)人保管，不準(zhǔn)出借他人打印，驗(yàn)收時(shí)不準(zhǔn)人和印分處兩地。九、采伐指標(biāo)的核銷(xiāo)(一)實(shí)行皆伐作業(yè)的，以面積控制為主。對(duì)在采伐許可證規(guī)定的四至范圍內(nèi)已采伐林木數(shù)量超過(guò)采伐許可證核定采伐量的，采伐申請(qǐng)者可在原采伐許可證有效期內(nèi)提出增加采伐數(shù)量的申請(qǐng)，經(jīng)林業(yè)部門(mén)審核，按實(shí)際采伐量核銷(xiāo)采伐限額指標(biāo)，并辦理相應(yīng)數(shù)量的林木采伐許可證。(二)實(shí)行擇伐、撫育間伐作業(yè)的，以蓄積控制為主。對(duì)人工林也可以采伐株數(shù)控制，由采伐蓄積量換算成采伐株數(shù)。對(duì)實(shí)際采伐量超過(guò)采伐許可證核定數(shù)量的，采伐申請(qǐng)者應(yīng)聘請(qǐng)除原設(shè)計(jì)人員外的林業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位(人員)對(duì)其采伐地點(diǎn)、林種、面積、方式、強(qiáng)度等是否符合設(shè)計(jì)要求進(jìn)行鑒定，并提供書(shū)面鑒定意見(jiàn)；對(duì)在采伐許可證規(guī)定的四至范圍內(nèi)，符合伐后林木保留株數(shù)或伐后林分郁閉度設(shè)計(jì)要求，林木分布均勻，不開(kāi)"天窗"的，采伐申請(qǐng)者可在原采伐許可證有效期內(nèi)提出增加采伐數(shù)量的申請(qǐng)，經(jīng)林業(yè)部門(mén)審核，按實(shí)際采伐量核銷(xiāo)采伐限額指標(biāo)，并辦理相應(yīng)數(shù)量的林木采伐許可證。十、審批、驗(yàn)收公示審批、驗(yàn)收實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級(jí)公示制，接受群眾的監(jiān)督?？h林業(yè)局每月將審批情況通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，審批、驗(yàn)收的情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于一周內(nèi)予以公示。十一、審批、驗(yàn)收臺(tái)帳審批、驗(yàn)收結(jié)束后，須及時(shí)做好審批、驗(yàn)收臺(tái)帳登記，驗(yàn)收臺(tái)帳每月上報(bào)縣林業(yè)局。本辦法由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。2022年試行林木采伐管理方案（二）第一條為進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)，營(yíng)造依法行政的良好氛圍，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的順利實(shí)施，根據(jù)《____環(huán)境保____》、《____行政監(jiān)察法》、《中國(guó)____紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條各級(jí)黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家和我省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、決定、命令，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況切實(shí)負(fù)責(zé)，及時(shí)按要求完成上級(jí)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)任務(wù)。有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員予以責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)；造成重大損失或惡劣影響的，給予黨內(nèi)警告至嚴(yán)重警告、行政警告至記大過(guò)處分；造成特大損失或特別惡劣影響的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)至撤職處分：(一)違____產(chǎn)業(yè)政策或違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，違反區(qū)域或流域的環(huán)境資源保護(hù)規(guī)劃，導(dǎo)致環(huán)境惡化或生態(tài)破壞的；(二)放任、包庇、縱容環(huán)境違法行為，或?qū)ι鐣?huì)反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題長(zhǎng)期不解決或處理不當(dāng)?shù)模?三)對(duì)本地區(qū)發(fā)生的重大環(huán)境污染事故不及時(shí)妥善處理，造成損失加重，或阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按規(guī)定報(bào)告的；(四)干擾、限制環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行環(huán)境管理和查處環(huán)境違法行為，致使環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不能依法行使職權(quán)的；(五)授意、指使、強(qiáng)令環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)違反規(guī)定，對(duì)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，或?qū)Σ环弦蟮奈廴痉乐卧O(shè)施予以驗(yàn)收通過(guò)的。第三條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他依法負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其國(guó)家公務(wù)員、環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效能。有下列行為之一的，在對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)的同時(shí)，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予黨內(nèi)警告至嚴(yán)重警告、行政警告至記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)至撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，直至給予開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除處分：(一)違法批準(zhǔn)____(報(bào)告表)、環(huán)境影響登記表及其他環(huán)保審批(____)內(nèi)容或違反規(guī)定發(fā)放排污許可證；或依法應(yīng)予辦理而不予辦理，以及未按規(guī)定期____結(jié)上述有關(guān)環(huán)保審批，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；(二)對(duì)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施或未按規(guī)定完成任務(wù)的限期治理項(xiàng)目予以驗(yàn)收通過(guò)的；(三)越權(quán)、濫用職權(quán)或違____定程序?qū)嵤徟?____)、許可、檢查、驗(yàn)收、收費(fèi)、處罰等環(huán)保執(zhí)法行為的；(四)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故或不及時(shí)處理事故，致使事故擴(kuò)大的；(五)虛報(bào)、瞞報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或提供虛假環(huán)境質(zhì)量報(bào)告、污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告的；(六)在環(huán)保執(zhí)法活動(dòng)中通風(fēng)報(bào)信或有放任、包庇、縱容環(huán)境違法活動(dòng)等失職行為的；(七)不履行或不嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題長(zhǎng)期失察的。第四條各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，共同協(xié)助做好環(huán)境保護(hù)管理工作。對(duì)依法需經(jīng)環(huán)境保護(hù)審批、可能對(duì)環(huán)境造成重大影響及對(duì)人民群眾生命健康有直接危害的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)明知未經(jīng)環(huán)境保護(hù)審批而擅自為其辦理有關(guān)審批、審核、驗(yàn)收、登記等手續(xù)，并直接導(dǎo)致該項(xiàng)目開(kāi)工、開(kāi)業(yè)或投產(chǎn)運(yùn)行等后果的，在對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)的同時(shí)，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告至嚴(yán)重警告、行政警告至記大過(guò)處分；造成環(huán)境嚴(yán)重污染或生態(tài)嚴(yán)重破壞事故的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)至撤職處分。實(shí)行登記備案、核準(zhǔn)、告知承諾等辦法的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保____律法規(guī)，自覺(jué)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境防治污染的社會(huì)責(zé)任。有下列情形之一的，在依法給予行政處罰的同時(shí)，對(duì)該責(zé)任單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告至嚴(yán)重警告、行政警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)至撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，直至給予開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除處分：(一)對(duì)抗、妨礙環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或其他環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)的檢查、調(diào)查、驗(yàn)收等環(huán)保執(zhí)法活動(dòng)的；(二)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)審批(____)、驗(yàn)收，擅自施工、投產(chǎn)或使用有關(guān)設(shè)施的；(三)拒不執(zhí)行環(huán)境污染整改決定或無(wú)正當(dāng)理由逾期未完成限期治理任務(wù)的；(四)拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、其他環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)依法作出的行政處罰決定的；(五)因環(huán)境違法行為被責(zé)令關(guān)閉、停業(yè)，未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；(六)有造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故的行為的。第六條有關(guān)主管部門(mén)對(duì)所屬單位的環(huán)境違法行為有授意、指使、放任、包庇、縱容等行為，情節(jié)較重的，在對(duì)該主管部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)的同時(shí)，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員給予黨內(nèi)警告至嚴(yán)重警告、行政警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)至撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，直至給予開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除處分。第七條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在查處環(huán)境保護(hù)違法行為時(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依照本辦法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人員予以責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)向責(zé)任單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)、責(zé)任人員所在單位或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究建議，并移送有關(guān)材料。對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送而不移送的，由有權(quán)機(jī)關(guān)追究對(duì)此負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。受理機(jī)關(guān)依照本辦法作出處理，并將處理結(jié)果告知提出建議的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。對(duì)應(yīng)依照本辦法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人追究責(zé)任而無(wú)正當(dāng)理由不予追究的，由有權(quán)機(jī)關(guān)追究對(duì)此負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。第八條對(duì)下級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批評(píng)教育、責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、談話誡勉或