美國文化產業(yè)發(fā)展的經驗及啟示

美國文化產業(yè)開展的經歷及啟示美國文化產業(yè)開展的經歷及啟示內容摘要：開展文化產業(yè)對優(yōu)化我國經濟構造、推動產業(yè)晉級具有重要戰(zhàn)略意義。本文運用波特的國家競爭優(yōu)勢理論分析文化產業(yè)競爭力要素，提出美國文化產業(yè)開展的主要經歷在于科技開展與人才培養(yǎng)、良好的競爭性市場環(huán)境、產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的大力扶持及知識產權的保護，并提出美國經歷對中國文化產業(yè)開展的啟示。關鍵詞：文化產業(yè)國際競爭力政府行為文化產業(yè)〔本文所指的文化產業(yè)，是根據2022年國家統(tǒng)計局制定的?文化及相關產業(yè)分類?，將文化及相關產業(yè)概念界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產品和效勞的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合〕是高技術含量和高附加值的產業(yè)，開展文化產業(yè)對優(yōu)化我國經濟構造、推動產業(yè)晉級具有重要戰(zhàn)略意義。近些年來，文化產業(yè)已經成為國民經濟新的重要增長點，在第三產業(yè)中所占比重越來越大。然而總體上看我國文化產業(yè)的開展仍然較慢，加快我國文化產業(yè)的開展，提升文化產業(yè)的競爭力成為當前的重要任務。那么，一個產業(yè)的國際競爭力終究取決于哪些因素？波特〔2002〕指出，在現(xiàn)代全球經濟下，競爭力的大小不再由先天承繼的自然條件所決定。假如一國選擇了有利于消費率增長的政策、法律和制度，比方晉級本國所有國民的才能，對各種專業(yè)化的根底設施進展投資，使商業(yè)運行更有效率等，那么它就選擇了繁榮。本文將根據波特的國家競爭優(yōu)勢理論深化美國在文化產業(yè)上的開展的經歷，從而為中國文化產業(yè)的快速開展提供相應對策和建議。美國文化產業(yè)狀況作為一個只有200年歷史的國家，美國并不像中國一樣擁有悠久的歷史文化底蘊，但它如今卻成為了世界文化貿易的巨無霸，這很大程度上是美國政府大力培育文化產業(yè)的競爭力所獲得成就。2022年全部版權產業(yè)對美國國內消費總值的增值到達了1.39萬億美元，在GDP中的比重到達了11.12%；2022年美國電影海外票房達193億美元，占到了全球票房的64%，美國電影版權產業(yè)的綜合收益〔包括票房收入、相關廣告、音像、軟件、游戲、旅游娛樂、玩具、主題公園等〕到達了1000億美元的規(guī)模；在電視方面，美國控制了全球74%左右的電視節(jié)目消費制作；美國的音樂市場也占到了全球的35%以上〔崔保國，2022〕。從以上數據可以看出，美國的文化產業(yè)已經開展成為其優(yōu)勢產業(yè)，它如何在國際競爭中獲得優(yōu)勢地位值得借鑒。美國文化產業(yè)開展經歷及中美比照分析〔一〕在消費要素方面，美國文化產業(yè)開展依賴于科技開展與人才培養(yǎng)文化產業(yè)的消費要素主要包括文化資源、人力資源、資本資源以及根底設施。美國沒有中國這樣深沉的文化底蘊，其文化產業(yè)之所以獲得極大的開展，與美國的科技開展與人才培養(yǎng)是分不開的。在美國文化產業(yè)的消費、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)中，現(xiàn)代科技無處不在。文化產業(yè)企業(yè)與科技公司建立合作伙伴關系，共同開發(fā)了一系列文化產品，促進了文化產品的消費。在文化產業(yè)的人力資本方面，美國寬松的移民政策起著重要的作用，來自世界各地的移民對美國文化貿易的開展做出了突出奉獻。美國政府在引進人才的同時，注重對人才進展文化產業(yè)與文化貿易方面的培養(yǎng)。美國多所大學創(chuàng)辦了文化管理等相關專業(yè)，并指導其進展科技創(chuàng)新，在文化產業(yè)中參加高科技手段，增強文化作品的感染力與創(chuàng)造力，為文化產品在國際市場上的競爭提供了強有力的保障。從消費要素中的核心要素文化資源來看，中國文化以其豐富性、獨特性和多元性在世界市場中具有相當的競爭優(yōu)勢。然而相關研究說明，雖然我國文化產業(yè)消費要素的競爭力指數相比其他各項競爭指數與美國的差距是最小的，但該指數仍缺乏美國的一半，主要原因在于我國對文化產業(yè)人才的培養(yǎng)上沒有對原創(chuàng)性和優(yōu)秀創(chuàng)意引起足夠的重視，在文化產業(yè)的消費和銷售中也沒有更好地融入現(xiàn)代科學技術，從而不能形成有競爭力的文化產品品牌?！捕吃谄髽I(yè)戰(zhàn)略方面，美國文化產業(yè)開展依賴于良好的競爭性市場環(huán)境美國政府通過一系列法案的提出和施行為其國內的文化產業(yè)培育了良好的競爭性市場環(huán)境，促進了企業(yè)組織構造、經營戰(zhàn)略、營銷網絡的提升。美國政府在1984年放松了對文化產業(yè)所有權的限制，特別是放松了對媒體所有權的限制，這直接導致20世紀七八十年代美國一次較大的媒體兼并浪潮。20世紀九十年代，克林頓政府公布的?1996年聯(lián)邦電信法?極大地放寬了對播送電視、電視所有權的限制，鼓勵互聯(lián)網等進入傳統(tǒng)的文化產業(yè)，促使一大批像迪斯尼、華納等大型文化巨頭的產生。這些文化產業(yè)巨論文聯(lián)盟.Ll.頭有著強大的經濟技術實力，有著無可比較的完好產業(yè)鏈和龐大的跨媒體營銷網絡，為美國文化產業(yè)的開展做出了突出奉獻。中國的文化企業(yè)缺乏有序、統(tǒng)一的市場競爭環(huán)境。一些企業(yè)利用與行政機構的傳統(tǒng)聯(lián)絡以及企業(yè)特殊的社會公益性質和意識形態(tài)功能壟斷資源、操縱市常各種形式的地方或部門保護或壟斷繼續(xù)存在，標準、競爭、有序、統(tǒng)一的文化市場體系沒有建立，文化資金市嘗文化設施市嘗文化人才勞務市場等開展滯后，這種狀況無疑阻礙了文化產品和效勞的消費和流通?！踩吃诋a業(yè)集群方面，美國文化產業(yè)開展依賴于產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的大力扶持首先，文化產業(yè)是由一系列產業(yè)所構成的鏈條，文化產業(yè)競爭優(yōu)勢的培育需要在消費、流通、消費等各個環(huán)節(jié)獲得相關輔助產業(yè)的支持。在產業(yè)集群的打造上，美國有很多值得借鑒的經歷。以電影業(yè)為例，美國從20世紀80年代開場，就形成了大電影市場的概念。大電影市場包括影院電視計次點播付費電視音像租售開路電視衍消費品等多級市場，還包括在海外發(fā)行的每一個國家和地區(qū)的上述多級市常而中國在2022年開場在全國范圍內推廣付費電視效勞，到目前為止仍收效甚微。進一步深化討論美國文化產業(yè)集群的構建，對于提升我國文化產業(yè)競爭力將有重要意義。其次，美國政府早在1965年就成立了國家藝術撥款委員會，為文化產業(yè)的融資提供了極大的便利，進而扶持文化產業(yè)的快速開展。美國政府還設有專門的國際藝術基金、人文基金，通過政府的撥款、工程投資等方式，扶持美國各地的文化活動。美國的地方政府也設有藝術理事會，負責給文化工程撥款，保證文化活動。美國政府的這些政策不僅鼓勵政府對文化產業(yè)給予資金支持，而且還調動了全社會對文化產業(yè)的扶持，帶動了文化產業(yè)的極大開展。第三，在文化產業(yè)的出口和對外傳播方面，美國政府為文化企業(yè)提供了很多支持。一是為文化產業(yè)提供指導和信息咨詢，美國商務部為小企業(yè)建立了專門的國際貿易數據庫，數據庫提供了近230個國家和地區(qū)的120個行業(yè)信息資料，為企業(yè)提供專門的貿易信息〔崔保國，2022〕；此外，美國商務部還設立有專門的出口熱線，由專家向企業(yè)提供專業(yè)解答。二是成立國際交流培訓管理小組，協(xié)調政府部門進展10億美元以上的政府文化交流工程；美國播送理事會負責數個電臺機構，用多種語言向世界各地傳送文化節(jié)目，支持文化貿易?！菜摹吃谡袨榉矫?，美國文化產業(yè)開展依賴于對知識產權的保護版權作為文化產業(yè)開展的重要根底，是促進文化產業(yè)安康快速開展的有效途徑。美國完善的版權保護法律體系那么為文化產業(yè)的開展提供了有力的保障。1979年，美國將知識產權保護戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略進展開展。如今，美國已經形成了以?專利法?、?版權法?、?反不正當競爭法?為主的一系列完好的產權保護法律體系，使文化產業(yè)的開展得到了很好保護。在國際貿易中，美國通過特殊301條款和337條款對其他國家競爭對手給予打壓，迫使其他國家加強版權保護。同時，美國還在國際上竭力推廣產權保護，使得知識產權和國際貿易問題嚴密聯(lián)絡在一起，形成了一套有利于美國文化貿易的體系。美國政府在國際貿易中實行的普惠制也是以各國知識產權保護為前提的；美國政府還設有負責版權工作的辦公室、貿易代表署以及海關等政府部門，加強對版權的保護力度?？傊绹鴱娏Φ姆审w系以及相關政府部門為美國文化產業(yè)的開展提供了強有力的保證，美國政府為文化貿易的開展起到了保駕護航的作用。而我國在版權保護上的不力阻礙了文化創(chuàng)意的提出，也對我國的國際形象帶來了負面影響，對文化產品和效勞的開展與輸出極其不利。論文聯(lián)盟.Ll.美國經歷對開展中國文化產業(yè)的啟示〔二〕構建有序、統(tǒng)一的市場競爭環(huán)境政府的過分干預使得國人的自由發(fā)揮受到很大的遏制甚至扼殺。我們必需要促進文化產業(yè)體制創(chuàng)新，適度放寬文化市場的準入標準，消除地方和部門文化產業(yè)壁壘，構建有序、統(tǒng)一的市場競爭環(huán)境。在培育國有型文化單位作為市場主體的同時，允許更多民營企業(yè)進入，營造一個自由寬松的文化市場環(huán)境。提倡和促進文化企業(yè)自由自主發(fā)揮，并為其提供相應的支持和協(xié)助，以使中國的文化能更好地呈現(xiàn)給國際市?！踩碁槲幕a業(yè)提供更多相關性支持首先，政府要以一定的投資來支持具有示范性的文化產業(yè)重點工程，支持重點工程的開發(fā)，延展文化產業(yè)鏈。第二，政府應加大對文化產業(yè)的投資，并拓寬文化產業(yè)融資渠道，吸收各種社會資金和國外資金，創(chuàng)造一個良好的文化產業(yè)投融資平臺；制定相關法規(guī)鼓勵文化產業(yè)的投資優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠以及信息效勞等，并建立相關的文化投資公司和文化產業(yè)基金等，從而解決文化產業(yè)的融資問題。第三，在T規(guī)那么下，充分利用退稅、補貼等措施保護國內文化市場，增強文化產業(yè)的國際競爭力；同時，給予文化產業(yè)國外市場開拓、海關通關等各方面的優(yōu)惠支持，放松文化產品出口的審批，特別是要大力扶持具有民族特色的傳統(tǒng)文化形式、影視劇、網絡游戲、書刊出版物等產品以及效勞的出口?！菜摹尺M一步完善法律法規(guī)并加強對版權的保護力度作為文化產業(yè)的根底，版權的保護可以說對文化產業(yè)的開展起著關鍵性的作用。我國可以參考美國在文化產業(yè)的版權保護上的立法，為我國文化產業(yè)立法提出合理化建議。首先，要完善國內立法，加強對版權的保護以及對盜版的打擊力度。通過之前版權保護出現(xiàn)的破綻，要不斷完善版權保護的立法，彌補版權保護相關法律的缺乏。同時，要采取行政與立法相結合的措施，按照版權法的相關規(guī)定，加大政府的執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種盜版行為；加大宣傳力度，增強人們的版權維護意識；另外，也可以參照美國政府的做法，建立類似美國國際知識產權聯(lián)盟、出版商協(xié)會等文化產業(yè)組織，積極打擊侵權盜版行為。最后，也要實現(xiàn)國內版權保護立法與國際相關規(guī)那么要求相銜接，防止出如今版權保護上出現(xiàn)雙重待遇問題