高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的研究

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的研究摘要:隨著高校的快速開展,高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門工作業(yè)務(wù)范圍逐步擴(kuò)大,也使這一部門的指導(dǎo)和工作人員窮于應(yīng)付,不知所措。如何最大限度地遏制違法違紀(jì)案(事)件在高校的發(fā)生是擺在高校紀(jì)檢監(jiān)察工作者面前的緊迫任務(wù),也是擺在每個(gè)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作者面前的重要課題。一、轉(zhuǎn)變思想,更新觀念大多數(shù)高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門都是由紀(jì)檢、監(jiān)察乃至審計(jì)合署辦公的,承當(dāng)著繁重的工作。要圓滿完成工作任務(wù),必須轉(zhuǎn)變以下思想觀念:一是要轉(zhuǎn)變自我否認(rèn)的思想觀念,增強(qiáng)自信心和責(zé)任感。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部長期以來存在指導(dǎo)不重視、紀(jì)檢監(jiān)察部門可有可無的自我否認(rèn)的錯(cuò)誤觀念。隨著黨和國家對高等教育的逐步重視和對高校投入的逐步加大,高校已經(jīng)成為腐敗案件的高發(fā)行業(yè)。因此,高校的紀(jì)檢監(jiān)察干部必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任心和自信心,才能搞好工作。二是轉(zhuǎn)變以自我為中心的思想觀念,樹立以學(xué)校的中心工作為中心的思想觀念。?黨章?第四十四條規(guī)定:“黨的各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)是:維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的道路、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建立和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。〞[1]因此,高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門必須堅(jiān)持在黨委的指導(dǎo)下,緊緊圍繞學(xué)校的中心工作來開展工作。工作中,既要服從和效勞于學(xué)校的中心工作,又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地、大膽地開展工作,按照上級紀(jì)委要求,積極主動的搞好工作。不能見子打子,消極被動,互相推諉。三是轉(zhuǎn)變被動應(yīng)付的思想觀念,增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性。高校是以教學(xué)為中心,以培養(yǎng)人才為主要任務(wù)的特殊領(lǐng)域。因此,高校不是權(quán)利機(jī)關(guān),監(jiān)視工作的重點(diǎn)是從事人財(cái)物管理工作的人員。有的同志戲稱紀(jì)委是“踩剎車〞的部門,其意思是:剎車不能時(shí)時(shí)踩,否那么,車就不能前進(jìn)。然而,“踩剎車〞并不是一項(xiàng)簡單的工作,必須應(yīng)當(dāng)眼觀六路,耳聽八方,隨時(shí)觀察,適時(shí)采取措施,否那么就會釀成大禍。因此,高校紀(jì)檢監(jiān)察人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),不僅要學(xué)習(xí)黨的方針政策,學(xué)習(xí)法律和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),還要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,練就孫悟空的“火眼金睛〞,主動出擊,創(chuàng)造性地開展工作,才能適應(yīng)新形勢對紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求。二、增強(qiáng)做好高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感要解決好高校各級黨政“一把手〞的認(rèn)識問題。高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是在高校黨委的指導(dǎo)下開展工作的,高校黨委特別是一把手對這個(gè)問題的認(rèn)識如何至關(guān)重要,沒有他們的大力支持,高校的紀(jì)檢監(jiān)察工作將寸步難行。因此,高校各級指導(dǎo)特別是黨政一把手要從穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度,認(rèn)識高校紀(jì)檢檢察工作的重要性和緊迫性,實(shí)在履行為高校工作全面負(fù)責(zé)的職責(zé)。高校要把紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)做改善黨的指導(dǎo)的重要工作去抓,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用。紀(jì)檢檢查部門是黨政的“執(zhí)紀(jì)〞機(jī)關(guān),是管理黨紀(jì)政紀(jì)的職能部門。實(shí)在維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì),是紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)所決定。三、構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察部門參與重大決策的機(jī)制新形勢下,要構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察部門參與重大決策的機(jī)制,我們必須做好以下工作:進(jìn)步監(jiān)察部門參與重大決策的認(rèn)識。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門參與重大問題的決策不是一種個(gè)人行為,而是一種組織行為,一種機(jī)制。高校的組織部門在任用干部時(shí),要考慮依法合理安排紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)入決策機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持制度創(chuàng)新,構(gòu)筑鞏固的防范體系。各高校黨委要統(tǒng)一指導(dǎo),協(xié)調(diào)工作,綜合運(yùn)用各種手段,構(gòu)筑全方位,多層次的適應(yīng)高校改革和開展要求的防范體系。建立紀(jì)檢監(jiān)察人員參與重大問題決策的有效途徑。高校應(yīng)在構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察部門參與重大決策的新機(jī)制下,疏通紀(jì)檢監(jiān)察人員參與重大決策的有效途徑。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.四、理順高校內(nèi)部的管理機(jī)制和紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)體制改善高校黨委對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)。實(shí)行下級紀(jì)委指導(dǎo)成員除由黨代會民主選舉產(chǎn)生外,還要由同級黨委提議,上級紀(jì)檢監(jiān)察部門審核的制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整由上級紀(jì)檢監(jiān)察部門把關(guān),同級黨委和上級紀(jì)委負(fù)責(zé)對本級紀(jì)委的工作進(jìn)展考核。同級黨委對本級紀(jì)檢監(jiān)察工作有指導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)視的權(quán)利,同時(shí)也有給予紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)立自主工作的義務(wù)。高校黨委要對廉正工作做出規(guī)劃和規(guī)定,并由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門合署辦公后擔(dān)負(fù)兩種職能,不僅對黨員指導(dǎo)干部施行監(jiān)視,還要對行政指導(dǎo)干部的施行監(jiān)視。在施行監(jiān)視的過程中,既要堅(jiān)持維護(hù)黨委和行政的統(tǒng)一指導(dǎo),也要注意各種要素的最正確結(jié)合,使紀(jì)委在行使監(jiān)視職權(quán)方面具有相對的獨(dú)立性,較少受各種非正常因素的干擾。高校二級機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)視人員要進(jìn)入指導(dǎo)班子。高校的二級機(jī)構(gòu)包括各系(室)、部,大都沒有紀(jì)檢員。要充分發(fā)揮他們的作用。組織部門要主動地將他們吸納進(jìn)入指導(dǎo)班子,參與各系(室)、部重大問題的決策。五、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)視職能大力增強(qiáng)各級指導(dǎo)干部承受監(jiān)視約束的意識。?黨章?明確規(guī)定:“黨內(nèi)不允許有不承受黨內(nèi)外監(jiān)視的特殊黨員〞。由于全黨還沒有一部具有權(quán)威性的監(jiān)視法規(guī),沒有建立起以黨章為核心的、與黨章相配套的監(jiān)視條例體系,因此,一局部指導(dǎo)干部承受監(jiān)視約束的意識淡保這就要求高校的各級黨政指導(dǎo)要進(jìn)步認(rèn)識,樹立自覺承受監(jiān)視的意識,并以相應(yīng)的制約作保障,調(diào)動廣闊黨員、干部和黨的各級組織參與監(jiān)視和被監(jiān)視的積極性,形成有效的監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),從而構(gòu)建高校黨政指導(dǎo)干部自覺承受監(jiān)視約束的良好氣氛。充分發(fā)揮制度的監(jiān)視約束職能。從源頭上預(yù)防和治理腐敗,說到底,就是要對權(quán)利進(jìn)展有效地監(jiān)視,保證權(quán)利的正確行使。而對權(quán)利進(jìn)展監(jiān)視制約最有效的途徑一是靠機(jī)制,二是靠法制。高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面要最大限度地發(fā)揮法制的監(jiān)察約束功能,進(jìn)步依法治校程度,同時(shí),要逐步建立起一套有效制約濫用職權(quán)行為的制度體系,真正做到有紀(jì)必執(zhí),執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),違紀(jì)必糾。加強(qiáng)監(jiān)視監(jiān)察的力度。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)視。要有一套健全的內(nèi)部監(jiān)視機(jī)制,內(nèi)部監(jiān)視要有專門機(jī)構(gòu)和專門人員施行,要利用“公開〞這種監(jiān)視形式,盡可能增強(qiáng)監(jiān)視監(jiān)察工作的透明度,利用民主生活會,廉正談話等形式開展批評和自我批評,及時(shí)糾正苗頭性和傾向性的問題。二是多渠道引入外部監(jiān)視。通過多種形式來明確監(jiān)視對象和內(nèi)容,暢通反應(yīng)渠道。三是標(biāo)準(zhǔn)程序。程序本身也是一種監(jiān)視,從這個(gè)意義上說,堅(jiān)持程序就是堅(jiān)持監(jiān)視。凡未按程序行使權(quán)利的人和事,都要認(rèn)真地查處。四是嚴(yán)厲懲治。也就是以懲治的手段強(qiáng)化監(jiān)視。懲治過程中要堅(jiān)持有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等,公正、嚴(yán)明,使腐敗分子無機(jī)可乘。六、結(jié)語:紀(jì)檢監(jiān)察的“苦刺花〞形象,使一局部人對紀(jì)檢監(jiān)察部門心存畏懼。日常工作中筆者感受很深。