關于加強城鄉(xiāng)結合部流動人口服務管理的幾點思考

關于加強城鄉(xiāng)結合部流動人口效勞管理的幾點考慮在現(xiàn)代城市的管理工作中，對流動人口的社會管理和公共效勞工作是一個重點工程，隨著城市化的不斷建立和開展，大量的流動人口聚集在城鄉(xiāng)結合部，對地方的經(jīng)濟建立和社會開展有一定的促進作用，但是，也給政府的社會管理和公共效勞進步了一定的難度，對社會的安定和諧開展有一定的影響，因此，采取一定的整改措施，以促進城鄉(xiāng)結合部流動人口的標準化效勞管理。1城鄉(xiāng)結合部流動人口效勞管理工作中存在的問題11管理人員思想觀念落后，缺乏效勞意識對于城鄉(xiāng)結合部流動人口的效勞管理工作來說，思想是管理工作的主要指導，以往的管理工作都是按照傳統(tǒng)的管理理念來開展的，即重管理，輕效勞。[1]城鄉(xiāng)結合部作為城鎮(zhèn)化開展的必然產(chǎn)物，是城市的重要組成局部，然而，有些城市在城市的開展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、根底設施建立等各個方面的效勞和管理中都沒有將城鄉(xiāng)結合部納入城市的整體規(guī)劃中，導致當?shù)氐牧鲃尤丝谛诠芾硐鄬Ρ∪?。注重對流動人口的管理和管制，但是缺乏對流動人口的效勞意識，主要的管理工作根本上由地方的公安部門主導，重點工作是對流動人口的管制和治安管理，缺乏主動引導，對于流動人口的就業(yè)、就醫(yī)、社會保障、子女教育等需求卻不夠重視。12政府部門缺乏協(xié)調(diào)配合地方政府的各個部門缺乏協(xié)調(diào)配合，政府部門對于流動人口的一些根本情況不夠理解，導致管理工作不夠科學合理，缺乏相關的法律法規(guī)和一些必要的扶持政策，而有些地區(qū)出臺的地方性規(guī)章制度往往也由于可操作性不強或執(zhí)法本錢過高而無法正常的施行。在實際的管理工作中，存在很多的難點問題，流動人口主動登記、主動辦證的數(shù)量較少，管理任務很難獲取流動人口的相關信息。13社會管理困難，社會治安較差城鄉(xiāng)結合部的流動人口是其他省市或者本地的農(nóng)村人口，從總體上來看，他們的受教育程度并不高，缺乏一定的社會謀生才能，勞動力市場主要局限在建筑業(yè)、零售業(yè)以及效勞業(yè)等行業(yè)，其中，還存在一局部無業(yè)人員，法制觀念淡雹文化素質(zhì)較低，為了獲取錢財，而走上了違法犯罪的道路，如非法傳銷、賣淫、搶劫、盜竊等，社會治安較差，各類暴力事件頻發(fā)，環(huán)境問題較為嚴峻，違法違規(guī)搭建出租房的現(xiàn)象比擬普遍。與此同時，流動人口的信息管理制度還不是很完善，很多人員的信息在統(tǒng)計和管理的過程中遺漏、失真，這就導致管理人員對城鄉(xiāng)結合部的流動人口的詳細情況不夠理解，社會治安管理工作難度較高。14資源環(huán)境和公共效勞壓力較大由于城鄉(xiāng)結合部的流動人口規(guī)模較大，人口基數(shù)龐大，而且絕大多數(shù)流動人口都是常住在城鄉(xiāng)結合部，這就使得當?shù)氐墓操Y源的配置嚴重不合理，在水電、住房、醫(yī)療、交通以及教育等資源的供應方面存在一定的問題，而政府部門為了滿足流動人口對于公共資源的需求，不得不加大人力、物力以及財力等方面的投入，導致政府的公共效勞壓力劇增，根底設施的建立任務愈加沉重，公共效勞設施長期超負荷運轉，環(huán)境資源嚴重缺乏，這些因素對城鄉(xiāng)結合部的開展有很大的影響，不利于其可持續(xù)開展。2城鄉(xiāng)結合部流動人口的效勞管理對策21改良和創(chuàng)新管理理念對城鄉(xiāng)結合部流動人口的基層管理人進展培訓和教育工作，加強對他們思想上的引導，讓他們可以意識到對流動人口的管理工作不可以一味地進展管制和約束，還應該對流動人口進展指導，引導、鼓勵他們可以積極地參與城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)生活，嚴格杜絕對流動人口產(chǎn)生敵視以及歧視的現(xiàn)象，組織當?shù)鼐用耖_展思想教育活動，消除或者降低他們對于流動人口的排外心理，讓他們可以更加融洽地生活、工作在一起。[2]重視對流動人口的社會效勞工作，盡可能地讓每一個人都可以公平地享受到當?shù)氐尼t(yī)療、教育、社保等福利。22建立完善的效勞管理體系建立健全的效勞管理體系，其中包括要建立完善的維護流動人口權益的維護體系，以保證當流動人口的根本權益受到進犯時可以有專門的機構為其維權；建立相關的教育效勞體系，對流動人口開展實在有效的職業(yè)培訓、崗位技能培訓等，保證流動人口具備一定的生存技能，還應該大力改善他們的子女教育問題；為流動人口建立公共衛(wèi)生效勞體系，使他們的醫(yī)療衛(wèi)生效勞得到保障。加強基層效勞管理工作，引導流動人口更好地融入地方，增強他們的歸屬感。23加強政府各部門之間的協(xié)調(diào)配合流動人口的效勞管理工作是一項涉及多個部門的系統(tǒng)的工程，需要相關的各個部門共同協(xié)調(diào)合作，才可以使其到達預期的效果。[3]公安、計生等部門應該加強對流動人口的登記管理，做好居住證、婚育證明的辦理，社區(qū)基層黨委等組織應該充分做好其協(xié)調(diào)工作，化解社會矛盾，為流動人口排憂解難，當?shù)氐挠霉挝患案黝愋趨f(xié)會應該盡可能地為流動人口提供效勞，指導和幫助他們可以更好地進展社會交融。同時，還要對各個部門的管理權限、職能發(fā)揮等進展系統(tǒng)的分析，優(yōu)化資源配置，更好地進展流動人口的效勞管理工作。24制定和完善有關流動人口的法律法規(guī)、政策加強對城鄉(xiāng)結合部流動人口的效勞管理工作就必須制定和完善關于流動人口的各項法律法規(guī)，為城鄉(xiāng)結合部的流動人口的工作和生活提供合理的制度保障，在日常的管理工作中，嚴格按照管理制度和管理標準開展效勞管理工作，明確各方的責任和義務，按照各個地區(qū)的實際情況對流動人口密集的區(qū)域進展劃分，盡可能地減少穿插管理，保證流動人口的效勞管理工作可以有序進展。25拓展效勞管理內(nèi)容，細化各項管理工作對于城鄉(xiāng)結合部的流動人口的效勞管理工作，相關部門應該根據(jù)管理工作的內(nèi)容和特點將管理工作進展細化，按照事情的輕重緩急來開展效勞管理工作，首先，要解決城鄉(xiāng)結合部治安、環(huán)境以及流動人口住房方面的問題；其次，強化管理人員的效勞意識，以優(yōu)質(zhì)的社會公共效勞使流動人口主動地進展信息填報，實現(xiàn)流動人口的有序管理；最后，重點關注流動人群中的一些高危人群，采取有效的措施解決流動人口在就業(yè)、醫(yī)療以及子女的教育方面的問題，進一步促進城鄉(xiāng)結合部流動人口的穩(wěn)定性。此外，還要重點解決流動人口的倒掛問題，通過社會管理和公共效勞，使他們可以更快地融入到社會中，防止出現(xiàn)一些不必要的問題，防患于未然。3結論流動人口是我國城市化開展過程中非常重要的特殊群體，加強對城鄉(xiāng)結合部流動人口的效勞管理工作是政府職能工作中的重要組成局部，面對規(guī)模、數(shù)量、構成等越來越復雜的流動人口群體，政府必須采取有效的管理方法