企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案1

為精確準(zhǔn)時把握我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展走勢，全面把握工業(yè)企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，有效監(jiān)測并準(zhǔn)時化解工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)進(jìn)展，特制訂本方法。

一、監(jiān)測與預(yù)警的原則

（一）分工協(xié)作原則。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警工作屬地為主、條塊結(jié)合。各鎮(zhèn)（街道）是工作的主體，按屬地管理，負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警工作；縣有關(guān)責(zé)任部門對比工作職責(zé)，負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警工作。縣工業(yè)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱：縣預(yù)警辦）是監(jiān)測預(yù)警工作的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。

（二）準(zhǔn)時性原則。在對工業(yè)企業(yè)監(jiān)測發(fā)覺特殊現(xiàn)象時，縣有關(guān)責(zé)任部門及各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)準(zhǔn)時連接溝通、調(diào)查核實，并爭論對策措施，相關(guān)狀況準(zhǔn)時上報。

（三）真實性原則?？h有關(guān)責(zé)任部門及各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)客觀、真實、精確地反映企業(yè)風(fēng)險狀況，不得有意隱瞞、掩飾或夸大。

（四）保密性原則。實施內(nèi)緊外松策略，嚴(yán)禁將企業(yè)風(fēng)險及處置狀況任憑向外泄露，嚴(yán)格愛惜企業(yè)商業(yè)隱秘。

二、監(jiān)測與預(yù)警的對象

縣內(nèi)年銷售收入2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。

三、監(jiān)測的內(nèi)容

對列為監(jiān)測預(yù)警對象工業(yè)企業(yè)的下列事項進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)覺企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有任意一種特殊現(xiàn)象的，該企業(yè)列為預(yù)警對象：

（一）企業(yè)當(dāng)月用電量特殊削減的（季節(jié)性因素除外）；或電費拖欠狀況嚴(yán)峻的。（監(jiān)測責(zé)任部門：縣供電局、濱海供電分局）

（二）企業(yè)在職職工人數(shù)當(dāng)月特殊削減的（季節(jié)性因素除外）；或企業(yè)達(dá)到欠薪預(yù)警黃色以上級別的；或群體性勞動糾紛涉及企業(yè)職工人數(shù)較多的。（監(jiān)測責(zé)任部門：縣人力社保局）

（三）企業(yè)有拖欠稅費狀況且較嚴(yán)峻的；或發(fā)生涉嫌追究刑事責(zé)任的嚴(yán)峻偷逃稅大事的。（監(jiān)測責(zé)任部門：縣國稅局、縣地稅局）

（四）企業(yè)向銀行支付利息消逝逾期或貸款本金形成不良的；企業(yè)自身經(jīng)營的現(xiàn)金流不足以歸還貸款本息等特殊的。（監(jiān)測責(zé)任部門：人行海鹽縣支行、縣銀監(jiān)辦）

（五）企業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值或出口額特殊削減的（季節(jié)性因素除外）；或產(chǎn)品庫存特殊增加的；或負(fù)債、盈利特殊波動的。（監(jiān)測責(zé)任部門：縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局）

（六）其他將嚴(yán)峻影響企業(yè)經(jīng)營的特殊大事。（監(jiān)測責(zé)任部門：縣安監(jiān)局、縣公安局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣信訪局、縣法院、縣工商局等部門）

四、監(jiān)測與預(yù)警的責(zé)任

（一）明確職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）作為企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警工作的主體要擔(dān)當(dāng)主要工作責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強對本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的動態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險預(yù)警，并準(zhǔn)時與縣級有關(guān)部門做好信息溝通工作。同時，對本轄區(qū)內(nèi)未列為縣級監(jiān)測預(yù)警范圍但職工人數(shù)在50人以上的工業(yè)企業(yè)建立相應(yīng)的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作預(yù)案，相關(guān)狀況也要準(zhǔn)時向縣預(yù)警辦報告。

縣級相關(guān)職能部門要完善工作機制與措施，細(xì)化工作預(yù)案，細(xì)分特殊類別，落實專人加強監(jiān)測，準(zhǔn)時反映。

（二）動態(tài)監(jiān)測。建立縣級責(zé)任部門和鎮(zhèn)（街道）對企業(yè)的風(fēng)險監(jiān)測報告制度，加強對企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險排摸，準(zhǔn)時收集信息，一旦發(fā)覺企業(yè)特殊苗頭，各鎮(zhèn)（街道）要落實專人跟蹤和監(jiān)控，隨時把握企業(yè)動態(tài)，分析企業(yè)趨勢，準(zhǔn)時向縣預(yù)警辦報告狀況；對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、互保牽涉面廣、有民間借貸等狀況的.企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營特殊狀況和易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素更要加倍重點關(guān)注，努力做到及早發(fā)覺、準(zhǔn)時報告。

（三）分級監(jiān)管。以及早化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)進(jìn)展，確保社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，建立分級監(jiān)管機制，在屬地為主的基礎(chǔ)上，對重點骨干企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警要與縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門聯(lián)系企業(yè)制度掛鉤，企業(yè)相關(guān)狀況要準(zhǔn)時匯報縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，并請縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)重點關(guān)注企業(yè)動態(tài)和協(xié)調(diào)落實解困對策措施；縣預(yù)警辦、縣級相關(guān)部門要主動協(xié)作各鎮(zhèn)（街道）做好一般企業(yè)的監(jiān)測與預(yù)警工作；各鎮(zhèn)（街道）要做好未入圍縣級監(jiān)測范圍小企業(yè)的監(jiān)測與預(yù)警工作。

五、監(jiān)測與預(yù)警的基本程序

（一）各監(jiān)測責(zé)任部門按時向縣預(yù)警辦報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特殊大事信息。

（二）縣預(yù)警辦準(zhǔn)時將企業(yè)特殊大事信息告知所屬鎮(zhèn)（街道）；對重大大事準(zhǔn)時上報縣政府。

（三）相關(guān)鎮(zhèn)（街道）準(zhǔn)時深化企業(yè)排摸核實狀況，爭論對策措施，并準(zhǔn)時將該企業(yè)的實情與應(yīng)對措施等上報縣預(yù)警辦。

（四）縣預(yù)警辦依據(jù)各責(zé)任部門及鎮(zhèn)（街道）上報狀況，定期匯總分析，準(zhǔn)時協(xié)調(diào)相關(guān)部門提出處置看法，化解企業(yè)風(fēng)險。準(zhǔn)時向縣委、縣政府報送監(jiān)測預(yù)警信息。

六、化解風(fēng)險的舉措

各鎮(zhèn)（街道）要在風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警的基礎(chǔ)上，樂觀轉(zhuǎn)變觀念，建立好政府推動、企業(yè)為主、銀行參與、協(xié)會幫撐、市場運作的風(fēng)險企業(yè)救助工作協(xié)調(diào)機制，要分析企業(yè)風(fēng)險與問題的嚴(yán)峻程度，“一廠一策”地爭論有助于企業(yè)化解風(fēng)險的對策措施，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快進(jìn)展和社會穩(wěn)定。

（一）一般程度問題的對策：主要指企業(yè)消逝臨時性的困難，企業(yè)在確定的關(guān)懷下能自我扭轉(zhuǎn)局面的。對于該類企業(yè)主要是針對企業(yè)的需求進(jìn)行協(xié)調(diào)，關(guān)懷企業(yè)克服困難，盡早渡過難關(guān)。

（二）較為嚴(yán)峻問題的對策：主要是指企業(yè)消逝的困難在確定程度上是較難自我扭轉(zhuǎn)局面的，如較嚴(yán)峻的資金鏈問題等。對于該類企業(yè)既要針對企業(yè)的需求進(jìn)行協(xié)調(diào)，更要考慮引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)參與戰(zhàn)略重組，在重組過程中，賜予企業(yè)確定政策扶持，發(fā)揮政府政策的杠桿作用，撬動民間互助，使困難企業(yè)擺脫逆境。

（三）嚴(yán)峻問題的對策：主要是指企業(yè)救助失敗的，或者較難救助的企業(yè)。對于該類企業(yè)既要運用各種可能連續(xù)予以救助，也要有企業(yè)倒閉破產(chǎn)的最壞預(yù)備，要樂觀預(yù)備各種維護(hù)社會穩(wěn)定的對策措施。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強對全縣工業(yè)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，縣政府成立縣企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財政（地稅）局、縣人力社保局、縣商務(wù)局、縣統(tǒng)計局、縣安監(jiān)局、縣國稅局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、人行海鹽縣支行、縣銀監(jiān)辦、縣供電局、濱海供電分局、縣信訪局、縣法院等部門的負(fù)責(zé)人為組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局。

各鎮(zhèn)（街道）及縣級責(zé)任部門要高度重視本項工作，依據(jù)工作職責(zé)，細(xì)心制訂本地、本部門的工業(yè)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定中層業(yè)務(wù)骨干擔(dān)當(dāng)工作聯(lián)絡(luò)員，做到責(zé)任到人，并嚴(yán)守企業(yè)隱秘，確保監(jiān)測預(yù)警工作順當(dāng)開展。

企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案2

受國際金融危機沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，國內(nèi)部分企業(yè)因資金鏈斷裂、關(guān)停、倒閉、法人出逃等突發(fā)大事時有發(fā)生，影響了經(jīng)濟(jì)和社會秩序穩(wěn)定。為有效應(yīng)對妥當(dāng)處置企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險突發(fā)大事，促進(jìn)全處經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康進(jìn)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定黃山街道辦事處企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)急工作預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立翠屏山街道辦事處防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作協(xié)調(diào)辦公室，辦公室設(shè)在辦事處經(jīng)濟(jì)科，同志兼任辦公室主任。

（二）工作職責(zé)

準(zhǔn)時精確把握全處企業(yè)的經(jīng)營狀況及動態(tài)，提出預(yù)防把握企業(yè)風(fēng)險及危機處置的對策和措施；在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，樂觀做好轄區(qū)企業(yè)因資金風(fēng)險等因素引發(fā)的企業(yè)危機突發(fā)大事應(yīng)急處置工作；與有關(guān)部門親熱協(xié)作，保證各項應(yīng)急處置工作平穩(wěn)、有序進(jìn)行。

二、建立企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險及危機信息預(yù)警機制

辦事處經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)制定企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警方案。重點關(guān)注全處重點骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運作、用工狀況及其變化，準(zhǔn)時把握和研判企業(yè)面上消逝的異動狀況，正確分析存在的問題，了解把握風(fēng)險狀況，核定企業(yè)風(fēng)險等級，準(zhǔn)時將企業(yè)資金鏈斷裂、關(guān)停、倒閉等狀況向區(qū)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

三、建立政府服務(wù)機制

由喬家湖社區(qū)居委會、長山社區(qū)居委會、土山寺社區(qū)居委會、辦事處經(jīng)濟(jì)科分別對企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，對在金融危機沖擊下可能存在經(jīng)營風(fēng)險的企業(yè)重點跟蹤，提前關(guān)懷企業(yè)爭論對策，提出化解經(jīng)營風(fēng)險的方案，對因金融危機已發(fā)生經(jīng)營困難的企業(yè)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)懷企業(yè)共同籌劃應(yīng)對方法，供應(yīng)全面的支持，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，關(guān)懷企業(yè)渡過難關(guān)，重大問題準(zhǔn)時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

四、建立企業(yè)危機大事處置機制

依據(jù)把握和研判狀況，核定風(fēng)險等級，準(zhǔn)時上報，并啟動應(yīng)急處置預(yù)案。

（一）應(yīng)急處置小組成員及職責(zé)

1、財產(chǎn)保全組

主要職責(zé)：對企業(yè)的資產(chǎn)跟蹤監(jiān)管并準(zhǔn)時進(jìn)行愛惜，避開企業(yè)資產(chǎn)流失；愛惜或看護(hù)企業(yè)經(jīng)營者，防止其外逃或受到非法侵害。

2、職工利益保障組

主要職責(zé)：穩(wěn)定職工心情，綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)清欠職工工資。

3、政策詢問組

主要職責(zé)：對企業(yè)、職工、債權(quán)人做好相關(guān)的法律、法規(guī)、政策宣揚工作，引導(dǎo)他們走法律途徑，避開產(chǎn)生過激的心情和行為。

4、維護(hù)穩(wěn)定組

主要職責(zé)：正確引導(dǎo)，鼓舞人心，營造良好的輿論氛圍；負(fù)責(zé)接待群眾來訪，維護(hù)來訪群眾的秩序，確保群眾及工作人員人身平安。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

企業(yè)經(jīng)營困難，舉步維艱，相關(guān)牽頭部門親熱關(guān)注，提前關(guān)懷企業(yè)爭論對策，提出化解經(jīng)營風(fēng)險的方案，并準(zhǔn)時向市工作協(xié)調(diào)辦公室報告預(yù)警信息；企業(yè)經(jīng)營消逝危機，但影響不大，啟動預(yù)案，并準(zhǔn)時報告市工作協(xié)調(diào)辦公室；企業(yè)突發(fā)經(jīng)營風(fēng)險，資金鏈斷裂，企業(yè)瀕臨倒閉，事態(tài)嚴(yán)峻，影響社會穩(wěn)定，啟動預(yù)案，并報告市防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)形勢進(jìn)展，請示市級力氣增援。

（三）應(yīng)急處置程序

1、接到突發(fā)大事報告后，各組依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的看法在第一時間趕赴現(xiàn)場，調(diào)查了解狀況，爭論處置方案。

2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必需第一時間趕到事發(fā)覺場，妥當(dāng)處理問題。

3、專項工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和相關(guān)部門的協(xié)作下，會同企業(yè)負(fù)責(zé)人實施現(xiàn)場把握，制止事態(tài)擴(kuò)大。

4、依據(jù)現(xiàn)場了解狀況，發(fā)生10人以上大事的立刻上報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動預(yù)案。

5、認(rèn)真處理群眾投訴，依據(jù)規(guī)定期限，準(zhǔn)時查處反饋和結(jié)案，防止沖突激化。

6、專項工作組視情處理工資及債務(wù)糾紛。

五、相關(guān)要求

1、統(tǒng)一思想熟識。防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)急處置工作在當(dāng)前是一項特別重要而緊迫的工作，全部涉及防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)急工作處置的人員都必需生疏危機處置預(yù)案，充分熟識潛在的風(fēng)險，生疏把握相關(guān)工作程序。

2、加強協(xié)作協(xié)作。各工作小組、各部門依據(jù)各自的工作職責(zé)，開展相關(guān)的危機處置工作，發(fā)覺問題要準(zhǔn)時溝通，工作中要相互