生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化重點任務責任清單

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化重點任務責任清單序號主要目標工作任務牽頭部門參與部門（單位）1完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機制強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一管理市生態(tài)環(huán)境局按照統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)絡規(guī)劃、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一信息發(fā)布的“五統(tǒng)一”要求，對全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)測工作統(tǒng)籌與協(xié)同力度，監(jiān)督指導市縣區(qū)按照統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站（點）規(guī)劃設置要求和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范組織實施各自職責范圍內(nèi)的監(jiān)測工作。2明細生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權明確市縣區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權。3加強生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測管理各縣區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境應急事件時，由縣區(qū)政府組織監(jiān)測力量第一時間開展應急監(jiān)測，同時按要求上報市政府和市生態(tài)環(huán)境局。按照全市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，市生態(tài)環(huán)境局及時研判，調(diào)配應急監(jiān)測力量，必要時可申請省級支持。建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測響應制度，建立基礎信息數(shù)據(jù)庫，加強應急監(jiān)測物資和儀器設備的儲備、維護及更新，開展應急監(jiān)測專業(yè)技術人員培訓，定期組織應急監(jiān)測演練，切實提高突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急監(jiān)測實戰(zhàn)能力。4完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機制壓實排污單位自行監(jiān)測主體責任壓實排污單位自行監(jiān)測主體責任，按照“誰排污、誰監(jiān)測”原則，納入排污許可管理的排污單位要嚴格按照排污許可證規(guī)定和有關標準規(guī)范，執(zhí)行污染源自行監(jiān)測和信息公開制度。自行監(jiān)測單位要向社會主動公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)。市生態(tài)環(huán)境局加強對排污單位自行監(jiān)測行為的監(jiān)督檢查。5開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作績效評估市生態(tài)環(huán)境局參照《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作績效評估辦法》制定出臺《市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作績效評估辦法》，對各縣區(qū)年度監(jiān)測方案、年度質(zhì)控方案、專項監(jiān)測方案落實和上級安排的重大工作完成情況進行評估。6強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設健全制度體系根據(jù)中省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關法律法規(guī)，結合我市實際，制定出臺相關規(guī)章制度，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平。7夯實基礎能力按照全省“做大市級、做實縣級”的總體要求，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設，切實加強支撐服務能力。切實保障市縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測實驗用房，市環(huán)境監(jiān)測站實驗室面積不低于2500平方米，縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站實驗室面積不低于1000平方米。按照《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作績效評估辦法》和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、應急監(jiān)測需要配齊監(jiān)測儀器設備和業(yè)務用車。8強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設全面提升環(huán)境監(jiān)測能力商州區(qū)、商南縣、柞水縣環(huán)境監(jiān)測站要在2022年年底前達到原環(huán)保部西部地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站三級站標準。各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站要嚴格對照《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作績效評估辦法》查漏補缺，進一步拓展監(jiān)測類別和監(jiān)測項目。爭取2022年年底前，各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站具備獨立開展行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法監(jiān)測和應急監(jiān)測的能力。9加強隊伍建設按照“以事帶人、以事提質(zhì)、以事強隊”的指導思想，認真解決環(huán)境監(jiān)測隊伍建設問題。市環(huán)境部門要加強市縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站領導班子的配備和隊伍建設，全面提升人員綜合素質(zhì)，強化污染成因、環(huán)境質(zhì)量預測預報、風險預警等研究及成果轉化，定期舉辦全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術大比武，強化業(yè)務培訓與實戰(zhàn)演練，培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術骨干，支撐管理決策。10保障環(huán)境監(jiān)測業(yè)務經(jīng)費市縣區(qū)財政分級負責，市級財政將市縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站業(yè)務經(jīng)費納入市級財政預算；縣區(qū)嚴格執(zhí)行5%生態(tài)轉移支付資金用于監(jiān)測能力建設，保障監(jiān)測工作正常運行。11謀劃重大項目按照中央和省級生態(tài)環(huán)境專項資金項目庫有關要求，結合環(huán)境監(jiān)測要素謀劃一批重點生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設工程項目，積極爭取中央和省級相關資金支持，加強項目儲備，補齊監(jiān)測能力短板，加大資金使用保障監(jiān)督檢查力度，提高資金績效，切實提升監(jiān)測能力。12加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡市生態(tài)環(huán)境局按照省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃建設全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，可根據(jù)管理需要調(diào)整市控網(wǎng)監(jiān)測站點（斷面），更新儀器設備，完善涵蓋各環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。按規(guī)劃增設與人體健康密切相關的監(jiān)測指標和點位，提升環(huán)境污染溯源解析與風險監(jiān)控能力，適時開展溫室氣體監(jiān)測。各縣區(qū)要做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設的基礎設施保障工作。13完善生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡配合中省建立天地一體的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，基本覆蓋典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護地、重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護紅線重點區(qū)域，突出生態(tài)功能和生物多樣性等指標。中心城區(qū)建成非甲烷總烴自動監(jiān)測站，開展揮發(fā)性有機物走航監(jiān)測。根據(jù)生態(tài)保護需要，設置秦嶺生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測站點，開展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測。14統(tǒng)籌構建污染源監(jiān)測網(wǎng)絡持續(xù)推動污染源監(jiān)測與排污許可監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動，加強固定源、移動源、面源和入河排污口監(jiān)測。開展重點工業(yè)園區(qū)有毒有害污染物預警監(jiān)測，逐步推進涉重金屬企業(yè)特征污染物在線監(jiān)測設施建設。健全測管協(xié)同工作機制，按照“雙隨機”原則開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測。15建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺完成已建成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點與中國環(huán)境監(jiān)測總站聯(lián)網(wǎng)。依法推進納入排污許可管理的排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)公開與共享。依托全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化管理，實現(xiàn)全市各類監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、集成共享，提高監(jiān)測資源利用效率。16提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責任按照“誰出數(shù)據(jù)、誰負責”的原則，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。排污單位及其負責人對其自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負責。市生態(tài)環(huán)境局及其派出機構對用于環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負監(jiān)管責任。完善防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的工作機制，并實行干預留痕和記錄制度。17加強數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)管，嚴格執(zhí)行內(nèi)部質(zhì)量控制為主、外部質(zhì)量監(jiān)督為輔的質(zhì)量管理制度。市生態(tài)環(huán)境局負責全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，定期開展監(jiān)督抽查，指導監(jiān)測機構規(guī)范內(nèi)部質(zhì)量體系建設與運行。推進全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構實驗室信息化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)監(jiān)測活動實時監(jiān)控、全程留痕，市環(huán)境監(jiān)測站開展實驗室信息化系統(tǒng)建設試點。18嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假按照“雙隨機、一公開”原則，強化對自行監(jiān)測單位和對涉及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的社會監(jiān)測機構（以下簡稱社會監(jiān)測機構）開展專項監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行社會監(jiān)測機構信用評價制度和政府購買監(jiān)測服務禁入制度，形成部門協(xié)同和信息互認，形成守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的長效機制。19發(fā)揮市場機制和公眾監(jiān)督作用穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務社會化，強化社會監(jiān)測機構行業(yè)自律，樹立和弘揚“依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的行業(yè)文化。堅持服務群眾和依靠群眾，加強新聞宣傳、暢通投訴舉報渠道，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造便利條件，形成“不敢假、不能假、不想假”的良好局面。20強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測核心支撐健全監(jiān)測評價制度服務生態(tài)環(huán)境管理需求，定期公開例行監(jiān)測信息，實時公開空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)地表水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實時公開。堅持和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開、通報、排名、預警、監(jiān)督機制，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與污染排放的關聯(lián)分析能力，為推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供支撐。21加強環(huán)境質(zhì)量預測預報綜合運用國家—區(qū)域—省—市四級空氣質(zhì)量預報