2022年工程招標(biāo)預(yù)案管理制度

第8頁共8頁2022年工程招標(biāo)預(yù)案管理制度編號：qp-zb-2-2(____)第一章總則第一條為有效應(yīng)對工程招標(biāo)過程中發(fā)生的各種____，及時控制、減少____所造成的損失和影響，保證招標(biāo)過程中的公開、公平、公正，促使招標(biāo)工作順利進行。第二條根據(jù)《招標(biāo)制度》《工程招標(biāo)管理辦法》，結(jié)合招標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)及公司實際情況，特制定本預(yù)案。第三條本預(yù)案適用于股份有限公司及下屬各經(jīng)營單位范圍內(nèi)處理工程招標(biāo)過程中的突發(fā)性事件。第四條____是指在招標(biāo)過程中，包括投標(biāo)報名、資格推薦、開標(biāo)前不足五家投標(biāo)單位、標(biāo)書接收、開標(biāo)、評標(biāo)、抽簽、中標(biāo)結(jié)果公示、專家抽取等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的影響招標(biāo)程序進行的突發(fā)性事件。第五條____的處理原則，以人為本，快速反應(yīng)；分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人；預(yù)防為主，資源共享；依法依規(guī)，妥善處置。第二章____及措施第六條投標(biāo)人因不熟悉程序造成延誤。因投標(biāo)人不熟悉辦理程序，未能及時送達(dá)投標(biāo)文件的。處理方法：不予接受。第七條攜帶資料不全的。投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人員先到達(dá)接標(biāo)現(xiàn)場，只攜帶部分投標(biāo)文件(投標(biāo)文件正、副本數(shù)量不全)或未攜帶投標(biāo)文件(招標(biāo)文件中要求需要攜帶的資料)，其表示剩余投標(biāo)文件稍后送達(dá)，可能遲于截止時間，請求辦理接收。處理方法。只接收截止時間前遞交的投標(biāo)文件，注意清點并在標(biāo)書接收回執(zhí)中注明投標(biāo)文件份數(shù)。第八條未攜帶招標(biāo)文件要求原件。處理方法。要求未帶原件的投標(biāo)單位在注冊地建委出具書面情況說明。第九條投標(biāo)人數(shù)不滿足規(guī)定最低投標(biāo)人數(shù)(不足五家開標(biāo))，而影響下一步開標(biāo)評標(biāo)程序進行。處理方法：由工程招標(biāo)部項目負(fù)責(zé)人進行書面申請(附件)，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可進入后續(xù)程序。第十條招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)人員未參加開標(biāo)會的。處理辦法：按招標(biāo)文件規(guī)定的缺席情形處理。開標(biāo)會繼續(xù)進行。如該投標(biāo)人可繼續(xù)參與投標(biāo)，其投標(biāo)文件出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)情形，招標(biāo)人可按不利于投標(biāo)人的情形做出判定，投標(biāo)人不享有申訴權(quán)。第十一條出現(xiàn)下列情況，應(yīng)暫停開標(biāo)程序，由工程招標(biāo)部請示主管領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見進行下一程序的情形：(一)招標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)前后不一致或相互矛盾，且影響開標(biāo)正常進行的。(二)接收投標(biāo)文件后，非投標(biāo)人原因出現(xiàn)標(biāo)書破損嚴(yán)重、缺失等問題，影響后續(xù)開評標(biāo)工作的。(三)出現(xiàn)其它異常情況，無法處理的。第十二條發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供虛假業(yè)績或有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑的。處理方法：由評標(biāo)委員會做出相關(guān)結(jié)論，并在評標(biāo)報告中詳述。第十三條投標(biāo)文件(紙質(zhì))未標(biāo)明正本、副本。處理方法。由評標(biāo)委員會任選一本作為正本并標(biāo)注，其余為副本。第十四條評標(biāo)過程中，專家提出要通電話需查看手機中電話簿的。處理方法：電話一經(jīng)收取封存，評標(biāo)結(jié)束前一般不允許接觸，特殊情況下經(jīng)監(jiān)督組同意后，方可使用。第十五條評標(biāo)中專家要求提前退出的。評標(biāo)過程中，專家提出有急事，無法繼續(xù)評標(biāo)工作，申請退出離開。處理方法；填寫離場申請書(附件2)，經(jīng)監(jiān)督組同意后，方可離開。第十六條評標(biāo)過程中專家身體不適需要就醫(yī)治療的。處理方法：由工作人員陪同就近醫(yī)院治療，并繼續(xù)完成評標(biāo)工作。第十七條評標(biāo)過程中專家出現(xiàn)危急病情的。評標(biāo)過程中專家出現(xiàn)危險病情需搶救治療或病情較重?zé)o法繼續(xù)評標(biāo)工作的。處理方法：立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，要求指派專人負(fù)責(zé)送醫(yī)治療。后續(xù)工作采取以下措施：若評審正在進行中，其離開影響評標(biāo)工作的完成，則取消其評審資格及已完成的評審工作，重新抽取專家代替；若評審接近尾聲，其已完成個人評審部分，則視為其認(rèn)可后續(xù)評標(biāo)結(jié)果，并預(yù)先完成各項簽字。第十八條評標(biāo)過程中，接到對正在參加評標(biāo)的專家的投訴。如：與本項目有利害關(guān)系、有接受投標(biāo)人____的情形。處理方法：上報主管領(lǐng)導(dǎo)。暫停評標(biāo)工作，由相關(guān)人員向該專家調(diào)查核實。若經(jīng)調(diào)查投訴屬實，取消其本次評標(biāo)資格，按相關(guān)規(guī)定做后續(xù)處理。重新從專家?guī)熘醒a抽專家；若其否認(rèn)，且投訴人不能提供有效證據(jù)的，評標(biāo)繼續(xù)進行。第十九條破壞投標(biāo)現(xiàn)場秩序的。投標(biāo)人質(zhì)疑招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)，在交易現(xiàn)場聚眾鬧事、無理取鬧，甚至威脅、恐嚇招投標(biāo)相關(guān)人員人身安全的。處理方法：上報公司領(lǐng)導(dǎo)，通知公司保衛(wèi)部，并對鬧事人員及所代表的投標(biāo)單位進行不良行為記錄、并在相關(guān)媒體通報。第二十條專家到達(dá)后，因流標(biāo)或其他原因致使專家返回的。處理方法：由工程招標(biāo)部負(fù)責(zé)專家的相關(guān)費用。第二十一條專家到達(dá)后翻看標(biāo)書時，發(fā)現(xiàn)該專家屬于回避范圍的。處理方法。專家立即告知工作人員的，由工程招標(biāo)部向?qū)＜抑Ц盾囐M，工作人員立即從專家?guī)熘醒a抽；專家并未告知工作人員繼續(xù)參加評標(biāo)的，本次評審結(jié)果無效，進行重新評審，并對該專家提請?zhí)幚?。第二十二條公示期間對評標(biāo)結(jié)果有爭議，發(fā)生____、投訴情形的。處理方法：發(fā)生書面____、投訴的，延長公示期限，按照公司有關(guān)規(guī)定進行投訴處理。第二十三條第一中標(biāo)候選人被____、投訴并調(diào)查屬實的。處理方法：根據(jù)評標(biāo)報告中評標(biāo)專家對投標(biāo)單位進行排序，發(fā)現(xiàn)上述問題時，由定標(biāo)小組按照評標(biāo)意見重新定標(biāo)。第二十四條投標(biāo)人名稱發(fā)生變更的。處理方法。項目用原名招標(biāo)，后經(jīng)行政主管部門許可，確定用名與原用名發(fā)生變更的，須出示地名等行政主管部門開具的證明文件，工作人員收檔備案，方予以接收辦理。第三章請示處理流程第二十五條出現(xiàn)問題，暫停程序，報告請示，維持招活動原狀，等待回復(fù)意見。第二十六條當(dāng)即給予回復(fù)的按回復(fù)意見辦理，若當(dāng)日不能給出明確回復(fù)意見，根據(jù)情況分類處理。不影響中標(biāo)結(jié)果的，可繼續(xù)招標(biāo)程序；可能影響中標(biāo)結(jié)果的，暫停招標(biāo)程序，封存標(biāo)書，啟動對外發(fā)文請示程序。第二十七條招標(biāo)過程中出現(xiàn)問題需報告請示的，按照從下至上，由內(nèi)而外的程序進行。第二十八條授權(quán)范圍內(nèi)的項目。各經(jīng)營單位招標(biāo)部→各經(jīng)營單位主管招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)審批→股份公司工程招標(biāo)部備案。第二十九條授權(quán)范圍外的項目：工程招標(biāo)部項目負(fù)責(zé)人申報→股份公司工程招標(biāo)部負(fù)責(zé)人→股份公司招標(biāo)小組(公司招標(biāo)部委派人員意見)審核→股份公司招標(biāo)部主管領(lǐng)導(dǎo)審核→股份公司審計部備案。此過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)問題的重要程度，可直接給出處理意見或逐級向上匯報、請示。第三十條口頭請示。直接給予口頭批復(fù)或經(jīng)多方會議共同商定明確處理意見的，需形成文字記錄。第三十一條文件請示。不能立即給予回復(fù)意見的，擬文請示。其中，對其他主管部門的發(fā)函。應(yīng)清楚描述出現(xiàn)問題、請示問題、回復(fù)時限及其他。對于處理意見，若有明確處理意見的可直接提出參考意見，或提出多種選擇的處理方案。第三十二條各經(jīng)營單位招標(biāo)部及公司工程招標(biāo)部負(fù)責(zé)全過程跟蹤、催辦及全部文字資料的整理存檔。第四章罰則第三十三條公司及各經(jīng)營單位，凡適用于本制度的突發(fā)情況，未按照本管理制度執(zhí)行的，一經(jīng)查處，根據(jù)《違紀(jì)違規(guī)管理辦法》嚴(yán)肅處理。第五章附則第三十四條本制度由股份公司工程招標(biāo)部負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。2022年工程招標(biāo)預(yù)案管理制度（二）各街道黨工委和辦事處，平江新城黨工委和管委會；區(qū)委各部委辦局，區(qū)各辦局，區(qū)各人民團體，各直屬單位(企業(yè))：為確保桃花塢工程首期動遷工作順利推進，較好落實《桃花塢工程首期動遷攻堅掃尾實施方案》，圓滿完成市委市政府交給我區(qū)的任務(wù)，經(jīng)研究決定，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局成立督查小組對桃花塢工程首期動遷掃尾階段工作進行專項督查，具體監(jiān)督檢查工作方案如下：一、工作目標(biāo)和任務(wù)根據(jù)《桃花塢工程首期動遷攻堅掃尾實施方案》目標(biāo)要求，深化督促檢查，加大攻堅力度，加快工作進度，進一步提高各部門、各標(biāo)段工作效能，通過全區(qū)上下60天奮戰(zhàn)，力爭全面完成桃花塢工程首期動遷任務(wù)。1、督促各部門、各標(biāo)段按照與區(qū)委區(qū)政府簽訂的《責(zé)任書》和責(zé)任狀要求，制定工作計劃和時序進度表，增強工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)。2、將機關(guān)各部門拆遷任務(wù)完成情況納入____年度機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考核內(nèi)容，作為各部門完成區(qū)委區(qū)政府決策部署和年度重點工作的一項重要指標(biāo)進行綜合評估。3、建立勤廉指導(dǎo)站，設(shè)立舉報信箱，開通網(wǎng)上舉報和投訴通道，認(rèn)真處理拆遷工作中違紀(jì)違法行為和嚴(yán)重侵犯群眾利益的投訴、舉報。二、工作措施1、建立巡查制度。適時對各部門、各標(biāo)段拆遷進展情況實施現(xiàn)場督查，了解工作情況，聽取意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，促進工作效率提高。2、建立督查聯(lián)動工作制度。與市督查組、拆遷現(xiàn)場指揮部、拆遷各標(biāo)段等建立聯(lián)系互動機制，參加有關(guān)會議和活動，及時跟進工作，全面掌握情況。3、建立督查情況通報制度。對照整體工作進度和完成情況，適時編發(fā)督查情況通報，反映工作動態(tài)，剖析存在問題，表揚先進，鞭策后進，營造比學(xué)趕超的濃厚工作氛圍。4、嚴(yán)格實施問責(zé)。嚴(yán)肅查處拆遷工作中的行政不作為、亂作為行為，對工作進展遲緩、效率低下、影響拆遷工作整體進度的單位和個人適時約談提醒。三、幾點要求1、提高思想認(rèn)識。桃花塢歷史文化片區(qū)綜合改造利用工程是市、區(qū)重要民生工程