以旅游景區(qū)門票革命推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

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以旅游景區(qū)門票革命推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

6月2日，文化和旅游部公布《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》。全面推進“一個工程、七大體系”，清晰勾勒出“十四五”時期建設社會主義文化強國的民生路徑?！丁笆奈濉蔽幕吐糜伟l(fā)展規(guī)劃》提出，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，重點是發(fā)展大眾旅游、智慧旅游，豐富優(yōu)質旅游產品供給，推進“旅游+”“+旅游”，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展。創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展，是新時代旅游業(yè)全面深化改革的重要議題，也是實現(xiàn)我國經濟高質量發(fā)展的內在要求。

黨的十八大以來，我國旅游業(yè)發(fā)展不斷邁向新的臺階。當前，在全域旅游的新時代，僅僅依賴門票的盈利模式顯然已經無法適應新時代旅游發(fā)展的要求，迫切需要立足新發(fā)展階段，積極探索旅游業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，全面發(fā)起旅游景區(qū)門票革命，擺脫旅游景區(qū)對門票收入的過度依賴。

門票免費的盈利模式，并非新鮮事物，從過去的杭州西湖、濟南大明湖，景區(qū)免費的成功案例比比皆是。2022年下半年青島等城市免費對外開放部分A級景區(qū)，湖北省則一步到位，宣布2022年8月到12月省內全部A級景區(qū)門票免費。這些案例為全面推進旅游景區(qū)門票革命提供了寶貴的經驗借鑒。

旅游景區(qū)門票革命，不僅是徹底改變旅游業(yè)發(fā)展模式的重大創(chuàng)新，也是旅游業(yè)全面深化改革的重大突破。景區(qū)門票免費意味著放棄了門票收入，但這絕不意味著旅游景區(qū)沒有了盈利，必須要樹立“跳出景區(qū)看旅游”的大旅游觀，破除“門票免費就沒有收入”的狹隘認識，將旅游景區(qū)作為一個平臺，發(fā)揮其杠桿作用，以景區(qū)免費撬動整個旅游市場，盤活城市旅游經濟。

充分認識旅游景區(qū)門票革命的重大實踐意義

門票革命，是立足于當代中國旅游經濟持續(xù)加快增長、全域旅游不斷深化推進的重大變革，在拉動經濟增長、提升人民獲得感、推動旅游業(yè)轉型升級方面具有重大實踐意義。

一是有利于延長旅游產業(yè)鏈，拉動經濟內在需求。在當前疫情防控常態(tài)化的背景下，國際旅游需求大幅減少，中國旅游業(yè)應立足國內大循環(huán)，大力發(fā)展國內旅游，有效釋放國內旅游消費潛力，打造經濟發(fā)展新的增長點。門票革命是拉動消費內需、刺激經濟增長的關鍵突破口。門票革命后，一方面會增大景區(qū)的吸引力，讓更多的游客愿意進入景區(qū)游覽，有利于釋放旅游業(yè)發(fā)展的內生動力，另一方面會促使游客從“游景區(qū)”向“游城市”轉變，會大幅增加游客在城市內的逗留時間，提高游客的消費水平，推動域內“吃、住、行、游、購、娛”等一系列產業(yè)協(xié)同發(fā)展，撬動全域旅游大市場，進而推動城市經濟的全面發(fā)展。

二是有利于讓自然景區(qū)與城市融為一體，提升人民群眾獲得感。后疫情時代，近地旅游和城市休閑成為旅游業(yè)復蘇的重要推動力，旅游業(yè)的發(fā)展應緊緊抓住當?shù)鼐用窦班徑貐^(qū)游客的旅游需求。然而，現(xiàn)階段旅游景區(qū)特別是自然景區(qū)的經營模式仍以“圈起來收費”為主，只有進入旅游景區(qū)的游客才能享受景區(qū)帶來的福利，無法讓旅游產品惠及廣大人民群眾。門票革命，恰恰是“以人民為中心”思想在旅游業(yè)中的充分體現(xiàn)。因此，發(fā)起旅游景區(qū)門票革命，使自然景區(qū)與城市融為一體，有利于滿足人民群眾對旅游發(fā)展紅利的追求，讓每一位居民和游客都成為旅游產業(yè)的受益者，讓旅游業(yè)真正成為提升人民群眾生活品質的幸福產業(yè)。

三是有利于催生新業(yè)態(tài)，推動旅游業(yè)轉型升級。變革傳統(tǒng)門票經濟“靠山吃山、靠水吃水”的經營模式，必然會促使旅游業(yè)相關利益者加快探索旅游發(fā)展新的贏利點，倒逼旅游發(fā)展新模式的建立。因此，旅游景區(qū)門票革命，有利于突破原有狹窄旅游資源的范疇，推進旅游經營者以游客的需求作為旅游發(fā)展的根本動力，更加注重游客體驗，進一步提升旅游供給能力和服務質量，不斷創(chuàng)新旅游產品，為不同偏好的游客制定個性化服務，逐步形成圍繞旅游者偏好的新產品新業(yè)態(tài)，為旅游業(yè)發(fā)展注入新動能，加速旅游業(yè)從傳統(tǒng)的觀光型向綜合度假型轉型升級。

旅游景區(qū)門票革命需要多主體協(xié)同發(fā)力

旅游景區(qū)門票革命是新時代旅游業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新舉措，關聯(lián)多主體，涉及多部門，面臨諸多挑戰(zhàn)。為此，需要地方政府、管理部門、旅游景區(qū)聯(lián)合發(fā)力，以保障“旅游景區(qū)免費游”新模式的成功實現(xiàn)。

政府層面要建立旅游業(yè)綜合管理體制，治理旅游管理頑疾，同時要拓寬景區(qū)資金渠道，保障景區(qū)穩(wěn)定運營。

一是建立旅游業(yè)綜合管理體制，治理旅游管理頑疾。首先，應加強旅游管理體制的頂層設計，建立統(tǒng)一的旅游業(yè)綜合管理體制，綜合運作旅游資源，統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展。其次，應規(guī)范旅游行業(yè)管理職能，通過完善旅游法律體系、改革旅游行業(yè)協(xié)會等方式，不斷提高駕馭旅游業(yè)發(fā)展全局的能力。最后，應建立旅游應急管理機制，提高應對危機和復雜局面的能力，逐步形成政府宏觀調控、行業(yè)自律管理的旅游行業(yè)管理新體制。

二是拓寬資金渠道，保障景區(qū)穩(wěn)定運營。首先政府應加大資金補貼力度。對于市政府財政兜底有困難的，中央及省政府應積極地給予相應資金支持；其次，政府應引導景區(qū)建立投資多元化的經營機制。一方面要建立政府引導型旅游發(fā)展基金，適當引入民間資本，保障景區(qū)持續(xù)性運營。另一方面政府要提高金融服務供給質量，加強對景區(qū)融資的規(guī)范和指導，為旅游投資者營造良好的投資環(huán)境，提升景區(qū)的資金保障能力。

旅游管理部門要加大基礎設施投入，提升城市承載能力，同時要完善旅游評價機制，提升旅游服務質量。

一是加大基礎設施投入，提升綜合承載能力。隨著游客人流量增大，旅游目的地的旅游基礎設施完善程度是游客體驗的重要保障。其中，最主要的基礎設施包括旅游交通設施、旅游衛(wèi)生設施和旅游接待設施等。首先，應加快構建快捷通達的城市綜合交通運輸體系，著力實現(xiàn)景區(qū)內和景區(qū)間的四通八達。其次，應加強旅游環(huán)境衛(wèi)生的治理，對景區(qū)景點開展垃圾集中收運，持續(xù)推進“廁所革命”，努力補齊影響游客旅游質量的短板，全面改善游客的旅游體驗。最后，應緊抓夜間旅游這一發(fā)展新動能，大力發(fā)展旅游場所夜間餐飲、購物、文化演出等旅游產品，延長游客駐留時間。

二是要完善旅游評價機制，提升旅游服務質量。在旅游業(yè)高質量發(fā)展時期，人民群眾對旅游的需求已從“有沒有，缺不缺”轉變?yōu)椤昂貌缓?，精不精”，提升旅游產品服務質量是民之所望，政之所向。景區(qū)要堅持以隊伍建設為基礎，提升景區(qū)人員的思想文化水平及業(yè)務能力，對景區(qū)的工作、服務人員質量嚴格把關；要設立24小時旅游監(jiān)督、投訴專線，確保游客所反映的問題得到及時解決，提升游客的游玩體驗；要利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，改造傳統(tǒng)旅游集散、咨詢服務方式，提高旅游業(yè)公共服務科技含量和服務效率；要制定游客評價競爭機制，通過游客評價對景區(qū)進行排名，排名靠前的予以獎勵，排名靠后的警告整改，以評促改提升旅游產品和服務質量。

旅游景區(qū)要應盡快適應由“門票經濟”到“產業(yè)經濟”的身份轉變，同時要以科技創(chuàng)新推動智慧旅游服務網絡平臺建設，提升游客旅游體驗。

一是盡快適應由“門票經濟”到“產業(yè)經濟”的身份轉變，以游客需求為導向不斷豐富景區(qū)產品體系。一方面景區(qū)應重構旅游資源觀，以景區(qū)獨有自然風貌、人文歷史資源，量身定做獨具特色的夜間游覽項目、實景演出項目、參與性和體驗式旅游項目，營造多維度旅游體驗空間。另一方面景區(qū)應加強旅游產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的互動，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”形成緊密的產業(yè)聯(lián)系，提升產業(yè)整體競爭力。

二是以科技創(chuàng)新推動智慧旅游服務網絡平臺建設，提升游客旅游體驗。首先，提供門票預約平臺。景區(qū)在門票免費政策出臺前應科學評估景區(qū)承載力，并根據(jù)最大容量實行網絡實名預約。其次，建立分時售票系統(tǒng)。借助人工智能和互聯(lián)網大數(shù)據(jù)打造旅游景區(qū)信息平臺，根據(jù)景區(qū)實時人流量，實行分時售票。最后，開啟智慧安保模式。借助“客流