奏響“強省會”強音 開湘江新區(qū)新局

第第頁奏響“強省會”強音開湘江新區(qū)新局一方寶地，一片熱土！“強省會”東風(fēng)勁吹之下，湘江新區(qū)如何御風(fēng)而上、乘勢而為，在實施“強省會”戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作表率？今天，湖南日報和湘江新區(qū)管理委員會約請專家學(xué)者謀韜略、看大勢、策良方。敬請關(guān)注。以更高站位認(rèn)識、定位、建設(shè)湘江新區(qū)唐宇文實施“強省會”戰(zhàn)略是省第十二次黨代會作出的重大決策，是湖南在推動中部崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中彰顯新?lián)?dāng)?shù)闹匾ナ?。而湘江新區(qū)的高水平建設(shè)，是實現(xiàn)“強省會”目標(biāo)的重要保證。省委書記張慶偉最近在長沙調(diào)研時強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，切實肩負(fù)起黨中央賦予的重大職責(zé)使命，大力實施“強省會”戰(zhàn)略，搶抓機遇、比照先進(jìn)，發(fā)揮好引領(lǐng)作用，帶動全省在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。因此，我們要以更高站位認(rèn)識、定位、建設(shè)湘江新區(qū)，為全省高質(zhì)量發(fā)展裝上新引擎。提高站位，提升定位，在大力實施“強省會”戰(zhàn)略中踐行國家級新區(qū)設(shè)立的目標(biāo)任務(wù)。湘江新區(qū)是國家在中部地區(qū)設(shè)立的第一個國家級新區(qū)，設(shè)立并建設(shè)好湖南湘江新區(qū)，是實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，有利于帶動湖南乃至長江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對于促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、加快內(nèi)陸地區(qū)改革開放都具有重要意義。其目標(biāo)任務(wù)就是要突出新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展重大主題，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)，注重科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，注重保障和改善民生，注重經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，提升對內(nèi)對外開放水平，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情，不斷提高經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭。湘江新區(qū)要在創(chuàng)建國家中心城市上樹立標(biāo)桿、在打造“三個高地”引領(lǐng)區(qū)中當(dāng)好主力、在推動長株潭都市圈和區(qū)域協(xié)同發(fā)展中彰顯作為。大力實施“強省會”戰(zhàn)略，就要努力實現(xiàn)湘江新區(qū)設(shè)立的目標(biāo)任務(wù)，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和重要增長極。提高站位，提升定位，在積極融入國家新一輪高水平對外開放中緊緊抓住促進(jìn)湘江新區(qū)大發(fā)展的機遇。加快形成全面開放新格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央應(yīng)對世界百年未有之大變局、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢、準(zhǔn)確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要堅持對外開放的基本國策，在積極融入國家戰(zhàn)略中謀劃和推動湘江新區(qū)建設(shè)，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)給湘江新區(qū)帶來的開放發(fā)展機遇，持續(xù)提升新區(qū)對要素資源的吸引力、商品服務(wù)的聚合力和基于要素集聚的創(chuàng)新力，不斷解放思想、培育全球視野，突出協(xié)同發(fā)展、強化互聯(lián)互通，在構(gòu)建以“一帶一路”為重點的全方位對外開放格局中發(fā)揮新區(qū)的示范引領(lǐng)作用。對標(biāo)國際一流城市新區(qū)，建設(shè)高水平制度型開放的對外開放高地。全面對接RCEP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快跨境電商、離岸貿(mào)易等改革試點，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。培育發(fā)展湘江新區(qū)的外向型產(chǎn)業(yè)，大力推動湘江新區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。健全湘江新區(qū)的對非經(jīng)貿(mào)合作體系，在打造國家對非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的進(jìn)程中發(fā)揮湘江新區(qū)的作用。大力釋放湘江新區(qū)在對外開放戰(zhàn)略中的新動能，著力構(gòu)筑強化國家中心城市所應(yīng)有的對外開放樞紐功能，盡力作出推動“強省會”開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新貢獻(xiàn)。提高站位，提升定位，在著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局中謀劃和推動湘江新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。湘江新區(qū)要為實施“強省會”戰(zhàn)略作出自己的表率和貢獻(xiàn)，就必須按照省委、省政府對“強省會”的總體要求，以改革創(chuàng)新為根本動力，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，努力服務(wù)和融入新發(fā)展格局，完善新區(qū)功能、做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、打造戰(zhàn)略平臺、激發(fā)市場活力、提升城市品質(zhì)，為持續(xù)增強長沙市的全省輻射力、區(qū)域引領(lǐng)力、全國競爭力、全球影響力，把長沙建設(shè)成為具有國際影響力的現(xiàn)代化城市作出湘江新區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要不斷深化改革開放，優(yōu)化新區(qū)發(fā)展空間，加快培育現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，成為“強省會”戰(zhàn)略的核心支撐和重要增長點，力爭經(jīng)過幾年的努力，使湘江新區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量躋身國家級新區(qū)前列。要盡快增創(chuàng)湘江新區(qū)體制機制新優(yōu)勢，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、充滿活力、運行高效的工作體系。要提升通江達(dá)海能力，通過新區(qū)建設(shè)推動長沙更好融入長江經(jīng)濟(jì)帶。要爭創(chuàng)國家優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點，精心謀劃改革、精準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)，著力打造一流營商環(huán)境，進(jìn)入中國營商環(huán)境評價更優(yōu)行列。要大力提升湘江新區(qū)建設(shè)品質(zhì)，推進(jìn)新型城市和未來社區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城市人居環(huán)境，打造彰顯國際、科技、生態(tài)特色的現(xiàn)代化智慧城市標(biāo)桿。站在新的歷史起點，我們要毫不動搖地貫徹落實習(xí)近平總書記為湖南擘畫的“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，認(rèn)真按照省委省政府各項“強省會”工作要求，牢牢抓住“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和國家推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機遇，以更高遠(yuǎn)的站位、定位來謀劃和推動湘江新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。湘江新區(qū)必須在落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)上承擔(dān)更大責(zé)任，找到前進(jìn)方向，贏得發(fā)展先機，在實施“強省會”戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作表率，發(fā)揮更大引領(lǐng)和帶動作用，打造成更為強勁的動力引擎，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化新湖南更加美好的未來。勇當(dāng)深化改革創(chuàng)新的“先鋒隊”李超民賀麗波強湖南，關(guān)鍵在于“強省會”；“強省會”，關(guān)鍵在于強以湘江新區(qū)等為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。無改革，不新區(qū)；無開放，不新區(qū)；無創(chuàng)新，不新區(qū)。在實施“強省會”戰(zhàn)略中當(dāng)“先鋒隊”，湘江新區(qū)應(yīng)以更大力度深化改革創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力引擎。深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，健全湘江新區(qū)管理制度體系制度創(chuàng)新是全面深化改革的關(guān)鍵。制度建設(shè)是體制創(chuàng)新的集中體現(xiàn)和最終成果。湘江新區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新，要堅持理論層面的頂層設(shè)計與實踐層面的問題導(dǎo)向。緊扣“高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、全國兩型社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開放高地”戰(zhàn)略定位，聚焦體制機制的改革創(chuàng)新，以體制改革推動融合發(fā)展，提升新區(qū)整體效能和資源配置效率。具體而言，要深入落實《關(guān)于支持湘江新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于貫徹落實“強省會”戰(zhàn)略的行動方案(2022—2026年)》，盡快制訂《湖南湘江新區(qū)管理條例》，全面推進(jìn)公共服務(wù)制度創(chuàng)新，健全完善管理制度體系。提升科技創(chuàng)新能力，增強湘江新區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭實力習(xí)近平總書記強調(diào)指出，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。湘江新區(qū)要積極落實《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新高地建設(shè)的若干政策》《關(guān)于推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，充分發(fā)揮好科技和人才資源聚集的顯著優(yōu)勢，全面激發(fā)創(chuàng)新活力。一是加快形成創(chuàng)新集聚優(yōu)勢，構(gòu)建帶動性強的產(chǎn)業(yè)集群。二是切實提升產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)能力，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)。三是打造創(chuàng)新人才高地，增強人才內(nèi)生動力。充分發(fā)揮岳麓山大學(xué)科技城的學(xué)科與人才優(yōu)勢，激發(fā)高素質(zhì)人才的創(chuàng)新活力，制定關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，實施“揭榜掛帥”，構(gòu)建完善的政企?！叭灰惑w”聯(lián)合攻關(guān)機制，力求攻克一批“卡脖子”技術(shù)難題。抓好重點領(lǐng)域改革，激活湘江新區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，就要有問題意識，抓好重點領(lǐng)域改革。要對標(biāo)國家營商環(huán)境評價體系和國際國內(nèi)一流水平，謀劃實施一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性重點領(lǐng)域改革，更好釋放政策紅利，著力打造“行政審批事項更少、行政辦事效率更高、行政運行成本更低、行政審批過程更透明”的改革新區(qū)。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《湖南湘江新區(qū)“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃》精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)“六個重點改革領(lǐng)域”即行政管理體制、國資國企改革、金融改革創(chuàng)新、土地管理制度、生態(tài)文明建設(shè)、人事人才管理改革向深里走、向?qū)嵗镒?。如大力推進(jìn)行政審批制度改革，讓“權(quán)力清單”全面“瘦身”。2021年，湘江新區(qū)行政審批事項從81項優(yōu)化整合至46項，優(yōu)化營商環(huán)境60條“雙對標(biāo)”舉措落地落實。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實優(yōu)化湘江新區(qū)營商環(huán)境強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用是保護(hù)與激勵創(chuàng)新的重要舉措?！吨袊鵂I商環(huán)境報告2021》收錄了湘江新區(qū)“構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺”經(jīng)驗做法。湘江新區(qū)已推進(jìn)探索知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，掛牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識產(chǎn)權(quán)法庭，建立知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上法院，形成了“司法+行政+公益組織+專業(yè)機構(gòu)”協(xié)同保護(hù)體系。但隨著湘江新區(qū)的快速發(fā)展，相關(guān)企業(yè)面臨的知識產(chǎn)權(quán)問題也日益增多。湘江新區(qū)要深入落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，以創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)為根本目標(biāo)，著力于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，構(gòu)建起知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的新格局，為激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、營造與優(yōu)化尊重知識價值的營商環(huán)境提供有力支撐和基本保障。提升法治化治理水平，有效化解湘江新區(qū)各類矛盾法治是最好的營商環(huán)境。要深入貫徹習(xí)近平法治思想，按照“法治護(hù)航強省會”的總目標(biāo)，精心組織、精細(xì)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，著力提升法治化治理水平，有效化解各類社會矛盾。一是加強法治工作機構(gòu)建設(shè)，成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備得力的法律專業(yè)干部隊伍，為提升法治化治理水平提供強有力的基礎(chǔ)保障。二是以落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、實施“強省會”戰(zhàn)略的重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域作為立法工作的“主戰(zhàn)場”，加強立法工作，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。三是要統(tǒng)籌做好科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法“四篇文章”，為企業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供基礎(chǔ)支撐和關(guān)鍵保障。以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展陳旺民推進(jìn)“強省會”戰(zhàn)略就是要打造吸引各方要素的“強磁場”、融入新發(fā)展格局的“強引擎”、參與區(qū)域競爭的“強支撐”。因而，“強省會”必須強產(chǎn)業(yè)。湘江新區(qū)作為湖南“強省會”戰(zhàn)略的核心支撐和重要增長點，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“強省會”戰(zhàn)略中統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，在做強省會中做強新區(qū)，以新區(qū)之強助力省會之強。搶占“第一方陣”，以強新區(qū)助力“強省會”。企業(yè)活力和產(chǎn)業(yè)能級，決定城市未來發(fā)展的空間和前景。加快優(yōu)質(zhì)平臺建設(shè)、提升支撐帶動能力，既是長沙過去成功的密碼，也是未來推動“強省會”戰(zhàn)略需要堅持和發(fā)展的方向。湘江新區(qū)作為湖南“強省會”戰(zhàn)略的核心支撐和重要增長點，以全省5‰的面積創(chuàng)造了全省6%的GDP。截至2021年，已有41家三類500強企業(yè)投資項目落戶湘江新區(qū)，累計獲批國家、省、市智能制造示范企業(yè)和項目514家，連續(xù)舉辦7屆“互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會”，成為具有重要影響力的行業(yè)盛會；工程機械成為世界級產(chǎn)業(yè)集群，新材料、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，科技研發(fā)、檢驗檢測、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯。未來5年，湘江新區(qū)有基礎(chǔ)、有能力實施GDP和產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，搶占19個國家級新區(qū)“第一方陣”，當(dāng)好“強省會”戰(zhàn)略主力軍。夯實“四梁八柱”，推動先進(jìn)制造業(yè)“登峰”。堅持先進(jìn)制造業(yè)補短板與鍛長板相結(jié)合，堅持研發(fā)端、孵化端和轉(zhuǎn)化端“三端”齊發(fā)力，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，價值鏈向高端發(fā)展，大力發(fā)展以工程機械為主的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、以先進(jìn)儲能材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)、以智能終端和第三代半導(dǎo)體為主的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)塑造生命健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點提升藥品和保健品制造、基因診斷與治療設(shè)備制造、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流智能化發(fā)展水平，圍繞國家綠色發(fā)展、環(huán)境治理、節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推進(jìn)新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以北斗為特色，聚焦北斗應(yīng)用、航空航天等領(lǐng)域，推動打造航空航天產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建“3+2+N”億級梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新一輪產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，形成先進(jìn)制造業(yè)的“四梁八柱”。即工程機械、新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)3個兩千億級產(chǎn)業(yè)，新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥2個千億級產(chǎn)業(yè)以及智能裝備產(chǎn)業(yè)、航空航天、綠色食品精深加工等多個500億級產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的先進(jìn)制造業(yè)增長引擎。瞄準(zhǔn)“三智一芯”，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)“高地”。用好“數(shù)字”這一最大變革力量，以“三智一芯”為抓手，持續(xù)推進(jìn)“芯”“軟”“安”“端”四大領(lǐng)域的全面發(fā)展和迭代創(chuàng)新，加速推進(jìn)湘江新區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作的步伐，促進(jìn)新基建、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)同實體經(jīng)濟(jì)深度融合。建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，在全國率先推進(jìn)以“人、車、云、路、網(wǎng)、星、圖”協(xié)同發(fā)展為核心的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展模式，樹立國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)品牌。依托長沙國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和中電軟件園、芯城科技園等專業(yè)園區(qū)，推動“軟件業(yè)再出發(fā)”，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)“軟件+硬件”全生態(tài)體系。建設(shè)“五好園區(qū)”，強化產(chǎn)業(yè)平臺“支撐”。堅持差異化定位，以“五好”園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，突出園區(qū)在制造業(yè)發(fā)展中的主陣地作用，探索建立園區(qū)“畝產(chǎn)論英雄”、產(chǎn)業(yè)鏈“畝產(chǎn)論英雄”評價制度，引導(dǎo)國家級園區(qū)向“大而強”發(fā)展、省級園區(qū)向“專而精”發(fā)展。依托新區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有國家級園區(qū)和省級園區(qū)，聚焦產(chǎn)業(yè)集群，深入推進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點打造和建設(shè)湘江智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、湘江數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園、湘江融城科技城、湘江科創(chuàng)基地、湘江基金小鎮(zhèn)、湘江智航新城、湖南省檢驗檢測特色產(chǎn)業(yè)園、寧鄉(xiāng)智能家電產(chǎn)業(yè)園、湘陰先進(jìn)裝備制造特色產(chǎn)業(yè)園、九華醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強化片區(qū)、樓宇等平臺載體建設(shè)，以“打造特色樓宇、推動產(chǎn)業(yè)升級”為總體目標(biāo)，精準(zhǔn)定位樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，支持“樓宇經(jīng)濟(jì)+科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式。高質(zhì)量完成濱江金融片區(qū)、梅溪湖片區(qū)、洋湖片區(qū)、大王山片區(qū)、高鐵西城片區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城片區(qū)、金洲新城片區(qū)、大澤湖片區(qū)、湘陰新片區(qū)、湘潭九華新片區(qū)“十個重大城市片區(qū)”建設(shè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。以更大步伐推動區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展劉金鑫國家級新區(qū)是增長極理論在我國區(qū)域開發(fā)、規(guī)劃中的具體運用，比如浦東新區(qū)、雄安新區(qū)，在推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展中均發(fā)揮重要作用。湘江新區(qū)作為國家級新區(qū)，是實施“強省會”戰(zhàn)略的核心支撐和重要增長點，如何以更大步伐推動區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展？關(guān)鍵是增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。具體來說，積極對接國家布局，貫徹落實“強省會”戰(zhàn)略，通過培育湘江新區(qū)增長極，增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，推動區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展。主要分為三個層次：一是推動湘江新區(qū)區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展；二是推動長株潭都市圈區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展；三是推動全省區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展。實施“強省會”戰(zhàn)略，目標(biāo)是強全省。推動湘江新區(qū)區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展，有利于提高湘江新區(qū)集聚效應(yīng)，推動湘江新區(qū)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時，通過增長極的擴散效應(yīng)，推動周邊地區(qū)長株潭都市圈區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展，提高長株潭都市圈輻射帶動能力，有利于推動全省區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展。推動湘江新區(qū)區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展。通過提升湘江新區(qū)集聚效應(yīng)，吸引高端產(chǎn)業(yè)入駐和創(chuàng)新要素流入，提升其創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，促進(jìn)湘江新區(qū)協(xié)同和融合發(fā)展。湘江新區(qū)包括7個工業(yè)園區(qū)、10個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個產(chǎn)城融合功能片區(qū)，跨越長沙、湘潭、岳陽多個行政主體，協(xié)同難度較大。一方面，推進(jìn)湘江新區(qū)園區(qū)、功能片區(qū)協(xié)同發(fā)展。應(yīng)避免湘江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新區(qū)建設(shè)相分離，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。充分發(fā)揮各園區(qū)和功能片區(qū)的比較優(yōu)勢，推進(jìn)空間協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場協(xié)同、治理協(xié)同，避免同質(zhì)化競爭，推動形成分工合理、功能互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展格局。另一方面，推進(jìn)科技創(chuàng)新策源和科技成果轉(zhuǎn)化。依托岳麓山大學(xué)科技城等創(chuàng)新功能平臺，全面對接京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)等科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)和全球創(chuàng)新資源，集聚高端創(chuàng)新要素，引進(jìn)科技創(chuàng)新成果到湘江新區(qū)轉(zhuǎn)化，圍繞工程機械、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群延鏈補鏈，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)湘江新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動長株潭都市圈區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展。積極促進(jìn)湘江新區(qū)擴散效應(yīng)的發(fā)揮，提高區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展的動力。當(dāng)前，以產(chǎn)業(yè)集群和協(xié)同創(chuàng)新為特征的區(qū)域發(fā)展日益凸顯。湘江新區(qū)要積極對接長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，與長株潭都市圈內(nèi)其他區(qū)域在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上實現(xiàn)錯位發(fā)展，深化分工協(xié)作，打造長株潭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，推動長株潭一體化發(fā)展。以湘江東岸先進(jìn)制造業(yè)走廊和湘江西岸科創(chuàng)走廊為重點，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)合創(chuàng)新。湘江西岸科創(chuàng)走廊，創(chuàng)新資源豐富，科技金融業(yè)發(fā)達(dá)；湘江東岸先進(jìn)制造業(yè)走廊，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)配套較為完善。兩大走廊優(yōu)勢互補，有利于深化分工合作。湘江新區(qū)應(yīng)圍繞長株潭三市工程機械、生物醫(yī)藥等10大產(chǎn)業(yè)鏈加強對接合作，推進(jìn)湘江西岸科創(chuàng)走廊園區(qū)跨區(qū)域合作，在以市場為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，推進(jìn)研發(fā)、制造、銷售等各個環(huán)節(jié)跨地區(qū)的合理分工。園區(qū)跨區(qū)域合作，通過整合資源，把湘江新區(qū)的先進(jìn)理念、科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才團(tuán)隊，與長株潭都市圈內(nèi)其他區(qū)域園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、配套優(yōu)勢等對接互補，促進(jìn)創(chuàng)新要素在各地區(qū)之間實現(xiàn)優(yōu)化配置，提高創(chuàng)新效率，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展。推動全省區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展。湘江新區(qū)以創(chuàng)新協(xié)同和平臺協(xié)同為重點，加強與全省各市州的對接合作，提高輻射帶動力和對外開放水平，推動長株潭城市群及全省區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展。一是以創(chuàng)新協(xié)同促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接。探索新型研發(fā)轉(zhuǎn)化合作模式，推動園區(qū)跨區(qū)域合作，鼓勵全省各市州到湘江新區(qū)設(shè)立孵化器、研究院、離岸科創(chuàng)園等，主動吸收湘江新區(qū)的新技術(shù)，破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難題，轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的新動能，通過GDP分成和稅收共享推動創(chuàng)新要素在全省自由流動，推動形成“研發(fā)在湘江新區(qū)、轉(zhuǎn)化在市州，總部在湘江新區(qū)、配套在市州，融資在湘江新區(qū)、投資在市州”格局，助力湘江西岸科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。二是以平臺協(xié)同降低交易成本，提高區(qū)域競爭力。深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強開放平臺互動合作。推進(jìn)湘江新區(qū)湘陰虞公港與岳陽城陵磯港以及其他河湖港口協(xié)同發(fā)展，聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶黃金水道，促進(jìn)江海聯(lián)運，降低物流成本；推進(jìn)湘江新區(qū)與懷化國際陸港和東盟物流產(chǎn)業(yè)園開放平臺合作，融入西部陸海新通道，降低物流成本，提高對接RCEP開放新優(yōu)勢；加強與自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)等開放平臺合作，建設(shè)湘江新區(qū)聯(lián)動區(qū)，降低制度性交易成本，促進(jìn)湖南形成具有世界競爭力的供應(yīng)鏈體系、產(chǎn)業(yè)鏈布局與價值鏈分工。以高水平對外開放助推湘江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展周新發(fā)習(xí)近平總書記強調(diào)：“開放是人類社會繁榮進(jìn)步的必由之路。”站在新的歷史起點上，只有推動高水平對外開放，才能順應(yīng)時代大勢，贏得發(fā)展主動。2021年7月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出，支持湖南湘江新區(qū)建設(shè)成對外開放重要平臺。2022年3月17日，省委書記、省人大常委會主任張慶偉在湘江新區(qū)調(diào)研座談時指出，“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，以更大力度深化改革創(chuàng)新、以更大格局推進(jìn)高水平對外開放”。4月13日，省委、省政府頒布《關(guān)于實施強省會戰(zhàn)略支持長沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，明確提出“支持湘江新區(qū)不斷深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展空間，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，成為強省會戰(zhàn)略的核心支撐和重要增長點”。湘江新區(qū)要抓住難得的歷史機遇、趁勢而上，以更大格局推進(jìn)高水平對外開放，在開放中實現(xiàn)加速升級和高質(zhì)量發(fā)展。以更高水平對外開放倒逼改革和促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)全球化時代，對外開放合作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長的紐帶，是推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的必由之路。更高水平對外開放，有利于實現(xiàn)資源配置效率的帕累托改進(jìn)，有利于提升經(jīng)濟(jì)效益和社會福利，更有利于倒逼改革和促進(jìn)創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年湘江新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3674.2億元，超過長沙