2篇2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)計(jì)劃

2篇2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)計(jì)劃2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)計(jì)劃縣委、縣政府根據(jù)《xx省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，《xx自治區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<xx自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商攻堅(jiān)年行動(dòng)方案>的通知》等文件制定了《xx縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)方案》，為貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，結(jié)合財(cái)政任務(wù)和工作實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)成立xx縣財(cái)政局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)向用法任組長(zhǎng)，局各班子成員任副組長(zhǎng)，各股室（單位）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在稅政法規(guī)股，由稅政法規(guī)股負(fù)責(zé)人任辦公室主任。財(cái)政事務(wù)中心、政府采購(gòu)辦、預(yù)算股、外經(jīng)股、企業(yè)股、金融股負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，辦公室負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)，細(xì)化工作責(zé)任，認(rèn)真做好第三方評(píng)估指標(biāo)及資料的收集、整理、匯總、報(bào)送等工作。二、細(xì)化任務(wù)分工（一）不斷提高中介服務(wù)質(zhì)效（稅政法規(guī)股牽頭、政府采購(gòu)辦、會(huì)計(jì)股配合）協(xié)助公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)清單。推動(dòng)全縣各級(jí)各部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市，使用財(cái)政性資金且采購(gòu)金額在本年度政府采購(gòu)服務(wù)類分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，購(gòu)買中介服務(wù)必須通過(guò)網(wǎng)上中介服務(wù)超市進(jìn)行。（二)實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育1、支持加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”力度。支持個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。2、支持開(kāi)展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)。加大梯度培育力度，推動(dòng)新建項(xiàng)目及時(shí)入規(guī)，促進(jìn)全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。3、支持小微企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)融資持續(xù)向小微企業(yè)傾斜。4、鼓勵(lì)和支持企業(yè)股份制改造，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（三）加大招商力度配合招商部門加大招商力度，堅(jiān)持“非禁即入、非限即許”的原則，除法律法規(guī)明確禁止或限制的行業(yè)外，均向投資者全面開(kāi)放。認(rèn)真執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，開(kāi)展產(chǎn)貿(mào)融合、重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)招引、創(chuàng)新“飛地”行動(dòng)，除法律法規(guī)明確規(guī)定的收費(fèi)外，不再收取其他任何費(fèi)用，收費(fèi)設(shè)有浮動(dòng)區(qū)間的，一律按照項(xiàng)目類別下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（四）提升獲得信貸便利度（支持完善政府性融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。（五）優(yōu)化融資服務(wù)配合縣金融辦支持實(shí)施普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款支持工具，做好普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃接續(xù)轉(zhuǎn)換工作，加大支持信貸力度。建立健全中小企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)接機(jī)制，拓寬中小企業(yè)融資渠道。實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)首貸戶數(shù)、信用貸款金額、續(xù)貸余額、中長(zhǎng)期貸款余額高于上年，普惠小微貸款增速高于全縣各項(xiàng)貸款平均速度。（六）推行全流程電子化招標(biāo)支持進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)流程，力推“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦”。完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，用數(shù)字化促進(jìn)智能化，啟用金融服務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)，擴(kuò)大工程建設(shè)項(xiàng)目交易保證金電子保函等非現(xiàn)金繳納方式覆蓋范圍。加大電子招標(biāo)投標(biāo)的信息網(wǎng)絡(luò)安全保障力度。（七）進(jìn)一步完善政府采購(gòu)機(jī)制（政府采購(gòu)辦牽頭、資產(chǎn)股等相關(guān)股室配合）1、推進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等采購(gòu)意向公開(kāi)。優(yōu)化政府采購(gòu)合同范本，明確采購(gòu)單位及時(shí)付款的義務(wù)，增加未履行及時(shí)付款義務(wù)的違約責(zé)任。2、對(duì)于可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，供應(yīng)商無(wú)須提供證明材料。對(duì)于電子化采購(gòu)中可在線提供的投標(biāo)材料，除必要的原材料核對(duì)外，供應(yīng)商無(wú)須提供紙質(zhì)材料。對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求再提供有關(guān)部門出具的證明文件。3、縣內(nèi)交易的政府采購(gòu)項(xiàng)目不收取標(biāo)書(shū)文件制作費(fèi)，原則上不收取投標(biāo)保證金，特殊情況需要收取的應(yīng)降低收取標(biāo)準(zhǔn)并采取電子保函等非現(xiàn)金方式繳納。（八）積極推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)1、支持園區(qū)建立財(cái)政預(yù)算管理或獨(dú)立核算機(jī)制，支持技工貿(mào)總收入xx億元以上的園區(qū)設(shè)立一級(jí)金庫(kù)。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套要素保障，包括電力、燃?xì)?、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污、住房保障等基礎(chǔ)設(shè)施，以及為企業(yè)服務(wù)的公共信息、技術(shù)、物流、金融等服務(wù)平臺(tái)，新建道路同步建設(shè)地下綜合管廊（預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、經(jīng)建股）。2、配合相關(guān)部門支持搭建金融服務(wù)平臺(tái)、人才服務(wù)平臺(tái)、物流平臺(tái)，拓展園區(qū)投融資渠道。推進(jìn)“銀園”“銀企”合作，為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)資源，加強(qiáng)與高校職院的緊密合作，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地（中心），探索“訂單培養(yǎng)”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等人才培養(yǎng)模式改革，為園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。三、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（2022年3月中旬前）。召開(kāi)全局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，明確目標(biāo)、部署安排、啟動(dòng)實(shí)施、各股室制定方案、細(xì)化任務(wù)、迅速行動(dòng)。（二）攻堅(jiān)推進(jìn)階段（2022年3月15日-7月30日前）。各股室圍繞攻堅(jiān)目標(biāo)、方式、時(shí)限，落實(shí)月調(diào)度、月講評(píng)、月督辦制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立月調(diào)度、季督查、季測(cè)評(píng)、季通報(bào)機(jī)制，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)引向深入。（三）掛牌整治階段（2022年8月日-9月30日）。針對(duì)營(yíng)商環(huán)境中反復(fù)出現(xiàn)、反映多次、通報(bào)多次、反饋緩慢的難點(diǎn)、賭點(diǎn)問(wèn)題，集中力量、集中時(shí)間掛牌整改，責(zé)令限期整改到位。（四）鞏固提升階段（2022年10月1日-11月30日）。全面深入總結(jié)全局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)開(kāi)展情況，客觀評(píng)價(jià)工作成效，宣傳推介典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，形成工作長(zhǎng)效機(jī)制。四、壓實(shí)工作責(zé)任（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視局機(jī)關(guān)各股室（單位）和下屬單位負(fù)責(zé)人要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。把深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，實(shí)施清單管理，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立“一月一調(diào)度、一季度一督查、一季度一測(cè)評(píng)、一季度一通報(bào)”工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各股室單位工作的推進(jìn)、調(diào)度、監(jiān)督、考核。各股室單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任人責(zé)任，列入具體工作日程，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)予以推進(jìn)，確保落到實(shí)處。注重收集資料，認(rèn)真做好第三方評(píng)估牽頭指標(biāo)的評(píng)估工作。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)實(shí)行工作動(dòng)態(tài)管理，局機(jī)關(guān)各股室（單位）要將深化“放管服”改革方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為頭等大事來(lái)抓，牢固樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力”的意識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照指標(biāo)內(nèi)容研究制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作任務(wù)書(shū)、攻堅(jiān)措施路線圖、任務(wù)落實(shí)時(shí)間表，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。（三）搞好協(xié)同配合指標(biāo)牽頭單位要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭抓總，加強(qiáng)與責(zé)任單位的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，各責(zé)任股室、單位要密切配合、主動(dòng)參與、通力協(xié)作，盡職盡責(zé)完成工作任務(wù)。要壓實(shí)責(zé)任，積極探索創(chuàng)新，全力改革攻堅(jiān)，成為深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策落實(shí)地和成效展示地。（四）加大宣傳力度各股室（單位）要對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)的典型做法和成效成果進(jìn)行歸納總結(jié)，主動(dòng)向州、縣報(bào)送工作信息，全力營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)的良好氛圍。將深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分層級(jí)、分系統(tǒng)開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)際操作培訓(xùn)。對(duì)標(biāo)省內(nèi)外先進(jìn)，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升工作效能。（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施情況與效果檢查，配合做好縣政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核。對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等行為，縣委縣政府將對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)約談后仍不整改或整改不到位的，按程序問(wèn)責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮監(jiān)督和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)作用，保障各項(xiàng)改革任務(wù)全面落實(shí)。2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)計(jì)劃為深入貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)精神，堅(jiān)持不懈開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)改革難點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)，助力xx營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入“全國(guó)第一方陣”，推動(dòng)xx區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共xx市委辦公廳、xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2022年xx市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)方案》的通知要求，現(xiàn)制定本工作計(jì)劃。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，繼續(xù)鎖定“全國(guó)第一方陣”目標(biāo)，圍繞打造“三強(qiáng)市、三中心”“六城聯(lián)動(dòng)”“十大工程”，以增強(qiáng)市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。聚焦市場(chǎng)主體最憂、最急、最盼、最怨問(wèn)題，以問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)、數(shù)字賦能，持續(xù)發(fā)力、綜合施策、務(wù)求實(shí)效，全力打好營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，在對(duì)標(biāo)高位、爭(zhēng)先進(jìn)位中打造充滿時(shí)代魅力的現(xiàn)代化首善之區(qū)，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。二、攻堅(jiān)任務(wù)（一）政務(wù)服務(wù)便利化水平提升攻堅(jiān)1.大力推動(dòng)“進(jìn)一個(gè)門辦所有事”。全面推廣使用新版全流程審批系統(tǒng)，建立健全事項(xiàng)規(guī)范管理制度，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)進(jìn)行規(guī)范化動(dòng)態(tài)管理；配合市級(jí)部門做好相關(guān)工作，縱深推進(jìn)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)社保、醫(yī)保、公積金、公安、交警、就業(yè)等部門專廳業(yè)務(wù)進(jìn)駐區(qū)級(jí)政務(wù)大廳，形成服務(wù)和管理相輔相成、協(xié)調(diào)推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2.推進(jìn)“一件事一次辦”提高辦事便利度。聚焦企業(yè)群眾辦事高頻事項(xiàng)，精準(zhǔn)推動(dòng)“一件事”集成服務(wù)，落實(shí)xx項(xiàng)省級(jí)“一件事”事項(xiàng)清單，配合省市相關(guān)部門推進(jìn)xx類新事項(xiàng)上線辦理，完善xx類已上線事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)功能；探索異地就醫(yī)、子女出生、入學(xué)等xx類高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)；配合省市相關(guān)部門全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)“證明免提交”；加快推動(dòng)“跨域通辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”和哈長(zhǎng)城市群“區(qū)域通辦”，全面提升企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)滿意度。3.擴(kuò)大惠企政策“免申即享”范圍。持續(xù)梳理和優(yōu)化我區(qū)現(xiàn)行惠企政策，加強(qiáng)數(shù)據(jù)校驗(yàn)，打造涉企政策精準(zhǔn)推送平臺(tái)，進(jìn)一步開(kāi)展惠企政策精準(zhǔn)查詢、主動(dòng)推送、高效兌現(xiàn)。加快政策“免申即享”機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免于申報(bào)、直接享受政策，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入退出便利度提升攻堅(jiān)4.推行開(kāi)辦企業(yè)“準(zhǔn)入”到“準(zhǔn)營(yíng)”無(wú)縫銜接。全面推行“證照分離”改革，對(duì)全部涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)；試點(diǎn)推進(jìn)“證照一碼通”改革，推動(dòng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)審批事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照集成辦理，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”到“準(zhǔn)營(yíng)”的無(wú)縫銜接。5.推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通”全面應(yīng)用。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用，提供網(wǎng)上亮照服務(wù)，點(diǎn)擊網(wǎng)上電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照?qǐng)D標(biāo)即可查驗(yàn)真?zhèn)?，推?dòng)實(shí)現(xiàn)“一照通天下”。6.暢通市場(chǎng)主體退出機(jī)制。將簡(jiǎn)易注銷登記的適用范圍擴(kuò)展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的市場(chǎng)主體（上市股份有限公司除外）；建立簡(jiǎn)易注銷登記容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)存在異常狀態(tài)的市場(chǎng)主體，待異常狀態(tài)消失后，可繼續(xù)辦理簡(jiǎn)易注銷；對(duì)符合市場(chǎng)監(jiān)管部門簡(jiǎn)易注銷條件，未辦理過(guò)涉稅事宜，辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票（含代開(kāi)發(fā)票）、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款且沒(méi)有其他未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的納稅人，免予到稅務(wù)部門辦理清稅證明，可直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。（三）工程建設(shè)項(xiàng)目審批優(yōu)化攻堅(jiān)7.開(kāi)展工程項(xiàng)目審批全流程網(wǎng)辦。推動(dòng)“協(xié)同服務(wù)”“聯(lián)合驗(yàn)收”“全過(guò)程圖紙數(shù)字化管理子系統(tǒng)”以及電子證照、電子印章應(yīng)用，著力實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目審批全流程全環(huán)節(jié)在線辦理，杜絕“體外循環(huán)”和“隱形預(yù)審”。8.完善建設(shè)項(xiàng)目“多跨協(xié)同”審批管理。推動(dòng)“多規(guī)合一”改革全覆蓋，一次性告知企業(yè)建設(shè)條件和評(píng)估要求；強(qiáng)化“多測(cè)合一”成果互認(rèn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)同一階段測(cè)繪“一次委托、成果共享”；深化聯(lián)合驗(yàn)收改革，開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合驗(yàn)收范圍，對(duì)已滿足使用功能的單位工程（功能完整符合獨(dú)立使用要求）創(chuàng)新開(kāi)展單獨(dú)竣工驗(yàn)收。9.推動(dòng)“一站式”中介服務(wù)。配合省市相關(guān)部門完善中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，規(guī)范平臺(tái)管理，公開(kāi)各中介機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、服務(wù)收費(fèi)、承諾時(shí)限和信用評(píng)價(jià)等信息，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。10.強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目全程領(lǐng)辦代辦。針對(duì)市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造全程領(lǐng)辦代辦體系，配合市級(jí)相關(guān)部門與市級(jí)領(lǐng)辦代辦團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)，推行重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)杉?jí)會(huì)商調(diào)度、聯(lián)席會(huì)議兩級(jí)議事、主動(dòng)服務(wù)全程跟進(jìn)制度，通過(guò)集中審批、專項(xiàng)調(diào)度、就近辦理、上門服務(wù)等方式加快項(xiàng)目手續(xù)辦理，以精細(xì)化的“店小二”“保姆式”服務(wù)全力推進(jìn)項(xiàng)目落地。（四）市政公用設(shè)施接入能力提升攻堅(jiān)11.配合市級(jí)部門推行“五零一優(yōu)”水氣報(bào)裝服務(wù)。重點(diǎn)針對(duì)社會(huì)投資非居民小型項(xiàng)目、社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)類項(xiàng)目，推行水氣報(bào)裝零跑動(dòng)、零材料、零成本、零審批、零等待、優(yōu)服務(wù)，即：實(shí)現(xiàn)全程線上辦理，取消報(bào)裝用戶全部申請(qǐng)材料和外線道路占掘手續(xù)，減免項(xiàng)目紅線外工程費(fèi)用和工本費(fèi)、竣工核驗(yàn)費(fèi)等全部費(fèi)用，即申即辦，為企業(yè)提供幫辦代辦上門辦的“管家式”服務(wù)。12.配合市級(jí)部門推廣“免申即接入，報(bào)裝即通水通氣”改革。政府部門開(kāi)辟審批綠色通道，提前將水氣配套到項(xiàng)目紅線，在項(xiàng)目提出用水用氣需求時(shí)，立即通水通氣。進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，建立完善“政府部門主導(dǎo)、公用企業(yè)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大改革適用范圍。13.開(kāi)展辦電“提效降本”行動(dòng)。建立業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全流程線上管控平臺(tái)，超前對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)辟辦電“綠色通道”，提升企業(yè)辦電服務(wù)質(zhì)效；持續(xù)拓寬小微企業(yè)“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村地區(qū)160千瓦及以下小微企業(yè)以及單戶式居民充電樁接入零成本。14.加快“配網(wǎng)提升工程”提高供電可靠性。持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)配網(wǎng)結(jié)構(gòu)；提升配網(wǎng)自動(dòng)化覆蓋率，智慧運(yùn)維配電網(wǎng)，力爭(zhēng)將故障復(fù)電時(shí)間從小時(shí)縮短到分鐘；開(kāi)展不停電作業(yè)，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)施工作業(yè)期間客戶停電“零感知”，最大限度降低因停電、閃電給企業(yè)造成的損失。（五）招投標(biāo)全程電子化攻堅(jiān)15.降低政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為，著力破除政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性壁壘；加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理，采購(gòu)需求不得設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者。16.加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化進(jìn)程。完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，推進(jìn)評(píng)標(biāo)專家資源共享；暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道；重點(diǎn)推動(dòng)交通工程招投標(biāo)系統(tǒng)上線；通過(guò)電子簽章，在線簽定工程建設(shè)項(xiàng)目合同，并及時(shí)公示合同訂立相關(guān)信息。17.推廣評(píng)標(biāo)專家“在線抽取”。除特殊情況（評(píng)標(biāo)評(píng)審專家臨時(shí)調(diào)整、專家?guī)鞂I(yè)類別人數(shù)不足）外，縣（市）區(qū)的政府采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目，全面取消現(xiàn)場(chǎng)受理專家抽取申請(qǐng)，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)在線申請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家抽取，切實(shí)提高專家抽取服務(wù)效率。（六）不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)能力提升攻堅(jiān)18.開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。推動(dòng)新建商品房登記、抵押登記“全程網(wǎng)辦”，網(wǎng)上繳稅和網(wǎng)上生成完稅憑證，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。19.推行不動(dòng)產(chǎn)登記“一表申請(qǐng)”。對(duì)企業(yè)間非住宅轉(zhuǎn)移登記實(shí)行“一窗受理、并行辦理、一個(gè)環(huán)節(jié)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”，通過(guò)運(yùn)用電子簽名、電子印章，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全程“無(wú)紙化”。20.深化“交房即辦證”改革。通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合測(cè)繪成果與不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，不動(dòng)產(chǎn)首次登記與稅務(wù)部門數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)交房當(dāng)日即可申請(qǐng)辦理商品房轉(zhuǎn)移登記并辦結(jié)。21.打造“不動(dòng)產(chǎn)登記+”服務(wù)模式。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣智能化聯(lián)合過(guò)戶；推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與司法查控協(xié)同，不動(dòng)產(chǎn)登記延伸到公證機(jī)構(gòu)受理；探索不動(dòng)產(chǎn)抵押登記與金融服務(wù)共同辦理。（七）普惠金融服務(wù)水平提升攻堅(jiān)22.提升政銀企融資對(duì)接能力。組織分行業(yè)分領(lǐng)域政銀企對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，強(qiáng)化“一對(duì)一”融資服務(wù)，提升企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的知曉度和獲得感。23.加大企業(yè)上市培育力度。制定推進(jìn)企業(yè)上市掛牌三年實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的上市培育服務(wù)力度，深入挖掘上市后備資源，充實(shí)上市后備資源庫(kù)。建立金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，吸納高水平證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，為我區(qū)企業(yè)有效利用資本市場(chǎng)開(kāi)展上市、發(fā)債等直接融資活動(dòng)提供支持。24.優(yōu)化融資營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。加大金融風(fēng)險(xiǎn)排查力度，將日常監(jiān)管和專項(xiàng)排查相結(jié)合，在建立區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)白名單的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)壓降風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，通過(guò)摸排，化解風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)加強(qiáng)金融政策宣傳，提高政策普及率來(lái)規(guī)范約束金融機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)。針對(duì)中小企業(yè)，鼓勵(lì)并支持企業(yè)提高管理能力，完善運(yùn)行機(jī)制，提升信用等級(jí)，成為運(yùn)作規(guī)范、治理完善的承貸主體。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，運(yùn)用“雙公示”平臺(tái)，對(duì)企業(yè)失信行為進(jìn)行公示。努力提升供需雙方誠(chéng)信、守法、高效的經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)，打造公平正義、穩(wěn)定高效的融資營(yíng)商環(huán)境。（八）納稅服務(wù)流程優(yōu)化攻堅(jiān)25.大幅壓減納稅申報(bào)次數(shù)。深化“多稅合一”改革，完善電子稅務(wù)局“匯總申報(bào)”功能，將增值稅、企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅類合并申報(bào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)納稅申報(bào)次數(shù)由4次壓減到2次。26.大幅縮短辦稅用時(shí)。優(yōu)化退（抵）稅等11項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程，把事前審核改為事后核查，實(shí)現(xiàn)單筆業(yè)務(wù)辦理時(shí)間由20個(gè)工作日壓縮到半小時(shí)內(nèi)。27.全面開(kāi)展“無(wú)感退稅”。依托電子稅務(wù)局和稅收征管輔助平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)篩查，實(shí)時(shí)檢索發(fā)現(xiàn)留抵退稅、即征即退事項(xiàng)，自動(dòng)觸發(fā)退稅提醒功能，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，稅?wù)部門審核后全流程電子化退庫(kù)到企業(yè)賬戶。28.成立“1+N+M”稅e辦專區(qū)。聚焦納稅人繳費(fèi)人服務(wù)需求，設(shè)置1部對(duì)外公開(kāi)咨詢電話、N個(gè)坐席員接聽(tīng)，同時(shí)增派Media多媒體坐席員，實(shí)現(xiàn)xx項(xiàng)業(yè)務(wù)“共享辦”、xx項(xiàng)業(yè)務(wù)“幫你辦”。同時(shí)，將熱線接聽(tīng)時(shí)間從8:30-11:30，13:00-17:00擴(kuò)展為8:00-18:00，為納稅人繳費(fèi)人提供不間斷延時(shí)熱線咨詢服務(wù)。（九）招商惠企助企紓困提升攻堅(jiān)29.借助“大招商”活動(dòng)，挖掘全區(qū)資源。收集各招商責(zé)任單位招商線索，篩選項(xiàng)目，借助百日攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，推介xx資源，對(duì)接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，開(kāi)展全員招商、全社會(huì)招商、全覆蓋招商。30.圍繞攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展專題招商。以長(zhǎng)三角、珠三角等地為招商方向，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目盡早重新啟動(dòng)；進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。31.開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)”專項(xiàng)活動(dòng)。把“全、精、特、實(shí)”貫穿于整個(gè)活動(dòng)、落實(shí)到各項(xiàng)工作、體現(xiàn)在每個(gè)環(huán)節(jié)，在服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，盡心盡力、全心全意為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，充分釋放惠企政策紅利，盡快讓企業(yè)擺脫疫情影響，盡早實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、滿產(chǎn)、超產(chǎn)。（十）行政執(zhí)法檢查能力提升攻堅(jiān)32.推行“陽(yáng)光執(zhí)法·亮證上崗”。深化行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，完善檢查事項(xiàng)清單，制定行政檢查執(zhí)法行為規(guī)范，推動(dòng)行政執(zhí)法人員注冊(cè)入庫(kù)，擴(kuò)大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和其它行政執(zhí)法的改革范圍，推動(dòng)行政檢查部門、檢查事項(xiàng)、檢查人員、檢查對(duì)象“四個(gè)全覆蓋”。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則實(shí)施部門聯(lián)合檢查，所有行政檢查必須亮碼亮證。33.建立“柔性執(zhí)法”清單制度。探索在市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、城市管理等領(lǐng)域建立輕微違法行為依法免予處罰清單，對(duì)輕微違法行為采取說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等執(zhí)法方式予以糾正；探索“三新經(jīng)濟(jì)”包容審慎監(jiān)管，完善敏捷治理等新型監(jiān)管模式，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)提升服務(wù)水平，促進(jìn)xx新經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。34.開(kāi)展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。確立一個(gè)試點(diǎn)街道，明確綜政執(zhí)法職責(zé)、加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)提升綜合行政執(zhí)法效能。35.清理“隱形壁壘”推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋。將區(qū)級(jí)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等政策措施納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍；建立健全存量政策清理長(zhǎng)效機(jī)制，定期評(píng)估清理政策措施在實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。36.探索“信用賦能、智慧監(jiān)管”路徑。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，對(duì)于不同風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取“通用+專業(yè)”信用分類模式，實(shí)施差異性監(jiān)管。探索利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、遠(yuǎn)程智慧監(jiān)管，整合各級(jí)各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，推動(dòng)部門協(xié)同、聯(lián)合執(zhí)法、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代化國(guó)家治理體系，提升政府監(jiān)管現(xiàn)代化水平和治理效能。完善信用修復(fù)機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)信用修復(fù)，開(kāi)設(shè)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心信用服務(wù)窗口，開(kāi)展企業(yè)信用修復(fù)受理、咨詢和指導(dǎo)工作。開(kāi)展信用修復(fù)宣傳工作，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律、提升道德素養(yǎng)及推動(dòng)失信法定代表人及時(shí)糾正失信行為。37.推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)透明監(jiān)管。以“高效管好一件事”為目標(biāo)，建立部門溝通配合和信息互通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)和企業(yè)裁員的勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)。健全勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)全區(qū)企業(yè)開(kāi)工復(fù)工、經(jīng)營(yíng)狀況、職工返崗、規(guī)模變化、市場(chǎng)供求、務(wù)工人員流動(dòng)、個(gè)人就業(yè)失業(yè)狀況等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，為制定穩(wěn)就業(yè)政策措施提供依據(jù)。圍繞防范應(yīng)對(duì)企業(yè)規(guī)模裁減職員、幫扶重點(diǎn)群體解決就業(yè)困難、應(yīng)急處置突發(fā)群體事件等重點(diǎn)領(lǐng)域制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，及時(shí)化解就業(yè)矛盾。（十一）司法保護(hù)水平提升攻堅(jiān)38.加強(qiáng)對(duì)投資者的普法宣傳。強(qiáng)化投資者權(quán)益保護(hù)線上、線下聯(lián)動(dòng)宣傳；加強(qiáng)投資者合法權(quán)益保護(hù)的司法宣傳，充分發(fā)揮新媒體普法宣傳作用，提高投資者理性維權(quán)意識(shí)和維權(quán)法律知識(shí)。39.深入推進(jìn)“法官進(jìn)網(wǎng)格”工作。創(chuàng)新訴源治理工作機(jī)制，全面加強(qiáng)和完善法官、網(wǎng)格工作對(duì)接機(jī)制，通過(guò)“法官+網(wǎng)格+微信群”方式實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解。（十二）城市品質(zhì)提升攻堅(jiān)40.促進(jìn)科技企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”。升級(jí)打造更多雙創(chuàng)基地樣板，建立科技企業(yè)孵化器評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條有機(jī)融合；高質(zhì)量實(shí)施區(qū)級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)等創(chuàng)新主體加快創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)培育梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)梯次發(fā)展。41.開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。發(fā)揮“智匯xx”科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，利用已構(gòu)建的“高校院所+企業(yè)+xx區(qū)”合作機(jī)制，采用線上方式組織高校院所科技成果與科技企業(yè)需求有效對(duì)接，著力打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、院所科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的綠色通道。42.推進(jìn)“人才港灣計(jì)劃”實(shí)施。強(qiáng)化人才政策落實(shí)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省市人才激勵(lì)政策，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大惠及范圍，落實(shí)本級(jí)配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金；暢通人才流動(dòng)渠道，通過(guò)組織開(kāi)展各類人才交流活動(dòng)，支持引導(dǎo)人才在市場(chǎng)機(jī)制下合理流動(dòng)；完善人才激勵(lì)機(jī)制，組織轄區(qū)企事業(yè)人才積極參與省市人才評(píng)選，人才專項(xiàng)資金申請(qǐng)，選樹(shù)人才典型宣傳報(bào)道，營(yíng)造人才發(fā)展良好氛圍；優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)體系，通過(guò)開(kāi)展人才調(diào)研活動(dòng)，對(duì)域內(nèi)企業(yè)人才需求，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，完善xx區(qū)人才需求目錄，有針對(duì)性優(yōu)化域內(nèi)人才結(jié)構(gòu)。43.強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)生產(chǎn)要素供給。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“