行政管理專業(yè)公共政策學(xué)課程大綱

商學(xué)院行政管理專業(yè)公共政策學(xué)課程大綱課程名稱：公共政策學(xué)（英文名稱：Public-policyanalysis）課程編號(hào)：00404004學(xué)分?jǐn)?shù)：3學(xué)時(shí)：48先修課程：管理學(xué)原理適用專業(yè)：行政管理開課學(xué)院：商學(xué)院一、課程性質(zhì)與課程目標(biāo)（一）課程性質(zhì)本課程是行政管理專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課。本課程主要是對(duì)本專業(yè)學(xué)生進(jìn)行公共政策基本理論和技術(shù)方法的教育。幫助學(xué)生比較全面地掌握公共政策的基本理論、基本知識(shí)和基本方法，認(rèn)識(shí)公共政策的構(gòu)成與結(jié)構(gòu)、本質(zhì)與功能，認(rèn)識(shí)公共政策系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其與政治環(huán)境之間的能量交換關(guān)系,認(rèn)識(shí)政策過(guò)程的諸階段、諸環(huán)節(jié)、諸因素之間的相互關(guān)系及其對(duì)政策結(jié)果的影響，了解西方公共政策學(xué)科的產(chǎn)生、發(fā)展及研究現(xiàn)狀，掌握政府制定政策與執(zhí)行政策的理論和方法，為他們的學(xué)習(xí)和實(shí)際工作能力的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）課程目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)：通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠在了解公共政策學(xué)的發(fā)展和演進(jìn)歷史的基礎(chǔ)上，深刻理解公共政策的基本概念、理論框架、和基本要素。通過(guò)大量的案例分析使學(xué)生掌握公共政策分析的價(jià)值觀念、思維方法、模型路徑，掌握具體的決策與分析技術(shù)，熟悉公共政策制定的主體和途徑，了解我國(guó)公共政策制定中的主要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。能力目標(biāo)：'使學(xué)生具備初步的公共政策問(wèn)題界定能力，公共政策方案編制和抉擇能力，公共政策執(zhí)行能力和公共政策評(píng)估能力，能夠較好適應(yīng)我國(guó)公共管理實(shí)踐要求。二、本課程與其他課程的聯(lián)系與分工本課程的開設(shè)理論上建立在管理學(xué)、政治學(xué)、公共行政學(xué)等多門課程的基礎(chǔ)上，同時(shí)本課程內(nèi)容也涉及政治科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、公共管理學(xué)等多學(xué)科知識(shí)。三'課程內(nèi)容與教學(xué)要求第一章導(dǎo)論：公共政策分析的基本理論與框架（一）教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公共政策的本質(zhì)第二節(jié)公共政策的基本特征與主要功能（-）教學(xué)目的與要求：掌握公共政策的定義及其與決定、決策、政策等概念的聯(lián)系；了解公共政策的形式構(gòu)成與內(nèi)容構(gòu)成；重點(diǎn)掌握公共政策的本質(zhì)、特征與功能。（三）教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)：公共政策的含義；公共政策的構(gòu)成與結(jié)構(gòu)；公共政策的本質(zhì)、特征與功能第二章政府、市場(chǎng)與公共政策的關(guān)系分析（-）教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)社會(huì)問(wèn)題及其解決途徑第二節(jié)市場(chǎng)失靈、政府失靈和志愿失靈第三節(jié)政府角色與公共政策（二）教學(xué)目的與要求：掌握社會(huì)問(wèn)題的概念；掌握社會(huì)問(wèn)題的不同解決途徑；重點(diǎn)掌握市場(chǎng)失靈、政府失靈、志愿失靈的表現(xiàn)；重點(diǎn)掌握政府的角色定位。（三）教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)：社會(huì)問(wèn)題的不同解決途徑；市場(chǎng)失靈、政府失靈、志愿失靈的表現(xiàn)；政府的角色定位第三章公共政策系統(tǒng)分析（一）教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公共政策主體第二節(jié)公共政策客體第三節(jié)公共政策環(huán)境第四節(jié)公共政策工具（二）教學(xué)目的與要求：掌握公共政策系統(tǒng)的三個(gè)構(gòu)成要素；掌握公共政策工具的含義、構(gòu)成及選擇（三）教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)：公共政策主體；公共政策客體；公共政策環(huán)境；公共政策工具第四章公共政策問(wèn)題的構(gòu)建分析（一）教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公共政策問(wèn)題概述第二節(jié)公共政策問(wèn)題構(gòu)建的程序第三節(jié)公共政策議程的建立（二）教學(xué)目的與要求：了解政策問(wèn)題的特點(diǎn)、分類；掌握政策問(wèn)題構(gòu)建的程序；重點(diǎn)掌握政策議程的含義、類型；重點(diǎn)掌握社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的途徑、觸發(fā)機(jī)制；重點(diǎn)掌握政策議程建立的模型（三）教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)：政策問(wèn)題構(gòu)建的程序；政策議程的含義、類型；社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的途徑、觸發(fā)機(jī)制；政策議程建立的模型第五章公共政策方案的制定分析（-）教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公共決策體制第二節(jié)政策方案規(guī)劃的綜合分析第三節(jié)政策方案規(guī)劃的基本程序第四節(jié)公共政策合法化（二）教學(xué)目的與要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，掌握公共政策目標(biāo)的確定，熟悉公共政策方案的規(guī)劃；理解并明確公共政策的合法化（三）教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)：公共決策的擇案原則；公共政策的目標(biāo)；公共政策方案的規(guī)劃與評(píng)估；公共政策的選擇與合法第六章公共政策內(nèi)容的執(zhí)行分析（-）教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)政策執(zhí)行的理論研究第二節(jié)公共政策執(zhí)行的模型第三節(jié)公共政策執(zhí)行過(guò)程與方式（-）教學(xué)目的與要求：了解公共政策執(zhí)行的意義、原則；掌握公共政策執(zhí)行的過(guò)程和手段；掌握公共政策執(zhí)行的偏差及矯正；重點(diǎn)掌握影響公共政策有效執(zhí)行的主要因素；掌握公共政策執(zhí)行的模型（三）教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)：政策執(zhí)行的意義和原則；政策執(zhí)行的過(guò)程和手段；政策執(zhí)行的偏差及矯正；影響政策執(zhí)行的主要因素第七章公共政策效果的評(píng)析分析（一）教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公共政策評(píng)價(jià)概述第二節(jié)公共政策評(píng)價(jià)的操作第三節(jié)公共政策的終止（二）教學(xué)目的與要求：掌握公共政策評(píng)估的含義、用途和主體；掌握公共政策評(píng)估的過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)和影響因素；重點(diǎn)掌握公共政策評(píng)估的方法；掌握公共政策終止的誘因、障礙及策略（三）教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)：政策評(píng)估的含義、用途和主體；政策評(píng)估的過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)和影響因素；政策評(píng)估的方法；公共政策終止的誘因、障礙及策略第八章公共政策分析模型與框架（一）教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公共政策的政治分析模型第二節(jié)公共政策的理性分析模型第三節(jié)公共政策的分析框架（二）教學(xué)目的與要求：重點(diǎn)掌握制度分析模型、精英分析模型、集團(tuán)分析模型的主張及評(píng)價(jià);重點(diǎn)掌握完全理性模型、有限理性模型、漸進(jìn)決策模型的主張、缺陷；掌握公共政策的分析框架（三）教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)：制度分析模型、精英分析模型、集團(tuán)分析模型的主張及評(píng)價(jià)；完全理性模型、有限理性模型、漸進(jìn)決策模型的主張、缺陷；公共政策的分析框架四、學(xué)時(shí)分配及教學(xué)方法五、課程考核章教學(xué)形式及學(xué)時(shí)分配主要教學(xué)方法支撐的課程目標(biāo)課堂教學(xué)實(shí)驗(yàn)上機(jī)課程實(shí)踐小計(jì)第一章33講授法知識(shí)目標(biāo)第一早99講授法、討論法知識(shí)目標(biāo)第三章33講授法知識(shí)目標(biāo)第四章99講授法、討論法、案例能力目標(biāo)第五章99講授法、討論法、案例能力目標(biāo)第六章66講授法、討論法、案例能力目標(biāo)第七章66講授法、討論法、案例能力目標(biāo)第八章33講授法知識(shí)目標(biāo)合計(jì)4848課程總評(píng)成績(jī)?yōu)?00分，由平時(shí)成績(jī)、過(guò)程考核成績(jī)及期末卷面成績(jī)組成。這三類成績(jī)也均考核形式考核要求考核權(quán)重備注平時(shí)表現(xiàn)出勤、課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)20%過(guò)程考核分組案例討論、案例分析、調(diào)查報(bào)告、學(xué)習(xí)測(cè)驗(yàn)40%期末考試閉卷40%為百分制。即:總評(píng)成績(jī)二平時(shí)成績(jī)*20%+過(guò)程考核成績(jī)*40%+期末卷面成績(jī)*40%其中，平時(shí)成績(jī)由出勤、課