重慶市加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作實(shí)施方案（2022-2025）-全文及解讀

－－－重慶市加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作實(shí)施方案（2022—2025年）商業(yè)秘密是企業(yè)的無形財(cái)富，是保障企業(yè)市場競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵要素，商業(yè)秘密保護(hù)關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》以及《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2022〕26號(hào)）《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕132號(hào)）等文件的要求，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛能和熱情，營造良好的營商環(huán)境，按照市場監(jiān)管總局工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)我市全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新篇章的工作主線和任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜，開拓創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面，加大商業(yè)秘密保護(hù)力度，提升商業(yè)秘密保護(hù)水平，營造全社會(huì)保護(hù)商業(yè)秘密的良好氛圍，有效發(fā)揮商業(yè)秘密保護(hù)制度對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用,切實(shí)優(yōu)化我市營商環(huán)境。二、工作目標(biāo)充分發(fā)揮“政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)倡導(dǎo)”的重慶特色商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制作用，用3年時(shí)間，在有條件的區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（行業(yè)、協(xié)會(huì)）或者重點(diǎn)企業(yè)中創(chuàng)建500家左右商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位）（具體工作要求見附件1），鼓勵(lì)區(qū)縣建立更多的商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)，培育市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)10—15個(gè)，不斷提高治理水平和保護(hù)效能，推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)工作再上新臺(tái)階。進(jìn)一步完善商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則體系，不斷優(yōu)化商業(yè)秘密保護(hù)的制度環(huán)境。進(jìn)一步健全商業(yè)秘密保護(hù)工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政、司法、民事多維保護(hù)制度優(yōu)勢，形成部門聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作機(jī)制。進(jìn)一步提升商業(yè)秘密保護(hù)國際化水平，探索建立與國際競爭規(guī)則相銜接的保護(hù)體系。進(jìn)一步增強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)企業(yè)主體意識(shí)，形成一批保護(hù)規(guī)則完善、組織體系健全的標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)營造商業(yè)秘密保護(hù)氛圍，形成全社會(huì)重視商業(yè)秘密、尊重商業(yè)秘密、保護(hù)商業(yè)秘密的良好環(huán)境。三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)制度創(chuàng)新。1．建立健全制度規(guī)則。建立完善依法依規(guī)保護(hù)的規(guī)則體系，夯實(shí)商業(yè)秘密保護(hù)制度基礎(chǔ)。各區(qū)縣局應(yīng)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，開展調(diào)查研究，形成符合本地發(fā)展需要的保護(hù)制度規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，特別是新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)密集型企業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、老字號(hào)企業(yè)的保護(hù)。在各區(qū)縣實(shí)踐基礎(chǔ)上，形成具有重慶特色的保護(hù)商業(yè)秘密規(guī)則體系，并為市場監(jiān)管總局形成統(tǒng)一規(guī)范的全國商業(yè)秘密保護(hù)指南指引提供參考。2．完善企業(yè)內(nèi)部管理制度。強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)的企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，提升企業(yè)自我保護(hù)能力。指導(dǎo)企業(yè)建立符合行業(yè)特點(diǎn)和自身技術(shù)要求的內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理的組織架構(gòu)，建立自身合規(guī)體系。通過網(wǎng)絡(luò)信息化手段，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程管理，強(qiáng)化對(duì)自身秘點(diǎn)的保護(hù)。加強(qiáng)教育與管理，強(qiáng)化員工的保密責(zé)任和保密義務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)維權(quán)意識(shí)，敢于維權(quán)，善于維權(quán)。（二）健全商業(yè)秘密保護(hù)工作機(jī)制。3．建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮行政保護(hù)快速便捷的優(yōu)勢，加強(qiáng)與司法部門的聯(lián)動(dòng)，建立案件移交、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)，形成綜合執(zhí)法與部門保護(hù)的合力。充分發(fā)揮行政保護(hù)、刑事保護(hù)、民事保護(hù)以及行業(yè)保護(hù)的優(yōu)勢，形成各部門通力合作、相互支撐、相互促進(jìn)的大保護(hù)格局。4．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)扎根行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，以及其在商業(yè)秘密保護(hù)中聯(lián)通政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用。通過搭建平臺(tái)暢通渠道，加強(qiáng)溝通交流，踐行服務(wù)職能，制定行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化商業(yè)秘密法制和商業(yè)道德的宣傳教育，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。（三）扎實(shí)開展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)。5．啟動(dòng)市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。按照統(tǒng)籌謀劃、階梯推進(jìn)、完善體系的工作要求，指導(dǎo)商業(yè)秘密保護(hù)各項(xiàng)工作任務(wù)完成較好的區(qū)縣，進(jìn)一步摸清區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，梳理商業(yè)秘密保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)，探索本區(qū)域商業(yè)秘密保護(hù)的創(chuàng)新舉措，細(xì)化政府人財(cái)物的支持舉措，積極申報(bào)市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。（具體工作要求和評(píng)估指標(biāo)見附件3和附件4）6．積極支持國家級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，積極探索商業(yè)秘密保護(hù)的新機(jī)制新方法。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，敢于嘗試、勇于實(shí)踐。在具有優(yōu)勢基礎(chǔ)的方面，形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)支持成為市級(jí)商業(yè)秘密創(chuàng)新試點(diǎn)的區(qū)縣，以當(dāng)?shù)卣x提出全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)申請(qǐng)。（四）加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。7．強(qiáng)化執(zhí)法辦案。積極響應(yīng)企業(yè)維權(quán)訴求，加大侵犯商業(yè)秘密執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)違法行為，形成強(qiáng)保護(hù)、強(qiáng)監(jiān)管的社會(huì)震懾力。建立完善的執(zhí)法辦案流程，增強(qiáng)執(zhí)法辦案的規(guī)范性，提高執(zhí)法辦案和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的針對(duì)性有效性。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題侵權(quán)打擊力度，破解執(zhí)法難、舉證難、維權(quán)難等執(zhí)法辦案難點(diǎn)問題。8．提升執(zhí)法能力。針對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)專業(yè)性、技術(shù)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，不斷提升執(zhí)法辦案能力和水平。注重執(zhí)法隊(duì)伍能力培養(yǎng)，加強(qiáng)科技變革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新等方面的培訓(xùn)。廣泛開展交流學(xué)習(xí)，相互借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討普遍性、趨勢性、焦點(diǎn)性問題，共商解決辦法和途徑。加快培養(yǎng)一支懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂技術(shù)的專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。（五）健全商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)保障體系。9．完善政府服務(wù)保障。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技變革帶來的新要求新挑戰(zhàn)，積極響應(yīng)商業(yè)秘密保護(hù)廣泛需求，建立廣覆蓋、全流程的商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)體系。依托地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)，建立商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立政府服務(wù)的商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)站，提供商業(yè)秘密保護(hù)專業(yè)咨詢服務(wù)，受理侵權(quán)投訴材料。開展常態(tài)化的政策法規(guī)宣講解讀。探索建立商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)絡(luò)員制度，暢通政企溝通渠道。引導(dǎo)建立商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)盟，）10．加強(qiáng)第三方服務(wù)供給。結(jié)合市場發(fā)育程度，廣泛動(dòng)員充分利用社會(huì)各方面力量，積極培育第三方機(jī)構(gòu)，提供高質(zhì)量服務(wù)，形成社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)一步充實(shí)職能，擴(kuò)大專業(yè)覆蓋面，為社會(huì)提供便捷專業(yè)的鑒定、風(fēng)險(xiǎn)管控等商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)。11．加強(qiáng)智庫支撐。充分發(fā)揮專家學(xué)者的智力保障作用。依托高校、科研院所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，組建多領(lǐng)域、高層次、高水平的商業(yè)秘密保護(hù)智庫。結(jié)合商業(yè)秘密保護(hù)實(shí)踐，加強(qiáng)前沿性、前贍性、創(chuàng)新性問題理論研究，加強(qiáng)國際趨勢和經(jīng)驗(yàn)的跟蹤研究，加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究。（六）強(qiáng)化跨域保護(hù)。12．加強(qiáng)域外維權(quán)援助保障。適應(yīng)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，圍繞“一帶一路”建設(shè)和“走出去”“引進(jìn)來”、技術(shù)合作和跨地區(qū)發(fā)展投資需要，提高商業(yè)秘密保護(hù)國際化水平。結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，研究建立域外法律跟蹤分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速響應(yīng)等援助措施，支持企業(yè)域外維權(quán)。13．營造良好開放環(huán)境。適應(yīng)高水平制度型開放的要求，加強(qiáng)域外交流合作，宣傳我市商業(yè)秘密保護(hù)良好實(shí)踐，提升我市尊重商業(yè)秘密保護(hù)，尊重產(chǎn)權(quán)保護(hù)的營商形象。（七）營造商業(yè)秘密保護(hù)良好氛圍。14．加大培訓(xùn)力度。面向廣大企業(yè)、事業(yè)單位和政府部門，開展典型案例講解，加強(qiáng)商業(yè)秘密法律知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)。幫助企業(yè)培養(yǎng)商業(yè)秘密保護(hù)專門人才，提升企業(yè)自我保護(hù)、合規(guī)經(jīng)營的意識(shí)和能力，提高政府部門、事業(yè)單位商業(yè)秘密保護(hù)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)水平。15．加大宣傳普及力度。加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的了解認(rèn)知，凝聚社會(huì)共識(shí)，在全社會(huì)形成保護(hù)商業(yè)秘密、尊崇商業(yè)道德的良好氛圍。充分運(yùn)用短視頻、直播、微博、微信公眾號(hào)等方。四、保障措施（一）政策支持。對(duì)市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位），優(yōu)先推薦參加重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)的評(píng)選。對(duì)開展商業(yè)秘密保護(hù)工作成效突出，示范基地（單位）引領(lǐng)作用明顯的市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)（縣），優(yōu)先推薦為國家級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。依托全市市場競爭和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家顧問團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)市場競爭和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)建設(shè)優(yōu)先提供高端培訓(xùn)、決策咨詢、政策制定、戰(zhàn)略實(shí)施、重大事件和涉外糾紛處理等方面的指導(dǎo)和支持，并為企業(yè)“走出去”學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。（二）項(xiàng)目支持。對(duì)市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位），在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略各類專項(xiàng)等項(xiàng)目上給予重點(diǎn)支持，并為企業(yè)的人才培訓(xùn)、制度建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究與實(shí)施、產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析等工作提供相應(yīng)支持。對(duì)國家級(jí)和市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)所在市場監(jiān)管局給予一定的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支持。（三）加強(qiáng)宣傳。市市場監(jiān)管局將市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位）推薦至重慶市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，提升企業(yè)信譽(yù)，適時(shí)組織中央在渝、市內(nèi)主流媒體加強(qiáng)對(duì)“重慶市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位）”的宣傳與推介，充分展示企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力和形象。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。做好商業(yè)秘密保護(hù)工作，對(duì)于激發(fā)和鼓勵(lì)全市企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新激情，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的戰(zhàn)略意義。市市場監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，各區(qū)縣局要提高站位、統(tǒng)一思想，落實(shí)商業(yè)秘密保護(hù)工作人員，認(rèn)真完成商業(yè)秘密保護(hù)各項(xiàng)工作任務(wù)和商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位）創(chuàng)建指導(dǎo)和篩選工作，不斷優(yōu)化商業(yè)秘密保護(hù)行政指導(dǎo)服務(wù)，全面提升商業(yè)秘密保護(hù)效能，推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)工作提檔升級(jí)。（二）注重引領(lǐng)，落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)縣局每年應(yīng)根據(jù)工作推進(jìn)情況，確定一定數(shù)量商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)濃、保密制度建立較為完善的園區(qū)或企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，對(duì)重點(diǎn)單位要重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)，同時(shí)指導(dǎo)園區(qū)或企業(yè)積極申請(qǐng)創(chuàng)建市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位），推動(dòng)區(qū)縣政府積極申報(bào)市級(jí)和國家級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。市市場監(jiān)管局將加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)工作的考核和督導(dǎo)，對(duì)全市有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)做法予以通報(bào)推廣，對(duì)工作推進(jìn)不力的要進(jìn)行通報(bào)督促。（三）健全制度，建立長效機(jī)制。各區(qū)縣局要積極創(chuàng)新加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的方法和措施，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)完善與公安、檢察院、法院、人力資源、科技、國資等部門宣傳教育、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、信息通報(bào)等制度機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)與區(qū)縣財(cái)政部門的溝通、協(xié)調(diào)，爭取給予示范創(chuàng)建工作一定經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)工作長效機(jī)制。探索制定重慶市商業(yè)秘密保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)。定期持續(xù)及時(shí)地指導(dǎo)基地、單位開展商業(yè)秘密風(fēng)險(xiǎn)排查、分析評(píng)估，健全完善保密措施。（四）川渝協(xié)作，推進(jìn)商秘保護(hù)。進(jìn)一步推進(jìn)川渝地區(qū)市場監(jiān)管一體化建設(shè)，按照《川渝商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作機(jī)制工作方案》的要求，健全完善商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作機(jī)制，共同組織推動(dòng)“川渝商業(yè)秘密保護(hù)基地”建設(shè)工作，促進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。附件：2．重慶市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)3．重慶市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)（縣）工作要求4．重慶市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)（縣）評(píng)估指標(biāo)

附件1重慶市創(chuàng)建商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位）工作要求一、申報(bào)對(duì)象各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、特色小鎮(zhèn)等商業(yè)秘密保護(hù)工作基礎(chǔ)較好的園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，保護(hù)工作機(jī)制完善，成效較明顯，可以起到引領(lǐng)示范作用的企業(yè)單位。二、創(chuàng)建指標(biāo)爭取到2025年底前，在有條件的區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（行業(yè)、協(xié)會(huì)）或者重點(diǎn)企業(yè)中創(chuàng)建500家左右商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位）。三、職責(zé)分工市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)全市商業(yè)秘密保護(hù)工作，完善商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制制度體系，組織開展商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位）的評(píng)估驗(yàn)收和動(dòng)態(tài)管理。區(qū)縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位）的培育指導(dǎo)、審核推薦等相關(guān)工作。四、申報(bào)要求以自主建設(shè)、自愿申報(bào)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、示范引領(lǐng)為原則，申報(bào)示范基地（單位）的園區(qū)或企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并以園區(qū)或企業(yè)的名義向所在地區(qū)縣市場監(jiān)管局提出申請(qǐng)。五、工作步驟1．申報(bào)。

每年6月10日前，各區(qū)縣市場監(jiān)管局指導(dǎo)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)濃、保密制度建立較為完善的園區(qū)或企業(yè)自愿填寫《重慶市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位）申報(bào)表》，收集申報(bào)人開展商業(yè)秘密保護(hù)工作的相關(guān)印證材料，并負(fù)責(zé)初步審查，對(duì)符合申報(bào)條件且具有引領(lǐng)示范作用的園區(qū)或企業(yè)，向市市場監(jiān)管局推薦并報(bào)送申報(bào)材料。2．評(píng)審。市市場監(jiān)管局組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審工作采取資料審查、數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地核查、專家評(píng)估等多種方式，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，得出評(píng)審分值，形成評(píng)審結(jié)果。3．認(rèn)定。評(píng)審合格的，市市場監(jiān)管局將合格創(chuàng)建對(duì)象名單和其評(píng)審情況進(jìn)行為期15天的公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期滿，社會(huì)無異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，經(jīng)市局批準(zhǔn)，認(rèn)定為市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位），并向社會(huì)公布。六、動(dòng)態(tài)管理市市場監(jiān)管局將對(duì)示范基地（單位）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，由市市場監(jiān)管局組織或委托區(qū)縣市場監(jiān)管局每兩年進(jìn)行一次復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)園區(qū)或企業(yè)存在提供虛假材料、重大違法違規(guī)及失信行為、商業(yè)秘密保護(hù)存在明顯漏洞以及其他不再滿足示范基地（單位）要求的情形，按照相關(guān)程序，撤銷其示范基地（單位）認(rèn)定。

附件2重慶市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)一、企業(yè)創(chuàng)建重慶市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位）標(biāo)準(zhǔn)1．組織機(jī)構(gòu)健全（15分）創(chuàng)建單位設(shè)立有主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或類似機(jī)構(gòu)，明確本單位具體承辦協(xié)調(diào)部門及工作職責(zé)；2．人員配備合理（10分）創(chuàng)建單位涉密內(nèi)設(shè)部門配有從事商業(yè)秘密保護(hù)工作的專（兼）職人員，具備一定的商業(yè)秘密保護(hù)知識(shí)，能獨(dú)立開展商業(yè)秘密保護(hù)工作業(yè)務(wù)。3．基礎(chǔ)保障有力（10分）創(chuàng)建單位涉密具體承辦部門有固定的辦公場所，配備必要的辦公設(shè)施和相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。4．制度建設(shè)完備（25分）創(chuàng)建單位應(yīng)制定和實(shí)施年度有關(guān)商業(yè)秘密保護(hù)工作的培訓(xùn)宣傳、研討交流、考察學(xué)習(xí)等工作計(jì)劃，建立泄密應(yīng)急處置和獎(jiǎng)懲等管理制度。5．活動(dòng)開展有效（20分）市場監(jiān)管部門為企業(yè)配備固定的商業(yè)秘密指導(dǎo)員，開展商業(yè)秘密保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)每年不少于2次；開展商業(yè)秘密保護(hù)培訓(xùn)教育、調(diào)查研究、政策法規(guī)宣傳等活動(dòng)每年不少于1次并有臺(tái)賬記錄。6．（20分）創(chuàng)建單位推動(dòng)構(gòu)建全方位的商業(yè)秘密保護(hù)體系，具有示范作用；近兩年內(nèi)商業(yè)秘密未受侵犯或成功維權(quán)，近兩年以來沒有侵犯他人商業(yè)秘密。創(chuàng)建單位如有以下情況，可酌情加分：（1）建立商業(yè)秘密保護(hù)與政府部門聯(lián)系機(jī)制；（2）設(shè)立專項(xiàng)保密工作津貼或者獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；（3）單位員工受訓(xùn)全覆蓋；（4）成功協(xié)助立案、查辦和調(diào)解商業(yè)秘密案件；（6）其他加分情況。（加分后總分不能超過100分；總分80分以上為創(chuàng)建成功。）二、園區(qū)創(chuàng)建重慶市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位）標(biāo)準(zhǔn)（一）搭建一個(gè)商業(yè)秘密保護(hù)平臺(tái)（25分）1.園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立由園區(qū)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或類似機(jī)構(gòu)；（10分）2．明確園區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承辦協(xié)調(diào)部門，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)單位專（兼）職保密員；（10分）3．明確園區(qū)（或協(xié)會(huì)）商秘辦的相關(guān)工作職責(zé)，制定相關(guān)制度；（10分）4．明確針對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)；（10分）（二）設(shè)立一個(gè)商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)站（25分）5．有相對(duì)獨(dú)立辦公場所，或利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)（行業(yè)協(xié)會(huì)）辦公場所；（5分）6．配備必要的辦公設(shè)施，做到統(tǒng)一形象識(shí)別、制度規(guī)范上墻、人員職責(zé)公示，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施符合日常辦公需求；（5分）7．提供商業(yè)秘密保護(hù)宣傳、咨詢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等服務(wù)；（5分）8．對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作提供指導(dǎo)；（5分）9．對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)權(quán)益受到侵害作出必要幫助；（5分）（三）培養(yǎng)一支商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)員隊(duì)伍（20分）10．11．12．編制、印發(fā)商業(yè)秘密保護(hù)宣傳資料；（5分）13．有一支有效開展商業(yè)秘密保護(hù)的指導(dǎo)員隊(duì)伍；（5分）（四）創(chuàng)建一批商業(yè)秘密保護(hù)示范單位（15分）14．與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)建立商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)系制度；（5分）15．企業(yè)自身商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)較高，有不低于5家商業(yè)秘密保護(hù)示范單位；（10分）（五）完善一套較為完善的商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系（15分）16．園區(qū)（或協(xié)會(huì)）通過工作探索建立前期有服務(wù)有宣講，企業(yè)發(fā)展有措施有幫助，企業(yè)被侵權(quán)后有對(duì)策有補(bǔ)救的全鏈條、全流程、全周期、全要素標(biāo)準(zhǔn)體系；（10分）17．）

附件3重慶市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)（縣）工作要求一、試點(diǎn)指標(biāo)結(jié)合我市商業(yè)秘密保護(hù)工作推進(jìn)情況，2025年培育2個(gè)以上國家級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)10—15個(gè)，試點(diǎn)期限為3年。二、申報(bào)要求以“自愿申報(bào)、自主建設(shè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、示范引領(lǐng)”為原則，申報(bào)試點(diǎn)的區(qū)縣以政府名義按照本方案要求申報(bào)。方案內(nèi)容具體包括：開展創(chuàng)新試點(diǎn)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢、試點(diǎn)期限內(nèi)的重點(diǎn)任務(wù)和創(chuàng)新舉措，以及組織保障特別是人、財(cái)、物的支持程度等。主要突出以下幾個(gè)方面：（一）制度建設(shè)方面結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)研究制定符合發(fā)展需要的保護(hù)制度規(guī)則；加強(qiáng)對(duì)知識(shí)密集型企業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、老字號(hào)企業(yè)的保護(hù)，建立健全保護(hù)規(guī)則體系；完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，有效建立符合企業(yè)實(shí)際的保密措施等。（二）工作機(jī)制方面發(fā)揮行政保護(hù)快速便捷優(yōu)勢，加強(qiáng)與司法部門聯(lián)動(dòng)，建立案件移交、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制；加強(qiáng)與行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)，完善多方協(xié)調(diào)工作機(jī)制；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化商業(yè)秘密和商業(yè)道德的宣傳教育。（三）監(jiān)管執(zhí)法方面強(qiáng)化執(zhí)法辦案，有效回應(yīng)企業(yè)訴求，加大侵犯商業(yè)秘密執(zhí)法辦案力度；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題侵權(quán)打擊力度，完善商業(yè)秘密保護(hù)快速反應(yīng)機(jī)制，加快培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。（四）服務(wù)保障方面依托創(chuàng)新試點(diǎn)，建立商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供專業(yè)咨詢、案件受理，專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)；積極培育第三方機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供更加便捷的鑒定、風(fēng)險(xiǎn)管控等服務(wù)；加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校合作，提供更加專業(yè)的法律、技術(shù)服務(wù)。（五）跨域保護(hù)方面結(jié)合本地外資、涉外企業(yè)、跨地區(qū)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”、技術(shù)合作和跨地區(qū)發(fā)展投資需要，研究建立域外法律跟蹤分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速響應(yīng)等援助措施。加強(qiáng)域外合作交流，提升我省尊重商業(yè)秘密保護(hù)，尊重產(chǎn)權(quán)保護(hù)的營商形象。（六）氛圍營造方面面向企業(yè)、事業(yè)單位和政府部門開展專題培訓(xùn)；幫助企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才，提升企業(yè)自我保護(hù)、合規(guī)經(jīng)營的意識(shí)；創(chuàng)新宣傳普及方式，加強(qiáng)宣傳解讀，提升社會(huì)知曉度和影響力。三、工作流程（一）試點(diǎn)申請(qǐng)。申報(bào)市級(jí)商業(yè)秘密創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)縣應(yīng)于每年6月15日前向市市場監(jiān)管局上報(bào)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案。（二）試點(diǎn)評(píng)估。市市場監(jiān)管局將組織專家對(duì)申報(bào)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案進(jìn)行評(píng)估，選擇一批重視程度高、工作思路清晰、創(chuàng)新方向明確、工作基礎(chǔ)較好、舉措力度較大的區(qū)縣作為創(chuàng)新試點(diǎn)，于每年9月底前公布。（三）啟動(dòng)實(shí)施。公布后，創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)縣按照申報(bào)的工作方案全面啟動(dòng)創(chuàng)新試點(diǎn)。工作推進(jìn)情況于每年6月15日、12月15日前，由所在區(qū)縣市場監(jiān)管局整理后報(bào)市市場監(jiān)管局。（四）動(dòng)態(tài)評(píng)估。試點(diǎn)期間，市市場監(jiān)管局將按照試點(diǎn)區(qū)縣上報(bào)的工作方案，適時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。附件4重慶市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)（縣）評(píng)估指標(biāo)1．轄區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)基本情況，應(yīng)當(dāng)具備較為完善的商業(yè)秘密保護(hù)制度機(jī)制，轄區(qū)內(nèi)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（單位）不少于15家、示范基地（單位）商業(yè)秘密保護(hù)有效開展；（20分）2．結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)研究制定符合發(fā)展需要的保護(hù)制度規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)密集型企業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、老字號(hào)企業(yè)的保護(hù)，建立健全保護(hù)規(guī)則體系。完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，有效建立符合企業(yè)實(shí)際的保密措施等。（10分）3．發(fā)揮行政保護(hù)快速便捷優(yōu)勢，加強(qiáng)與司法部門聯(lián)動(dòng)，建立案件移交、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)，完善多方協(xié)調(diào)工作機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化商業(yè)秘密和商業(yè)道德的宣傳教育。（10分）4．強(qiáng)化執(zhí)法辦案，有效回應(yīng)企業(yè)訴求，加大侵犯商業(yè)秘密執(zhí)法辦案力度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題侵權(quán)打擊力度，完善商業(yè)秘密保護(hù)快速反應(yīng)機(jī)制，加快培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。（15分）5．依托創(chuàng)新試點(diǎn)，建立商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供專業(yè)咨詢、案件受理，專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)。積極培育第三方機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供更加便捷的鑒定、風(fēng)險(xiǎn)管控等服務(wù)。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校等機(jī)構(gòu)合作，提供更加專業(yè)的法律、技術(shù)服務(wù)。（15分）6．結(jié)合本地外資、涉外企業(yè)、跨地區(qū)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”、技術(shù)合作和跨地區(qū)發(fā)展投資需要，研究建立域外法律跟蹤分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速響應(yīng)等援助措施。加強(qiáng)域外合作交流，提升我省尊重商業(yè)秘密保護(hù)，尊重產(chǎn)權(quán)保護(hù)的營商形象。（10分）7．面向企業(yè)、事業(yè)單位和政府部門開展專題培訓(xùn)。幫助企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才，提升企業(yè)自我保護(hù)、合規(guī)經(jīng)營的意識(shí)。創(chuàng)新宣傳普及方式，加強(qiáng)宣傳解讀，提升社會(huì)知曉度和影響力。（10分）8．在創(chuàng)新舉措、人財(cái)物保障、機(jī)制制度建設(shè)、工作規(guī)劃等方面表現(xiàn)突出，具備明顯優(yōu)勢的。（10分）《重慶市加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作實(shí)施方案（2022-2025年）》政策解讀一、起草背景為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》以及《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2022〕26號(hào)）《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕132號(hào)）等文件的要求，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛能和熱情，營造良好的營商環(huán)境，按照國家市場監(jiān)管總局工作部署，結(jié)合我市的實(shí)際，在征求多方面意見的基礎(chǔ)上，制定了3年的商業(yè)秘密保護(hù)工作實(shí)施方案。二、工作目標(biāo)充分