鄂州電信普遍服務(wù)實(shí)施方案

2017年度電信普遍服務(wù)試點(diǎn)

實(shí)施方案

?。▍^(qū)、市）名稱：湖北省

市（地、州）名稱：鄂州市

申報(bào)日期：2017年4月17日

一、鄂州市概況

鄂州市是1983年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的省轄市，現(xiàn)轄鄂城、華容、梁子湖三個(gè)縣級(jí)行政區(qū)和國(guó)家級(jí)葛店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，鄂州、花湖兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。全市國(guó)土面積1593平方公里，人口

106.85萬(wàn)，其中城區(qū)人口為69.35萬(wàn)人。

鄂州是歷史悠久的吳楚故都。公元前879年，楚王熊渠封

其子熊紅為鄂國(guó)之君，湖北簡(jiǎn)稱“鄂”由此而來(lái)。三國(guó)時(shí)期，吳王孫權(quán)于公元221年在此定都，取“以武而昌”之義，改鄂縣為武昌，故稱“吳王故都”

鄂州是湖北改革開(kāi)放的窗口。先后被評(píng)為中部最佳投資城

市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)生態(tài)示范

市、國(guó)家園林城市、全國(guó)水生態(tài)文明示范市，榮獲中國(guó)人居環(huán)境

范例獎(jiǎng)等榮譽(yù)。2009年，鄂州被批準(zhǔn)為湖北省唯一的城鄉(xiāng)一體

化建設(shè)試點(diǎn)城市。2011年，鄂州被確定為國(guó)家級(jí)中小城市綜合

改革示范市、湖北省唯一的綜合改革示范區(qū)。2013年8月，被

批準(zhǔn)為全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市。2016年4月，國(guó)家民

航局正式批復(fù)湖北國(guó)際物流核心樞紐機(jī)場(chǎng)（順豐機(jī)場(chǎng)）選址鄂

州，全面開(kāi)啟建設(shè)國(guó)際航空大都市的歷史新征程。

（一）地理信息情況

鄂州市位于湖北省東部，長(zhǎng)江中游南岸，地處東經(jīng)114°

32~115°05',北緯3000~3006,西接“九省通衢”的武漢，東連

“礦冶之城”黃石，北與革命老區(qū)黃岡地區(qū)隔江相望，南同咸寧地區(qū)瀕湖毗鄰

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圖1鄂州市行政區(qū)劃圖

全市總面積1593平方公里，其中耕地面積4.10萬(wàn)公頃

鄂州市地勢(shì)東南高，西北低，中間低平，地形以平原為主；最

高點(diǎn)“四峰山”海拔485.8米，最低點(diǎn)梁子湖的“梁子湖”，海拔

11.7米。鄂州市境內(nèi)擁有大小湖泊

133個(gè)，水域面積65萬(wàn)畝,

是著名的“百湖之市”和“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。其中，全國(guó)十大名湖之一的梁子湖方圓300多平方公里，湖中有島，島中有湖。

鄂州素有“東楚門(mén)戶、交通要沖”之稱，京港澳、滬蓉、大廣

三條國(guó)家干線高速公路穿境而過(guò)，公路密度居全省第一；武福鐵路、京廣高鐵、武鄂城際鐵路在市里交匯；主城區(qū)距武漢天

河國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅1小時(shí)車(chē)程；鄂州地處長(zhǎng)江南岸，港口優(yōu)良，擁有優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)江岸線86公里，三江港區(qū)是武漢新港南岸核心港區(qū),萬(wàn)噸級(jí)貨船經(jīng)鄂州長(zhǎng)江黃金水道直達(dá)上海。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2016年，鄂州市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到797.82億元，同比增

長(zhǎng)8%。其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%,固定資產(chǎn)投資

增長(zhǎng)17%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.4%,外貿(mào)由口增長(zhǎng)15.9%,城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)8%,農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)8%,實(shí)現(xiàn)

了“十三五”良好開(kāi)局。全市全部工業(yè)增加值391.48億元，同比增長(zhǎng)7.3%。財(cái)政總收入73.41億元，年均增長(zhǎng)10.8%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入52.91億元，年均增長(zhǎng)12.4%o全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

853.26億元，年均增長(zhǎng)17%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額298.45億

元，年均增長(zhǎng)13.9%。

近年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由

2010年的13.0:58.5:28.5調(diào)整為2016年的12.2:54.5:33.3。工業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料為代表新

興產(chǎn)業(yè)增速快于一般工業(yè)，機(jī)械制造、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技

改實(shí)現(xiàn)升級(jí)增效。

以電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅

猛發(fā)展，電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從分散到集聚發(fā)展的突破，

葛店開(kāi)發(fā)區(qū)獲批全省首批電子商務(wù)示范基地。目前，鄂州市建

成了中部規(guī)模第一的電子商務(wù)基地，引進(jìn)了唯品會(huì)、亞馬遜、

蘇寧云商等電商龍頭企業(yè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速領(lǐng)跑全

省。

生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃興起，全市已建成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地413

個(gè)，獲得有機(jī)認(rèn)證證書(shū)51張。地理標(biāo)志證明商標(biāo)總數(shù)居全省第

二，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到166個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)1413家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)708家。農(nóng)業(yè)增加值增幅居全省前列。完成配電網(wǎng)改造資金10.5億元，農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。

根據(jù)鄂州市2016年政府經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，鄂州的基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況如表1-1所示。

表1-1鄂州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況表

單位

地理面積（Km2）

行政村數(shù)量（個(gè)）

經(jīng)濟(jì)人口信息

2016年GDP

（萬(wàn)元）

常住人口數(shù)（萬(wàn)人）

城鎮(zhèn)人口數(shù)（萬(wàn)人）

家庭戶總數(shù)（萬(wàn)戶）

鄂州

1593

316

797.82

106.85

69.35

30.10

（三）基礎(chǔ)設(shè)施情況

鄂州市城市化率達(dá)到70%,建成區(qū)面積99平方公里。形成

主城區(qū)和八大新區(qū)競(jìng)相發(fā)展格局，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集

聚步伐明顯加快，工業(yè)園區(qū)面積達(dá)102.3平方公里，葛店開(kāi)發(fā)

區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。梁子湖區(qū)被列為全國(guó)生態(tài)文

明建設(shè)試點(diǎn)，500平方公里全面退由一般工業(yè)；2016年對(duì)14

處可垸實(shí)施永久性退垸還湖，涂鎮(zhèn)湖、曹家湖、擋網(wǎng)湖等一批

湖泊重回梁子湖懷抱。

鄂州市城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)35平方米，住房成套

率達(dá)到98%以上，居民居住條件明顯改善，戶均一套房，人均

一間屋，功能合理，舒適實(shí)用，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工面積達(dá)到170

萬(wàn)平方米，竣工面積達(dá)到71.5萬(wàn)平方米。

全市目前已經(jīng)建成公鐵換乘方便快捷的城市客運(yùn)系統(tǒng)、城

市步行和自行車(chē)循環(huán)道路系統(tǒng)，萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛達(dá)到

12標(biāo)

臺(tái)；建設(shè)改造快速道路120公里，主次干道115公里，人均道路

面積達(dá)到14平方米，全省率先實(shí)現(xiàn)客車(chē)覆蓋全市所有行政村。

基本建成城市園林綠地系統(tǒng)，全市森林覆蓋率達(dá)到

10.84%,建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公園綠地分別達(dá)到43.2%和

11.2平方米，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。

在全省率先建成城鄉(xiāng)一體垃圾全收集處理系統(tǒng)，生活垃圾

無(wú)害化處理率達(dá)到100%,基本實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾無(wú)害化、資源

化、減量化。全市建成排水管道56公里，排水管道密度達(dá)到1.8

公里/平方公里，建成集鎮(zhèn)污水處理廠和農(nóng)村污水處理設(shè)施583

座，梁子湖區(qū)污水處理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

2016年，鄂州市入選“寬帶中國(guó)示范城市”，通信基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)取得階段性成效。目前，鄂州是我省重要的光纖干線節(jié)點(diǎn)之

一，擁有290公里的國(guó)家一、二級(jí)光纜干線，寬帶市際由口帶寬

達(dá)到620Gbps;固定電話用戶19萬(wàn)戶，固定寬帶用戶26.5萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶86.7萬(wàn)戶

二、農(nóng)村通信發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村寬帶發(fā)展情況

截止2016年底，全市農(nóng)村地區(qū)接入網(wǎng)光纜（包含基站接入

光纖）纖芯長(zhǎng)度為44.6萬(wàn)芯公里；農(nóng)村4M及以上寬帶接入端

口29.5萬(wàn)個(gè)，占比農(nóng)村寬帶接入端口總數(shù)的98.3%（農(nóng)村

4Mbps及以上寬帶接入能力）?，F(xiàn)有寬帶接入用戶26.5萬(wàn)戶，

其中農(nóng)村寬帶接入用戶11.4萬(wàn)戶（農(nóng)村家庭寬帶接入用戶為8.9

萬(wàn)戶）。全市總共有316個(gè)行政村，已全部實(shí)現(xiàn)行政村通寬

帶,通寬率達(dá)100%。目前全市新建4G基站超過(guò)1259座，4G用戶總數(shù)超過(guò)43萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)2017年全市4G用戶總數(shù)將達(dá)到

52萬(wàn)戶，新增基站546個(gè)，覆蓋范圍和信號(hào)質(zhì)量都將有明顯提局。

目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的接入光纜網(wǎng)基本上以端局為單位組成

多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)，主要是面向政企、公眾客戶的承載需求，均是按主干層、配線層和引入層三個(gè)層面進(jìn)行規(guī)劃和建

設(shè)。同時(shí)由于城市與農(nóng)村的差別，城鎮(zhèn)發(fā)達(dá)區(qū)域接入光纜網(wǎng)絡(luò)

三層架構(gòu)已經(jīng)初步明確；而在農(nóng)村地區(qū)，業(yè)務(wù)發(fā)展較為緩慢，

局部區(qū)域接入光纜網(wǎng)絡(luò)方式暫為兩層架構(gòu)，其中主干光纜以環(huán)

形結(jié)構(gòu)為主，配線和引入光纜以星形和樹(shù)形結(jié)構(gòu)為主。我市農(nóng)

村光纜布放主要以行政村通光為主，光纜由各端局、模塊局、

基站站點(diǎn)由局布放至各行政村，結(jié)構(gòu)為樹(shù)型或星型為主，芯數(shù)

以12、8、4芯居多。

根據(jù)鄂州市智慧鄂州建設(shè)工作目標(biāo)，2017年底，鄂州市將

完成村村通寬帶，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)FTTH接入的“全光寬帶”目

標(biāo)，農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)20M以上的寬帶接入能力。

表2-1本地區(qū)農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)指標(biāo)表

指標(biāo)

現(xiàn)狀截至2016年12月底

目標(biāo)

行政村通覽帶比例

100%

100%

行政村光纜到村比例

95.6%

100%

行政村具備12M以上接入能力的行政村比例

73.1%

100%

（二）農(nóng)村寬帶應(yīng)用發(fā)展情況

為加快提高鄂州農(nóng)村信息化發(fā)展水平，2015年初在全市全

面鋪開(kāi)“幸福新農(nóng)村”項(xiàng)目建設(shè)。依托中國(guó)電信高速光網(wǎng)，以電

視、電腦、手機(jī)三屏為媒介，搭建了村級(jí)信息公開(kāi)、發(fā)布、群

眾“說(shuō)事”三大平臺(tái)，平臺(tái)既能實(shí)現(xiàn)黨員干部遠(yuǎn)程教育“進(jìn)村入

戶”，又便于村級(jí)黨組織將村情動(dòng)態(tài)、惠農(nóng)政策、“三務(wù)”公開(kāi)等

信息直接推送到千家萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)部分農(nóng)村綜合信息化服務(wù)。通

過(guò)3年時(shí)間，構(gòu)建起惠農(nóng)、便農(nóng)的農(nóng)村綜合化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體

系。

著力推進(jìn)智慧家庭建設(shè)，推動(dòng)IPTV和OTT業(yè)務(wù)融合發(fā)

展，可提供100余套內(nèi)容豐富的直播電視節(jié)目，包括高清、藍(lán)

光、杜比、3D等點(diǎn)播節(jié)目。同時(shí)，我市積極落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)

略，在智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧政務(wù)多個(gè)領(lǐng)域配合省政府推

進(jìn)智慧城市建設(shè)。同時(shí)，我市電信公司利用豐富的農(nóng)村信息化

應(yīng)用推廣經(jīng)驗(yàn)，建立了200多個(gè)鄉(xiāng)信息站和300多個(gè)村信息

點(diǎn)，大力推廣“信息田園”、黨員遠(yuǎn)程教育、新農(nóng)合等信息化應(yīng)

用。

隨著光纖網(wǎng)絡(luò)的快速升級(jí)改造，我市到2017年全面建成全

光網(wǎng)覆蓋的城市。

（三）當(dāng)前農(nóng)村寬帶發(fā)展存在的問(wèn)題和不足

鄂州市農(nóng)村人口多、地域廣，行政村通信覆蓋率雖與黃

岡、黃石、大冶等相鄰市相當(dāng)，但部分偏遠(yuǎn)行政村寬帶接入能力不足，維護(hù)難度較、成本高，寬帶建設(shè)任重道遠(yuǎn)。企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)，迫切需要國(guó)家支持，探索農(nóng)村寬帶的建設(shè)和業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展模式。我市在農(nóng)村寬帶的建設(shè)中，存在的困難主要體現(xiàn)如下幾個(gè)方面：

1、資金缺口大。國(guó)有通信公司作為上市公司，投資規(guī)模接受資本市場(chǎng)監(jiān)管和國(guó)資委效益監(jiān)管，對(duì)投資效益和回報(bào)率有一定的量化指標(biāo)，在農(nóng)村區(qū)域大規(guī)模建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，資金缺口較大，預(yù)計(jì)每年缺口資金超過(guò)2000萬(wàn)元。

2、運(yùn)維費(fèi)用高。農(nóng)村地區(qū)道路、電力基礎(chǔ)設(shè)施較差，運(yùn)營(yíng)維護(hù)難度大，每村運(yùn)維費(fèi)用1-3萬(wàn)元/年。

3、人為破壞重。纜線、桿路基礎(chǔ)設(shè)施等被盜、損壞嚴(yán)重，因人為破壞導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)500萬(wàn)元/年。

4、賠補(bǔ)費(fèi)用高。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中占地、青苗等賠補(bǔ)費(fèi)用高，村

民坐地起價(jià)阻擾施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。賠補(bǔ)費(fèi)在光纜建設(shè)投資

中的占比超過(guò)5%。

三、政策支持情況

鄂州市政府高度重視寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為深入推進(jìn)工作，相繼由臺(tái)以下政策文件：

（一）《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)

展的通知》（鄂州政辦發(fā)〔2015〕1號(hào)）。文件強(qiáng)調(diào)，寬帶網(wǎng)

絡(luò)建設(shè)涉及總體設(shè)計(jì)、市政規(guī)劃、基站建設(shè)、管道建設(shè)、頻率資源、電力引入、輿論宣傳等，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，統(tǒng)籌規(guī)劃，各司其職，協(xié)同合作，強(qiáng)化服務(wù)，確保寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。通知指由，市發(fā)改委負(fù)責(zé)將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展納入全市總體發(fā)展規(guī)劃和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，積極由臺(tái)并落實(shí)配套政策和措施，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的有機(jī)銜接和同步實(shí)施。市國(guó)土局負(fù)責(zé)將寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展納入土地利用總體規(guī)劃，做好寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)用地預(yù)審和審查報(bào)批工作，簡(jiǎn)化審批流程，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照反對(duì)重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)公

共資源的原則，實(shí)現(xiàn)基站建設(shè)的共建共享。市城管局、市園林局和市設(shè)施管理處負(fù)責(zé)保障寬帶網(wǎng)絡(luò)管道施工符合城市總體規(guī)劃，提高現(xiàn)有公共管道和綠化帶的利用率，在確需施工的情況下，要加快寬帶設(shè)施建設(shè)的審批并提供相應(yīng)許可。市供電公司負(fù)責(zé)提供寬帶設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)供電服務(wù)方案，加強(qiáng)與通信運(yùn)營(yíng)公司的對(duì)接，優(yōu)化基站外電安裝流程，保障電力供應(yīng)。市環(huán)保局以及鄂州電臺(tái)、電視臺(tái)和鄂州日?qǐng)?bào)等要加強(qiáng)正面宣傳力度，針對(duì)市民在電磁輻射方面的反映，做好科學(xué)解釋工作，減少社會(huì)對(duì)通訊設(shè)施建設(shè)工程的誤解，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)智慧鄂州建設(shè)的意見(jiàn)》（鄂州政辦發(fā)〔2016〕16號(hào)）。意見(jiàn)指由：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的辦公大樓和公共場(chǎng)所要優(yōu)先放開(kāi)，用于支持網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成信息基礎(chǔ)設(shè)施遷移或者損毀的，建設(shè)單位嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償或賠償。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作牽頭和日常協(xié)調(diào)工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市總體發(fā)展規(guī)劃

和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。市住建委和市房管局負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家

《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和

《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)

范》，并會(huì)同物價(jià)局整治住宅小區(qū)物業(yè)收取的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)

等不合理費(fèi)用。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)基站共建共

享。市科協(xié)、市環(huán)保局針對(duì)市民在電磁輻射方面的反映，做好

宣傳和科學(xué)解釋工作。市公安局負(fù)責(zé)市場(chǎng)秩序維持，堅(jiān)決打擊

違法聚眾阻撓鐵塔施工的歪風(fēng)邪氣各通信、廣電公司加強(qiáng)

統(tǒng)籌合作，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

（三）鄂州市政府針對(duì)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，即將由臺(tái)

支持通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)支持政策，以補(bǔ)貼農(nóng)戶終端通信設(shè)施

（光貓或機(jī)頂盒）的形式予以補(bǔ)助，預(yù)計(jì)將配套不高于150萬(wàn)

元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市將結(jié)合電信普遍

服務(wù)試點(diǎn)工作的有利契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

四、建設(shè)規(guī)模及投資需求

（一）行政村寬帶建設(shè)目標(biāo)

目前我市已通寬帶行政村中尚有85個(gè)未實(shí)現(xiàn)12Mbps以上

接入能力，這些寬帶資源建設(shè)落后的行政村包括24個(gè)建檔立卡

貧困村，其中鄂城區(qū)9個(gè)，華容區(qū)7個(gè)，梁子湖區(qū)8個(gè)。

針對(duì)目前農(nóng)村寬帶現(xiàn)狀，我市將進(jìn)一步加大投資力度，擴(kuò)

大農(nóng)村地區(qū)寬帶覆蓋范圍，力爭(zhēng)在2017年全部行政村實(shí)現(xiàn)

20Mbps的接入能力，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、信息進(jìn)萬(wàn)家”的建設(shè)目標(biāo)。

（二）行政村寬帶建設(shè)方案

對(duì)于農(nóng)村寬帶建設(shè)，將采用PON技術(shù)，按照行政村或較大

的自然村落為單位劃分一級(jí)分光區(qū)域，設(shè)立一級(jí)分光節(jié)點(diǎn)，在

一級(jí)分光服務(wù)區(qū)域內(nèi)，根據(jù)農(nóng)村自然村落劃小網(wǎng)格，設(shè)置二級(jí)

分光節(jié)點(diǎn)，然后根據(jù)用戶分布情況以及業(yè)務(wù)需求規(guī)劃接入端口數(shù)量和配置。其建設(shè)模型如下圖:

圖4-1行政村光纖接入模型

建設(shè)投資內(nèi)容包括光纜及桿路、管道等設(shè)施，機(jī)房配套設(shè)備

終端接入設(shè)備，6年期運(yùn)維費(fèi)用等。

表4-1行政村寬帶建設(shè)資金組成表

建設(shè)內(nèi)容

資金組成方式

光纜及桿路、管道等設(shè)施金額

約50%

機(jī)房配套設(shè)備金額

約20%

終端接入設(shè)備

約5%

6年運(yùn)維費(fèi)用

約25%

(1)升級(jí)村建設(shè)方案及投資概算

受山區(qū)、湖區(qū)等交通、地理?xiàng)l件較差，部分行政村的村委

會(huì)、衛(wèi)生室、中小學(xué)未全部覆蓋到位，計(jì)劃對(duì)85個(gè)升級(jí)行政村

建設(shè)FTTH端口3.0萬(wàn)個(gè)，覆蓋住戶6.01萬(wàn)戶。投資概算2551

萬(wàn)元，詳見(jiàn)表4-1（行政村名稱前標(biāo)注*的為建檔立卡貧困村）。

表4-2升級(jí)村寬帶建設(shè)投資概算表

序號(hào)

所在縣

行政村名稱

戶數(shù)

擬建設(shè)

FTTH端口

（個(gè)）

資金需求

6年期運(yùn)維費(fèi)用（萬(wàn)元）

合計(jì)

光纜及桿路、管道等設(shè)施金額（萬(wàn)

元）

機(jī)房配套設(shè)備金額（萬(wàn)元）

終端接入設(shè)備（萬(wàn)

元）

1

鄂城區(qū)

壩角村

1002

501

21

2

8

13

41

2

鄂城區(qū)

:百耐

1007

503

21

2

8

13

41

3

鄂城區(qū)

車(chē)湖村

1007

425

17

2

6

11

33

4

鄂城區(qū)

茅草村

603

301

13

2

5

8

26

5

鄂城區(qū)

*水月村

1196

598

23

3

9

15

46

6

鄂城區(qū)

文塘村

1563

781

32

4

12

20

63

7

鄂城區(qū)

草陂村

924

462

19

2

7

12

37

8

鄂城區(qū)

:胡橋村

389

194

6

2

2

4

13

9

鄂城區(qū)

*牌樓村

603

301

13

2

5

8

26

10

鄂城區(qū)

*趙寨村

1064

532

21

3

8

13

42

11

鄂城區(qū)

;新灣村

820

410

17

2

6

11

33

12

鄂城區(qū)

漁壩村

949

474

19

2

7

12

37

13

鄂城區(qū)

走馬村

609

304

13

2

5

8

26

14

鄂城區(qū)

丁祖村

856

428

17

2

6

11

33

15

鄂城區(qū)

董勝村

339

169

13

2

2

4

13

16

鄂城區(qū)

桂花村

1215

607

25

3

10

16

50

17

鄂城區(qū)

洪山村

434

217

8

2

3

5

17

18

鄂城區(qū)

*華伍村

384

192

6

2

2

4

13

19

鄂城區(qū)

*李坳村

239

119

4

2

2

3

10

20

鄂城區(qū)

劉皈村

1309

654

27

3

10

17

53

21

鄂城區(qū)

石橋村

1165

582

23

3

9

15

46

22

鄂城區(qū)

王邊村

1075

537

21

3

8

13

42

23

鄂城區(qū)

王壽村

510

255

11

2

4

7

22

24

鄂城區(qū)

r吳土沖?

1180

590

13

3

9

15

36

25

鄂城區(qū)

*張祖村

520

260

11

2

4

7

22

26

鄂城區(qū)

陳海村

777

388

15

2

6

9

30

27

鄂城區(qū)

:*陳橋村

1054

527

21

3

8

13

42

28

鄂城區(qū)

樓下村

1068

534

21

3

8

13

42

29

鄂城區(qū)

壽橋村

745

372

15

2

6

9

30

30

鄂城區(qū)

□合橋村

634

317

13

2

5

8

26

31

鄂城區(qū)

桐城村

530

265

11

2

4

7

22

32

鄂城區(qū)

；*涂橋村

1526

763

32

3

12

20

62

33

鄂城區(qū)

「那加

851

425

17

2

6

11

33

34

鄂城區(qū)

楊芳村

723

361

15

2

6

9

30

35

鄂城區(qū)

余山下

598

299

11

2

4

7

22

36

華容區(qū)

包王村

746

373

15

2

6

9

30

37

華容區(qū)

柴湯村

551

275

11

2

4

7

22

38

華容區(qū)

肖葉村

871

435

17

2

6

11

33

39

華容區(qū)

曹嶺村

326

163

6

2

2

4

13

40

華容區(qū)

涂灣村

671

335

13

2

5

8

26

41

華容區(qū)

安城村

691

345

13

2

5

8

26

42

華容區(qū)

大屋村

580

290

11

2

4

7

22

43

華容區(qū)

大雄村

979

489

19

2

7

12

37

44

華容區(qū)

紅蓮村

578

289

11

2

4

7

22

45

華容區(qū)

黃泥皈村

221

110

4

2

2

3

10

46

華容區(qū)

脈嶺村

1165

582

23

2

9

15

45

47

華容區(qū)

廟嶺村

1581

790

32

4

12

20

63

48

華容區(qū)

吳力#

529

264

11

2

4

7

22

49

華容區(qū)

百席村

639

319

13

2

5

8

26

50

華容區(qū)

劉弄村

786

393

15

2

6

9

30

51

華容區(qū)

羅湖村

676

338

13

2

5

8

26

52

華容區(qū)

駱李村

740

370

15

2

6

9

30

53

華容區(qū)

泥磯村

252

126

4

2

2

3

10

54

華容區(qū)

*上湖村

206

103

4

2

2

3

10

55

華容區(qū)

孫彭村

695

347

13

2

5

8

26

56

華容區(qū)

*陶湖村

298

149

4

2

2

3

10

57

華容區(qū)

*張灣村

395

197

6

2

2

4

13

58

華容區(qū)

*中灣村

770

385

15

2

6

9

30

59

華容區(qū)

*何橋村

1217

608

25

3

10

16

50

60

華容區(qū)

橫山村

545

272

11

2

4

7

22

61

華容區(qū)

耙鋪村

1268

634

25

3

10

16

50

62

華容區(qū)

崔湯村

317

158

6

2

2

4

13

63

華容區(qū)

胡林村

893

446

17

2

6

11

33

64

華容區(qū)

臨江村

835

417

17

2

6

11

33

65

華容區(qū)

*龍?zhí)洞?/p>

534

267

11

2

4

7

22

66

華容區(qū)

蘆洲村

547

273

11

2

4

7

22

67

華容區(qū)

王埠村

685

342

13

2

5

8

26

68

華容區(qū)

*新港村

813

406

17

2

6

11

33

69

梁子湖區(qū)

少峰村

340

170

6

2

2

4

13

70

梁子湖區(qū)

*王鋪村

955

477

19

2

7

12

37

71

梁子湖區(qū)

快活嶺

603

301

13

2

5

8

26

72

梁子湖區(qū)

上魯村

616

308

13

2

5

8

26

73

梁子湖區(qū)

新建村

375

187

6

2

2

4

13

74

梁子湖區(qū)

*劉斌村

429

214

8

2

3

5

17

75

梁子湖區(qū)

斗山村

586

293

11

2

4

7

22

76

梁子湖區(qū)

*廟塘村

267

133

4

2

2

3

10

77

梁子湖區(qū)

沙咀村

609

304

13

2

5

8

26

78

梁子湖區(qū)

宅俊村

212

106

4

2

2

3

10

79

梁子湖區(qū)

*”■村

506

253

11

2

4

7

22

80

梁子湖區(qū)

*邱山村

514

257

11

2

4

7

22

81

梁子湖區(qū)

*劉河村

338

169

6

2

2

4

13

82

梁子湖區(qū)

*皈上但村

187

93

2

2

1

1

6

83

梁子湖區(qū)

公友村

295

147

4

2

2

3

10

84

梁子湖區(qū)

*官田村

449

224

8

2

3

5

17

85

梁子湖區(qū)

余灣村

858

429

17

2

6

11

33

總計(jì)

60051

30002

1175

186

449

741

2550

(2)投資估算合計(jì)

此次擬申請(qǐng)升級(jí)村的項(xiàng)目共涉及全市85個(gè)行政村，預(yù)計(jì)投

資合計(jì)2550萬(wàn)元

五、農(nóng)村信息化推廣舉措

（一）全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”信息化平臺(tái)，全力推進(jìn)“幸福新農(nóng)村”建設(shè)，它是目前服務(wù)三農(nóng)的最優(yōu)模式，是落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略退銅三網(wǎng)融合的典范，是農(nóng)村綜合治理的重要支撐手段，也是落實(shí)市委市政府推進(jìn)“智慧鄂州”建設(shè)、“三萬(wàn)”活動(dòng)及“精準(zhǔn)扶貧”的具體抓手。

（二）在信息服務(wù)站基礎(chǔ)上，建立健全先進(jìn)的農(nóng)村信息化服務(wù)配套體系，指導(dǎo)農(nóng)民充分利用寬帶，滿足上網(wǎng)和信息查詢與發(fā)布的需求。同時(shí)，積極配合鄂州市政府加快推進(jìn)“智慧鄂州”，配合政府聯(lián)手打造農(nóng)村物流銷售中心，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。

（三）按照“村莊建站，村官上線，村民上網(wǎng)”的要求，加快建立特色的村級(jí)網(wǎng)站，使農(nóng)副產(chǎn)品、旅游、餐飲、服務(wù)等信息得到有效傳播。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)，提高農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平

（四）“農(nóng)技云”平臺(tái)的推廣應(yīng)用，由國(guó)家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合研發(fā)設(shè)計(jì)的農(nóng)技推廣云平臺(tái)，依托于寬帶、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、呼叫中心、云計(jì)算等技術(shù)手段提供一套滿足農(nóng)技推廣交流互動(dòng)、農(nóng)技服務(wù)管理等應(yīng)用需求的綜合信息服務(wù)。

它充分考慮農(nóng)業(yè)管理部門(mén)、農(nóng)技員、專家、大戶和普通農(nóng)戶的

生產(chǎn)與管理工作需要，提供農(nóng)技員/專家的服務(wù)考核管理，農(nóng)技

知識(shí)學(xué)習(xí)與普及宣傳，農(nóng)技一對(duì)一服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)資）價(jià)格/供需信息交互，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)及12316熱線移動(dòng)坐席延伸

等信息化服務(wù)。

（五）推廣普及農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育將信息技術(shù)和現(xiàn)代教育思想有機(jī)結(jié)合的一種新型教育方式，是工業(yè)化和信息化時(shí)代的產(chǎn)物。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是我們黨根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)、多媒體、現(xiàn)代通信等信息技術(shù)和手段。

（六）依托高帶寬接入的普及，可為農(nóng)村人民帶來(lái)高清

ITV、OTT電視、沃電視等節(jié)目以及豐富多彩的視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)，不僅可以收看到標(biāo)清、高清甚至3D等數(shù)字電視節(jié)目，還可以變

“看電視”為“用電視”，讓電視機(jī)變成家庭多媒體信息終端，極大

提高農(nóng)村的業(yè)余文化生活水平，成為群眾生活中不可多得的文

化娛樂(lè)主要陣地。

六、產(chǎn)業(yè)扶貧舉措

近年來(lái)，鄂州市搶抓電子商務(wù)迅速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，把培育發(fā)

展農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新途徑、新方

向，不斷完善電商基地規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極培育經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)，為科學(xué)、精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

一是加強(qiáng)政策支持。由臺(tái)《市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂州政發(fā)〔2014〕2號(hào)）。文件指由，到

2018年將我市建設(shè)成為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)交

易額達(dá)到500億元，最終實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。加快電子商務(wù)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，豉勵(lì)和引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)落戶鄂州，大力推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)跨境電子商務(wù)應(yīng)用，支持社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用，支持電子商務(wù)支撐配套服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二是大力實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。通過(guò)整合利用“十二五”期間商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的“農(nóng)家店”，全

市自然村組共有231個(gè)農(nóng)家店，已建成83家村級(jí)農(nóng)家網(wǎng)店，覆蓋

率35.9%,正在逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)以及農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，電商網(wǎng)絡(luò)和物流配送已初具雛形。

三是打造試點(diǎn)示范工程。堅(jiān)持“試點(diǎn)示范”先行，我市現(xiàn)建有

華容區(qū)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、91家鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)，已

在淘寶網(wǎng)開(kāi)設(shè)了企業(yè)店一一淘鄂州供銷華容館；蘇寧易購(gòu)華容

館線下體驗(yàn)館1月29日開(kāi)業(yè)，線上館一一中華特色館3月14日上

線；區(qū)域內(nèi)極具影響力的漢購(gòu)網(wǎng)8月簽約；淘鄂州供銷電商平臺(tái)

搭建完成。目前，已簽訂合作協(xié)議的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、專業(yè)合作

社、種養(yǎng)殖大戶達(dá)30家，上線農(nóng)產(chǎn)品100多種，為廣大農(nóng)戶打開(kāi)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新天地。

七、附表

附表1:申請(qǐng)支持行政村基本情況

指標(biāo)

單位

數(shù)據(jù)

申報(bào)地市行政區(qū)域內(nèi)

行政村總數(shù)

個(gè)

316

建檔立卡貧困行政村總數(shù)

個(gè)

47

農(nóng)民人均純收入

元/人

14813

“寬帶中國(guó)”示范城市情況

是/否

是

產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目

有/無(wú)

有

申請(qǐng)支持的行政村

未逋村數(shù)量

個(gè)

0

其中，建檔立卡貧困村數(shù)量

個(gè)

0

升級(jí)村數(shù)量

其中，建檔立卡貧困村數(shù)量

個(gè)

個(gè)

85

24

申請(qǐng)支持行政村覆蓋總?cè)丝?/p>

人

18.5萬(wàn)

申請(qǐng)支持行政村覆蓋家庭總戶數(shù)

戶

6.01萬(wàn)

總體投資資金概算

未通村總投資

萬(wàn)元

0

升級(jí)村總投資

萬(wàn)元

2551

申請(qǐng)中央補(bǔ)貼貨金需求（力兀）

萬(wàn)元

510

附表2:政策支持情況

支持方面

政策出臺(tái)情況

（政策文件名、文號(hào)、是否已出臺(tái)、發(fā)義機(jī)關(guān)等）

政策簡(jiǎn)要描述

（已出臺(tái)政策另附證明材料）

征地

工程實(shí)施中涉及土地占用賠償費(fèi)用的減免，禁止單位和個(gè)人巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)等工程協(xié)調(diào)方面的支持政策。

已出臺(tái)：1.《鄂州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的通知》（鄂州政辦

發(fā)〔2015〕1號(hào)）

2.《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)智慧鄂州建設(shè)的意見(jiàn)》

（鄂州政辦發(fā)〔2016〕16號(hào)）

鄂州政辦發(fā)〔2015〕1號(hào)文規(guī)定，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的工作牽頭和日常協(xié)調(diào)工作，搭建通信運(yùn)營(yíng)公司與各相關(guān)部門(mén)溝通交流的橋梁。市國(guó)土局負(fù)責(zé)將寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展納入土地利用總體規(guī)劃，做好寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)用地預(yù)審和審查報(bào)批工作。鄂州政辦發(fā)〔2016〕16號(hào)文明確整治住宅小區(qū)物業(yè)收取的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等不合理費(fèi)用責(zé)任。

選址

農(nóng)村地區(qū)沿線管線路桿（電力、有線電視等）向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)開(kāi)放共享，協(xié)調(diào)行政村公共場(chǎng)所提供寬帶設(shè)備需要使用場(chǎng)地資源等。

已出臺(tái)：1.《鄂州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)