強(qiáng)化為民服務(wù)功能行動(dòng)計(jì)劃

強(qiáng)化為民服務(wù)功能行動(dòng)計(jì)劃加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是立足新開展階段，不斷夯實(shí)基層治理體系和治理能力基礎(chǔ)的重大舉措；是貫徹新開展理念，不斷滿足人民群眾更高生活品質(zhì)新期待的重要途徑；是進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)，不斷推動(dòng)構(gòu)建新開展格局的重要抓手。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)必須圍繞中心、服務(wù)大局，大力開展社區(qū)服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)就業(yè)、養(yǎng)老、托育服務(wù)；必須走共同富裕道路，保障特殊困難群體平等享受有關(guān)基本公共服務(wù)；必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)足社區(qū)應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)心理服務(wù)等方面短板弱項(xiàng)；必須深化改革創(chuàng)新，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)等各種新方式為社區(qū)賦能減負(fù)，提升服務(wù)品質(zhì)和效能。一、提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)效能優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局。將綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，推進(jìn)新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)標(biāo)。按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原那么，優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間布局，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)設(shè)施適老化、適兒化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)。精簡(jiǎn)整合辦公空間，推行開放式辦公，增加居民活動(dòng)區(qū)域面積。農(nóng)村要合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌考慮布局建設(shè)公益性安葬設(shè)施。實(shí)施社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程，鼓勵(lì)通過換購、劃撥、租借等方式，統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源增設(shè)服務(wù)設(shè)施。有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開展社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)城市社區(qū)綜合服務(wù)體，促進(jìn)便民利民服務(wù)集聚集群開展、工程化系統(tǒng)化供給。建設(shè)智能信包箱（快件箱）和郵政快遞末端服務(wù)站等配套設(shè)施，支持快遞企業(yè)通過駐村（社區(qū)）設(shè)點(diǎn)、企業(yè)合作等方式提升服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌利用益農(nóng)信息社、供銷合作社綜合服務(wù)社（中心）等村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，增強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)功能。加快建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，確保2025年實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。完善服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制，以縣（市、區(qū)）為單元統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持社區(qū)的政策，以及面向社區(qū)的服務(wù)資金、資源、工程等,以村（社區(qū)）組織為主渠道落實(shí)。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，實(shí)現(xiàn)代辦服務(wù)村（社區(qū)）全覆蓋。完善村（居）民自我服務(wù)機(jī)制，健全并發(fā)揮村（居）民委員會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)作用，推動(dòng)村民委員會(huì)設(shè)立婦女和兒童工作等委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立環(huán)境和物業(yè)管理等委員會(huì)。引導(dǎo)村（居）民廣泛參與社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)自治能力。完善購買服務(wù)機(jī)制，明確購買服務(wù)工程立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、信息發(fā)布、工程管理、績(jī)效評(píng)估等長(zhǎng)效配套措施，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、供銷合作社等承接購買服務(wù)事項(xiàng)，廣泛參與社區(qū)服務(wù)。完善社區(qū)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，建立完善群眾滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)滿意度調(diào)查村（社區(qū)）全覆蓋。完善即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，推廣投訴即辦等基層經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時(shí)間不少于每天8小時(shí)，群眾關(guān)切事項(xiàng)應(yīng)開展24小時(shí)線上服務(wù)并保存必要線下辦事服務(wù)渠道，及時(shí)響應(yīng)居民需求。二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。規(guī)范村（居）民委員會(huì)換屆選舉，全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制，對(duì)村（社區(qū)）組織實(shí)行縣級(jí)備案管理，建立后備人才庫，依法選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員。綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素，合理確定社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn)。通過選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理范圍。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調(diào)整和職業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制，保障養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金待遇。對(duì)獲得社會(huì)工作者職業(yè)資格的社區(qū)工作者給予職業(yè)津貼；對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村（社區(qū)）組織，可按規(guī)定考試錄（聘）用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員或事業(yè)編制人員，特別優(yōu)秀的可按規(guī)定選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子。注重推薦符合條件的社區(qū)工作者擔(dān)任各級(jí)代表、人大代表、政協(xié)委員。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)管理，建立健全社區(qū)工作者能力指標(biāo)體系。將社區(qū)工作者培訓(xùn)納入縣（市、區(qū)）干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍培訓(xùn)總體計(jì)劃，健全分級(jí)培訓(xùn)制度，縣級(jí)以上委組織部門會(huì)同民政等有關(guān)部門對(duì)村（社區(qū)）組織、村（居）民委員會(huì)主任進(jìn)行履職培訓(xùn)，街道（工）委統(tǒng)籌組織其他社區(qū)工作者崗位培訓(xùn)。用好現(xiàn)有培訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺(tái)，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)I,加大輪崗鍛煉和跨區(qū)域交流力度。依托各級(jí)各類干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)開放共享社區(qū)服務(wù)精品課程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源直達(dá)村（社區(qū)），鼓勵(lì)有條件的院校開展社區(qū)服務(wù)相關(guān)人才培養(yǎng)和社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的民族、宗教政策法規(guī)培訓(xùn)，不斷促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。加快培育開展社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才、社區(qū)志愿者，加強(qiáng)社會(huì)組織人才建設(shè)。結(jié)合農(nóng)民工自身特點(diǎn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)其從事社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)職業(yè)化專業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍。加快建設(shè)職業(yè)化專業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍，完善財(cái)政支持社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)政策，實(shí)施社會(huì)工作百千萬強(qiáng)基優(yōu)才工程。完善社會(huì)工作服務(wù)體系，建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才教育培養(yǎng)、使用評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制，實(shí)施社會(huì)工作領(lǐng)軍人才和督導(dǎo)人才培養(yǎng)、社區(qū)社會(huì)工作人才培養(yǎng)、社會(huì)工作管理素質(zhì)提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)、社會(huì)工作專家服務(wù)基層六項(xiàng)專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)政干部社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)、社會(huì)工作考試培訓(xùn)、社區(qū)社會(huì)工作專題培訓(xùn)，力爭(zhēng)到2025年，培養(yǎng)培訓(xùn)不少于100名社會(huì)工作領(lǐng)軍人才、1000名社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)、10000名社會(huì)工作管理者、10萬名社會(huì)工作者，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站全覆蓋、村（社區(qū)）社會(huì)工作服務(wù)全覆蓋、重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)基本覆蓋，構(gòu)建梯次銜接、分層分類的社會(huì)工作人才開展格局。三、強(qiáng)化為民服務(wù)功能聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶和、文體服務(wù)有保障，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向村（社區(qū)）下沉。重點(diǎn)強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘服務(wù)供給，加強(qiáng)對(duì)困難群體和特殊人群的關(guān)愛照護(hù)。設(shè)立村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會(huì)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力，做好健康教育、傳染病、慢性病防控等工作。推動(dòng)村（社區(qū)）“兒童之家”“婦女之家”納入村級(jí)公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)村（社區(qū)）提供普惠托育和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，滿足新增公共服務(wù)需求。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)，在有條件的村（社區(qū)）設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，重點(diǎn)為村（社區(qū)）居民中的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、低收入人口、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等群體提供服務(wù)。大力開展社區(qū)教育，助力構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。擴(kuò)大文化、體育、科普等公共服務(wù)供給。加強(qiáng)婚姻家庭文化服務(wù)。增加行政村和較大自然村基本公共服務(wù)供給，提升郵政、金融、電信、供銷、廣播電視等公共事業(yè)服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)脫貧村和易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、社會(huì)救助、未成年人保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)資源配置。強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，開展社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)示范工作，積極培育居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，創(chuàng)新運(yùn)營模式，推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同開展。每個(gè)街道建有一個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)建有一處養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，新建