基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

基本農(nóng)田整治（血防）工程可行性研究報(bào)告目錄1總則 11.1項(xiàng)目背景 11.2項(xiàng)目介紹 72項(xiàng)目 區(qū)概況92.1自然條件 92.2資源條件 112.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位 122.4土地利用現(xiàn)狀 132.5基礎(chǔ)設(shè)施條件 143項(xiàng)目分析 203.1項(xiàng)目合法性分析 203.2新增耕地潛力分析 213.3水平衡分析 223.4土地利用限制因素分析 283.5土地適宜性評(píng)估 303.6公眾參與分析 314項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 354.1規(guī)劃原則 354.2規(guī)劃依據(jù) 354.3規(guī)劃方案比選 384.4規(guī)劃方案總體布局 394.5建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 444.6節(jié)水措施說明 485土地權(quán)屬調(diào)整方案 495.1土地所有權(quán)狀況 495.2土地權(quán)屬調(diào)整方案 495.3土地權(quán)屬調(diào)整的方法和程序 496項(xiàng)目建設(shè)組織管理 526.1組織和人力資源配置 526.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 536.3項(xiàng)目實(shí)施過程控制措施 556.4施工后運(yùn)營(yíng)管理計(jì)劃 567投資估算 587.1投資估算依據(jù) 587.2編制投資估算的說明 587.3預(yù)計(jì)投資成本的構(gòu)成 637.4投資計(jì)劃 648效益評(píng)估 668.1社會(huì)效益評(píng)價(jià) 668.2生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià) 678.3經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 679風(fēng)險(xiǎn)分析 709.1項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素 709.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析 709.3預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 7210可行性研究結(jié)論和建議 7310.1結(jié)論 7310.2建議 7311附表、圖紙、附件 7411.1附表 7411.2視頻數(shù)據(jù) 7411.3圖 7411.4附件 741總則1.1項(xiàng)目背景1.1.1項(xiàng)目名稱基本農(nóng)田整治（血吸蟲病）工程。1.1.2可行性研究報(bào)告編制依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；（二）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；（三）《中華人民共和國(guó)水土保持法》；（四）《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》；（五）《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》；（六）《省級(jí)投資用地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》；（七）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》；（八）《關(guān)于省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目組織申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資辦發(fā)[2001]64號(hào)）；（9）《關(guān)于2003年省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)問題的通知》（國(guó)資辦發(fā)[2003]96號(hào)）；（10）《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整治工作的通知》（國(guó)自發(fā)[2005]29號(hào)）；（11）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（2005年中央1號(hào)文件）；（12）2005年省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指導(dǎo)意見；（13）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作的函》（國(guó)資更函[2005]010號(hào)）（14）《土地開發(fā)整理工程規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012-2000）；（15）《水土保持工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72-94）；（16）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（TB/T164531-164536-1996）。（17）《湖北省和市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》；（十八）《市土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》； （十九）《城市土地利用現(xiàn)狀詳細(xì)調(diào)查報(bào)告》；（20）《城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004、2005、2006）；（二十一）《城市水利紀(jì)事》；（22）《城市土壤紀(jì)事》；（二十三）《市農(nóng)業(yè)司》；（24）項(xiàng)目區(qū)1：10000幅土地利用圖；（25）項(xiàng)目區(qū)1：2000年土地利用狀況圖（2008年1月測(cè)量）；（二十六）有關(guān)部門規(guī)劃圖。1.1.3項(xiàng)目的基本原理和必要性該市位于湖北省中東部，江漢平原腹地，是孝感市直轄的縣級(jí)市。資源豐富，地勢(shì)平坦低洼，土地肥沃，是湖北省乃至全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地之一。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件，我市根據(jù)現(xiàn)有土地利用狀況選擇新堰。項(xiàng)目區(qū)及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況。該鎮(zhèn)即將1500公頃（一）項(xiàng)目區(qū)的組織建設(shè)是貫徹落實(shí)省政府特別會(huì)議紀(jì)要28號(hào)文件精神，整合各部門力量，全面控制項(xiàng)目區(qū)血吸蟲病疫情的重要舉措。全面提升項(xiàng)目區(qū)面貌。項(xiàng)目區(qū)是漢北河血吸蟲病重災(zāi)區(qū)，患病率居高不下，存在因病致貧、因病返貧的重大公共衛(wèi)生問題。該項(xiàng)目的實(shí)施可以提高機(jī)器養(yǎng)殖率，有效推動(dòng)“機(jī)器代牛”工程的實(shí)施，降低人群感染血吸蟲病的概率。項(xiàng)目區(qū)所在城市已列入全省新農(nóng)村建設(shè)和血吸蟲病防治綜合推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)縣市，是土地整理工程與新農(nóng)村建設(shè)和血吸蟲病防治相結(jié)合的新嘗試。（2）項(xiàng)目區(qū)的整治建設(shè)是實(shí)施《城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《城鎮(zhèn)土地開發(fā)整治專項(xiàng)規(guī)劃》，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡?！冻鞘型恋乩每傮w方案》提出，逐步整理建設(shè)全市基本農(nóng)田，通過基本農(nóng)田的整理建設(shè)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。完善耕地總量，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。近年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，用地壓力加大。與此同時(shí)，人口持續(xù)增長(zhǎng)，人均耕地面積逐年減少。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，將增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，有效促進(jìn)全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。（三）開展項(xiàng)目區(qū)布局建設(shè)，是推進(jìn)全市基本農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。市是湖北省46個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一。去年，湖北省委、省政府提出建設(shè)基本農(nóng)田的戰(zhàn)略決策，計(jì)劃“十一五”期間全省建設(shè)基本農(nóng)田500萬(wàn)畝。耕地建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和“和諧湖北”建設(shè)。省人民政府辦公廳專門制定了《湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》。，本項(xiàng)目的實(shí)施，是貫徹落實(shí)省委、省政府基本農(nóng)田建設(shè)戰(zhàn)略決策的具體體現(xiàn)。一是實(shí)施《城市基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，把全市基本農(nóng)田一塊一塊組織起來(lái)，建設(shè)一塊、成一塊、效益一塊，繼續(xù)推進(jìn)全市基本農(nóng)田建設(shè)步伐。（4）開展項(xiàng)目區(qū)的布局建設(shè)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該市是產(chǎn)糧大縣，但近年來(lái)耕地建設(shè)投入不足，耕地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。全面整治森林和村莊，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件，推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（5）項(xiàng)目區(qū)布局建設(shè)具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。該項(xiàng)目符合民意，符合民意。項(xiàng)目區(qū)村組群眾竭誠(chéng)支持國(guó)家組織建設(shè)項(xiàng)目區(qū)投資，并愿意自愿投入勞動(dòng)和勞動(dòng)力，支持項(xiàng)目區(qū)的組織建設(shè)。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)廣大群眾準(zhǔn)備成立農(nóng)民水利協(xié)會(huì)等組織，對(duì)已建成的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行精心管理和保護(hù)，發(fā)揮長(zhǎng)效作用。項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)黨委、政府高度重視基本農(nóng)田的土地整理工作，做好協(xié)調(diào)各方關(guān)系，大力支持項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的準(zhǔn)備。可以預(yù)期，項(xiàng)目獲批后，將按照國(guó)家要求如期順利實(shí)施。1.1.4項(xiàng)目期望按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低投入、高效率的整理原則，對(duì)項(xiàng)目區(qū)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合規(guī)劃，科學(xué)布局，合理利用，在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，改善基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，將土地整治與田間排灌設(shè)施配套建設(shè)相結(jié)合，改善生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，最大限度地提高基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地利用率，確保高效可持續(xù)基本農(nóng)田的使用。具體目標(biāo)如下：（一）按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十一條的規(guī)定，按照土地利用總體規(guī)劃，全面整治田、水、路、林、村，增加面積有效耕地，徹底改造中低產(chǎn)田。，提高耕地質(zhì)量，最終達(dá)到保護(hù)耕地的目的。耕地整治，對(duì)廢棄坑塘、田埂、荒草地進(jìn)行水面開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)耕地面積凈增加，耕地45.41公頃凈增加3.04%。新增耕地在耕層以上0.50m（3）規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目區(qū)排灌系統(tǒng)、泵站、道路等，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和田間交通條件，實(shí)現(xiàn)旱澇保澇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營(yíng)。（四）協(xié)助實(shí)現(xiàn)血吸蟲病防治目標(biāo)。該項(xiàng)目通過修建蝸牛沉池、填埋廢棄溝塘、疏浚硬化溝渠等措施，消除蝸牛孳生地，有效控制血吸蟲病流行。1.1.5項(xiàng)目建設(shè)的基本條件(1)法律條件項(xiàng)目符合《關(guān)于組織申報(bào)省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的通知》（國(guó)陸資管發(fā)[2001]64號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整治工作的通知》（國(guó)陸資發(fā)[2005]64號(hào)）.29）號(hào)）、《2005年省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南》、《城市土地利用總體規(guī)劃》、《城市土地開發(fā)整理規(guī)劃》，與其他相關(guān)規(guī)劃一致。(2)自然條件項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)平坦，地勢(shì)低洼，屬于平原湖區(qū)。土壤類型主要為砂土、油砂土、砂壤土和灰色潮土水稻土。土層較深，土壤滲透性好，反應(yīng)呈中性至微酸性。年平均降水量1327.7毫米約為，年平均蒸發(fā)量約為1030毫米。水資源的(3)資源條件項(xiàng)目區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，日照充足，熱量充沛，雨量充沛，雨熱并舉，四大氣候分明。年平均氣溫約100%，年平均16.9℃降水量1327.7毫米約100%，年平均蒸發(fā)率約100%，年1030毫米平均總?cè)照諘r(shí)數(shù)約1992.1小時(shí)，年總太陽(yáng)輻射量100～107kc/cm2，年有效積溫3650～3680℃。無(wú)霜期較長(zhǎng)，總則為245～265天。項(xiàng)目區(qū)地表水資源豐富，水系發(fā)達(dá)。項(xiàng)目區(qū)北部有一條中支河，與漢北1km河（至漢江）相連。區(qū)內(nèi)南北向溝渠包括3（四）生態(tài)環(huán)境條件現(xiàn)有林地58.69公頃占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積的3.92%，有耕地1275.90公頃占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積的85.28%，綠化覆蓋率高。耕地質(zhì)量好，適合耕種。(5)基礎(chǔ)設(shè)施條件項(xiàng)目區(qū)交通便利，分道公路穿過項(xiàng)目區(qū)，內(nèi)部村與村之間基本實(shí)現(xiàn)“村村通”。各村已完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，可滿足建設(shè)用電量。（六）項(xiàng)目建設(shè)條件項(xiàng)目伊始，市人民政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門，新巖鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。（7）當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)項(xiàng)目的支持程度和意愿多年來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)開展土地整理和洼地改造，取得了較好的效果，但尚未形成規(guī)模。在項(xiàng)目的勘察階段，拜訪了當(dāng)?shù)厝恕．?dāng)?shù)孛癖娖惹邢Ｍ麑㈨?xiàng)目區(qū)建設(shè)成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，增加收入，改善當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境，改善人民生活環(huán)境質(zhì)量。非常支持策劃工作，提出了一些切實(shí)可行的意見和建議。1.2項(xiàng)目介紹1.2.1項(xiàng)目類型本項(xiàng)目屬于基本農(nóng)田土地整治和血吸蟲病綜合治理。旨在完善農(nóng)田水利、田間道路等基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，有效防治血吸蟲病。1.2.2項(xiàng)目性質(zhì)國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2005]29號(hào)）要求，今后大力發(fā)展基本農(nóng)田土地整理工作。項(xiàng)目區(qū)屬于全市土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，也是血吸蟲病重點(diǎn)區(qū)域。項(xiàng)目性質(zhì)屬于基本農(nóng)田整治與血吸蟲病防治相結(jié)合的工程。項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田數(shù)為GB1020002、GB1021002、GB1022002、GB1022003、GB1024002、GB1025002、GB1026002、GB1023077、GB1028002。1.2.3項(xiàng)目區(qū)位置及范圍項(xiàng)目區(qū)位于城市西北部，涉及新巖鎮(zhèn)東湖溝村、元里村、豐灣村、六合村、豐新村、洋野村、寶豐村、兩灣村8個(gè)行政村。東起10號(hào)運(yùn)河，南起赤涵運(yùn)河，西起3號(hào)運(yùn)河，北起中植河。項(xiàng)目區(qū)位于東經(jīng)113°26'15"~113°33'45"，北緯30°40'00"~30°43'30"之間。在H-49-47-64、H-49-48-49、H-49-48-57上。1.2.4項(xiàng)目區(qū)地貌類型項(xiàng)目區(qū)地貌平原，地勢(shì)平坦，地勢(shì)低洼，屬于平原湖區(qū)。1.2.5項(xiàng)目規(guī)模、總投資、畝投資項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模3314.6萬(wàn)元，1496.12公頃總投資1476.98元/畝1.2.6項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)項(xiàng)目區(qū)涉及新巖鎮(zhèn)東湖溝村、元里村、豐灣村、六合村、豐新村、洋葉村、寶豐村、兩灣村8個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬集體所有，土地權(quán)屬現(xiàn)狀與登記發(fā)證時(shí)情況一致。土地權(quán)屬邊界清晰，不存在邊界糾紛，有利于統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一安排。1.2.7項(xiàng)目預(yù)計(jì)增加耕地面積和新增耕地率項(xiàng)目區(qū)土地整治后，預(yù)計(jì)增加45.41公頃耕地面積，新增耕地率為3.04%1.2.8項(xiàng)目建設(shè)期項(xiàng)目工期1年，建設(shè)期為2009年1月至2009年12月。2項(xiàng)目區(qū)概況2.1自然條件2.1.1地理位置項(xiàng)目區(qū)位于城市西北部的新巖鎮(zhèn)，東經(jīng)113°26'15"~113°33'45"，北緯30°40'00"~30°43'30"之間。在H-49-47-64、H-49-48-49、H-49-48-57上。2.1.2地形項(xiàng)目區(qū)為平原地貌，地勢(shì)平坦低洼。屬于平原湖區(qū)。場(chǎng)地表面.9m的海拔在1.9m22.0和23之間。地面坡度小于2.1.3土壤項(xiàng)目區(qū)地處平原地區(qū)，土壤類型主要為沙土、油砂土、砂壤土、灰潮水稻土。土層較深，耕層在0.50m上面，土壤滲透性好，反應(yīng)呈中性至微酸性，pH值在5.6-6.5之間。項(xiàng)目區(qū)土壤保肥性能強(qiáng)，有機(jī)質(zhì)含量在1.5%2.1.4植被項(xiàng)目區(qū)屬于人工植被區(qū)，主要包括農(nóng)作物植被和水生植物植被。農(nóng)作物植被以水稻、棉花、雜糧、小麥、油料、豆類等為主，水生植被以荷花、菱角等為主。2.1.5水文與工程地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)可利用的水資源包括地表水和地下水。項(xiàng)目區(qū)地表水豐富，水網(wǎng)密集。區(qū)內(nèi)雨量充沛，平均降雨量1327.7mm約20萬(wàn)，地表徑流量大。項(xiàng)目區(qū)周邊客水源為漢江和中植江。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)南北方向有3號(hào)至10號(hào)渠、黃家渠等主要渠道。項(xiàng)目區(qū)為江漢平原地質(zhì)沉降帶，地表被第三、第四系覆蓋。區(qū)內(nèi)地下水水質(zhì)良好，符合飲用標(biāo)準(zhǔn)。2.1.6自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)所在地區(qū)主要自然災(zāi)害為內(nèi)澇、干旱、低溫雨淋、大風(fēng)和凍害。本區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害主要為春季內(nèi)澇和夏季內(nèi)澇。春季洪水多為連續(xù)多日陰雨連綿所致，夏季洪水多因連續(xù)多日暴雨所致。由于項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)相對(duì)低洼，洪水通過農(nóng)田溝流入主溝，中支河外河流水位較高，需向中部排放。支河。由于項(xiàng)目區(qū)排灌站已運(yùn)行多年，設(shè)備老化，部分已損壞，提升排水能力不足。此外，干渠淤積嚴(yán)重，排水不暢，內(nèi)澇已成為該地區(qū)最重要的自然災(zāi)害。由于年內(nèi)降雨量分布不均，年際變化較大，夏季易發(fā)生旱災(zāi)，十年平均發(fā)生四至五次，嚴(yán)重影響農(nóng)作物產(chǎn)量。干旱也是該地區(qū)的主要自然災(zāi)害之一。春播期出現(xiàn)低溫和雨季。來(lái)自北方的冷空氣向南侵入，造成低溫多雨天氣，造成早稻爛苗和棉花爛根。盛夏高溫主要發(fā)生在7、8月份，對(duì)中稻棉花和桃的抽穗、開花、開花有一定影響。3-5月和11月出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)，冷暖氣流交替。來(lái)自北方的冷空氣迅速向南移動(dòng)，形成強(qiáng)風(fēng)，總則伴有寒潮、雷暴、冰雹等惡劣天氣。凍害主要發(fā)生在十二月至二月之間。冬季，北極冷高壓空氣從南方侵入城市，伴隨著大風(fēng)、降溫和降雪，對(duì)農(nóng)作物造成凍害和凍害。2.2資源條件2.2.1農(nóng)業(yè)氣候資源項(xiàng)目區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，日照充足，熱量充沛，雨量充沛，雨熱并舉，四大氣候分明。春季冷暖，雨量增多；夏季炎熱潮濕，雨量不均；秋季晝夜暖和，夜涼，雨熱并存；冬季寒冷干燥，氣溫低，降雨量少。年平均氣溫100～107kc/cm2，年16.9℃平均1030mm降水量3650～，1327.7mm年平均總?cè)照諘r(shí)數(shù)約1992.1小時(shí)，年太陽(yáng)總輻射量100～107kc/cm2，年有效積溫為3650～3680℃，無(wú)霜期比無(wú)霜期短?？倓t在245到265天之間。由于項(xiàng)目區(qū)地處過渡性季風(fēng)氣候區(qū)，盛行風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)和東北風(fēng)。平均風(fēng)速2.3～2級(jí).9m/s，年平均風(fēng)級(jí)2項(xiàng)目區(qū)年平均太陽(yáng)總輻射量在100～107kc/cm2之間，從季節(jié)分布來(lái)看，夏季最多，冬季最少。一年中太陽(yáng)輻射的變化是單峰的，7月最高，為14.7大卡，12月最低，僅為4.9大卡。植物生長(zhǎng)期間（平均溫度≥3℃周期）的輻射量為98.2大卡，占年總輻射量的92.6%。這種輻射量的季節(jié)性分布非常有利于植物進(jìn)行光合作用和產(chǎn)生有機(jī)物。項(xiàng)目區(qū)熱力資源豐富，年平均氣溫在16.9℃左右，全年氣溫變化7月熱，1月冷，春秋升降快，呈單峰變化，有利于春耕、春播、豆類、棉花、水稻播種；水溫升降慢于氣溫，冬季氣溫低于水溫，11、12月水溫高于氣溫4.0℃，流水系統(tǒng)水溫低于氣溫夏季氣溫，非流動(dòng)水系統(tǒng)的水溫低于春季氣溫1℃。，水溫僅10℃在兩個(gè)月以下，極端水溫差小，極端最低水溫高于極端最低水溫0℃，水溫年變化僅30.0℃.因此，對(duì)水下動(dòng)植物的生長(zhǎng)極為有利；地溫影響種子的發(fā)芽和出苗速度，直接影響根系的生長(zhǎng)發(fā)育。由于3-11月各層地溫都在10℃以上，有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。2.2.2水資源項(xiàng)目區(qū)水資源豐富，主要具有以下優(yōu)勢(shì)：(1)降水豐富，地表水資源豐富。項(xiàng)目區(qū)年平均降水量1327.7mm約為年平均蒸發(fā)量的1030mm55.1%，55.1%的大氣降水形成徑流，其中地表徑流占降水量的40.9%，地下水的入滲補(bǔ)給占為（2）外國(guó)游客用水量豐富。中支河流經(jīng)項(xiàng)目區(qū)北部，3號(hào)渠、10號(hào)渠、黃家渠與中支河相連，為區(qū)內(nèi)灌溉水源。(3)地下水資源豐富，蓄水條件好。平原湖區(qū)埋藏較淺，地下水埋深0.5%-1m，含水層厚30-50m2.2.3生物資源項(xiàng)目區(qū)主要生物資源有：（1）水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物資源：水生植物主要有蓮藕、蓮藕、菱角、菱角；水生動(dòng)物主要有蝦、龜、蟹、甲魚等；魚類主要有青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、魴等10余種。項(xiàng)目區(qū)具有良好的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展條件。（2）特產(chǎn)資源品種主要有桃、橙、葡萄、梨、藥材、食用菌等。2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位項(xiàng)目區(qū)涉及新巖鎮(zhèn)東湖溝村、元里村、豐灣村、六合村、豐新村、洋葉村、寶豐村、梁灣村8個(gè)行政村，人口13567人，總耕地面積1477.4公頃（22161畝）)，人均耕地1.63畝。農(nóng)民人均年收入3222元。主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是棉花和水稻，其次是油料和其他經(jīng)濟(jì)作物。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況見表2-1表2-1項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表序列號(hào)村名人口（人們）勞動(dòng)力_（人們）耕地（畝）人均耕地(畝/人)人均年收入（元）1東湖溝95247422822.4018802袁立131162724681.8817503馮婉162675425211.5519504六合210886531961.5219105馮鑫2000119633381.6717506楊野162563020691.2718607寶峰1886年69231421.6717208兩灣205969631451.531850全部的135675934221611.631834年2.4土地利用狀況項(xiàng)目區(qū)涉及新巖鎮(zhèn)東湖溝村、元里村、豐灣村、六合村、豐新村、洋葉村、寶豐村、兩灣村8個(gè)行政。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)?？偯娣e1496.12公頃（不含非建設(shè)規(guī)模住宅區(qū)、林地、主溝渠、養(yǎng)殖水面、道路用地和墓葬區(qū)）。其中，耕地1275.90公頃占建設(shè)規(guī)模面積的85.28%，其中水田面積1239.37公頃占36.53公頃項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積的82.84%；旱地面積占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積的2.44%。由于灌溉渠道和排水設(shè)施不完善，常常造成旱時(shí)不能灌溉，洪水時(shí)不能排水的現(xiàn)象。農(nóng)田產(chǎn)量低，可轉(zhuǎn)為高產(chǎn)農(nóng)田。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村道路用地28.73公頃占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積的1.92%。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，多為土路，不構(gòu)成路網(wǎng)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸不便。項(xiàng)目區(qū)田間破碎，地基系數(shù)大。合并田地后，可以減少地臺(tái)面積，增加耕地面積。項(xiàng)目區(qū)田間溝、溝渠136.61公頃占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模的9.13%。由于項(xiàng)目區(qū)地處江漢平原，地勢(shì)低洼，地勢(shì)平坦，地勢(shì)低洼，夏秋季雨季易發(fā)生內(nèi)澇。，老化嚴(yán)重，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)澇經(jīng)常需要強(qiáng)行排水，所以項(xiàng)目區(qū)的排水溝必須合理規(guī)劃；項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有灌溉渠道均為土質(zhì)結(jié)構(gòu)，多為排灌兼用，渠道布局不合理，占地面積大。項(xiàng)目區(qū)廢棄坑塘6.09公頃占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模的0.41%項(xiàng)目區(qū)各村目前土地利用情況見附表1。2.5基礎(chǔ)設(shè)施條件2.5.1排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施現(xiàn)狀(1)排水系統(tǒng)：新巖鎮(zhèn)地處西北，地勢(shì)為市內(nèi)低洼地帶，內(nèi)澇嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)北界為中支河，為泄流區(qū)。區(qū)內(nèi)河流溝渠縱橫，西南方向：垂直支溝有3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)、6號(hào)、7號(hào)運(yùn)河，水平主溝有東湖溝主干溝。運(yùn)河和赤涵運(yùn)河，構(gòu)成項(xiàng)目區(qū)的西南部分。排水管網(wǎng)，雨水最終匯集到東湖溝干渠，通過東湖溝泵站強(qiáng)制排入中支河。東：垂直支溝有黃家渠、8號(hào)渠、9號(hào)渠、10號(hào)渠，水平主渠有新村渠、新蝦渠。嚴(yán)泵站和聯(lián)豐泵站被迫排入中植河。目前，該地區(qū)的渠道阻塞嚴(yán)重，存儲(chǔ)能力差。此外，現(xiàn)有水利工程設(shè)施陳舊陳舊，泵站抽排能力明顯不足。三個(gè)泵站如下：①新巖泵站位于新巖鎮(zhèn)政府站北側(cè)中支河旁，功能為排灌。引入、提水至新蝦道。設(shè)備狀態(tài)如下：7臺(tái)泵總功率815kw，設(shè)計(jì)流量9m3/s。其中100kw混流泵5臺(tái)、155kw軸流泵2臺(tái)、揚(yáng)程4.5m、配電柜4個(gè)、分柜2個(gè)。其中，2臺(tái)軸流泵無(wú)法運(yùn)行，需要更換。水工建筑物狀況：泵房狀況良好，4個(gè)閘門需要更換或改造。其中：①主防汛閘門為混凝土閘板，已壞，需更換；②新養(yǎng)蝦灌渠上沒有控制閘，水位難以提高，需要修建；建造垃圾架；⑤200②東湖溝泵站位于東湖溝干渠內(nèi)，兼作排灌。雨季東湖溝抽水站抽水站將流入東湖溝的水排至中支河。東湖谷，3號(hào)運(yùn)河。設(shè)備狀態(tài)如下：混流泵5臺(tái)，總功率345kw（70kw+80kw*2+60kw+55kw），流量2.2m3/s，水泵基本損壞，需要更換。500千瓦變壓器被盜，需要購(gòu)買。水工建筑物狀況：泵房地基塌陷，泵房年久失修，需要拆除重建。4個(gè)閘門需要更換或重建：①引河主防洪閘門為U型混凝土閘門，不能止水，壞了，需要更換；②東湖溝沒有灌溉控制閘門，不能提高水位，需要修建；③出水口的泄洪閘、灌水閘壞了需要更換；④③聯(lián)豐泵站它位于10號(hào)運(yùn)河與中植河的交匯處，其功能是從10號(hào)運(yùn)河排水。設(shè)備狀態(tài)如下：混流泵5臺(tái)，總功率480kw（100kw×4+80kw×1），流量4.8m3/s。一臺(tái)80kw和兩臺(tái)100kw已損壞，需要更換。部分進(jìn)水管損壞，需要更換。需要更換1個(gè)電容補(bǔ)償柜、3個(gè)115kw啟動(dòng)柜、3泵房磚結(jié)構(gòu)，不錯(cuò)。水工建筑物條件：①出水池（深1.6m*寬5m*長(zhǎng)25m）需加固，三面拋光，地面鋪混凝土；②出水池泄洪閘需要更換或改建，泄洪通道侵蝕嚴(yán)重，增設(shè)或減少?zèng)_水池；主澆口的澆口槽為二段澆注，有擴(kuò)大的漏縫。洪水大時(shí)，閘板變形，無(wú)法關(guān)閉或提升。需要澆注矩形板條(30cm*)。25cm升降臺(tái)上的艙室間隙不夠，門板起吊困難，需要拆除升降臺(tái)上的小屋（3m×3m）。④需要搭建垃圾架。(2)灌溉系統(tǒng)：旱季時(shí)，西南地區(qū)從中植河經(jīng)東湖溝抽水站抽水，進(jìn)入3號(hào)渠、東湖溝干渠、赤涵渠，再到各支溝。每個(gè)農(nóng)民都將水從主運(yùn)河拉到田里進(jìn)行灌溉。東部由中支河抽水，經(jīng)新鹽泵站，進(jìn)入新小渠，再到各支溝。項(xiàng)目區(qū)主要溝渠相關(guān)水利數(shù)據(jù)見表2-2。表2-2項(xiàng)目區(qū)主要溝渠水利參數(shù)序列號(hào)溝名長(zhǎng)度(男)當(dāng)前截面參數(shù)平均漁獲寬度(男)平均底部寬度(男)坡平均凹槽深度(男)13號(hào)運(yùn)河1638.6514.458.201:0.671.3024號(hào)運(yùn)河582.8911.827.401:0.632.7035號(hào)運(yùn)河1589.6219.2012.371:0.471.9046號(hào)運(yùn)河1573.0816.2310.971:0.352.1957號(hào)運(yùn)河1531.8313.708.201：0.561.5768號(hào)運(yùn)河3006.0715.5810.971：0.522.3379號(hào)運(yùn)河5769.4115.7310.971:0.621.53810號(hào)運(yùn)河5238.0118.9112.371:0.342.099東湖溝干渠7980.0223.4015.791:0.462.3710赤罕運(yùn)河7298.4919.6312.371：0.321.8211新蝦運(yùn)河3352.3123.4415.791:0.372.3712新村運(yùn)河1986.3821.4414.421:0.462.1613黃家渠1524.3414.808.201：0.591.882.5.2基本交通狀況項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通較為便利。新巖鎮(zhèn)由汾黨公路（水泥路）經(jīng)韓集鎮(zhèn)、汾水鎮(zhèn)、和沙公路相連。項(xiàng)目區(qū)距縣城較遠(yuǎn)50km。區(qū)內(nèi)路網(wǎng)骨架基本形成。主溝沿線有路堤道路，其中有14580米水泥路和-2m田間小徑0.5條?，F(xiàn)有的田間道路標(biāo)準(zhǔn)不高，道路崎嶇不平，方向錯(cuò)亂，一些小型生產(chǎn)道路因風(fēng)蝕、雨蝕、人工開挖等原因僅夠行人通行，許多主溝、堤壩已成為由于農(nóng)民耕種的田地。此外，橋涵閘門不配套，原有設(shè)施局部受損，生產(chǎn)運(yùn)輸不便，農(nóng)機(jī)無(wú)法進(jìn)田作業(yè)，生產(chǎn)效率低下?，F(xiàn)有水泥路面情況見表2-3表2-3現(xiàn)有水泥路況表地點(diǎn)里程（公里）評(píng)論東湖溝干渠南側(cè)7650包括部分道路第四運(yùn)河邊7806號(hào)運(yùn)河與5號(hào)運(yùn)河之間750黃家運(yùn)河西側(cè)15157號(hào)運(yùn)河南至村4508號(hào)運(yùn)河北段左側(cè)6509號(hào)運(yùn)河與10號(hào)運(yùn)河之間735鎮(zhèn)政府——新村渠——聯(lián)豐泵站2050全部的145802.5.3電力基礎(chǔ)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)改造，11萬(wàn)KVA高壓線路和380V線路通過。但部分排灌站電力設(shè)施老化，需要重新架設(shè)低壓輸電線路，安裝配電線路，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電。2.5.4林網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)森林，防護(hù)林網(wǎng)主要沿主干通道兩側(cè)道路及自然村周邊建設(shè)。2.5.5血吸蟲病爆發(fā)根據(jù)血吸蟲病防治調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)是血吸蟲病重災(zāi)區(qū)，主要溝渠內(nèi)均有螺分布13.6公頃。雖然每年都采取了噴藥、掩埋等措施，但村里還沒有達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)。8個(gè)村共有血吸蟲病患者395人，感染率為1-5%。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有釘螺面積及感染情況見表2-4和表2-5表2-4項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有蝸牛區(qū)逐塊登記表（2007年）地名類型

長(zhǎng)(男)寬度(男)區(qū)域（畝）調(diào)查

區(qū)（畝）調(diào)查

框架螺絲

框架活螺絲

框架捕獲的蝸牛數(shù)量

活蝸牛數(shù)量

活蝸牛密度原來(lái)的

新的

村莊最高平均9號(hào)運(yùn)河運(yùn)河14002042422823628543630.1277√兩灣10號(hào)運(yùn)河運(yùn)河1000304545202876911610740.5297√兩灣新村運(yùn)河運(yùn)河2000309090402846214812840.3184√兩灣新蝦運(yùn)河運(yùn)河2000二十一63634021039114713520.3358√六合，楊葉3號(hào)運(yùn)河運(yùn)河40003018018080216213021718430.0229√陳霽，三和東湖溝干渠運(yùn)河300024108543022611311420.0464√?hào)|湖溝6號(hào)運(yùn)河運(yùn)河5002015151021611二十一1220.1176√?hào)|湖溝8號(hào)運(yùn)河運(yùn)河200030909040264411287030.1741√兩灣表2-5項(xiàng)目區(qū)感染情況村名實(shí)際患者數(shù)（人）牛叉支（頭）實(shí)際蝸牛面積(10,000米2)總患者

感染率(%)晚期血液確診患者人數(shù)全部的3951081513.6元里村27293洋野村4221071.40兩灣村6012014.20馮新村493162六合村4921524.40寶峰村453109鳳灣村644244東湖溝59561473.603項(xiàng)目分析3.1項(xiàng)目合法性分析3.1.1符合《城市土地利用總體規(guī)劃》本項(xiàng)目嚴(yán)格按照《城市土地利用總體規(guī)劃》的要求，注重土地資源的保護(hù)和利用，努力提高土地利用、生產(chǎn)力和土地利用的綜合效益，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。建成后，項(xiàng)目區(qū)土地利用方向符合《城市土地利用總體規(guī)劃》規(guī)定的用途。項(xiàng)目區(qū)基本屬于市土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。3.1.2遵守《城市土地開發(fā)整治方案》本項(xiàng)目已作為候選項(xiàng)目列入《城市土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2003年）。通過土地整理，不僅可以增加耕地面積，還可以按照建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)的溝渠、渠道、道路、森林、橋梁、涵洞和大門。農(nóng)業(yè)。通過梳理，從根本上解決了項(xiàng)目區(qū)排水不暢、灌溉不規(guī)范的問題，實(shí)現(xiàn)了“田成方、路成網(wǎng)、林成線、排灌分開、保障收入”的現(xiàn)代高效農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)了旱澇保收”，從而提高了項(xiàng)目區(qū)土地利用質(zhì)量。，推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)向農(nóng)業(yè)生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)行。項(xiàng)目區(qū)的位置、范圍、類型和性質(zhì)符合市土地開發(fā)整治規(guī)劃。3.1.3遵守其他相關(guān)計(jì)劃通過配套項(xiàng)目區(qū)運(yùn)河、溝渠、道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，一定程度上增加耕地?cái)?shù)量，提高項(xiàng)目區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)、道路標(biāo)準(zhǔn)和灌溉保障率。也得到顯著改善和提高。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)用地方向及各項(xiàng)工程規(guī)劃符合國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、電力等部門的規(guī)劃要求，符合環(huán)境保護(hù)、土壤和節(jié)水、耕地保護(hù)和開發(fā)利用。3.1.4符合國(guó)土資源部有關(guān)文件精神和要求建設(shè)面積1496.12公頃，重組后45.41公頃新增耕地，新增耕地占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模的比例為3.04%。項(xiàng)目規(guī)模、類型、性質(zhì)及項(xiàng)目所在區(qū)域完全符合《關(guān)于組織申報(bào)省級(jí)投資性土地開發(fā)整理項(xiàng)目的通知》（國(guó)祿字官發(fā)[2001]64號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)工作的通知》（國(guó)圖自發(fā)[2005]29號(hào)）、《2005年省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指導(dǎo)意見》等文件的精神和要求3.2新增耕地潛力分析本項(xiàng)目的建設(shè)目的之一是通過實(shí)施基本農(nóng)田整理，達(dá)到新增耕地的目的。通過整治改善低產(chǎn)田土地質(zhì)量，將部分廢棄池塘和未利用地改造為良田，提高農(nóng)田排灌保障率，增強(qiáng)水土保持能力，增加耕地面積。土地，提高耕地利用率和生產(chǎn)力。項(xiàng)目區(qū)新增耕地主要來(lái)源有：(1)廢棄坑項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有坑塘35.13公頃，部分坑塘已成為廢渣池。經(jīng)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)可填滿水塘，6.09（2）荒地開發(fā)現(xiàn)有荒地（未利用地）10.68公頃(3)廢棄溝渠現(xiàn)有田間溝渠。經(jīng)過136.61公頃統(tǒng)一規(guī)劃，田間溝渠118.55公頃可增加耕地(4)領(lǐng)域合并根據(jù)市政土地調(diào)查數(shù)據(jù)，項(xiàng)目區(qū)田埂系數(shù)為2.9%。規(guī)劃設(shè)計(jì)典型田地，得到窗臺(tái)長(zhǎng)度，再根據(jù)設(shè)計(jì)窗臺(tái)寬度計(jì)算窗臺(tái)面積，然后用下列公式計(jì)算：式中：——典型場(chǎng)地的窗臺(tái)面積；——典型領(lǐng)域的面積；-場(chǎng)脊系數(shù)；-耕地總面積；-字段的總面積。典型領(lǐng)域脊長(zhǎng)(男)寬度(男)脊區(qū)(米2)場(chǎng)區(qū)(米2)脊系數(shù)平均脊系數(shù)一個(gè)2701.100.701890.7798404.770.0192乙2622.140.701835.5098404.770.01870.0196C3760.290.702632.20137349.640.0192D4037.990.72826.59132493.310.0213規(guī)劃后場(chǎng)脊系數(shù)為1.96%。通過合并大塊，可以降低地基系數(shù)，完成后可以增加耕地11.69公頃綜上所述，通過棄坑棄塘填埋、開發(fā)草原、棄溝回填、并田等方式，可以增加耕地面積46.52公頃。建成后農(nóng)村道路占用耕地1.11公頃，溝渠基本不占用耕地。增減抵消后，耕地凈增加45.41公頃3.3水平衡分析3.3.1灌溉水項(xiàng)目區(qū)地表水資源豐富，項(xiàng)目區(qū)灌溉水源可選擇地表水。地表水資源包括該地區(qū)自然降雨形成的徑流和外部游客用水。該地區(qū)的自然降水匯集到項(xiàng)目區(qū)的幾條干渠中，當(dāng)農(nóng)田需要用水時(shí)，可以就近調(diào)水；客水為項(xiàng)目區(qū)北部的中支河，經(jīng)東湖溝干渠、新蝦渠進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)。常年有水，漢江補(bǔ)水，灌溉水源有保障。3.3.2需水量項(xiàng)目區(qū)的主要用水需求是農(nóng)業(yè)灌溉用水和人畜生活用水。(1)作物種植系統(tǒng)項(xiàng)目區(qū)是全市主要糧棉生產(chǎn)基地。據(jù)實(shí)地調(diào)查，灌溉地（旱作物）主要種植棉花——油菜（小麥）。該區(qū)作物結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，復(fù)種指數(shù)為旱地2.0。根據(jù)近年作物結(jié)構(gòu)和血吸蟲病防治要求，確定項(xiàng)目區(qū)以種植棉花為主，冬季種植油菜、小麥。整理后的作物種植面積及種植比例見表3-2。表3-2整理后作物種植比例及面積表類別灌溉土地（旱作物）棉布小麥強(qiáng)奸種植率(%)1003070種植面積（公頃）1296.22388.87907.35(2)作物灌溉系統(tǒng)灌溉制度是根據(jù)作物種類、需水特征和當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥馈⑥r(nóng)業(yè)技術(shù)和灌溉措施等因素制定的灌溉方案。是指作物播種前（或水稻移栽前）和整個(gè)生育期的灌溉次數(shù)、灌溉日期、灌溉定額和灌溉定額。灌溉系統(tǒng)是規(guī)劃和設(shè)計(jì)灌溉工程的基本信息，也是制定和實(shí)施灌區(qū)用水計(jì)劃的重要依據(jù)。①灌溉設(shè)計(jì)保證率和典型設(shè)計(jì)年的確定項(xiàng)目區(qū)地處漢江中下游，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，日照充足，資源豐富，雨量充沛，春夏雨熱并舉。根據(jù)《土地開發(fā)整治標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1011-1013-2000），水田或濕潤(rùn)地區(qū)的灌溉保障率為85%～95%，本項(xiàng)目區(qū)的設(shè)計(jì)灌溉保障率為p=85%。計(jì)算項(xiàng)目區(qū)多年降雨頻率，p=85%的年份為1996年，選取1996年為典型設(shè)計(jì)年。②參照作物需水量計(jì)算采用彭曼公式計(jì)算參考作物的需水量，并據(jù)此計(jì)算灌溉系統(tǒng)，確定灌區(qū)的最佳灌溉系統(tǒng)。彭曼公式為：式中：ETo——參考作物需水量，mm/d；Ro——作物表面的凈太陽(yáng)輻射，MJ/m2d；G——土壤熱通量，MJ/m2d；T——平均氣溫，℃；U22米——當(dāng)?shù)仫L(fēng)速，m/s(ea-ed)——飽和蒸汽壓與實(shí)際蒸汽壓之差，hPa；△——平均氣溫下飽和水壓溫度曲線的斜率，hpa/℃；γ——溫度計(jì)常數(shù)，hpa/℃；根據(jù)1996年的氣象資料，計(jì)算了參考作物的需水量，結(jié)果見表3-3。表3-3參考作物需水量ET0表月ET0(毫米/天)月ET0(毫米/天)10.67_74.6620.9084.6631.3893.0641.98102.0852.84110.8863.17120.83③旱作灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)以旱地為主。對(duì)于旱作作物，在整個(gè)生育期的任何時(shí)期，土壤計(jì)劃濕層的蓄水量變化由以下水分平衡方程反映：Wt=W0+Wr+P0+K+M-ETcETc=kc×ET0播前灌溉定額：M1=667H()增加的水量Wr用于濕層的計(jì)劃增加（從H1到H2）：Wr=667(H2-H1)在哪里：M1——播前灌溉定額（m3/畝）W0——該期初始規(guī)劃土壤水分層的蓄水量（m3/畝）；Wt——期末計(jì)劃土壤濕潤(rùn)層的蓄水量（m3/畝）；Wr——由于計(jì)劃增加濕層而增加的水量（m3/mu）；P0——生長(zhǎng)期有效降雨量（m3/畝）；K——生長(zhǎng)期地下水補(bǔ)給量（m3/畝）；ETc——作物生長(zhǎng)期田間耗水量（m3/畝）；M——當(dāng)期灌溉水量（m3/畝）；H——土壤計(jì)劃濕層深度（m），根據(jù)作物主根活動(dòng)層深度確定；-在此期間的最大內(nèi)容土壤水分含量（干重的百分比）；項(xiàng)目區(qū)土壤主要為水稻土和潮土，內(nèi)容最大含水量ω場(chǎng)=0.28（重量比）； -在此期間內(nèi)容的最大適宜土壤含水量（干重的百分比）；2-H1)深度處土壤層的平均水分含量（干重百分比）； -計(jì)劃濕層中土壤的平均干容重（t/m3）；=1.4t/m3;Kc——作物系數(shù)。_計(jì)算參數(shù)的確定：⒈播前平均土壤含水量：土壤含水量上下限的平均值。⒉內(nèi)容最大含水量和內(nèi)容最小含水量：項(xiàng)目區(qū)土壤主要為水稻土和潮土，內(nèi)容最大含水量ωmax=ωfield=0.28（重量比）；內(nèi)容的最低水分含量應(yīng)大于作物枯萎系數(shù)ωmin=0.6ωfield。3、平均土壤容重：γ=14KN/m3；棉花灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)參數(shù)見表3-4。表3-4棉花灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)基本參數(shù)表成長(zhǎng)期苗期生長(zhǎng)季結(jié)果期到期上升結(jié)尾全部的上升結(jié)尾全部的上升結(jié)尾全部的上升結(jié)尾全部的全部的日期5629天6753天7960天91148天190天平均Kc0.200.200.221.151.151.151.151.15Kc(t)0.200.360.371.101.111.241.251.23ET0(噸)毫米2.843.173.174.664.663.063.060.88ETC(t)m3/hm2_5.6811.4711.8751.2151.7038.0038.1510.83設(shè)計(jì)潤(rùn)濕深度米0.400.490.500.550.550.600.600.62田間持水量下限%16.816.816.816.816.816.816.816.8田間持水量上限%2828282828282828根據(jù)上述計(jì)算原理和計(jì)算參數(shù)，可以得到棉花灌溉定額，計(jì)算結(jié)果見表3-5。小麥、油菜的灌溉定額以定額站提供的信息為準(zhǔn)，85%保障率下的灌溉定額40m3表3-5棉花灌溉定額表莊稼灌溉順序灌溉配額灌溉時(shí)間持續(xù)時(shí)間（天）灌溉率開始中午結(jié)尾棉布138.36.236.276.3080.133244.67.217.257.2880.155338.38.48.88.1180.133434.98.178.218.2480.121全部的156.1表3-6各類作物灌溉定額做事物小麥、油菜棉布85%的保證率通常代表年灌溉定額（m3/mu）40.0156.0_多年平均灌溉定額（立方米/畝）20.0100.0（3）農(nóng)業(yè)灌溉用水量年灌溉用水總量為508.12萬(wàn)立方米。詳見表3-7。表格3-7項(xiàng)目區(qū)灌溉用水量表作物名稱棉布小麥強(qiáng)奸全部的種植面積（公頃）1296.22388.87907.352592.44灌溉定額（立方米/畝）1564040需水量（萬(wàn)立方米）404.4231.1172.59508.12(4)工業(yè)需水量由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無(wú)工業(yè)設(shè)施，無(wú)工業(yè)用水需求。(5)人畜生活用水項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有人口13567人，其中生豬10930頭，牛2120頭。考慮到未來(lái)部分人口將轉(zhuǎn)為城市人口，不考慮人口自然增長(zhǎng)，牲畜保持不變。農(nóng)村人均日用水40L定額100L和人均日牲畜用水定額。那么人和動(dòng)物的年總耗水量為：547,400，項(xiàng)目區(qū)總需水量為：50812+54.74=562.86萬(wàn)立方米。3.3.3可用性項(xiàng)目區(qū)可利用的水資源包括自然降水和旅游用水。自然降水：項(xiàng)目區(qū)年均降水量10萬(wàn)1327.7毫米客水：項(xiàng)目區(qū)從中植河引水。經(jīng)東湖溝泵站、新巖泵站，從中支河抽水，進(jìn)入3號(hào)渠、東湖溝主干渠、赤涵渠、新孝渠等溝渠，到各支渠、戶戶。自行從主支溝抽水水到田間灌溉。中植河水量充沛，可滿足項(xiàng)目區(qū)用水需求。實(shí)際供水取決于新巖泵站和東湖溝泵站的提水流量。新巖泵站設(shè)計(jì)流量為10m3/s，東湖溝泵站設(shè)計(jì)流量為3.7m3/s。在枯水期，如果所有機(jī)組都運(yùn)行，預(yù)計(jì)每天抽水20天，每天18小時(shí)，供水量為3.3.4水資源供綜上所述，可以得出項(xiàng)目區(qū)供水充足，項(xiàng)目區(qū)水資源可以平衡和富余的結(jié)論。見表3-8。表3-8項(xiàng)目區(qū)水資源平衡分析表需水量(10,000m3)供水量(10,000m3)殘水(10,000m3)562.861175612.14結(jié)論：項(xiàng)目區(qū)水源豐富，供水大于需水，可滿足農(nóng)作物灌溉需求，灌溉保障率達(dá)85%。3.4土地利用限制因素分析3.4.1土地利用的主要制約因素（1）內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)，影響耕地利用率和產(chǎn)量。該地區(qū)地勢(shì)低洼，4-8月集中暴雨。汛期外江、外渠水位常高于耕地地面標(biāo)高，內(nèi)澇頻發(fā)。內(nèi)澇只能通過排水泵站強(qiáng)制排放?，F(xiàn)有三座外排水泵站大多建于1970年代，已超過正常使用壽命，運(yùn)行效率低，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害日益嚴(yán)重，影響耕地利用率。而產(chǎn)能、產(chǎn)量下降。（2）出現(xiàn)春旱、亞旱現(xiàn)象，農(nóng)田需要灌溉項(xiàng)目區(qū)年平均降雨量雖然比較豐富，但季節(jié)和年際變化較大，春、夏季降雨量較少?，F(xiàn)有灌溉方式基本為抽水渠灌溉，現(xiàn)有田間渠道均為土渠，淤積嚴(yán)重，人為破壞。（三）土地利用不足草地和廢棄坑塘不能得到有效利用，廢棄坑塘可能導(dǎo)致血吸蟲病傳播。同時(shí)，田間小、破碎、壟系數(shù)大，浪費(fèi)了部分土地資源，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。（4）田間道路不暢，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)涵洞不配套，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸困難；此外，農(nóng)民個(gè)人抽水灌溉經(jīng)常挖路，使農(nóng)機(jī)難以到達(dá)田間，無(wú)法提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（5）受經(jīng)濟(jì)條件制約，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受損狀況難以改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投資大、周期長(zhǎng)、收效慢。農(nóng)民很難提供足夠的資金。同時(shí)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)困難，資金嚴(yán)重不足，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期年久失修，難以改善，嚴(yán)重影響了形勢(shì)。充分有效地利用土地。（六）人地矛盾日益突出隨著人口增長(zhǎng)和建設(shè)占用耕地，當(dāng)?shù)厝丝谂c耕地的矛盾日益突出。目前人均耕地僅為1.63畝，土地壓力將越來(lái)越大。綜上所述，項(xiàng)目區(qū)土地利用的主要限制因素是水利設(shè)施老化、交通設(shè)施不完善、交通不便、土地強(qiáng)度降低、土壤肥力逐漸下降。因此，水利設(shè)施及配套設(shè)施的完善和交通條件的改善是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和影響耕地生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。3.4.2主要對(duì)策（一）通過未利用土地綜合整治開發(fā)、骨干渠道疏浚硬化、新建溝渠、設(shè)置泵站、建設(shè)田間道路、配套道路設(shè)施，提高農(nóng)田旱澇保產(chǎn)能力，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高土地利用率。（二）農(nóng)業(yè)科技，普及科學(xué)耕作，種植高產(chǎn)、高價(jià)、綠色的新產(chǎn)品。（三）穩(wěn)定和完善土地承包責(zé)任制，讓農(nóng)民主動(dòng)投資土地。3.5土地適宜性評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)的地形地貌和土壤質(zhì)地，初步劃分為適宜農(nóng)用地和建設(shè)用地，耕地進(jìn)一步劃分為灌溉水田、旱地和菜地。在評(píng)價(jià)因素選擇的過程中，不同的土地利用方向有不同的影響因素，因素的重要性也不同。對(duì)于耕地，主要考慮排灌條件、侵蝕程度和區(qū)位條件。該地區(qū)水源地和排水條件的限制主要表現(xiàn)在排灌渠道不匹配。土壤條件主要指養(yǎng)分失衡，區(qū)位條件主要指項(xiàng)目區(qū)距水源地、道路等的距離。表格3-9適用性評(píng)估的評(píng)估因子分配表評(píng)價(jià)因子非常適合適中勉強(qiáng)適合不當(dāng)4030200地形坡度<22-66-15>15土壤有機(jī)質(zhì)（%）>2.02-1.51.5-1<1土壤厚度（厘米）>10075-10050-75<50排水和灌溉條件自灌溉灌溉遠(yuǎn)離水沒有水源土壤酸堿度6.06.0-7.54.5-6.0或7.5-8.5>8.5或<4.5土壤質(zhì)地肥沃的砂質(zhì)壤土或粘壤土粘土沙鹽漬化和改善條件沒有任何<0.5%，需要改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)0.5-1.0%，必須采取水利措施>1.0%，暫時(shí)無(wú)法改善恢復(fù)時(shí)間1年內(nèi)1-2年2-3年3年以上土源時(shí)間土源充足，取土距離近土源關(guān)閉靠近貨源，運(yùn)費(fèi)高無(wú)土源交通狀況鎮(zhèn)級(jí)以上路邊鄉(xiāng)村道路或機(jī)器耕作路邊人行道沒門政策限制沒有任何沒有任何有有根據(jù)不同土地用途的要求，提取并計(jì)算評(píng)價(jià)因子，土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果為：項(xiàng)目區(qū)不使用廢棄草地10.68公頃。保肥性能和理化性能良好?？紤]到具體的耕地評(píng)價(jià)指標(biāo)，屬于適度適宜范圍。根據(jù)種植習(xí)性和土壤位置條件，分為灌溉水田和灌溉地荒草地開發(fā)，按照《耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》的要求，應(yīng)將土地表層恢復(fù)為軟土，耕地保持0.50米由于項(xiàng)目區(qū)為平原地區(qū)，地勢(shì)相對(duì)低洼，適宜種植水稻。但考慮到項(xiàng)目區(qū)血吸蟲病疫情，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將現(xiàn)有耕地由水田改為水田，種植棉油菜（小麥），以減少血吸蟲病傳播，保障群眾健康。當(dāng)?shù)卮迕瘛?.6公眾參與分析3.6.1可行性研究階段公眾參與土地整治是一項(xiàng)一次性投資、永久效益的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)富民工程。近年來(lái)，土地整治在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。項(xiàng)目實(shí)施涉及項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)卣腿嗣竦那猩砝?，必須充分征求?dāng)?shù)卣腿嗣竦囊庖?，切?shí)進(jìn)行布局設(shè)計(jì)，以確保項(xiàng)目資金最大限度發(fā)揮作用，確保項(xiàng)目順利實(shí)施?？尚行匝芯块_展前，市土地整理中心到項(xiàng)目區(qū)召集當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和村干部，就項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行宣傳協(xié)商。在充分征求意見后，在原選片材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)整，確定了項(xiàng)目區(qū)域。范圍。通過宣傳工作，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺M(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了土地整理工程的意義?？裳星捌?，市土地整治中心和可研編制單位技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)各行政村進(jìn)行調(diào)研，通過廣泛征集鎮(zhèn)政府和水利站座談會(huì)和分發(fā)問卷。、血吸蟲病防治站、國(guó)家土地研究所和當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，充分了解?xiàng)目區(qū)主要問題和基礎(chǔ)設(shè)施情況，并在此基礎(chǔ)上形成初步規(guī)劃布局方案。項(xiàng)目可研后期，市土地整理中心會(huì)同可研編制單位的技術(shù)人員，到項(xiàng)目區(qū)召集當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和村代表進(jìn)行座談，匯報(bào)可行性。學(xué)習(xí)情況和布局計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，對(duì)可行性研究進(jìn)行了改進(jìn)，使其更加符合客觀實(shí)際。3.6.2對(duì)項(xiàng)目的主要公眾意見（一）熱情期待并積極支持項(xiàng)目的實(shí)施；（2）希望通過本項(xiàng)目的實(shí)施，改造三個(gè)排水泵站，疏通堵塞的溝渠，暢通進(jìn)出項(xiàng)目區(qū)的水；（三）完善村民小組和田間道路建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；（四）開發(fā)棄坑、棄房，增加耕地；（五）結(jié)合血吸蟲病防治工程，保障群眾身體健康。3.6.3項(xiàng)目申請(qǐng)后公眾參與計(jì)劃（一）項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段和預(yù)算編制階段公眾參與方案現(xiàn)階段，施工設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目區(qū)逐渠、逐溝、逐場(chǎng)、逐場(chǎng)進(jìn)行泵站勘察，充分征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?，進(jìn)行規(guī)劃實(shí)用的布局。初步布局規(guī)劃完成后，將召開座談會(huì)，再次征求社會(huì)意見，完善規(guī)劃。施工圖設(shè)計(jì)完成后，需要再次到項(xiàng)目區(qū)征求當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖?。?）項(xiàng)目實(shí)施過程中的公眾參與計(jì)劃現(xiàn)階段，市土地整治中心應(yīng)當(dāng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位，征求當(dāng)?shù)馗刹亢凸娨庖姡_認(rèn)和完善施工圖設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改。不切實(shí)際的設(shè)計(jì)。在實(shí)施階段，建設(shè)單位將盡量吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c項(xiàng)目建設(shè)，增加群眾收入。（3）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段公眾參與計(jì)劃在這個(gè)階段，要讓村代表參與項(xiàng)目的驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量讓群眾滿意。（4）項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)過程中的公眾參與計(jì)劃現(xiàn)階段，各類小型水利交通設(shè)施交由行政村或村民小組管理維護(hù)，骨干水利設(shè)施交鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。（五）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段公眾參與計(jì)劃現(xiàn)階段要充分聽取當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊庖姡ㄟ^座談會(huì)和問卷調(diào)查，了解項(xiàng)目實(shí)施所帶來(lái)的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，以及項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和建議。項(xiàng)目，項(xiàng)目可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行。后評(píng)價(jià)。4項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容4.1規(guī)劃原則本規(guī)劃在貫徹落實(shí)“珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策的基礎(chǔ)上，遵循以下原則：（一）統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則。一是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，確定土地整理規(guī)劃的用地；二是要配合有關(guān)部門的規(guī)劃。土地整治規(guī)劃必須兼顧農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的規(guī)劃，與相關(guān)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。(2)優(yōu)化配置原則。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理安排安排各類項(xiàng)目，改善土地利用條件和土地質(zhì)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率。(3)綜合效益原則。通過土地整理，實(shí)現(xiàn)最大的綜合效益，即經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。（四）共同參與原則。政府部門和公眾參與基礎(chǔ)資料收集、研究咨詢、方案論證等，提出合理建議和意見，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，使項(xiàng)目布局規(guī)劃更加有效并且合理。4.2規(guī)劃依據(jù)4.2.1相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)（一）《城市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》；（2）《新巖鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》；（三）《城市土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010年）》；（四）《市基本農(nóng)田規(guī)劃》；（五）《市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；（六）《城市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃與2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃》；（七）《全市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃圖。4.2.2行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）《土地開發(fā)整理工程規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》；（二）《省級(jí)投資用地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》；（三）《土地開發(fā)安排與資金管理暫行辦法》；（四）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》；（5）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1-16453.6-1996、GB/T15774-1995）；（6）《農(nóng)田排水工程技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/50288-99）（7）《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207-98）；（8）《公路涵橋設(shè)計(jì)通用規(guī)范》（JT/J021-1989）。4.2.3相關(guān)法律法規(guī)和政策（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；（二）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；（三）《耕地保護(hù)基本條例》；（四）《中華人民共和國(guó)水土保持法》；（五）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；（六）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》[國(guó)資發(fā)[1998]166號(hào)]；（7）《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（國(guó)自發(fā)[1999]39號(hào)）；（8）《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)資自發(fā)[2000]316號(hào)）；（9）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)[2000]282號(hào)）；（10）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算管理暫行辦法》（國(guó)土財(cái)[2001]41號(hào)）；（11）國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)省級(jí)投資性土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知（國(guó)資辦發(fā)[2001]64號(hào)）；（12）《關(guān)于2003年省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)問題的通知》（國(guó)資辦發(fā)[2003]96號(hào)）；（十三）《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整治工作的通知》（國(guó)自發(fā)[2005]29號(hào)）。4.2.4其他信息（一）《城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004、2005、2006）；（2）《城市水利紀(jì)事》（2003）；(3)《城市土壤紀(jì)事》；（4）《全市土地利用現(xiàn)狀詳細(xì)調(diào)查報(bào)告》；（五）《城市建設(shè)工程造價(jià)資料》；新巖鎮(zhèn)水利基本情況手冊(cè)》；（7）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖1：10000；（8）項(xiàng)目區(qū)1：2000土地利用現(xiàn)狀圖（2008年1月實(shí)測(cè)）。4.3規(guī)劃方案比選4.3.1土地平整方案的比較和選擇項(xiàng)目區(qū)地貌類型為平原，但內(nèi)部仍存在一定的高差。土地平整可以采取完全平整和部分平整。對(duì)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行平整，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地規(guī)劃布局。該方案的優(yōu)點(diǎn)是：可以改變現(xiàn)有的不規(guī)則田地，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模化作業(yè)，最大限度地發(fā)揮土地利用潛力，增加耕地面積，便于各種工程項(xiàng)目的布置。缺點(diǎn)是：填挖量大，投資大，表土受損。局部平整是只對(duì)需要平整的土地進(jìn)行平整，如荒地、荒草地或不能重力灌溉的高山。局部平整的優(yōu)點(diǎn)是開挖填方量和工程投資大大減少，有利于保護(hù)表土層。缺點(diǎn)是田間和水利道路的布置基本保持現(xiàn)有格局，增加了溝渠布置的難度，難以大范圍提高機(jī)械化作業(yè)水平。在充分比較的基礎(chǔ)上，最終選擇了局部扁平化方案。這個(gè)初步方案基本上是利用現(xiàn)狀，只對(duì)荒地進(jìn)行開發(fā)和平整，對(duì)廢棄的池塘和道路進(jìn)行平整。整個(gè)工程土方盡量平整，不外運(yùn)外土和多余土。4.3.2溝渠布置方案比較與選擇項(xiàng)目區(qū)為地上平原，溝渠布置有3種選擇。方案一：溝渠交替布置在道路兩側(cè)。優(yōu)點(diǎn)是：涵洞數(shù)量少，灌溉方便；缺點(diǎn)是：不利于排水。方案二：道路兩側(cè)設(shè)置渠道，耕地中間設(shè)置排水溝。優(yōu)點(diǎn)是：灌溉方便，有利于排水；缺點(diǎn)是：渠道數(shù)量多，占地多。方案三：在道路一側(cè)布置渠道，設(shè)置交叉涵洞解決另一側(cè)田地灌溉問題，在耕地中間布置排水溝。優(yōu)點(diǎn)是：灌溉方便，有利于排水，增加耕地面積；缺點(diǎn)是：涵洞數(shù)量多。在充分比較的基礎(chǔ)上，最終選擇了方案一，但在部分地區(qū)，由于地形等原因，部分區(qū)域仍會(huì)采用方案二和方案三。4.3.3排灌方案的比較和選擇結(jié)合項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有設(shè)施水平和農(nóng)民長(zhǎng)期種植經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有灌溉方案如下：一是開溝明渠，灌排分開，提高灌溉水量。通過灌溉站至最高點(diǎn)，通過修建渠道進(jìn)行自流灌溉，排水溝結(jié)合地勢(shì)較低，采用自流排水；二是管灌和明排水，由灌溉站提水，通過管道將水輸送到各格場(chǎng)。排水方案與第一種方法相同。占用耕地少的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有排灌系統(tǒng)均為明渠明渠，部分排水兼用。大灌大排系統(tǒng)基本完善，但年久失修，損壞嚴(yán)重。一些地區(qū)需要安裝額外的灌溉和排水系統(tǒng)。通道硬化需要大量資金，但易于維護(hù)和維護(hù)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況和群眾意見，我們選擇方案一。4.4規(guī)劃方案總體布局4.4.1土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整布局土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整布局：（一）增加有效耕地，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)量目標(biāo)；（二）生態(tài)保護(hù)原則；（三）提高土地生產(chǎn)能力，突出經(jīng)濟(jì)效益。也就是說，在土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，既要在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下實(shí)現(xiàn)土地可利用的目標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)耕地由1275.90公頃1增加至101321.31公頃，凈增加45.41公頃。增加的主要來(lái)源是棄溝平整()18.06公頃、棄坑棄塘填埋(6.09公頃)、荒草地復(fù)墾(10.68公頃)和平整后的壟溝固結(jié)(交通用地由28.73公頃增加轉(zhuǎn)為29.84公頃凈增加水利和水利設(shè)施用地減為118.55公頃凈減142.70公頃，草原（指荒地）10.68公頃其他土地（田地和山脊）被38.11公頃縮減為26.42公頃凈土的調(diào)整和布局不僅受光照和溫度條件的影響，還受水資源豐富程度、土壤質(zhì)地、市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)效益等因素的影響。當(dāng)?shù)氐墓庹?、溫度和水資源適宜水稻種植。但為了有效控制血吸蟲病傳播途徑，降低血吸蟲病感染率，提高村民身體素質(zhì)，棉花經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高，當(dāng)?shù)刈园l(fā)大規(guī)模種植棉花。農(nóng)民意愿，規(guī)劃調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，從水田到水澆地，種植結(jié)構(gòu)為棉花-油菜（小麥）。表4-1項(xiàng)目區(qū)竣工前后土地利用結(jié)構(gòu)表單位：公頃溫和的在完成之前這個(gè)比例完成后這個(gè)比例增加或減少這個(gè)比例全部的1496.12100.00%1496.12100.00%0.000.00%耕地小計(jì)1275.9085.28%1321.3188.32%45.413.04%稻田1239.3782.84%0.000.00%-1239.37-82.84%旱地36.532.44%25.091.68%-11.44-0.76%灌溉的00.00%1296.2286.64%1296.2286.64%交通用地小計(jì)28.731.92%29.841.99%1.110.07%農(nóng)村公路28.731.92%29.841.99%1.110.07%水利水利設(shè)施用地小計(jì)142.709.54%118.557.92%-24.15-1.61%池塘水面6.090.41%0.000.00%-6.09-0.41%溝渠136.619.13%118.557.92%-18.06-1.21%草原小計(jì)10.680.71%0.000.00%-10.68-0.71%其他草10.680.71%0.000.00%-10.68-0.71%其他土地小計(jì)38.112.55%26.421.77%-11.69-0.78%田侃38.112.55%26.421.77%-11.69-0.78%4.4.2土地平整布局項(xiàng)目區(qū)土地形成包括荒地開發(fā)、廢棄坑塘形成、廢棄溝渠形成、道路形成、地塊與田埂合并形成。項(xiàng)目區(qū)，平整18.06公頃廢棄溝渠，6.09公頃填埋廢棄坑塘，開墾10.68公頃荒地規(guī)劃田地是在原田地的基礎(chǔ)上規(guī)劃的，大部分為矩形。字段總則為400米300-200寬500米。耕地的內(nèi)部是格子田的形式。及其他要求，灌溉網(wǎng)格場(chǎng)的長(zhǎng)度為長(zhǎng)100-2004.4.3農(nóng)田水利工程布局（一）田間排灌溝渠布置項(xiàng)目區(qū)骨干溝渠兼作排灌，田間溝渠分別布置排灌。灌溉水源主要依靠項(xiàng)目區(qū)主干溝和中支河流。當(dāng)項(xiàng)目區(qū)主要溝渠蓄水不能滿足農(nóng)田灌溉時(shí)，由中支河抽水，經(jīng)西南東湖溝泵站抽水，進(jìn)入1號(hào)河，泵站從中支抽水河，進(jìn)入新蝦渠，到達(dá)支溝。為此，將在項(xiàng)目區(qū)主要渠道建設(shè)小型泵站，如3號(hào)渠至10號(hào)渠、黃家渠等，從泵站抽水到田間灌溉。灌溉渠道系統(tǒng)。田間設(shè)斗農(nóng)渠，200m-400m農(nóng)渠之間間隔使用U項(xiàng)目區(qū)泄流區(qū)為北界中支河流。項(xiàng)目區(qū)主要田間排水溝渠基本完善。為此，只考慮斗溝和農(nóng)用溝兩級(jí)。農(nóng)溝匯入斗溝，斗通過涵管或水閘與項(xiàng)目區(qū)13條主溝相連。排水斗農(nóng)溝和灌溉斗農(nóng)溝隔開交替分布。農(nóng)用溝渠間隔200m-400m采用由于項(xiàng)目區(qū)排灌系統(tǒng)依賴于主溝，且各級(jí)主溝長(zhǎng)期淤積嚴(yán)重，需進(jìn)行疏浚以增強(qiáng)泄洪能力，并結(jié)合施工與血吸蟲病防治項(xiàng)目。項(xiàng)目布局在項(xiàng)目計(jì)劃中有詳細(xì)說明。（2）農(nóng)田水工建筑物布置本項(xiàng)目農(nóng)田水利工程涉及的水工建筑物包括灌溉泵站、排水泵站、水閘、涵管、涵洞、農(nóng)用橋梁和農(nóng)用閘門。規(guī)劃布局灌溉泵站26座，每處建設(shè)小型泵房。新巖泵站、聯(lián)豐泵站、東湖溝泵站。主要是對(duì)機(jī)組進(jìn)行更新改造，對(duì)損壞的泵房和水閘進(jìn)行維修和改造。排水斗農(nóng)溝或灌溉斗農(nóng)渠通過時(shí)安裝涵管，灌溉斗農(nóng)渠改道時(shí)安裝控制閘門或引水閘門。田間道路穿越項(xiàng)目區(qū)主要溝渠時(shí)，建設(shè)農(nóng)用橋梁。4.4.4田間道路工程布置道路布局的原則是盡可能與項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有道路相連。同時(shí)，為了方便生產(chǎn)，考慮附近村莊的道路條件，滿足交通、農(nóng)機(jī)駕駛、田間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求。本規(guī)劃中的道路設(shè)計(jì)分為田間道路和生產(chǎn)道路兩個(gè)層次。田間道路與溝堤盡量相結(jié)合，節(jié)約耕地，解決土源問題。田間路面4米較地面寬且高0.5米，坡度系數(shù)為1：1。兩邊肩寬，種行道樹。田間0.25米道路5cm先用平原土回填25cm，然后用碎石20cm和碎石鋪成生產(chǎn)道路與田間道路相連，結(jié)合渠系布局，-400米每300米布置1條道路。生產(chǎn)道路寬3米且高于地面0.35米，坡度系數(shù)為1：1。生產(chǎn)路面先回填普通土15cm，再鋪碎石15cm，4.4.5電力工程布局項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的灌溉泵站和排水泵站需要電氣工程。項(xiàng)目區(qū)電網(wǎng)較為完善。由于灌溉泵站功率較小，可直接從附近的380V輸電線路接入。更新了東湖溝泵站和新巖泵站的變壓器。4.4.6血吸蟲病防治工程布局根據(jù)血吸蟲病防治指南，血吸蟲病防治工程措施總則采取筑螺沉池、疏浚溝渠或在有螺分布的溝渠硬化等措施。由于資金限制，無(wú)法對(duì)所有主干溝進(jìn)行硬化。本工程僅對(duì)新蝦運(yùn)河前段和東湖溝進(jìn)行硬化處理；新蝦渠、東湖溝防洪閘后建設(shè)沉螺池；項(xiàng)目區(qū)所有溝渠將結(jié)合水利工程進(jìn)行清淤。4.4.7農(nóng)田林網(wǎng)工程布局根據(jù)樹木的生態(tài)適宜性和農(nóng)民反對(duì)在田間種植大棚樹種的情況，計(jì)劃在項(xiàng)目區(qū)田間道路兩側(cè)種植一排楊樹、水杉等。4米4.5建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)4.5.1土地平整工程土地平整工程包括四個(gè)部分：(1)廢棄坑的平整。項(xiàng)目區(qū)廢棄坑池面積6.09公頃平均深度僅為1.02m.對(duì)開挖池一側(cè)的棄池取土，將池回填到棄池中，并結(jié)合田間平整，利用多余的開挖回填其他區(qū)域。經(jīng)計(jì)算，平整基坑的土方量為62300m3表格4-2基坑平整土方量計(jì)算表池塘面積(m2)平均深度（米）土方體積（m3）609111.0262339.90(2)廢棄溝渠平整。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分水渠、堤壩已廢棄，可平整為耕地。廢棄溝渠覆蓋面積53.63公頃和平均高度1.25m。大部分廢棄溝渠可用現(xiàn)有堤土回填，較大的廢棄溝渠和土方不足可結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)平整。經(jīng)計(jì)算，平整廢棄溝渠的土方量為表4-3廢棄溝渠平整土方量計(jì)算表廢溝面積（m2）平均深度（米）土方體積（m3）536284.41.25667502.2(3)廢棄道路平整。項(xiàng)目區(qū)部分田間道路和生產(chǎn)道路已廢棄，可平整為耕地。廢棄道路面積18.44公頃，平均高度0.5m，土方平整到附近的溝渠和池塘。經(jīng)計(jì)算，平整廢棄道路的土方量為92200m3(4)現(xiàn)場(chǎng)平整土方量。項(xiàng)目區(qū)大部分田地比較平坦，維持現(xiàn)狀不會(huì)平整。但部分田地仍在起伏，平整土方量為212,900m3。找平土方量的計(jì)算如下：表格4-4土地平整和土方工程匯總項(xiàng)目填充(10,000m3)開挖(10,000m3)棄坑6.23廢棄的溝渠66.75廢棄的道路9.22場(chǎng)地平整4.4916.80溝渠疏浚85.52小計(jì)77.47111.54大部分棄池、棄溝可回填池、壟土方，不足部分可通過土地平整補(bǔ)充，溝內(nèi)疏浚的土方可現(xiàn)場(chǎng)堆放。4.5.2農(nóng)田水利工程灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：灌溉保證率85%，排水標(biāo)準(zhǔn)：十年一次，一天大雨，三天到抗洪深度。為滿足項(xiàng)目區(qū)耕地排灌需求，項(xiàng)目區(qū)配套完善的農(nóng)田水利工程如下：74條，全長(zhǎng)54743.31m。通道設(shè)計(jì)為U形通道。農(nóng)渠控制面積約8-16公頃，設(shè)計(jì)流量0.2m3/s，設(shè)計(jì)型號(hào)50U，設(shè)計(jì)水深0.4m，安全性超高0.1m，上口寬0.62m，全部?jī)?nèi)襯預(yù)制U形凹槽。農(nóng)渠采用半挖半填、填17427.52m修建和修復(fù)全長(zhǎng)26條運(yùn)河11171.70m。通道設(shè)計(jì)為U型通道，設(shè)計(jì)比例為1：5000。運(yùn)河控制面積約23-100公頃，設(shè)計(jì)流量0.2m3/s，設(shè)計(jì)型號(hào)60U，設(shè)計(jì)水深0.5m，安全性超高0.1m，上口寬0.73m，均襯U型槽.斗渠是半開半填，填滿4471.42m修筑農(nóng)用溝渠76條，全長(zhǎng)41646.13m。渠道設(shè)計(jì)為梯形渠道，設(shè)計(jì)坡度為1：1.25。農(nóng)用溝控制面積約8米，16公頃設(shè)計(jì)水深0.5m高，安全性超高0.2m，上口寬2個(gè)新斗溝，總長(zhǎng)752.92m。渠道設(shè)計(jì)為梯形渠道，設(shè)計(jì)坡度比為1：1.25。溝渠控制面積約23-29公頃，設(shè)計(jì)水深0.6m高，安全性超高0.2m規(guī)劃中應(yīng)盡量利用原有的農(nóng)用橋。在本規(guī)劃中，將對(duì)項(xiàng)目區(qū)原有的農(nóng)橋進(jìn)行修復(fù)加固。為滿足項(xiàng)目區(qū)村民出行需求，在田間道路穿過主溝時(shí)規(guī)劃新建農(nóng)用橋，新建農(nóng)用橋28座。農(nóng)渠有渡槽5條，涵洞140條。新建灌溉泵站26座，每座配備200QW400-7-15潛水泵，并相應(yīng)建設(shè)26個(gè)泵站管理室。在灌溉泵站下的斗渠與農(nóng)渠連接處共建有斗門、弄門等106座水閘。改造東湖溝泵站、新巖泵站、聯(lián)豐泵站。東湖溝泵站重新安裝了4臺(tái)裝機(jī)容量300KW的混流泵（650HBC-5）和500KVA的變壓器，對(duì)泵房進(jìn)行改造，在出水池改建灌溉閘門和防洪閘門，更換主閘門，吊機(jī)，新建東湖溝灌溉控制閘門。新巖泵站更新2臺(tái)軸流泵（900ZLB-4），裝機(jī)容量310KW，配備500KVA變壓器，改造出水池灌溉閘門1個(gè)，泄洪閘1個(gè)，更換河道主閘門和提升機(jī)，建成一種新的蝦管控制制動(dòng)器。聯(lián)豐泵站已更新3臺(tái)混流泵（650HBC-5），裝機(jī)容量225KW，加固出水池，改造防洪閘，加固河道總閘。排灌泵站更新情況見表4-5。表4-5排灌泵站更新表泵站名稱功能現(xiàn)狀更新單位數(shù)量全部的已安裝(千瓦)全部的流動(dòng)(米3/s)更換單位設(shè)計(jì)流動(dòng)(米3/s)水泵模型獨(dú)立的設(shè)計(jì)流動(dòng)(米3/s)設(shè)計(jì)頭(男)單機(jī)用功率（KW）東湖溝泵站排灌53452.243.68650HBC-50.925.175新巖泵站排灌7815924.84900ZLB-42.424155聯(lián)豐泵站流走54804.832.76650HBC-50.925.1754.5.3田間道路工程項(xiàng)目區(qū)擬新建田間道路全長(zhǎng)13條11319.43m，修復(fù)原田間道路全長(zhǎng)17條17755.98m。田間道路采用寬4m路面和高架路面設(shè)計(jì)0.50m。為加固路基，項(xiàng)目區(qū)田間道路25cm采用素土夯筑，大部分田間道路采用20cm碎石路基和5cm碎石路面。田間道路坡度為1：1規(guī)劃新建生產(chǎn)道路43條，全長(zhǎng)31285.19m。修復(fù)原生產(chǎn)道路全長(zhǎng)29條20311.75m。生產(chǎn)道路設(shè)計(jì)為寬闊3m的路面，路面高于地面0.35m。夯實(shí)、15cm厚礫石路基、5cm厚礫石路面均采用厚質(zhì)平原土。15cm斜率為1:14.5.4血吸蟲病工程項(xiàng)目區(qū)是漢北河血吸蟲病高發(fā)區(qū)，存在群眾因病致貧、因病返病的重大公共衛(wèi)生問題。本項(xiàng)目將基本農(nóng)田整治與血吸蟲病防治工程相結(jié)合，協(xié)助實(shí)現(xiàn)血吸蟲病防治工作目標(biāo)。通過建設(shè)沉螺池、填埋棄溝、棄塘、硬化溝渠等，消除螺的滋生地，降低人牛感染率。新巖泵站、東湖溝泵站等進(jìn)水口主渠共建螺沉池2個(gè)。項(xiàng)目區(qū)主要溝渠淤積嚴(yán)重，需要疏浚。擬對(duì)部分主溝邊坡進(jìn)行硬化處理，既能徹底消滅河道內(nèi)現(xiàn)存的螺，控制血吸蟲病流行，又能改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)澇問題，提高排水能力，滿足群眾消滅蝸牛的愿望。干渠（編號(hào)4350m：項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃疏浚長(zhǎng)度45630m，疏浚土方量57.01萬(wàn)m3，邊坡襯砌量）9736.38m34.5.5電力工程項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田排灌工程共需變壓器2臺(tái)。當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)設(shè)施剛剛整修完畢，無(wú)需架設(shè)電力線路即可恢復(fù)排灌泵站和排水泵站。新建的灌溉泵站有的離村子比較近，有的在原有的泵站上新建?，F(xiàn)有電力設(shè)施，無(wú)需架設(shè)電力線。灌溉泵站都需要架設(shè)低壓配電線路2.6km。4.5.6農(nóng)田林網(wǎng)工程田間道路兩側(cè)各種植一排楊樹，樹間距為4m.沿著新建田間道路的布局和原有田間道路的改造，項(xiàng)目區(qū)種植了14538株意大利楊樹。4.6節(jié)水措施說明主要節(jié)水措施為渠道防滲措施。斗農(nóng)渠采用U型槽，對(duì)老灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，杜絕“跑、跑、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生，采取平整土地等節(jié)水措施。質(zhì)量。五、土地權(quán)屬調(diào)整方案5.1土地所有權(quán)現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)基本屬于全市土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，項(xiàng)目區(qū)總建設(shè)規(guī)模面積1496.12公頃（不含未建設(shè)聚落、林地、主溝渠、養(yǎng)殖水面、道路用地）和墓地）。項(xiàng)目區(qū)涉及新巖鎮(zhèn)東湖溝村、元里村、豐灣村、六合村、豐新村、洋葉村、寶豐村、兩灣村85.2土地權(quán)屬調(diào)整方案項(xiàng)目實(shí)施前，各村的土地權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議。項(xiàng)目實(shí)施后，各村土地面積變化不大，原村界基本保持不變。采用鄰里關(guān)系和所有權(quán)原則進(jìn)行局部調(diào)整。土地權(quán)屬調(diào)整方案以《關(guān)于做好土地開發(fā)整理管理工作的意見》（國(guó)土資發(fā)[2003]287號(hào)）為依據(jù)。5.3土地權(quán)屬調(diào)整方法和程序5.3.1項(xiàng)目實(shí)施前，各村的土地權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議。項(xiàng)目實(shí)施后，各村土地面積變化不大，原村界基本保持不變。按照就近任期原則，進(jìn)行局部調(diào)整。5.3.2項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整，根據(jù)土地管理相關(guān)政策，采取以下措施：以市人民政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府辦公廳副主任、國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為的土地整治權(quán)屬，項(xiàng)目區(qū)涉及的相關(guān)村、村民小組成員。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)的種類、數(shù)量、質(zhì)量，以及土地權(quán)利人的種類、數(shù)量和原始土地，在整理前公告，并確認(rèn)權(quán)屬登記，發(fā)證應(yīng)發(fā)出。土地權(quán)屬確權(quán)、劃界，按照原單位確定的面積公告，確定權(quán)屬劃界和界址。土地權(quán)屬調(diào)整，必須與相關(guān)權(quán)利人簽訂調(diào)整協(xié)議，協(xié)議格式由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一制定。一式多份，有關(guān)業(yè)主各執(zhí)一份，有關(guān)村鎮(zhèn)各執(zhí)一份，市國(guó)土資源局各執(zhí)一份。（二）土地整理項(xiàng)目竣工后，市國(guó)土資源管理部門應(yīng)對(duì)整理后的土地進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作為整理后土地分配方案修訂的參考或依據(jù)。堅(jiān)持整地各方土地總面積不變、集中連片、使用方便的原則，參照土地綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，按項(xiàng)目各村原有土地比例區(qū)域，以標(biāo)準(zhǔn)田地為基本單元，對(duì)重組后的土地進(jìn)行重新分配，根據(jù)道路、運(yùn)河等線狀特征重新調(diào)整所有權(quán)邊界。（三）土地整理后新增的耕地可以由村委會(huì)發(fā)包給種糧大戶，供大農(nóng)使用；也可以通過招標(biāo)方式承包，但原所有權(quán)主體的個(gè)人和單位有優(yōu)先承包權(quán)。（四）村內(nèi)土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整私有地塊和定量田：土地整理后，按照面積等原則進(jìn)行土地分配，確保分配面積不變，質(zhì)量與原土地基本相同。但是，當(dāng)同一個(gè)承包商有多個(gè)地塊時(shí)，應(yīng)盡量將面積較小的地塊集中到面積較大的地塊上。承包地：土地按照自愿、均等的面積重新分配。如果原承包方放棄承包權(quán)，村委會(huì)將另找愿意管理土地的農(nóng)戶進(jìn)行承包，也可以集中發(fā)包給主要的土地經(jīng)營(yíng)戶，但農(nóng)戶和單位集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)有優(yōu)先承包權(quán)。（五）村間土地權(quán)屬調(diào)整針對(duì)原村之間不規(guī)則村界的少數(shù)，土地整理后，按照田成坊的要求，按照面積相等的原則，調(diào)整耕地權(quán)屬。（六）土地權(quán)屬調(diào)整方案編制完成后，應(yīng)當(dāng)向全體土地權(quán)利人發(fā)布公告，并書面通知土地權(quán)利人、承包人和其他權(quán)利人。（七）土地所有者對(duì)權(quán)屬調(diào)整方案有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式向縣級(jí)國(guó)土資源管理部門提出，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門進(jìn)行調(diào)解。涉及其他權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知其他權(quán)利人參加