某阿縣職業(yè)教育中心省級規(guī)范化建設項目可行性研究報告

XiGCZXD。Z\OXiGCZXD。目錄第章 總論 1項概論 1項承辦位概況 1可性研的依及原則 2項研究范圍 3項概況主要術經(jīng)指標 4效分析 6可性研的結論 6第章 項建設景及義 7項提出背景 7項建設必要性 8采用PPP模的背及必性 第章 項選址 16場選擇 16建條件 16第章 項建設案 20規(guī)建設則 20建設計案 20給排水案 25采通風案 28電系統(tǒng)計方案 29第章 環(huán)保護價 33執(zhí)環(huán)境量標及排標準 33項建設環(huán)境響及理措施 33項投入用污源及理措施 36水保持 37工對環(huán)影響度分析 38第章 節(jié)措施 39用標準節(jié)能計規(guī)范 39節(jié)原則 39項綜合耗指及分析 40項主要能設和節(jié)措施 41節(jié)措施 42項管理 44項實施度計劃 44第章 采方案 46采依據(jù) 46政采購式的紹 46采方式擇 48社資本購的購主體 50采程序 50工招標 58第章 投估算資金措 63投估算 63資籌措 65第章經(jīng)效益價 67項概況 67基數(shù)據(jù) 67財評價 67第一章 社效益互適分析 70社效益析 70項對社的影分析 70項所在相互應分析 71社評價論 72第二章 結與建議 7312.1結論 7312.2建議 74附表：項目投資估算表省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目可行性研究報告省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目可行性研究報告PAGEPAGE9第一章 總論項目概論項目名稱省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目項目承辦單位項目承辦單位：某某縣職業(yè)教育中心學校法定代表人：王健聯(lián)系電話目選址某某縣職業(yè)教育中心學校位于某某縣鄭于路1號，項目區(qū)周邊基礎設施配套完善，交通、通訊條件便利。項目性質及運作方式省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目擬采用PPP模式中的BOT（建設192017年-202114年。項目承辦單位概況某某縣職業(yè)教育中心學校是由原縣職業(yè)中等專業(yè)學校和縣技工學校兩處省級重點中等專業(yè)學校整合成立的，隸屬某某縣教育局。目前，學校以社會招生為主，在職培訓和崗前培訓為輔，面向社會、面向企業(yè)實現(xiàn)多層次、多渠道、多形式辦學。學校常設專業(yè)車工、鉗工、電工、機電、數(shù)控技術、計算機、財會、化工、電氣焊、服裝加工、幼師等十幾個專業(yè)，同時開設起重工、架子工、鋼筋工、廠內駕駛、電氣焊、家政服務、保安等專業(yè)的短期培訓。法定代表人王健，19751月出生，本科學歷，中共黨員，1996820189可行性研究的依據(jù)及原則可行性研究的依據(jù)（1）《投資項目可行性研究報告指南》；（2）《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；（3）《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》（2013年修正版）；（4）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》；（5）《教育部關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的指導意見》（教職成〔2011〕9號）；（6）《山東省教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃》；（7）《聊城市委、聊城市人民政府關于貫徹國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的實施意見》（聊發(fā)〔2011〕5號）；（8）《聊城市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》；（9）項目承辦單位與工程咨詢單位簽訂的可行性研究報告編制委托協(xié)議；（10）國家、行業(yè)和地區(qū)頒發(fā)的法律、法規(guī)和設計規(guī)范、標準；（11）項目承辦單位提供的關于本項目的原始材料及數(shù)據(jù)。編制原則根據(jù)本項目的特點，可行性研究報告編制所遵循的原則是：（1）科學規(guī)劃、合理布局的原則。結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，（2）結合實際情況，按照填平補齊原則，實事求是地制定項目建設內容。（3）“以人為本、環(huán)境優(yōu)先”營造良好的教書育人的文化氛圍。在（4）建筑設計整體做到功能布局合理，配套設施齊全，外觀簡潔、大方。（5）注重規(guī)劃設計的前瞻性，建筑設計的新穎性，創(chuàng)一流設計施工水平，節(jié)約各種能耗，合理利用土地。項目研究的范圍根據(jù)項目單位委托要求，本項目可行性研究的范圍主要是：（1）項目背景及建設必要性（2）場址選擇和建設條件（3）規(guī)劃建設方案（4）環(huán)境影響評價（5）節(jié)能、節(jié)水措施（6）項目實施進度和招標方案（7）投資估算和資金籌措方案（8）社會互適性分析項目概況及主要技術經(jīng)濟指標項目主要建設內容及規(guī)模某某縣職業(yè)教育中心學校位于某某縣鄭于路1號，此次項目擬新征地44694平方米，項目新建建筑面積60044.6㎡，其中地上建筑面積55625.6㎡，地下建筑面積4419㎡，地上建筑面積包括：綜合辦公樓12864㎡、實訓樓8370㎡、短訓樓5028㎡、餐廳綜合樓7002㎡、宿舍樓13700㎡、體育看臺1378㎡、門衛(wèi)及配套300㎡，項目建成后新增學生541人，新聘專業(yè)教師20人。完善運動場地的建設，建設400米標準塑膠跑道操場一座、塑膠籃球場、排球場等20296㎡；種植綠地、草坪3萬多㎡，完成美化、亮化等配套工程。此次項目建設后，學生人數(shù)、教師人數(shù)、占地面積等指標如下表所示：表1-1項目建設后學校各指標表指標本次項目建設后合計學生人數(shù)3050人教師人數(shù)專任教師170人，專業(yè)教師105人，其中新聘專業(yè)教師20人；雙師型教師75人，其中新培養(yǎng)雙師型教師50人占地面積141.02畝總建筑面積73359.6平方本次項目建設后生均面積24.05平方操場占地面積，籃球場、排球場情況20296平方建設工期本項目建設期（含前期工作）5年，為2017年至2021年。投資概算及資金來源項目總投資為11082萬元，其中：工程費用9590萬元，工程建設其他費用344萬元，基本預備費498萬元，建設期利息650萬元。項目總投資為11082萬元。其中注冊資本金占總投資的20.59%，即2282萬元（政府方代表股權比例為5%，社會資本方股權比例為95%）。其余79.41%，即8800萬元由項目公司通過融資籌集。項目資本金比例為20.59%，所占比例滿足《某某院關于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》（國發(fā)[2015]51號）的要求。1.5.4主要技術經(jīng)濟指標表1-1主要技術經(jīng)濟指標表序號指標單位數(shù)量1地上建筑面積㎡55625.61.1綜合辦公樓㎡128641.2實訓樓㎡83701.3短訓樓㎡50281.4餐廳綜合樓㎡70021.5宿舍樓㎡137001.6體育看臺㎡13781.7門衛(wèi)及配套㎡3001.8操場㎡202962地下建筑面積㎡44193總建筑面積㎡60044.64項目總投資萬元110824.1其中：工程費用萬元9590省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目可行性研究報告省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目可行性研究報告4.2工程建設其他費萬元3444.3基本預備費萬元4984.4建設期利息萬元6505建設期年5效益分析本項目采用PPP模式進行建設運作，運營期具有一定的經(jīng)營收益，并且可以通過合理的財政補貼獲得一定的投資運營效益，既能發(fā)揮項目的社會公益性又能提升社會資本投資建設的積極性和運營效率?？尚行匝芯康慕Y論（1）該項目符合國家發(fā)展教育事業(yè)的政策，符合山東省教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的要求，能夠促進地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。（2）該項目土地利用方案適當，各類規(guī)劃建設方案合理，功能區(qū)布局滿足學校教學和實習需要。（3）學校投入使用后主要污染物為學生生活用水以及生活垃圾、（4）項目總投資為11082萬元，其中：工程費用9590萬元，工程建設其他費用344萬元，基本預備費498萬元，建設期利息650萬元，投資規(guī)模合理。第二章 項目建設背景及意義項目提出的背景為深入貫徹《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020（2011-2015年2013年某某縣位于山東省西部，東臨京福高速公路100公里，西距京九鐵路30公里；向北向南可接受京津、廣州、深圳等大中城市的輻射，向東可承載省會濟南、煙臺、青島等地的產(chǎn)業(yè)轉移。近幾年來，某某縣在各級各部門的大力支持幫助下，堅持“以人為”的思路，狠抓產(chǎn)業(yè)結構調整，大搞以招商引資、招才引智為基礎“30個經(jīng)濟欠發(fā)達15萬的剩余勞動力，隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化進程的不斷推進，這部分勞動力亟需得到轉移，尋找新的就業(yè)門路。這些省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目可行性研究報告省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目可行性研究報告問題如果不能很好的解決，勢必影響全縣經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。根據(jù)上級要求和大中型企業(yè)對人才需求狀況調查，某某縣提出了人2005洋財”。某某縣職業(yè)教育中心學校堅持辦現(xiàn)代化職校，育新世紀人才的辦學方向，堅持“以服務為宗旨，以培養(yǎng)勞動技能人才為目的，以就業(yè)為導向”的辦學方針，以全面提高勞動力素質為核心，以培養(yǎng)受訓人員的本項目正是在此背景下提出來的。項目建設的必要性是國家發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，搞好職業(yè)教育工作的需要200535號《教育部關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的指導意見》（教職成〔2011〕9號）要求職業(yè)教育加快改革與發(fā)展，提升服務能力，承擔起時代賦予的歷史新使命；加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)數(shù)以億計的適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質技能型人才，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設提供強有力的人才支撐；把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮職業(yè)教育面向人人、服務區(qū)域、促進就業(yè)、改善民生的功能和獨特優(yōu)勢，滿足社會成員多樣化學習和人的全面發(fā)展需要。《教育部關于加快推進職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見》（教職成[2012]5號）指出加快推進我國職業(yè)教育信息化，大規(guī)模培養(yǎng)掌握信息技術的高素質技能型人才，是適應當今世界信息技術創(chuàng)新應用趨勢，迎頭趕上發(fā)達國家教育技術水平，構建國家教育長遠競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措；是適應國家信息化與工業(yè)化融合發(fā)展要求，提高在職職工和在校學生信息素養(yǎng)、崗位信息技術職業(yè)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的緊迫任務。是山東省完善現(xiàn)代教育體系的需要2017（20171號中“”和信PAGEPAGE19是技能培訓、轉移就業(yè)的需要但是，某某縣職業(yè)教育中心學校基礎設施薄弱，要使其發(fā)揮更大作用，必須投資興建基礎設施，改善和完善教學條件，以推動全縣農(nóng)民科技教育事業(yè)有序健康的發(fā)展。是新形勢下發(fā)展職業(yè)教育的要求7“三農(nóng)”業(yè)教育；充分認識發(fā)展職業(yè)教育是教育工作落實科學發(fā)展觀的重要體15萬勞動力的轉移，實現(xiàn)某某縣從勞動力輸出大縣到技術型勞動力輸出大縣的轉2.3采用PPP模式的背景及必要性1、采用PPP模式背景PPP是英文“Public-Private-Partnership”的簡寫，在我國稱為“政府和社會資本合作”，是指政府部門（Public）通過與社會資本（Private）建立伙伴關系（Partnership）提供公共產(chǎn)品或服務的一種方式。發(fā)達國家普遍將PPP模式作為緩解財政壓力、提高公共服務效率的一次變革。PPP模式最適于“誰付費誰消費”，行業(yè)變化速度較慢的公共產(chǎn)品項目，比如電信、電力、管線、交通基礎設施（高速公路、鐵路、港口、機場）、市政基礎設施（保障房、供水、供電、污水處理）和社會公用事業(yè)（醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院、監(jiān)獄）等?！罢l付費誰消費”的項目有穩(wěn)定現(xiàn)金流，管理層可以利用資本市場，優(yōu)化負債率，在經(jīng)濟周期內實現(xiàn)最優(yōu)融資結構，從而提高股本收益率。PPP2014年以來在國家PPP2、學校項目PPP項目現(xiàn)狀入庫項目領域分布所示,3687383入庫4.98%（PPPPPPPPP42個（絕大部分為學842“而教育類項目跟一般基建公建項目最大不同在于對教育水平等軟PPP3、學校PPP項目操作難點通過研究目前PPP模式下學校項目案例及項目實操過程中遇到問題，總結如下四大難點：（1）合作模式PPPBOTDBFOT“O”也就是PPPBOO模式，這與現(xiàn)PPP項目不夠成熟，缺少值得推廣的成功案例。（2）交易機構PPPPPP（3）回報機制根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》（2016117日修正PPP（4）現(xiàn)行法律下民辦學校資產(chǎn)權屬問題根據(jù)《某某院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕8l號）第十條規(guī)定：2016117日《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國民辦教育促進出資者相應的補償或者獎勵，其余財產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學校辦因此，PPP模式下，對于營利性民辦學校，約定依照公司法規(guī)定2016117—PPPPPPPPP行業(yè)日PPP省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目可行性研究報告省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目可行性研究報告第三章 項目選址場址選擇選址要求項目地址1建設條件地形、地貌項目選址所在地區(qū)地貌成因類型為黃河中下游沖擊平原，地勢平地質條件30米以內均為第四紀土層，自上而下為：省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目可行性研究報告省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目可行性研究報告地層巖性均為粘土、亞粘水文條件10~40m，屬潛水、微承壓水類型，為第四系孔隙水，2.70m~3.38m，埋深標高為34.12m~34.60m，水流方向為西南~東北，單井涌水量一般20~40m3/h0.8~1.5300m處是京杭運河，北600余地震設防烈度57度。氣候條件64.6，563.32300236天交通運輸條件某某縣地理位置優(yōu)越，交通便利?？h境依黃河57公里，引黃濟津、207015105公用工程條件某某縣境內擁有220kV變電站1座，110kV變電站８座，35kV變1438條；某某93kWh。該項目電力由某某縣供電管網(wǎng)接10kV2.8PAGEPAGE29規(guī)劃建設原則

第四章 項目建設方案（4）根據(jù)各功能用房和管理用房等不同功能，進行分區(qū)，合理布局。各區(qū)之間要聯(lián)系方便、互不干擾。（5）建筑造型突出時代感，著重表現(xiàn)歷史與現(xiàn)代的結合。形體組合上體現(xiàn)歷史文化及地方特色，使建筑個性鮮明，富有校園氣息。（6）建筑物符合規(guī)劃、衛(wèi)生防護、日照、防火等有關規(guī)定。建筑設計方案項目編制依據(jù)（1）《民用建筑設計通則》(GB50352-2005)；（2）《民用建筑隔聲設計規(guī)范》(GB50118-2010)；（3）《建筑照明設計標準》(GB50034-2013)；（4）《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準》(GB50068-2001)；（5）《建筑結構荷載規(guī)范》(GB50009-2012)；（6）《混凝土結構設計規(guī)范》(GB50010-2010)；（7）《鋼結構設計規(guī)范》(GB50017-2014)；（8）《建筑抗震設計規(guī)范》(GB50011-2010)；（9）《建筑地基基礎設計規(guī)范》(GB50007-2011)；（10）《建筑工程抗震設防分類標準》(GB50223-2008)；（11）《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2006)；（12）《砌體結構設計規(guī)范》(GB50003-2011)；（13）國家現(xiàn)行的其它有關技術規(guī)范規(guī)程等；（14）項目建設單位提供的有關基礎資料。建設內容及規(guī)655625.6㎡、短訓樓5028㎡、餐廳綜合樓7002㎡、宿舍樓13700㎡、體育看臺1378㎡、門衛(wèi)及配套300㎡。400202963表4-1主要建設內容明細表序號單項工程建筑面積（㎡）備注一地上建筑面55625.61綜合辦公樓128642實訓樓83703短訓樓50284餐廳綜合樓70025宿舍樓137006體育看臺13787門衛(wèi)及配套3008操場20296二地下建筑面積4419學?？傮w規(guī)劃方案本項目位于某某縣鄭于路1號，本項目新征地總占地面積4469494014建筑方案描述1、建筑藝術與風格2、建筑特征3、建筑功能4、體育場建設本項目體育場場地為400米標準跑道，共為8道，每道寬1.220米，內跑道轉彎半徑為38m；做法為：素土夯實→100mm碎石墊層→150mm厚含6%水泥干硬性混凝土→40mmAC-20中粒式瀝青混凝土→27mmAC-10細粒式瀝青混凝土→塑膠面層；塑膠跑道采用傳統(tǒng)混合型聚氨酯塑膠面層，標準13mm厚；跑道及附區(qū)塑膠面厚度為13mm，跑道局部加厚區(qū)塑膠面厚度為20mm，鉛球區(qū)塑膠面厚度為53mm。結構設計結構設計依據(jù)（1）《建筑工程抗震設防分類標準》（GB50223-2008）（2）《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準》（GB50068-2011）（3）《建筑結構荷載規(guī)范》（GB50009-2012）（4）《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2010）（5）《混凝土結構設計規(guī)范》（GB50010-2010）（6）《建筑地基基礎設計規(guī)范》（GB50007-2011）（7）《建筑樁基技術規(guī)范》（JGJ94-2008）（8）《鋼結構設計規(guī)范》(GB50017-2014)結構設計標準（1）結構設計使用年限為50年。（2）建筑結構安全等級為一級。（3）地基基礎設計等級為甲級，基礎設計安全等級為一級。（4）建筑抗震設防類別為乙類。結構設計（1）結構設計應充分考慮地區(qū)建筑物應抗震設防的特點，選擇構可靠度設計統(tǒng)一標準》（GB50068-2011）、《混凝土結構設計規(guī)范》（GB50010-2010）、《鋼結構設計規(guī)范》(GB50017-2014)及其（3）風、雪荷載：該工程基本風壓按50年一遇的風壓取值為0.75kN/m2，基本雪壓按50年一遇的風壓取值為0.45kN/m2。（4）項目所在地抗震設防烈度為7度，相應的設計基本地震加速度值為0.10g。（5）結構設計防火要求：建筑物的耐火等級為一級；結構構件（GB50016-2006）給水排水方案設計依據(jù)（1）《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB50015-2010）（2）《建筑給排水設計手冊》（2008年版）（3）《室外給水設計規(guī)范》（GB50013-2006）（4）《室外排水設計規(guī)范》（GB50014-2006）（2011年修訂版）（5）《全國民用建筑給水排水技術措施》（2009版）（6）《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）（7）《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50084-2001）（2005年版）設計范圍設計方案1、給水工程（1）用水量預測40L/·d計算，54121.64m32505410m31L/m25天澆33719.322461.51m3；不10%8658.66m3。具體詳見下表。表4-3用水量預測表類別用水標準數(shù)量年用水量（m3）備注生活用水4L/人·d541人5410綠化用水1L/m2·次33719.32㎡2461.51不可預見用水787.15以上合計10%總計8658.66（2）水源利用城市自來水作為供水水源，由城區(qū)內附近的供水主干管接（3）管網(wǎng)（4）管材選擇室內生活給水系統(tǒng)管道均采用PPR給水塑料管，熱熔連接。室內排水系統(tǒng)管道均采用UPVC排水塑料管。消防給水系統(tǒng)管道均采用焊接鋼管，焊接連接。室外管網(wǎng)系統(tǒng)采用焊接鋼管。2、排水工程規(guī)劃采用雨污分流的排水體制。（1）污水工程①污水量預測0.81.5。()＝21.64m3÷1.5×0.8。②污水工程（2）雨水工程采暖通風方案設計依據(jù)版）（2）《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）23）（4）《供暖通風設計手冊》（5）《民用建筑熱工設計規(guī)范》（GB50176-93）（6）《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）設計方案1、采暖工程（1）熱負荷預測14W/m260044.6m21045.39×106MJ。（2）采暖方式及熱源規(guī)劃（3）供熱管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃DN200～500電氣系統(tǒng)設計方案設計依據(jù)1.《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）2.《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50116-98）3.《民用建筑電氣設計規(guī)范》（JGJ16-2008）PAGEPAGE404.《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50057-2010）5.《低壓配電設計規(guī)范》（GB50052-2009）6.《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB50057-2010）7.《有線電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范》（GB50200-94）8.《綜合布線工程設計規(guī)范》（GB50311-2007）9.《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范》（GB50198-2011）10.建設單位提供的相關技術資料設計方案（1）電源電壓及供電負荷等級該項工程為二類民用建筑，負荷等級為三級負荷。（2）用電負荷預測各地塊用電負荷采用單位建筑面積負荷指標或單位用地面積負荷指標進行預測：規(guī)劃最高負荷=建筑（用地）面積×單位面積負荷指標×同時率。表4-4用電負荷預測表類別數(shù)量（㎡）用電量指標（W/㎡）同時率用電負荷（kW）備注綜合辦公樓12864150.6115.78實訓樓8370150.7594.16短訓樓5028150.645.25餐廳綜合樓7002100.642.01宿舍樓13700100.6589.05省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目可行性研究報告省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目可行性研究報告體育看臺137850.53.45門衛(wèi)及配套300100.752.25操場2029650.550.74地下建筑面積441950.511.05（3）供電電源規(guī)劃變電（4）室外照明場區(qū)室外照明采用鋼制藝術電桿，樓體照明采用專門射燈。（5）弱電部分①安全防范系統(tǒng)安全防范系統(tǒng)主要是指對學校人員的秩序、生命安全、財產(chǎn)等閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)：采用集成式管理控制模式，實現(xiàn)全系統(tǒng)的報警監(jiān)控管理中心閉路電視圖像監(jiān)視屏上立即彈出與報警點相關的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)攝像機包括：室外快球攝像機、室內快球攝省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目可行性研究報告省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目可行性研究報告防盜報警檢測器主要包括：雙監(jiān)探測器、玻璃破碎探測器、報制式（符合中國標準）系統(tǒng)由攝②有線電視系統(tǒng)有線電視系統(tǒng)的建設重點主要是電視節(jié)目的設置，教學樓等用房均需接入有線電視系統(tǒng)。第五章 環(huán)境保護評價執(zhí)行環(huán)境質量標準及排放標準1（1）法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月26日）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年4月29日）《中華人民共和國水污染法》（1996年5月15日）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005年5月修訂版）（2）執(zhí)行的環(huán)境質量標準《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準；《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準；《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）Ⅱ類標準；《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2010）。（3）執(zhí)行的污染物排放標準《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級標準；項目建設對環(huán)境影響及治理措施1、噪聲污染源分析施工階段主要噪聲源噪聲級[dB(A)]聲源特征土石方階段施工階段主要噪聲源噪聲級[dB(A)]聲源特征土石方階段推土機87.5聲源無指向性，有一定影響，應控制挖掘機86.5壓路機82.5運輸車輛80-85基礎施工沖擊鉆機83.5聲源無指向性，有一定影響，應控制空壓機98.5結構施工升降機83-89工作時間長，影響較廣泛，必須控制振搗棒96電鋸106裝修階段砂輪機102在考慮室內隔聲量的情況下，其影響有所減輕（1）降低聲源的噪聲源強設備進行定期的維修維護，避免因部件松動或損壞而增加其噪聲源（2）采用局部吸聲、隔聲降噪技術對位置相對固定的機械設備，能入棚盡量入棚，對各施工環(huán)節(jié)中（3）強噪聲源遠離敏感點（4）加強管理時-（5）加強溝通2、水環(huán)境污染源分析施工期產(chǎn)生的廢水包括施工人員的生活污水和施工本身產(chǎn)生的3、空氣環(huán)境污染源分析4、固體廢物分析施工階段的固體廢物主要為施工人員產(chǎn)生的生活垃圾和施工產(chǎn)生的固體廢物。施工人數(shù)按最大120人/d，人均產(chǎn)生生活垃圾按1kg/d·桶項目投入使用污染源及治理措施1、生活污水2、固體廢棄物門送到垃圾場處理；通過以上措施，確保校園環(huán)境的干凈整潔。3、廢氣4、噪聲運營期噪聲源主要來自水泵運轉時所產(chǎn)生的噪聲。治理措施如下：①水泵選用低噪聲產(chǎn)品。③水泵、風機進出口均設置軟接管。水土保持水土流失影響因素防治措施在建設前的施工方案設計將道路和構筑物及場地平整過程的水GB/T16543.1-20085.5工程對環(huán)境影響程度分析第六章 節(jié)能措施用能標準及節(jié)能設計規(guī)范1、相關法律、法規(guī)和規(guī)劃（1）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令〔201648號）（2）《某某院關于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（2016〕74號）（3）《山東省節(jié)約能源條例》（山東省11屆人大常委會第12次會議通過）（4）《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（2013修正版）》（201321）（5）《聊城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》2、標準及節(jié)能設計規(guī)范（1）《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005年版）（2）《民用建筑熱工設計規(guī)范》（GB176-1993）（3）《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）（4）《綜合能耗計算通則》（GB/T2589-2008）（5）《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則》（GB12723-2013）（6）《節(jié)電技術經(jīng)濟效益計算與評價方法》（GB/T13471-2008）節(jié)能原則PAGEPAGE45省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目的所涉及的建筑熱環(huán)境和能（GB50189-2015）。1、在保證舒適、健康的室內熱環(huán)境基礎上，采取有效的節(jié)能措施，改善建筑的熱工性能，降低建筑全年能耗；2、積極采用對環(huán)境污染小的可再生能源，并提高采暖、空調等耗能系統(tǒng)的效率；3、最大限度地減少建筑對能源的需求和對空氣污染的破壞，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。項目綜合能耗指標及分析能耗估算（1）4-33h25076.87萬。（2）40L/人·d5415410m31L/m2533719.322461.51m310%計8658.66m3。（3）用熱量的估算：根據(jù)國家最新頒布的有關建筑節(jié)能強制性設計規(guī)范要求，項目熱負荷按14W/m2取值，采暖范圍包括教學樓、實訓樓、圖書辦公樓、餐廳綜合樓，采暖面積60044.6㎡，當?shù)囟静膳瘯r間按104天計算，本項目一個冬季采暖蒸汽消耗量5.39×106MJ能耗指標表6-1綜合能耗計算表序號能源名稱計量單位年耗用量折標煤系數(shù)標準煤量（tce）1電力萬kWh76.870.1229kgce/kW·h94.472水m38658.660.0857kgce/m30.743熱力MJ5.39×1060.03412kgce/MJ183.91合計279.12項目主要耗能設施和節(jié)能措施主要耗能設施本項目的主要耗能設施為該項目照明、取暖、教練車等設施。主要節(jié)能措施（1）建筑節(jié)能技術該工程維護結構的保溫材料選擇和構造方案如下：屋頂：根據(jù)《居住建筑節(jié)能設計標準》采用B級保溫材料做保溫層，屋面?zhèn)鳠嵯禂?shù)=0.45W/(㎡·k)。k=0.50W/(㎡·k)門窗：選用產(chǎn)品要求：抗風性能符合標準GB7106第2級，空氣滲透性能符合標準GB7108第3級，雨水滲透性能符合標準GB71084級，外墻窗均為斷橋隔熱鋁合金中空玻璃，其傳熱系數(shù)k=2.56W/(㎡·k)。（2）建筑節(jié)能技術、材料、工藝的應用UPVCSBS磁卡電表；水表采用ZS-2遠程控制裝置；GRC隔墻板、硅節(jié)水措施水環(huán)境綠化景觀用水節(jié)水節(jié)水器具應用大力推廣使用節(jié)水型器具，不斷提高用水效益。不使用耗水6升和6升以上的座便器。第七章 項目管理及實施進度計劃項目管理管理體制財務管理1、按照國家有關部門的規(guī)定，合理有效地使用資金，充分體現(xiàn)投資效益。工程管理本項目按照國家對建設項目的有關規(guī)定，實行項目法人責任制、招投標制，實行先進的管理制度等，以保證項目順利實施和運營。項目實施進度計劃建設工期5年的時間完成項目建設。項目實施時期各階段進度安排（20171202112月，共計5年。預計安排如下：2017年1-6月：項目建議書、前期立項等；2017年6-12月：PPP項目識別及準備工作，完成兩評一案評審等；20181-6PPP2018年7月-2020年12月：主體工程施工；2021年1月-12月：安裝工程、配套工程。2022年開始投入運營使用。PAGEPAGE46第八章 采購方案采購依據(jù)1、《中華人民共和國政府采購法》；2、《中華人民共和國政府采購法實施條例》；3、《中華人民共和國招標投標法》；4、《中華人民共和國招標投標法實施條例》；5、《關于印發(fā)〈政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法〉的通知》(財庫【2014】215號)；6、《關于印發(fā)<政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法>的通知》(財庫【2014】214號)；7、《財政部關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知》(財庫【2015】124號)；8、《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)；9、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第18號)。政府采購方式的介紹（試行）》（財金【2014】號）和《政府和社會資本合作（20142151、公開招標在公開媒介上以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參PAGEPAGE47與投標，并向符合條件的投標人中擇優(yōu)選擇中標人的一種招標方式。2、競爭性談判（（）3、邀請招標邀請招標是指按照事先規(guī)定的條件選定合格供應商或承包商,有接4、競爭性磋商人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購5、單一來源采購單一來源采購是指只能從唯一供應商處采購、不可預見的緊急情PAGEPAGE48況。主要適用于采購人向特定的一個供應商采購的一種政府采購方式。采購方式選擇PPP1、公開招標根據(jù)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的規(guī)定：“公開招標主要適用于采購需求中核心邊界條件和技術經(jīng)濟參數(shù)明確、完整、符合國家法律法規(guī)及政府采購政策，且采購中不作更改的項目”。PPP項目的采購階段時，物有所值評價、財政承受能力論證完成，1三“PAGEPAGE49”PPP2、競爭性磋商競爭性磋商比較適合我國當前PPP項目采購，在目前數(shù)量多、投資金額巨大、政府快速推進的情況下，PPP項目需要在較短的時間通過充（1）根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫【2014】214號）的規(guī)定，采用競爭性磋商的采購方式適用以下情形的項目：1）政府購買服務項目；2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求；3）因藝術品采購、專利、專有技術或服務的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；4）市場競爭不充分的科研項目以及需要扶持的科技成果轉化項目；5）按招標投標法及實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。（2）根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫【2014】214號）的規(guī)定，競爭性磋商方式是為了深化政府制度改革，適應推進政府購買服務、推廣政府和社會資本合作（PPP）模式等工作需要而進行的制度創(chuàng)新。此種方式可以解決在政府只能提出服務結果、PAGEPAGE50（3）政府購買服務項目可以采用競爭性磋商方式開展采購，本項（4）鑒于對投資人的資金實力、技術實力、建設實施能力、項目3、采購方式的確定依據(jù)國家法律法規(guī)及政策性規(guī)章的規(guī)定，結合本PPP項目的特點，社會資本采購的采購主體某某縣職業(yè)教育中心學校。采購程序1、采購前市場測試工作PAGEPAGE51的市場測試，獲取參與主體對本項目的反饋，據(jù)此對項目實施方案和釆購文件進行相應的調整與完善，在一定程度上保障本項目的順利落地。目前，PPP項目的采購均采用兩標并一標的采購方式。本項目建議采用該模式。2、資格預審項目實施機構根據(jù)項目需要準備資格預審文件，發(fā)布資格預審公（PPP）（1）基本要求1）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；在中國2）資格要求投標申請人須具備建設行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總PAGEPAGE52項目經(jīng)理；（2）財務要求1）申請人或聯(lián)合體牽頭人自有資金證明證明資料（需提供資格預審申請文件遞交截止時間前10個工作日內的銀行存款證明）。2）申請人或聯(lián)合體牽頭人具有銀行機構出具的可用授信額度證明,（提供銀行開具的授信證明）；3）申請人或聯(lián)合體牽頭人連續(xù)三年資產(chǎn)負債率（需提供經(jīng)會計師事務所審計的2015、2016及2017年度財務報表）。（3）業(yè)績要求獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人提供PPP業(yè)績（以業(yè)績合同原件為準，時間以合同簽訂時間為準，合同簽署主體需為供應商或絕對控股子公（。（4）信譽要求1）依法繳納稅收的證明。是指提供本單位的繳稅證明，為稅務部門出具的2017年任意三個月完稅憑證或交稅證明或銀行出具的“銀行電子繳稅付款憑證”的復印件加蓋公章；2）依法繳納社會保障資金的證明。指政府社會保障資金征收部門出具的2017年任意三個月單位職工社會保險繳費清單或專用收據(jù)加蓋公章；3）申請人或聯(lián)合體牽頭人法定代表人、擬委任項目負責人近3年內PAGEPAGE53不得存在行賄犯罪記錄（近3年：指2015年1月1日至檢查機關出具行賄）；3（5）其他要求1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同申請人，不得參加本項目的資格預審；2）市政府所屬融資平臺公司（已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的除外不得參與申請本次PPP（6）本項目接受聯(lián)合體資格預審申請，組成聯(lián)合體成員均需為獨立法人（基金合伙人除外），聯(lián)合體成員數(shù)量不能超過2家。聯(lián)合體參與投標的，資格預審申請文件中需提交聯(lián)合體協(xié)議書原件。（7）本資格預審文件要求如與國家相關PPP(政府和社會資本合作)法律、法規(guī)相抵觸，以國家法律、法規(guī)為準。確定參與競爭的合格社會資本的家數(shù)和確定方法以及社會資本提交資）。PAGEPAGE54提交資格預審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于15個工作日。項目有3家以上社會資本通過資格預審的，項目實施機構可以繼續(xù)開展釆購文件準備工作；項目通過資格預審的社會資本不足3家的，項33、發(fā)布招標公告采購人、采購代理機構應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布招標公告。招標公告應當包括以下主要內容：采購邀請、競爭者須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、競爭者4、編制和發(fā)售招標文件（PAGEPAGE55（從招標文件發(fā)出之日起至供應商提交投標文件截止之日止不得少于20日。投標文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個工作日。澄清15155、組建評標委員會項目實施機構、采購代理機構應當成立評審小組，負責PPP項目采。評審專家可以由項目實施機構自行選定，但評審專家中至少應當包含1名財務專家和1名法律專家。項目實施機構代表不得以評審專家身份參PAGEPAGE56116、評標、定標致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更7、確定成交供應商并編寫評審報告員會按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選供應商，采購程序繼續(xù)進PAGEPAGE57采購代理機構應當在評審結束后2個工作日內將評審報告送采購人確認。8、談判與合同文件簽署PPP項目采購評審結束后，項目實施機構應當成立專門的采購結果采購結果確認談判工作組應當按照評審報告推薦的候選社會資本9、公告成交結果并發(fā)出成交通知書項目實施機構應當在預中標、成交社會資本確定后10個工作日內，與預中標、成交社會資本簽署確認談判備忘錄，并將預中標、成交結果和根據(jù)采購文件、響應文件及有關補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒PAGEPAGE58體上進行公示，公示期不得少于5個工作日。項目合同文本應當將預中項目實施機構應當在公示期滿無異議后2個工作日內，將中標、成交結果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，同時發(fā)出中標、成交通知書。（10、確定中選社會資本與成立項目公司30PPP需要為PPP項目設立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目PPPPPP項目PPP2PPP項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體PPP工程招標采用公開招標以外方式進行社會資本的采購，或中選社會資本方無PAGEPAGE59施工能力的，對施工單位進行再次招標。依據(jù)1、《中華人民共和國招標投標法》；2、《中華人民共和國招標投標法實施條例》；3、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》；4、《某某院辦公廳印發(fā)某某院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）；5、《關于編報工程建設項目招標初步方案的若干規(guī)定》。招標程序1、招標流程根據(jù)有關規(guī)定，項目工程招標應按下列程序進行：（1）建設單位提出招標申請，經(jīng)批準后，組織招標或委托具有相應資質的招標代理機構辦理，編制招標文件。（2）發(fā)布招標公告或投標邀請。（3）根據(jù)情況組織投標企業(yè)勘察施工現(xiàn)場、澄清及答疑。（4）工程開標。由招標單位主持，在招標管理部門的監(jiān)督下進行。當眾啟封標書，進行評標、定標。（5）簽訂承包合同。中標企業(yè)確定后，由招標單位發(fā)出經(jīng)招標管理部門簽訂的中標通知書，招、投標雙方在一個月內簽訂承發(fā)包合同。2、中標單位要求（1）對中標的工程施工、工程監(jiān)理以及安裝單位，其項目負責人、PAGEPAGE60（2）不允許中標人向他人轉讓中標項目，也不允許將中標的項目分解后向他人轉讓。3、評標委員會的人員組成和資質要求（1）評標委員會的人員組成5（2）評標委員會成員應對工程項目有較深入的研究并且職業(yè)道德4、評標標準（1）評標委員會成員應當編制供評審使用的相應表格，認真研究招標文件的各項內容；PAGEPAGE61（2）評標委員會成員對投標文件進行初步評審，即核查投標文件（3）評標委員會成員對投標文件進行詳細評審，即對經(jīng)初步評審合格的投標文件，評審委員會應當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對技術部分和投資部分做進一步評審并推薦或確定中標單位。5、招標范圍6、招標方式招標基本情況見下表。8-1招標基本情況表基本條目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標PPP社會資本方招標√√√監(jiān)理√√√審計√√√PAGEPAGE62其他√√√說明：建設單位（蓋章）：PAGEPAGE63第九章 投資估算與資金籌措投資估算投資估算依據(jù)1、國家和有關部門頒布的有關投資的政策、法規(guī)。2、《投資項目可行性研究指南》3、項目承辦單位提供的投資估算基礎資料。投資估算1、總投資本工程估算的范圍包括省級規(guī)范化中等職業(yè)學校建設項目的各類建筑以及其他配套等工程內容。(經(jīng)估算，項目總投資為11082萬元，其中：工程費用9590萬元，344498650萬項目總投資估算匯總如下表：表9-1項目總投資估算匯總表序號費用名稱投資額（萬元）備注1建設投資104321.1工程費用9590詳見附表1-11.2工程建設其他費用344詳見附表1-2PAGEPAGE641.3預備費498（1.1+1.2）×5%1.4建設期利息6502項目總投資110822、建設投資（1）工程費用本項工程費用為9590萬元。表9-2工程費用估算表序號名 稱單位數(shù)量單價（元/m2）造價（萬元）1綜合辦公樓m212864175022512實訓樓m28370175014653短訓樓m2502817008554餐廳綜合樓m27002170011905宿舍樓m213700170023296體育看臺m2137815002077門衛(wèi)及配套m2300700218操場m2202963006099地下建筑面積m244191500663合計9590（2）工程建設其他費用本工程建設其他費用中主要包括建設單位管理費、前期工程咨詢344PAGE3工程建設其他費用序號項目名稱單位計費基數(shù)費率合價1建設單位管理費萬元95900.80%772工程監(jiān)理費萬元95901.00%963工程咨詢費用萬元95900.30%294工程勘察費萬元95900.50%485工程招標代理費萬元95900.12%126工程保險費萬元95900.10%107施工圖審查費萬元95900.50%488環(huán)境、水土、地質災害、交通影響、文物保護等評估費萬元95900.15%149勞動安全衛(wèi)生評審費用萬元95900.12%12合計344（3）基本預備費基本預備費按工程費用和其他費用之和的5%計算，其估算值為498萬元。（4）建設期利息該項目貸款利率按4.9%基準利率計算，本項目建設期利息為650萬元。9.2資金籌措項目總投資為11082萬元，其中：工程費用9590萬元，工程建設其他費用344萬元，基本預備費498萬元，建設期利息650萬元。項