某某某縣城區(qū)水生態(tài)治理PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告V9

PAGEPAGE8目錄前言 4一、物有所值評(píng)價(jià)定義及意義 7二、編制依據(jù)及原則 7三、物有所值評(píng)價(jià)特別說明 8四、項(xiàng)目概況 9五、項(xiàng)目模式 11六、物有所值定性評(píng)價(jià)分析 14(一)全生命周期風(fēng)險(xiǎn)分配及管理評(píng)估 15(二)產(chǎn)出績效導(dǎo)向評(píng)估 24(三)可實(shí)現(xiàn)性評(píng)估 25(四)補(bǔ)充評(píng)估 27七、物有所值定性評(píng)估方法及結(jié)論 29(一)物有所值定性評(píng)估方法 29(二)物有所值定性評(píng)估結(jié)論 30八、物有所值定量分析 30(一)總體步驟 30(二)計(jì)算PSC值 31(三)計(jì)算PPPS值 34(四)評(píng)價(jià)結(jié)論 35附件一、物有所值評(píng)價(jià)方法 37附件二、定性分析專家評(píng)分表及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 38附件三、PPP項(xiàng)目物有所值定性分析 46附件四、PPP項(xiàng)目物有所值定性分析專家意見表 47前言（ValueForMoney）PPPPPP《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通176（財(cái)金[2014]113號(hào)）強(qiáng)調(diào)，在項(xiàng)目論證過程中，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)PPP模2015年12月28PPP物有所值評(píng)價(jià)指引（試行》的通知，提出要規(guī)范有序的開展物有所值PPP（試行（財(cái)金【2015】167）現(xiàn)金流確定其投資收益水平以及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，并形成分析結(jié)論和建議。編制依據(jù)：第三版2014】43；（發(fā)224；（國辦02；（201525；（）2413；PPP（（2015】17；《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》（財(cái)金221；某某某縣城區(qū)水生態(tài)治理項(xiàng)目PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)一、物有所值評(píng)價(jià)定義及意義PPP承擔(dān)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)，一般不實(shí)行全生命周期管理理念的項(xiàng)目開展模式。PPPPPPPPP二、編制依據(jù)及原則（2014]60廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和（2015]42關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財(cái)金[2014]76（試行）（財(cái)金[2014]113（2015]21PPP物有所值評(píng)價(jià)指引（試行》的通知（財(cái)金[2015]167）等法律法PPP三、物有所值評(píng)價(jià)特別說明PPP(一)定性評(píng)價(jià)說明(二)定量評(píng)價(jià)說明PPPPPP（PPP值（PSC值PPP項(xiàng)目全生命周期成本。四、項(xiàng)目概況(一)項(xiàng)目背景PPP。某某某古名鸞水，發(fā)源于欒川縣熊耳山南麓的陶灣鄉(xiāng)三合村悶墩6041km212.96m3干流比降欒川縣城附近約1/100，嵩縣段約1/300，陸渾至龍門1/4001/6501/2000。70.1km，除陸渾、龍門兩處卡口外，都較40km太平溝位于嵩縣紙房鎮(zhèn)境內(nèi)，屬于某某某一級(jí)支流，控制流域面積PAGEPAGE218.51km2，干流長度5.21km。呂溝河位于嵩縣紙房鎮(zhèn)和規(guī)劃的伊東新區(qū)，屬于某某某一級(jí)支流，控制流域面積27.58km2，干流長度10.15km。84.43km227.87km。(二)項(xiàng)目名稱PPP本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營年限合計(jì)為20年，其中建設(shè)期為2年（計(jì)劃2016121218年。(四)運(yùn)作方式PPPOBO）等。（BOT）（在項(xiàng)目合同約定的期限屆滿之后，項(xiàng)目公司將PPP項(xiàng)目無償移交給嵩縣水利局或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。20（2(五)工程概況及規(guī)模根據(jù)工程實(shí)際現(xiàn)狀及存在問題，考慮到區(qū)域內(nèi)防洪安全、改善水（1）某某某城區(qū)橡膠壩及庫區(qū)河道整治工程，橡膠壩位于某某某一150525.1429.46單跨長70米，壩高4米，壩底高程313.5米，壩頂高程317.5米；橡膠壩與兩岸河堤之間采用固定堰連接，堰高6.5米，采用鋼筋砼內(nèi)50.745505膠壩左右岸。橡膠壩庫區(qū)整治河道灘地長度3.2km，兩岸灘地寬度為（2）渠首壩及伊南伊北渠修復(fù)工程，渠首壩位于某某某崖口上游50其中鋪蓋段采用鋼筋砼鋪蓋，長15米；壩體段下部由鋼筋砼構(gòu)成，4.11103寬146.8米，壩底板328.80米，壩頂高程331.80米；下游消能防沖段長75米，由消力池、海漫等組成。伊南伊北渠修復(fù)工程，涉及伊40002000（3）6000+000～1+321.8，河道采用復(fù)式段面，其中樁號(hào)0+000～0+613.5段采用梯形復(fù)式斷面，0+613.5～1+321.8段采用矩形與梯形聯(lián)合斷面，主要內(nèi)容為河道清淤疏浚、岸坡整修。液壓壩分兩級(jí)，一、二級(jí)液壓壩分別位于樁號(hào)0+963、1+270處，液壓壩壩高均為3米。（4）太平溝河整治工程，治理范圍為高村至已建涵洞進(jìn)口，樁0+000～0+358.9358.954～米。（5）高都河治理工程，范圍為紀(jì)村橋至東關(guān)大橋，樁號(hào)0+000～10882.3五、項(xiàng)目模式為緩解財(cái)政壓力，籌集項(xiàng)目建設(shè)所需資金，提高嵩縣水利基礎(chǔ)PPP某某某縣城區(qū)水生態(tài)治理具體項(xiàng)目結(jié)構(gòu)如下：嵩縣人民政府嵩縣水利建設(shè)有限公嵩縣人民政府嵩縣水利建設(shè)有限公司簽訂《股東合同》社會(huì)資本簽訂《公司章程》20%80%授予建設(shè)運(yùn)營權(quán)還本付息嵩縣水利局項(xiàng)目公司金融機(jī)構(gòu)融資簽訂《PPP項(xiàng)目合同》投資建設(shè)運(yùn)營維護(hù)更新政府購買服務(wù)無償移交PPP項(xiàng)目授權(quán)嵩縣政府授權(quán)嵩縣水利局作為項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組（BOT）項(xiàng)目公司組建。項(xiàng)目公司由嵩縣水利建設(shè)發(fā)展有限公司與中20%，80嵩縣水利局與項(xiàng)目公司簽訂《PPP嵩縣水利局根據(jù)政府為基于可用性績效指標(biāo)的公共產(chǎn)品和基在項(xiàng)目合作期屆滿后，項(xiàng)目公司將所有項(xiàng)目設(shè)施完好無償移六、物有所值定性評(píng)價(jià)分析（）（財(cái)金[2014]113PPP（試行》的通知（財(cái)金[2015]167）規(guī)定，物有所值定性評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式與采用政府傳統(tǒng)采購物有所值定性評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目采用PPP模式與采用政府傳統(tǒng)63PPP(一)全生命周期整合潛力、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配評(píng)估別的充分程度以及風(fēng)險(xiǎn)在政府和社會(huì)資本之間優(yōu)化分配合理程度。15%、15%。PPP1）PPP2）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策，對(duì)項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和優(yōu)好管理。PPPPPP1）政治風(fēng)險(xiǎn)PPP2）法律風(fēng)險(xiǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)是指國家和地方法律法規(guī)政策發(fā)生重大變化所引起的PPP3）土地取得風(fēng)險(xiǎn)要求獲得更高的收益回報(bào)。PPP政府部門希望能保留土地的使用權(quán)，并且有一定的限制或責(zé)任；權(quán)將以劃撥的方式項(xiàng)目所涉及到的土地使用權(quán)將以劃撥方式劃撥到4）融資風(fēng)險(xiǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目公司無法按照項(xiàng)目合同的規(guī)定及時(shí)融到足夠的資金、無法按期償付債務(wù)等。PPPPAGEPAGE30協(xié)助下的融資應(yīng)當(dāng)用于本項(xiàng)目的建設(shè)需要，若項(xiàng)目公司變更融資途項(xiàng)目公司融資金額應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)營管理期間的全部需求，即在項(xiàng)目建設(shè)期和特許經(jīng)營期內(nèi)的全部資金需求均已得到滿足。本項(xiàng)目所需的項(xiàng)目資本金應(yīng)當(dāng)由社會(huì)資本以自有資金出資到位，后期的項(xiàng)目資金融資不得要求實(shí)施機(jī)構(gòu)和政府出資方提供擔(dān)保。5）運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)PPP6）自然風(fēng)險(xiǎn)PPP本項(xiàng)目的自然風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水導(dǎo)致項(xiàng)目基7）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括：利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)等。在傳統(tǒng)政府采購模式下，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要由項(xiàng)目合同中規(guī)定的項(xiàng)目PPPPPP本項(xiàng)目所涉及到的銀行利率風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案安排承擔(dān)，匯率風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)等由社會(huì)資本承擔(dān)。8）風(fēng)險(xiǎn)分配管理具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制可參考下表：風(fēng)險(xiǎn)分配表風(fēng)險(xiǎn)類別政府承擔(dān)√社 會(huì)資 本承擔(dān)共同承擔(dān)備注政治風(fēng)險(xiǎn)征用和公有化宏觀經(jīng)濟(jì)變化√審批獲得延遲√恐怖襲擊√設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)√設(shè)計(jì)單位共擔(dān)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)許可/批準(zhǔn)√社會(huì)資本方應(yīng)該配合公調(diào)整規(guī)劃√項(xiàng)目質(zhì)量√建設(shè)成本超支√完工風(fēng)險(xiǎn)，工期滯后√保函等由金融機(jī)構(gòu)出具的可缺陷與隱蔽缺陷√專業(yè)技術(shù)不過關(guān)√遲延提供建設(shè)計(jì)劃√變更√發(fā)生事故√融資未籌足所需資金√將融資風(fēng)PPP成本超過預(yù)算√再融資不確定性√融資利率波動(dòng)√融資方式，融資成本高√資金不能滿足工程進(jìn)度要求√運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營成本超支√通過建立有效合理的績效考核機(jī)制進(jìn)行政府購買服務(wù)費(fèi)用的調(diào)整，達(dá)到運(yùn)營和維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的管理運(yùn)營商違約√服務(wù)質(zhì)量不好√維護(hù)成本過高√維修過于頻繁√運(yùn)維效率低√運(yùn)維技術(shù)要求改變√遲延支付運(yùn)維服務(wù)費(fèi)√由于設(shè)計(jì)缺陷引起運(yùn)維不達(dá)標(biāo)√由于運(yùn)維人員不遵守規(guī)程引起運(yùn)維不達(dá)標(biāo)√項(xiàng)目移交時(shí)不能滿足即時(shí)的新要求√項(xiàng)目公司破產(chǎn)√移交沒有達(dá)到移交條件√通過合同體系約定移交評(píng)估移交費(fèi)用超過預(yù)算√法律和政策針對(duì)項(xiàng)目的地方政策法規(guī)變更√通過雙方公共部門越權(quán)簽訂合同√行政區(qū)劃調(diào)整√政府換屆√政府部門調(diào)整和負(fù)責(zé)人變更√險(xiǎn)的管理和規(guī)避作為政府方參與PPP項(xiàng)目的相關(guān)單位調(diào)整和負(fù)責(zé)人變更√全國性法律和政策變更√地方政府可控的政策√全國性普遍增稅√(二)產(chǎn)出績效導(dǎo)向評(píng)估績效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新、潛在競爭程度作為產(chǎn)出績效導(dǎo)向評(píng)估的主要指標(biāo)，物有所值定性評(píng)價(jià)權(quán)重分別為15%、10%。PPPPPPPPPPPP(三)可實(shí)現(xiàn)性評(píng)估可實(shí)現(xiàn)性評(píng)估主要評(píng)估項(xiàng)目全生命周期政府履約能力及管理能力、項(xiàng)目可融資性。15%、10%。嵩縣政府成立了推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作模式工作領(lǐng)導(dǎo)小PPPPPP與指揮部，負(fù)責(zé)解決包括本項(xiàng)目在前期手續(xù)及建設(shè)過程中遇到的難在投融資方面，傳統(tǒng)政府采購模式政府需要在當(dāng)期舉借大量債采用PPP模式能夠較好的解決上述傳統(tǒng)采購模式的問題。PPP第五，PPP模式使公共項(xiàng)目從傳統(tǒng)的信用融資向項(xiàng)目融資轉(zhuǎn)變，有利于控制地方財(cái)政因項(xiàng)目實(shí)施而帶來的隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2002(四)補(bǔ)充評(píng)估10%55%。1、項(xiàng)目規(guī)模35780.72PPP2、行業(yè)示范性行業(yè)示范性主要考核項(xiàng)目采用PPP模式運(yùn)作對(duì)所在地區(qū)或所處統(tǒng)的方式建設(shè)政府需要投入大量的人力物力財(cái)力對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理與PPP3、法律和政策環(huán)境“允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)PPPPPP921（國發(fā)43號(hào)文；24年9月23日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)76號(hào)文，1129試行2015年4月，經(jīng)某某某院同意、發(fā)改委等六部委共同制訂的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》出臺(tái)，并于同年6月實(shí)施。PPP七、物有所值定性評(píng)估方法及結(jié)論(一)物有所值定性評(píng)估方法本項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)方法詳見附件一。(二)物有所值定性評(píng)估結(jié)論P(yáng)PP八、物有所值定量分析(一)總體步驟PAGEPAGE38物有所值定量分析是在假定采用PPP模式與政府傳統(tǒng)投資和采購模式的產(chǎn)出績效相同的前期下，通過對(duì)PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)政府支值（PSC物有所值定量分析流程物有所值定量分析的主要步驟包括：1根據(jù)參照項(xiàng)目計(jì)算PSC值；12根據(jù)影子報(bào)價(jià)和實(shí)際報(bào)價(jià)計(jì)算PPP值；23比較PSC值和PPP值，計(jì)算物有所值量值和指數(shù)，得出定量分析結(jié)論。3PPPs值小于PSC值的，可進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，否則不宜采用PPP模式。(二)計(jì)算PSC值PSC值是指政府采用傳統(tǒng)采購模式提供與PPP項(xiàng)目產(chǎn)出說明要求相同的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的全生命周期成本的凈現(xiàn)值。PSC值=初始PSC值+競爭性中立調(diào)整值+可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本+自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本,經(jīng)初步計(jì)算，本項(xiàng)目PSC值為51,394.65萬元。1、設(shè)定參照項(xiàng)目（試行）中（1）參照項(xiàng)目與PPP項(xiàng)目產(chǎn)出說明要求的產(chǎn)出范圍和標(biāo)準(zhǔn)相同；（3）參照項(xiàng)目采用基于政府現(xiàn)行最佳時(shí)間的、最有效和可行的采購模式；（4）參照項(xiàng)目的內(nèi)容不一定全部由政府直接承擔(dān)，政府可將項(xiàng)目部分內(nèi)容外包給第三方建設(shè)或運(yùn)營，但外包成本計(jì)入?yún)⒄枕?xiàng)目成本；（5）參照項(xiàng)目的各項(xiàng)假設(shè)和特征在計(jì)算全過程中保持不變。2、確定折現(xiàn)率和合理利潤率折現(xiàn)率通常參考資本加權(quán)平均成本、資本資產(chǎn)定價(jià)或無風(fēng)險(xiǎn)利3、計(jì)算PSC值PSC值是指政府采用傳統(tǒng)采購模式提供與PPP項(xiàng)目產(chǎn)出說明要求相同的基礎(chǔ)設(shè)施及公用服務(wù)的全生命周期成本的凈現(xiàn)值。PSC值=初始PSC值+競爭性中立調(diào)整值+可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本+自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本4、計(jì)算初始PSC值初始PSC值=（建設(shè)成本-資本性收益）+（運(yùn)營維護(hù)成本-第三方收入）+其他成本（1）建設(shè)成本本項(xiàng)目的建設(shè)投資為35780.72萬元，凈現(xiàn)值為32608.99萬元。（2）資本性收益（3）運(yùn)營維護(hù)成本本項(xiàng)目運(yùn)營成本合計(jì)6,979.32萬元，凈現(xiàn)值為3,736.47萬元。（4）第三方收入指提供項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)從第三方獲得的收入。本項(xiàng)目第三方收入為零。（5）其他成本利息成本合計(jì)11,948.59萬元，凈現(xiàn)值9,597.38萬元。初始PSC值=（建設(shè)成本-資本性收益）+（運(yùn)營維護(hù)成本-第三方收入）+其他成本初始 PSC 值=（32,608.99-0）+（3,736.47-0）+9,597.38=45,942.84萬元。5、競爭性中立調(diào)整值競爭性中立調(diào)整值是為了消除政府傳統(tǒng)采購模式下公共部門相6、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本占項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本的比例一般為70%-85%。本項(xiàng)目中，暫定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本為項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營成本的15%，其中自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本占項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本的10%，可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本占90%。自留風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)值=36,345.45*15%*10%=545.18可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)值=36,345.45*15%*90%=4,906.63PSC值=初始PSC值+競爭性中立調(diào)整值+自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本+可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本=45,942.84+545.18+4,906.63=51,394.65PSC值計(jì)算表項(xiàng)目金額（萬元）建設(shè)成本現(xiàn)值32,608.99運(yùn)營成本現(xiàn)值3,736.47利息成本現(xiàn)值9,597.38競爭性中立調(diào)整值0.00自留風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)值545.18可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)值4,906.63PSC值51,394.65(三)計(jì)算PPPs值PPPs值=影子報(bào)價(jià)政府建設(shè)運(yùn)營成本+政府自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本1、影子報(bào)價(jià)政府建設(shè)運(yùn)營成本=（股權(quán)支出成本-政府資本性收益）+（政府補(bǔ)貼支成本-政府資本第三方收入）+其他成本其中：政府股權(quán)支出成本=1431.23萬元，凈現(xiàn)值為1304.36萬元。政府運(yùn)營補(bǔ)貼支出=79904.89萬元，凈現(xiàn)值為39707.04萬元即（1,304.36-0+39,707.04-0+0）=41011.40萬元。2、政府自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本=36,345.45*15%*10%=545.18萬元3、計(jì)算PPPs值PPPs值=影子報(bào)價(jià)政府建設(shè)運(yùn)營成本+政府自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本PPPs值=41,011.40+545.18=41,556.58萬元PPP值計(jì)算表項(xiàng)目金額（萬元）股權(quán)投資現(xiàn)值1,304.36運(yùn)營補(bǔ)貼現(xiàn)值39,707.04風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)現(xiàn)值545.18配套投入現(xiàn)值0.00PPP值41,556.58(四)評(píng)價(jià)結(jié)論綜合上述PSC值和PPPs值的分析，計(jì)算得到項(xiàng)目全生命周期PSC值和PPPs值，具體計(jì)算結(jié)果見下表。物有所值指標(biāo)表指標(biāo)單位數(shù)值PSC萬元51,394.65PPPs萬元41,556.58物有所值量值萬元9,838.07PPPPPPPPP附件一 物有所值評(píng)價(jià)方法1．組成專家小組72．召開專家小組會(huì)議第三，形成專家小組意見。3．做出定性分析結(jié)論項(xiàng)目本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門根據(jù)評(píng)分結(jié)果和專家小組意見，做出定性分析結(jié)論。60含）PPP附件二 定性分析專家評(píng)分表及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1、專家評(píng)分表指標(biāo)權(quán)重評(píng)分基本指標(biāo)1、全生命周期整合潛力15%2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配15%3、績效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新15%4、潛在競爭程度10%5、政府機(jī)構(gòu)能力15%6、可融資性10%基本指標(biāo)小計(jì)80%附加指標(biāo)7、項(xiàng)目規(guī)模10%8、行業(yè)示范性5%9、法律和政策環(huán)境5%1)2)3)4)附加指標(biāo)小計(jì)20%合計(jì)100%專家簽字：年月日PPPPPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告PAGEPAGE392、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)指標(biāo)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)1全生命周期整合潛力15%81—100=項(xiàng)目資料表明，設(shè)計(jì)、融資、建造和全部運(yùn)營、維護(hù)到將整合到一個(gè)合同中；對(duì)于存量PPP61—80=PPP41—60PPP21—40=項(xiàng)目資料表明，融資、建造和維護(hù)等將整合到一個(gè)合同中，但不包括設(shè)計(jì)和運(yùn)營。0—20=項(xiàng)目資料表明，設(shè)計(jì)、融資、建造等三個(gè)或其中更少的環(huán)節(jié)將整合到一個(gè)合同中。2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配15%81—100=項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行較為深入的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)其中的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)或全部主要風(fēng)險(xiǎn)將在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。61—80=41—60=PAGEPAGE42之間明確和合理分配。21—40=0—20=項(xiàng)目資料表明，尚未開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，或沒有清晰識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。3績效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新15%81—100=絕大部分績效指標(biāo)符合項(xiàng)目具體情況，全面合理，清晰明確；項(xiàng)目產(chǎn)出說明提出了較為全面、清晰和可測量的產(chǎn)出規(guī)格要求，沒有對(duì)如何交付提出要求。61—80=41—60=21—40=0—20=未設(shè)置績效指標(biāo)或績效指標(biāo)不符合項(xiàng)目具體情況，不合理、不明確；項(xiàng)目的產(chǎn)出說明基本上沒有明確產(chǎn)出規(guī)格要求，或主要對(duì)如何交付進(jìn)行了要求。4潛在競爭程度10%81—100=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力大且已存在明顯的證據(jù)或跡象，例如參與項(xiàng)目推介會(huì)的行業(yè)領(lǐng)先的國內(nèi)外企業(yè)數(shù)量較