試論征收房產(chǎn)稅可能產(chǎn)生的消極影響

試論征收房產(chǎn)稅可能產(chǎn)生的消極影響摘要：房產(chǎn)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響一直是理論界和社會(huì)熱議的話題。人們在看到房產(chǎn)稅積極作用的同時(shí)，更應(yīng)對(duì)其可能產(chǎn)生的消極影響有清醒而全面的認(rèn)識(shí)，這樣才能防患于未然，到達(dá)趨利避害的目的。本文從房產(chǎn)稅對(duì)房價(jià)和房地產(chǎn)市場平衡、社會(huì)公平與社會(huì)問題三個(gè)方面深化分析了可能產(chǎn)生的消極影響，并提出了相應(yīng)的解決措施。關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅；房地產(chǎn)市場；社會(huì)公平；宏觀調(diào)控；監(jiān)管2022年2月，備受爭議的房產(chǎn)稅在重慶、上海開始征收。至此，關(guān)于房產(chǎn)稅的種種猜測畫上了句號(hào)。然而關(guān)于房產(chǎn)稅的影響從始至終就沒有停息過，對(duì)其功過利弊，見仁見智。支持者認(rèn)為，施行房產(chǎn)稅可以有效的抑制房價(jià)的過快上漲、擠壓房地產(chǎn)泡沫、實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)資源的合理配置，同時(shí)也有利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。這也是國家推出房產(chǎn)稅的初衷，有的人甚至把他作為國家調(diào)控房市繼加息、限購之后的“最后一招〞，是解決與標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)安康開展、維護(hù)民生的“治本之策〞。那么，房產(chǎn)稅真果真是如有些人所說的那樣的“靈丹妙藥〞？事實(shí)上任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體，是一分為二的，房產(chǎn)稅的開征對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響具有很大的不確定性，許多消極影響也是必須重視的。一、對(duì)房價(jià)和房地產(chǎn)市場平衡開展的消極影響一種觀點(diǎn)認(rèn)為，開征房產(chǎn)稅在一定程度上增加了房產(chǎn)的保有本錢，從而減少房屋的空置率，打擊與抑制對(duì)住房的投機(jī)性需求，穩(wěn)定了人們的預(yù)期，可以有效緩解供求矛盾，最終到達(dá)抑制房價(jià)上漲、實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場的平衡和安康開展之目的。在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，開征房地產(chǎn)稅對(duì)房價(jià)及房市也可能會(huì)產(chǎn)生消極影響。眾所周知，商品價(jià)格的取決于市場供求，是買賣雙方競爭的結(jié)果。我國房地產(chǎn)市場長期處于供不應(yīng)求的不平衡狀態(tài)。從今后的開展趨勢來看，這種供求矛盾有可能加劇。從需求角度來看，隨著經(jīng)濟(jì)的開展和人們收入程度的進(jìn)步，作為生活程度重要標(biāo)志的住房，人們對(duì)其需求將日益增加。從當(dāng)前引發(fā)房價(jià)上漲的因素來看，對(duì)房屋的投資性需求也將有所增加。由于金融、資本市場不完善，投資渠道狹窄；儲(chǔ)蓄存款作為主要的投資方式，相對(duì)于高物價(jià)實(shí)際利率為負(fù)；而股市又是處于風(fēng)雨飄搖的狀態(tài)中，許多2022年入市的資金如今仍未“解套〞。房地產(chǎn)就目前來講是公認(rèn)的相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小而收益很高的“暴利行業(yè)〞。正是在這種預(yù)期的驅(qū)使下，大量資根源源不斷的涌入到這個(gè)黑洞中，國家采取各種措施均未奏效就是鮮明的例證，各地“地王〞頻現(xiàn)就是最好的說明。前期國家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)施行的相對(duì)寬松的貨幣政策，對(duì)拉動(dòng)房地產(chǎn)的需求起到推波助瀾的作用。再從供給角度來看，按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論土地的供給是一定的，隨著城市化進(jìn)程的加快和國家嚴(yán)格控制土地的使用，城市可用地是絕對(duì)減少的。這樣，供不應(yīng)求的格局將更加突出。在這樣一種供求失衡的格局中，房地產(chǎn)稅的實(shí)行并不能有效解決這一對(duì)突出矛盾。首先它并不能有效抑制對(duì)房地產(chǎn)的需求，特別是有效打擊抑制房地產(chǎn)的投機(jī)行為。以重慶房產(chǎn)稅征收方案為例看，當(dāng)前全國住房的市值以百萬億計(jì)，而所征收的房產(chǎn)稅款只有區(qū)區(qū)十億多，這樣的稅制對(duì)市場的調(diào)節(jié)作用是微乎其微的，對(duì)于一種“暴利〞的投機(jī)更起不到任何的有效的制約。有人還擔(dān)憂，此番政府開征房產(chǎn)稅又會(huì)成為開發(fā)商進(jìn)步房價(jià)的借口。由于房產(chǎn)稅是在流通或者交易中征收的稅種，在當(dāng)前房地產(chǎn)市場處于賣方市嘗供求失衡的狀態(tài)下，發(fā)地產(chǎn)商會(huì)以進(jìn)步價(jià)格的方式把房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁到普通民眾身上。這無疑會(huì)推高房價(jià)，加重普通購房者的負(fù)擔(dān)。還有部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家敏銳的看到，由于房產(chǎn)稅的實(shí)行，會(huì)推高房租價(jià)格。這對(duì)于當(dāng)前國家通過廉租住房解決房價(jià)上漲和低收入者住房的政策是相悖的。二、對(duì)社會(huì)公平可能產(chǎn)生的消極影響支持者認(rèn)為，房產(chǎn)稅的開征作為一種社會(huì)收入再分配，有利于調(diào)節(jié)收入分配，縮小收入差距，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。然而，這只看到了問題的一個(gè)方面，事實(shí)上，房產(chǎn)稅的開征最終也可能不利于社會(huì)的公平。以上海房產(chǎn)稅征收方案為例，明顯的特點(diǎn)是只對(duì)增量征收，而不對(duì)存量征收，即只對(duì)新購住房征收房產(chǎn)稅，而不管在征收之前有幾套房、有多大面積。這樣的方式成認(rèn)了現(xiàn)有社會(huì)不公平的合理性，是對(duì)既得利益者的偏袒。許多學(xué)者指出，這是“對(duì)稅收公平原那么的最大褻瀆〞，是對(duì)新購房者的懲罰，根本無法降低住房的空置率。這勢必會(huì)迫使更多的購房者和投機(jī)者在政策施行前出現(xiàn)集中交易的行為，現(xiàn)實(shí)也證實(shí)了人們的這種擔(dān)憂。宏觀政策的施行要兼顧經(jīng)濟(jì)效率與公平，但在不同時(shí)期又要有所側(cè)重。就目前來看，國家政策的導(dǎo)向是在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步開展的前提下，更加注重社會(huì)公平，也即在“把蛋糕做大〞的同時(shí)力求“把蛋糕分好〞。而社會(huì)公平從一個(gè)側(cè)面來說就是要合理確定分配政策，處理好國家和居民的利益關(guān)系。在國民收入分配中長期存在的問題是過分注重國家，突出表現(xiàn)為國家財(cái)政收高于經(jīng)濟(jì)增長速度，而居民收入的增速那么低于經(jīng)濟(jì)增長速度，這是社會(huì)分配不合理的一個(gè)方面表現(xiàn)，使得人民未能真正充分共享改革開展成果，人民生活程度的進(jìn)步同經(jīng)濟(jì)開展不一致。國家為改變這一格局，采取種種措施在國民收入分配時(shí)進(jìn)步居民收入所占的比重，剛出爐的“十二五〞規(guī)劃提出由原來的“國強(qiáng)〞到如今更加注重“民富〞。而在人民普遍收入程度不高的情形下開征房產(chǎn)稅，無異于政府與民爭利，減少居民收入，使得本就已經(jīng)不合理的收入分配更加不公平。三、房產(chǎn)稅施行的相關(guān)配套措施尚未完善可能引發(fā)的社會(huì)問題一是關(guān)于房產(chǎn)稅的合法性問題。稅收具有法制性和固定性，“有稅必有法〞，任何稅收征管及其變化，都要由國家立法機(jī)關(guān)制定相應(yīng)的法律，標(biāo)準(zhǔn)稅收行為以調(diào)整稅收關(guān)系，這樣稅收才具有合法性。而從目前來看，房產(chǎn)稅并未有一部真正有效力的、成文的法律標(biāo)準(zhǔn)加以調(diào)整與標(biāo)準(zhǔn)，即使是作為試點(diǎn)，也應(yīng)納入到法制的軌道，否那么依法治國就會(huì)只成為一句口號(hào)。二是評(píng)估機(jī)制不健全，使得在房產(chǎn)稅在試行過程中實(shí)際操作受到了制約。稅基確實(shí)定對(duì)于稅收有非常重要的影響，因?yàn)樗苯記Q定著納稅的多少、居民的切身利益。對(duì)于房產(chǎn)稅來講，涉及到對(duì)房產(chǎn)的估價(jià)、面積的測量等。而目前我國獨(dú)立的、富有資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)嚴(yán)重匱乏，附屬于政府的評(píng)審機(jī)構(gòu)作為利益相關(guān)方，會(huì)影響到評(píng)審結(jié)果的客觀公正性。普遍認(rèn)為的可行方案是根據(jù)市場價(jià)格估價(jià)，然而市場價(jià)格一方面經(jīng)常變化，另一方面又會(huì)由于區(qū)域差異大，操作起來困難重重。此外，由于缺乏必要的監(jiān)管和制度保證，這一措施的出臺(tái)又可能產(chǎn)生各種各樣的逃避稅行為。在施行房產(chǎn)稅的地方已經(jīng)出現(xiàn)了隱匿個(gè)人房產(chǎn)、虛假過戶和假離婚的事情，以期到達(dá)逃避稅行為，由此引發(fā)的社會(huì)問題也不少，而目前的法律制度又不能很好的解決這些問題。總之，對(duì)于房產(chǎn)稅施行的消極影響必須有全面而清醒的認(rèn)識(shí)。一方面要認(rèn)識(shí)到，隨著時(shí)代的開展，為解決民生、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，對(duì)個(gè)人住宅開征房產(chǎn)稅是社會(huì)開展的必然，決不能因噎廢食，因?yàn)橛欣щy和消極作用的存在就裹足不前；另一方面也要看到，房產(chǎn)稅影響面廣、意義重大，必須審慎對(duì)待。要把握適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，采取正確的措施以趨利避害。這就需要國家完善相關(guān)的配套法律制度，加強(qiáng)監(jiān)管，開展消費(fèi)，增加人民收入，通過試點(diǎn)不斷總結(jié)經(jīng)歷教訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)，才能到達(dá)調(diào)控目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展與社會(huì)和諧的統(tǒng)一。參考文獻(xiàn)：[1]劉維新.開征物業(yè)稅提出的背景及對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)與消費(fèi)的影響[j].中國房地產(chǎn)金融，2022，〔5〕：3-6.[2]吳立范.物業(yè)稅的4個(gè)關(guān)鍵問題[j].城市開發(fā)，2022，(19)．[3]俞文源.對(duì)我國開征物業(yè)稅的難點(diǎn)分析及政策建議[j].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2022，(01).[4]江培忠.物業(yè)稅的開征與房地產(chǎn)市場[j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