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醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法目錄TOC\o"1-1"\h\u27127第一章總則 231286第二章獎(jiǎng)勵(lì)條件 430628第三章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 524779第四章獎(jiǎng)勵(lì)程序 632051第五章監(jiān)督管理 827606第六章附則 920491附件1 1128522附件2 12910附件3 135388附件4 1418624附件5 1516206附件6 16第一章總則第一條為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)嚴(yán)重危害人民群眾生命安全和身體健康的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違法違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生安全,根據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中醫(yī)藥法》《傳染病防治法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《母嬰保健法》《人口與計(jì)劃生育法》《獻(xiàn)血法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。第二條本辦法適用于全省各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門受理社會(huì)公眾(以下統(tǒng)稱“舉報(bào)人”,應(yīng)為自然人、法人或其他組織)舉報(bào)屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的違法違規(guī)行為或者線索,經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處后,根據(jù)舉報(bào)人的申請(qǐng),予以相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。第三條本辦法所指的醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào),是指舉報(bào)人通過12320衛(wèi)生健康熱線、信函、傳真電話、電子郵件、走訪等形式向全省各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門實(shí)名舉報(bào)、屬于衛(wèi)生健康行政部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違法違規(guī)行為或者線索。實(shí)名舉報(bào)是指舉報(bào)人以提供真實(shí)姓名或名稱以及真實(shí)有效的形式進(jìn)行舉報(bào)。第四條對(duì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人下列醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違法違規(guī)行為的舉報(bào),經(jīng)核實(shí)并查處的,屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍:未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自營(yíng)業(yè);偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證;政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與其他組織投資設(shè)立非獨(dú)立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外出租、承包醫(yī)療科室;非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向出資人、舉辦者分配或者變相分配收益;非醫(yī)師行醫(yī);擅自開展醫(yī)療美容服務(wù);擅自開展人類輔助生殖技術(shù);擅自開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠;組織、從事代孕、非法采供精子、卵子活動(dòng);非法從事組織、采集、供應(yīng)、倒賣血液活動(dòng);開展禁止類技術(shù)臨床應(yīng)用;非法倒賣醫(yī)療廢物;醫(yī)療污水未經(jīng)消毒直接排放;重復(fù)使用一次性醫(yī)療用品;其他涉及違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定需要予以舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的情形。第五條負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查處理的各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門按照本辦法的規(guī)定對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),所發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)資金,按照處理機(jī)構(gòu)行政隸屬關(guān)系各自編入部門預(yù)算,省、市、區(qū)財(cái)政部門分別按規(guī)定核撥。獎(jiǎng)勵(lì)資金單獨(dú)核算、專款專用,并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。第二章獎(jiǎng)勵(lì)條件第六條獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件:(一)有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法違規(guī)事實(shí)或者違法犯罪線索。(二)違法違規(guī)行為發(fā)生在XX省行政區(qū)域內(nèi),舉報(bào)內(nèi)容事先未被各級(jí)衛(wèi)生健康部門掌握;(三)舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門立案調(diào)查,查證屬實(shí)并作出行政處罰決定或依法移送司法機(jī)關(guān)作出刑事判決。第七條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施遵循以下原則:(一)同一違法案件被不同舉報(bào)人舉報(bào)且內(nèi)容基本相同的,只對(duì)第一舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),舉報(bào)順序以相關(guān)衛(wèi)生健康行政部門受理舉報(bào)時(shí)間為準(zhǔn);其他舉報(bào)人提供的線索對(duì)案件查處起直接、重大作用的,可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。(二)兩人及以上聯(lián)名舉報(bào)同一案件的,按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配,協(xié)商不妥的,平均分配。(三)對(duì)同一舉報(bào)人多次舉報(bào)同一事項(xiàng),不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì);同一案件由兩人及以上舉報(bào)人分別舉報(bào)但線索不同的,獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過第十條規(guī)定的對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)中最高標(biāo)準(zhǔn)。(四)最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)完全不一致的,不予以獎(jiǎng)勵(lì);最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的,只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額;除舉報(bào)事項(xiàng)外,還認(rèn)定其他違法事實(shí)的,其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。(五)舉報(bào)人分別向省、市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門舉報(bào)同一非法行醫(yī)行為的,應(yīng)遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由做出行政處罰決定部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。第八條有下列情形之一的,不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍:(一)衛(wèi)生健康部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告違法違規(guī)行為職責(zé)和義務(wù)人員及其直系親屬的舉報(bào);(二)侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報(bào);(三)實(shí)施違法行為人的舉報(bào);(四)舉報(bào)人不配合舉報(bào)案件進(jìn)一步調(diào)查的;(五)匿名舉報(bào);(六)法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定的其他不適用的情形。第三章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)第九條根據(jù)舉報(bào)人提供的線索與事實(shí)相符合的程度、社會(huì)危害性及對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生違法違規(guī)行為罰沒款金額,對(duì)舉報(bào)人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí):一級(jí):提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù),舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符,舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬于重大違法行為或涉嫌犯罪的;二級(jí):提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及直接證據(jù),舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符;三級(jí):提供被舉報(bào)方的基本違法事實(shí)、線索及相關(guān)證據(jù),舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。第十條各級(jí)衛(wèi)生健康部門依據(jù)監(jiān)管職責(zé)按照舉報(bào)案件獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、罰沒款金額等因素確定獎(jiǎng)勵(lì)金額,每起案件的獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過1萬元。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下,(一)屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,按罰沒款金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的,給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,按罰沒款金額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足500元的,給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,按罰沒款金額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足200元的,給予200元獎(jiǎng)勵(lì)。(二)無罰沒款的案件,各級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額分別按不低于500元、300元、100元獎(jiǎng)勵(lì)。第四章獎(jiǎng)勵(lì)程序第十一條各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書送達(dá)之日或刑事判決生效之日起的15日內(nèi)(指自然日,下同)書面或電話告知符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人有申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。采取書面形式告知的,應(yīng)當(dāng)制作《醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)告知書》(見附件1);采取電話形式告知的,應(yīng)當(dāng)使用錄音電話并做好書面電話記錄。第十二條舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自衛(wèi)生健康行政部門告知申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利之日起30日內(nèi)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。無正當(dāng)理由逾期不申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的,視為放棄。需要舉報(bào)受理部門協(xié)助甄別、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)主體資格的,舉報(bào)受理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。第十三條舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的,應(yīng)當(dāng)向告知其申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的衛(wèi)生健康行政部門提交《醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》(見附件2)和有效身份證件。舉報(bào)人委托他人代為申領(lǐng)獎(jiǎng)金的,應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(見附件3)、舉報(bào)人和受委托人的身份證或者其他有效證件。未提供上述證明材料,或提供的信息與舉報(bào)時(shí)提供信息不符的,不予獎(jiǎng)勵(lì)。第十四條各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)之日起30日內(nèi),對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定,提出獎(jiǎng)勵(lì)意見,填寫《醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核表》(見附件4),并附《醫(yī)療衛(wèi)生獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)告知書》及送達(dá)證明、《醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》、舉報(bào)原始記錄復(fù)印件、舉報(bào)受理記錄復(fù)印件、行政處罰決定書或刑事判決書復(fù)印件等材料。無法提供行政處罰決定書或刑事判決書復(fù)印件的,應(yīng)提供違法行為相關(guān)證據(jù)、舉報(bào)調(diào)查報(bào)告或違法行為得到有效制止的相關(guān)材料。第十五條各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通過審核后,制作《醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書》(見附件5),按照舉報(bào)人提供的通知舉報(bào)人。經(jīng)審核決定不予獎(jiǎng)勵(lì)的,應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人不予獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)事實(shí)和依據(jù)。第十六條舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30日內(nèi)憑《醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書》和有效身份證件至相關(guān)衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽收領(lǐng)取獎(jiǎng)金,獎(jiǎng)金原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬支付;如遇申請(qǐng)人無有效銀行卡等情形,則以現(xiàn)金形式予以發(fā)放,并填寫《醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放簽收單》(見附件6)。正當(dāng)理由逾期不領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的,視為放棄,衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)記錄在案。第十七條被舉報(bào)的違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)且追究刑事責(zé)任后,原移送部門按照本辦法規(guī)定對(duì)查證部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第五章監(jiān)督管理第十八條各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案,并做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。第十九條各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。第二十條各級(jí)衛(wèi)生健康部門工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過程中,有下列情形的,視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:(一)偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料,冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的;(二)未經(jīng)舉報(bào)人同意,泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的;(三)向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信,幫助其逃避查處的;(四)其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。第二十一條舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人,或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì),依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十二條舉報(bào)人偽造材料、隱瞞事實(shí),取得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),或者經(jīng)查實(shí)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的,獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門有權(quán)收回獎(jiǎng)金。第六章附則第二十三條各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的組織管理。各級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施工作。第二十四條各地衛(wèi)生健康和財(cái)政部門可依據(jù)本辦法,制定本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法或?qū)嵤┘?xì)則,并報(bào)XX省衛(wèi)生健康委和XX省財(cái)政廳備案。第二十五條本辦法由XX省衛(wèi)生健康委、XX省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起施行。附件:1.醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)告知書2.醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表3.授權(quán)委托書4.醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核表5.醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書6.醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放簽收單
附件1醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)告知書編號(hào):遼(或市、縣、區(qū))衛(wèi)健獎(jiǎng)告字〔〕第×××號(hào):你(你單位)于年月日舉報(bào),對(duì)查處該案有幫助。請(qǐng)自接到本告知書之日起30日內(nèi)到提出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。我單位將根據(jù)你(你單位)的申請(qǐng),進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)審核。逾期不提出申請(qǐng)的,視為放棄。特此告知。XX?。ɑ蚴?、縣、區(qū))衛(wèi)生健康委員會(huì)年月日簽收:年月日注:本告知書一式二份,一份存入獎(jiǎng)勵(lì)檔案,一份交被告知人。附件2醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表申請(qǐng)人姓名(單位名稱)性別身份證件號(hào)碼(企業(yè)或組織登記號(hào))聯(lián)系電話聯(lián)系地址郵政編碼銀行卡號(hào)開戶行委托申請(qǐng)人姓名性別身份證件號(hào)碼聯(lián)系電話聯(lián)系地址郵政編碼銀行卡號(hào)開戶行申請(qǐng)人提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng):舉報(bào)違法活動(dòng)時(shí)間、方式、內(nèi)容:本人承諾:1、非本地衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員及其直系親屬或授意人。2、不對(duì)被舉報(bào)行為負(fù)有直接責(zé)任。3、以上內(nèi)容如有不實(shí)之處,本人愿負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任,并承擔(dān)由此造成的一切后果。申請(qǐng)人(委托申請(qǐng)人)簽名:年月日申請(qǐng)人(委托申請(qǐng)人)身份證正反面復(fù)印件粘貼處注:1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供身份證原件供核對(duì)并提交身份證復(fù)印件一份;2.獎(jiǎng)勵(lì)通知或不予獎(jiǎng)勵(lì)決定將按照申請(qǐng)表上填寫的聯(lián)系電話通知申請(qǐng)人;3.舉報(bào)人委托他人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的,須填寫委托申請(qǐng)人的相關(guān)信息;4.舉報(bào)人為法人或其他組織的,填寫企業(yè)或組織注冊(cè)號(hào)或登記號(hào);5.本申請(qǐng)書一式二份,一份存入獎(jiǎng)勵(lì)檔案,一份交申請(qǐng)人。
附件3授權(quán)委托書舉報(bào)人身份證件號(hào)碼:舉報(bào)違法活動(dòng)時(shí)間、方式和內(nèi)容:現(xiàn)委托(受委托人姓名及身份證件號(hào)碼),作為我的委托代理人,代為□申請(qǐng)/□領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。本人承諾對(duì)受委托人的□申請(qǐng)/□領(lǐng)取行為和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。委托人:年月日附:舉報(bào)人、受委托人身份證復(fù)印件(申請(qǐng)人和委托申請(qǐng)人身份證正反面復(fù)印件粘貼處)附件4醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核表申請(qǐng)人姓名(單位名稱)性別身份證件號(hào)碼(企業(yè)或組織登記號(hào))聯(lián)系電話聯(lián)系地址郵政編碼委托申請(qǐng)人姓名性別身份證件號(hào)碼聯(lián)系電話聯(lián)系地址郵政編碼行政處罰決定書(或刑事判決書)文號(hào):其中罰款(金)金額(元):沒收款金額(元):其他證明材料:經(jīng)辦人簽名:(衛(wèi)健委衛(wèi)生監(jiān)督專用章)年月日申請(qǐng)事項(xiàng)支付方式□銀行轉(zhuǎn)賬□現(xiàn)金承辦科室意見□擬獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)研究,申請(qǐng)人符合《XX省醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》第條第()項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),擬獎(jiǎng)勵(lì)金額(元):□擬不予獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)研究,申請(qǐng)人不符合《XX省醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》的獎(jiǎng)勵(lì)條件,具體理由為:(可附頁)相關(guān)科室意見分管領(lǐng)導(dǎo)意見中心領(lǐng)導(dǎo)意見委領(lǐng)導(dǎo)意見附件5醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書編號(hào):遼(或市、縣、區(qū))衛(wèi)健獎(jiǎng)通字〔〕第×××號(hào):根據(jù)《XX省醫(yī)療衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》的規(guī)定,經(jīng)審核,認(rèn)定你(你單位)年月日舉報(bào),對(duì)查處案件有功,現(xiàn)決定獎(jiǎng)勵(lì)你(你單位)人民幣元。請(qǐng)自接到本通知書之日起
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