財務管理統(tǒng)計制度方法改革頁

第 三 部 分 統(tǒng) 計 制 度 方 法 改 革2005年是全面完成“十五”計劃的最后一年，也是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢的關鍵一年。為了使統(tǒng)計工作適應新的發(fā)展形勢，更好地堅持“為經(jīng)濟社會發(fā)展服務是統(tǒng)計工作第一要務”的服務理念，我省制定了《關于進一步搞好統(tǒng)計制度方法改革的實施意見》，作為指導和推動今后一個時期統(tǒng)計制度方法改革的綱領性文件，明確了調(diào)研一批、試點一批、實施一批的具體內(nèi)容，并以《 2005年山東省統(tǒng)計制度方法改革要點》形式，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，逐年、逐項、積極穩(wěn)妥地展開，力爭使我省的統(tǒng)計制度方法改革有所突破、有所創(chuàng)新、有所完善。第一節(jié) 統(tǒng)計制度方法改革的指導思想和遵循原則一、統(tǒng)計制度方法改革的指導思想和總體目標統(tǒng)計制度方法改革的指導思想是：認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神和溫家寶總理對統(tǒng)計工作做出的重要指示，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照全國統(tǒng)計工作會議的總體部署，更好地堅持“為經(jīng)濟社會發(fā)展服務是統(tǒng)計工作第一要務”的服務理念，始終堅持上層建筑必須適應經(jīng)濟基礎的歷史唯物主義觀點，努力改革不合時宜的統(tǒng)計制度方法，使之不斷適應經(jīng)濟基礎的變化，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，適應統(tǒng)計需求的變化。積極穩(wěn)妥地“進、改、創(chuàng)”，即堅持與時俱進，堅持不斷改革，堅持不斷創(chuàng)新。統(tǒng)計制度方法改革的總體目標是：緊緊圍繞全面建設小康社會和建設“大而強、富而美”社會主義新山東的總目標，以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展核算體系為中心，系統(tǒng)改革統(tǒng)計制度體系，充分運用多種調(diào)查方法和組織形式，逐步建立和完善科學、規(guī)范、簡捷、實用，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，既符合我國國情和山東省情，又符合國際統(tǒng)計標準和一般規(guī)則的、以現(xiàn)代信息技術為支撐的現(xiàn)代統(tǒng)計制度體系，更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督職能。二、統(tǒng)計制度方法改革應當遵循的基本原則統(tǒng)計制度方法是統(tǒng)計工作的規(guī)范，具有標準性和指導性。在改革過程中，要“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，整合資源，聯(lián)動推進”。(一)堅持立足當前，兼顧長遠的原則。“立足當前”，即首先滿足當前統(tǒng)計服務和統(tǒng)計工作的需要?！伴L遠目標”是建立起適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、符合國際標準及其一般規(guī)則、便于進行國際比較的、以現(xiàn)代信息技術為支撐的現(xiàn)代統(tǒng)計制度體系。這兩者要緊密結合起來。(二)堅持需要與可能相結合的原則。隨著經(jīng)濟社會管理水平的提高，社會各界對統(tǒng)計的需要越來越大，越來越高，越來越細，要正確處理需求無限性和能力有限性的矛盾，努力提高對統(tǒng)計需求的滿足程度，同時兼顧可能，不承諾目前做不到的事情。(三)堅持既積極又穩(wěn)妥的原則。要分清輕重緩急，堅持分類實施和重點推進。所有的改革項目分為三類，即調(diào)研類、試點類、實施類，就是要調(diào)研一批、試點一批、實施一批。對國家確定的改革內(nèi)容，必須堅決實施；對于以省局正式文件下發(fā)部署的改革，也一定要實施；對于有需求但目前條件尚不完全具備的其他改革項目，要分清輕重緩急，積極創(chuàng)造條件逐步實施。(四)堅持整合、協(xié)調(diào)、互補、共享的原則。要加強協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)有的統(tǒng)計資料、現(xiàn)有的統(tǒng)計渠道，特別是部門統(tǒng)計資料，實現(xiàn)有機整合，最大限度地滿足不同專業(yè)、不同部門的統(tǒng)計需求，達到資源共享的目的。(五)堅持既考慮國家統(tǒng)計需求，同時最大限度地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的原則。要朝著覆蓋全社會、反映全社會的方向發(fā)展，拓展全行業(yè)統(tǒng)計，最終實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查范圍的無縫覆蓋。（六）堅持統(tǒng)計制度方法改革與信息化建設有機結合的原則。統(tǒng)計制度方法改革和信息化建設要上水平、提檔次，必須做好結合的文章，只有將兩者統(tǒng)一納入到統(tǒng)計改革的大局中通盤考慮，系統(tǒng)設計，才能體現(xiàn)統(tǒng)計生產(chǎn)力的先進性，才能發(fā)展先進的統(tǒng)計生產(chǎn)力。三、統(tǒng)計制度方法改革應當營造的工作環(huán)境（一）與時俱進的創(chuàng)新環(huán)境。當前和今后一段時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和工作思路已經(jīng)確定，全省上下精神振奮、斗志高昂，必將對各方面工作產(chǎn)生巨大影響。統(tǒng)計部門作為反映經(jīng)濟社會信息的主體部門，應當牢固樹立“為經(jīng)濟社會發(fā)展服務是統(tǒng)計工作第一要務”的服務理念，在全省統(tǒng)計系統(tǒng)形成與時俱進、不斷創(chuàng)新的改革氛圍，用新的思維考慮統(tǒng)計發(fā)展戰(zhàn)略，用新的觀念研究統(tǒng)計改革問題，用新的思路指導統(tǒng)計改革實踐，用新的工作方式認真完成各項改革任務。（二）積極進取的干事環(huán)境。 推進統(tǒng)計制度方法改革，會出現(xiàn)任務增多、困難增加的局面?！凹臃ā笔谴髣菟?，“減法”是迫切需要。要正確對待和處理統(tǒng)計改革中的“加法”與“減法”的矛盾，堅持用發(fā)展的辦法解決改革中的問題。通過開展統(tǒng)計改革，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計服務水平，提高統(tǒng)計部門的地位，更多地爭取各級政府對統(tǒng)計工作的支持和關心，不斷改善工作條件。要把全省統(tǒng)計系統(tǒng)培養(yǎng)鍛煉成為一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍，千方百計把各方面的積極性調(diào)動起來，弘揚干事創(chuàng)業(yè)的進取精神，建立干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣，努力完成各項改革任務，為統(tǒng)計部門贏得應有的社會地位。（三）科學有序的管理環(huán)境。統(tǒng)計制度方法改革是一項系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)容多、情況復雜，應當強化綜合管理和協(xié)調(diào)。對重復交叉的項目，要統(tǒng)籌規(guī)劃，運用整體設計思想，提高制度的科學性和可操作性，最大限度地減輕基層負擔。對部門管理職責范圍內(nèi)的改革內(nèi)容，要在政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計之間進行合理分工，借助部門統(tǒng)計的力量，發(fā)揮部門統(tǒng)計的作用。對某些能利用已有的統(tǒng)計制度，或適當開展一些重點調(diào)查、典型調(diào)查等就能滿足需要的改革項目，要合理設計與有效組織，避免再層層布置。各級統(tǒng)計部門要重視統(tǒng)計制度的管理，既要保持強烈的改革意識，也要遵循統(tǒng)計工作內(nèi)在的科學規(guī)律，加大整體改革力度，強化綜合協(xié)調(diào)作用，提高統(tǒng)計改革效率。（四）上下一致的行動環(huán)境?，F(xiàn)行統(tǒng)計管理體制決定了省、市、縣之間各項統(tǒng)計改革和建設工作的聯(lián)動性。當前和今后一段時期統(tǒng)計制度方法改革的框架已經(jīng)確定，各級統(tǒng)計部門要認真研究方案，逐步進行部署和實施。全省上下要緊密圍繞各項改革重點，認真研究組織實施方式，合理安排人力、物力、財力，確保各項改革取得成功。要認真總結改革過程中的新發(fā)現(xiàn)、新突破、新經(jīng)驗、新問題，用于指導和更好地推動全省統(tǒng)計改革。全省統(tǒng)計部門要協(xié)調(diào)一致、上下聯(lián)動，為順利完成新時期各項改革任務提供制度保證和組織保證。第二節(jié) 改進和規(guī)范國民經(jīng)濟核算制度為適應改革開放的新形勢， 1985年我國正式建立國內(nèi)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，開始在國民收入的基礎上計算國內(nèi)生產(chǎn)總值，至1993年，MPS體系與SNA體系同時運行。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，1993年國家統(tǒng)計局取消了國民收入統(tǒng)計，修訂完善《國民生產(chǎn)總值統(tǒng)計報表制度》，在1992年國內(nèi)生產(chǎn)總值四張報表的基礎上，新增五張綜合報表。我省于1995年初步實現(xiàn)了省級國民經(jīng)濟核算體系的全面過渡，國內(nèi)生產(chǎn)總值成為國民經(jīng)濟核算體系的核心指標，基本上與聯(lián)合國等國際組織1993年頒布的國民賬戶體系（1993年SNA）相銜接。到目前為止，國家和省、市、縣四級都開展了年度和季度GDP核算工作，并逐步改進和完善 GDP核算制度。一、《中國國民經(jīng)濟核算體系（ 2002）》的實施為全面準確地反映我國國民經(jīng)濟運行狀況，增強國民經(jīng)濟核算在總體框架、基本原則、計算方法上與國際標準的一致性以及指標的國際可比性，2000年以來，國家對1992年頒布實施的《中國國民經(jīng)濟核算體系（試行方案）》做了重大修訂，形成了《中國國民經(jīng)濟核算體系（2002）》，于2003年逐步實施。新體系在結構上更加嚴謹，充分反映了國民經(jīng)濟活動的內(nèi)在聯(lián)系；在內(nèi)容上更加豐富，涵蓋了市場經(jīng)濟條件下國民經(jīng)濟運行的主要環(huán)節(jié)和主要方面；在方法上更加科學，既考慮到需要，又考慮到可能。新體系能夠更好地適應社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀經(jīng)濟管理和對外交流工作的需要。（一）新體系的總體框架《中國國民經(jīng)濟核算體系（2002）》由五張基本核算表、一套國民經(jīng)濟賬戶和兩張附屬表組成。五張基本核算表包括國內(nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支表和資產(chǎn)負債表；一套國民經(jīng)濟賬戶包括經(jīng)濟總體賬戶、國內(nèi)機構部門賬戶和國外部門賬戶；兩張附屬表包括自然資源實物量核算表和人口資源與人力資本實物量核算表?；竞怂惚砗蛧窠?jīng)濟賬戶是本體系的中心內(nèi)容，它通過不同的方式對國民經(jīng)濟運行過程進行全面的描述。附屬表是對基本核算表和國民經(jīng)濟賬戶的補充，它對國民經(jīng)濟運行過程所涉及的自然資源和人口資源與人力資本進行描述。（二）新體系的改革內(nèi)容新體系比1992年版本更加完善，主要有：1、新體系去掉了1992年版本中保留的 MPS內(nèi)容，如物質(zhì)生產(chǎn)部門與非物質(zhì)生產(chǎn)部門的劃分及其相互間的轉換模塊等等。這樣新體系更加與國際上 1993年SNA相銜接。2、1992年版本在投入產(chǎn)出核算中雖然也提到了供給表（ V表）和使用表（U表），但未加詳細說明。新體系對供給表和使用表都給予詳細說明，從而使投入產(chǎn)出核算更加完善。3、新體系在國際收支核算中增加了國際投資頭寸表。4、新體系增加了自然資源實物量核算，這對完善我國國民經(jīng)濟核算體系有重大的積極意義，同時對貫徹落實科學發(fā)展觀也有十分重要的現(xiàn)實意義。5、新體系對某些核算項目的分組更細，從而與國際上通行的分組更加靠近，如GDP生產(chǎn)法和收入法核算中將工業(yè)細分為采掘業(yè)、制造業(yè)和電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)；支出法中將建筑安裝工程中的住宅單列等等。二、國內(nèi)生產(chǎn)總值核算的改革內(nèi)容國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是按市場價格計算的一個國家所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。國內(nèi)生產(chǎn)總值有三種表現(xiàn)形態(tài)，即價值形態(tài)、收入形態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)。從價值形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的全部貨物和服務價值超過同期中間投入的全部非固定資產(chǎn)貨物和服務價值的差額，即所有常住單位的增加值之和；從收入形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時期內(nèi)創(chuàng)造并分配給常住單位和非常住單位的初次收入分配之和；從產(chǎn)品形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時期內(nèi)最終使用的貨物和服務價值與貨物和服務凈出口價值之和。在實際核算中，國內(nèi)生產(chǎn)總值有三種計算方法，即生產(chǎn)法、收入法和支出法。三種方法分別從不同的方面反映國內(nèi)生產(chǎn)總值及其構成。2003年以來，國家對國內(nèi)生產(chǎn)總值的核算進行了一系列改革，主要內(nèi)容有：（一）GDP中文名稱的改變長期以來，各級統(tǒng)計部門習慣于把地區(qū)GDP稱為地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值，如：山東省國內(nèi)生產(chǎn)總值等等，實際上，這種中文名稱并不科學。根據(jù)國統(tǒng)字[2004]4號文及魯統(tǒng)字[2004]12號文的精神,從2004年1月起將地區(qū)GDP的中文名稱作如下調(diào)整：地區(qū)GDP的中文名稱改為“地區(qū)生產(chǎn)總值”；特定地區(qū)的GDP用行政區(qū)的名字作定語，如“XX省生產(chǎn)總值”，簡稱為“XX省GDP”。各地GDP?稱為“各地生產(chǎn)總值”。如山東GDP的中文名稱為“山東省生產(chǎn)總值”。國家、省、市、縣各級 GDP英文名稱不變，山東省生產(chǎn)總值即山東省 GDP。國家GDP的中文名稱也不變，如中國GDP的中文名稱仍為“中國國內(nèi)生產(chǎn)總值”。（二）基本分類的調(diào)整和使用1、目前暫時使用并對外公布的產(chǎn)業(yè)部門分類從理論上講，產(chǎn)業(yè)部門分類應該是根據(jù)主產(chǎn)品的同質(zhì)性原則對產(chǎn)業(yè)活動單位所進行的部門分類。但是，在現(xiàn)行的國內(nèi)生產(chǎn)總值核算中，受資料來源的限制，產(chǎn)業(yè)部門分類所采用的核算單位就是現(xiàn)行專業(yè)統(tǒng)計所采用的統(tǒng)計單位。GDP核算目前暫時使用并對外公布的產(chǎn)業(yè)部門分類，為國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754-94）。隨著統(tǒng)計基礎狀況的改善和國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準的修訂，國內(nèi)生產(chǎn)總值核算中的產(chǎn)業(yè)部門分類需要作進一步地調(diào)整和細化。2、按新國民經(jīng)濟行業(yè)分類試算地區(qū)生產(chǎn)總值根據(jù)國家規(guī)定，從 2003年統(tǒng)計定期報表開始，各專業(yè)統(tǒng)計統(tǒng)一使用新的國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）。為配合新國民經(jīng)濟行業(yè)分類的全面實施，使 GDP核算向新國民經(jīng)濟行業(yè)分類平穩(wěn)過渡， 從2003年年報和2004年定期報表開始，在全國范圍內(nèi)開展按新國民經(jīng)濟行業(yè)分類試算地區(qū)生產(chǎn)總值工作。 新舊兩種行業(yè)分類同時上報， 但新行業(yè)分類暫不對外發(fā)布使用。正在使用的產(chǎn)業(yè)部門分類《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754-94）一、第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)二、第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)建筑業(yè)三、第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁服務業(yè)地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)金融保險業(yè)房地產(chǎn)業(yè)社會服務業(yè)衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)教育、文藝及廣播電影電視業(yè)

試算的新產(chǎn)業(yè)部門分類《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）一、第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)農(nóng)林牧漁服務業(yè)二、第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)建筑業(yè)三、第三產(chǎn)業(yè)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)租賃和商務服務業(yè)科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)科學研究和綜合技術服務業(yè)居民服務和其他服務業(yè)國家機關、政黨機關和社會教育團體其他行業(yè) 衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)文化、體育和娛樂業(yè)公共管理和社會組織（三）人均GDP計算方法的調(diào)整人均GDP是一定時期內(nèi)GDP與同期人口平均數(shù)的比值。按照國際標準，人口平均數(shù)應該是同期平均常住人口。我國在核算制度中也規(guī)定，無論是國家還是地區(qū)，人口數(shù)都采用常住人口。但是，由于種種原因，在實際工作中，各地區(qū)在計算人均GDP時，使用的人口數(shù)據(jù)的口徑不盡相同，一些地區(qū)采用戶籍人口數(shù)，一些地區(qū)采用常住人口數(shù)。在改革開放初期，流動人口比較小，常住人口與戶籍人口之間差距不大，采用常住人口數(shù)和戶籍人口數(shù)計算的人均GDP差別也不大。隨著改革開放的不斷深化，地區(qū)間人口流動日趨頻繁，一個地區(qū)的戶籍人口與常住人口之間的差距越來越大，采用戶籍人口計算人均GDP，已難以客觀地反映一個地區(qū)的實際情況。為了準確地計算各地區(qū)人均GDP，國家統(tǒng)一規(guī)定從2004年起采用常住人口計算人均GDP。山東省在計算人均GDP時，已經(jīng)采用常住人口，但市、縣兩級在計算人均GDP時仍采用戶籍人口。省統(tǒng)計局從2005年起，逐步改進市、縣級人口統(tǒng)計方法，以利于今后省、市、縣三級都采用常住人口計算人均GDP。（四）GDP的核實與發(fā)布我國自1985年建立GDP核算制度以來，在GDP發(fā)布程序方面經(jīng)過了多次改進和完善，但目前的GDP發(fā)布程序還存在一些問題，主要是：一是數(shù)據(jù)發(fā)布時間不合理，容易將預計核算數(shù)誤認為實際核算數(shù)，從而懷疑GDP數(shù)據(jù)的可靠性和嚴肅性；二是沒有建立定期修正和調(diào)整機制，即使在獲得較全面數(shù)據(jù)后，往往只調(diào)整GDP絕對量而不相應修正增長率；三是不符合國際慣例。為了進一步規(guī)范GDP核算工作，提高透明度，國家統(tǒng)計局參照國際慣例，對GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布進行了重大改革，并于2004年1月1日起實施，我省也隨之做出相應調(diào)整。1、年末不再公布當年 GDP預計數(shù)據(jù)。2、年度GDP初步核算數(shù)于次年1月—2月發(fā)布；初步核實數(shù)于次年8月份發(fā)布；最終核實數(shù)于隔年8月份發(fā)布。季度GDP數(shù)據(jù)于季后15日公布初步核算數(shù)；季后45日公布初步核實數(shù)；隔年8月公布最終核實數(shù)。3、根據(jù)年度GDP最終核實數(shù)對全年各季度GDP初步核實數(shù)進行調(diào)整。初步核實和最終核實都要對上一步驟公布的數(shù)字進行修訂，既要修訂GDP總量，也要相應修訂增長速度。4、為提高我國GDP及增長率數(shù)據(jù)的透明度和可信度，在該數(shù)據(jù)發(fā)布時要同時發(fā)布相關重要數(shù)據(jù)，必要時還應公布核算方法。5、除特殊情況外，國家和各地區(qū)原則上都不再對外公布月度 GDP數(shù)字。另外，在遵循以上GDP發(fā)布程序同時，各省、市統(tǒng)計局核算數(shù)據(jù)未經(jīng)上級統(tǒng)計局審核評估前不得對外公開使用。（五）建立非公有制經(jīng)濟核算制度為準確把握我省非公有經(jīng)濟發(fā)展狀況，更好地為地方黨政領導決策提供服務，從 19972002局聯(lián)合發(fā)文（魯統(tǒng)字[2002]55號），正式建立了山東省非公有經(jīng)濟統(tǒng)計核算制度。1、非公有經(jīng)濟的概念非公有經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸我國內(nèi)地公民私人所有或歸港澳臺、外商所有經(jīng)濟成分，包括私有經(jīng)濟、港澳臺經(jīng)濟和外商經(jīng)濟。其中，私有經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸我國內(nèi)地居民私人所有的經(jīng)濟成分，包括個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟兩部分；港澳臺經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸港澳臺商所有的經(jīng)濟成分；外商經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸外商所有的經(jīng)濟成分。2、非公有經(jīng)濟成分的劃分方法國家統(tǒng)計局《關于統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟成分的規(guī)定》（國統(tǒng)字[1998]204號文）對非公有經(jīng)濟的劃分作了具體要求：非公有經(jīng)濟主要包括三部分，一是純非公有經(jīng)濟，即個體私營、外商獨資和港澳臺等獨資經(jīng)濟；二是混合聯(lián)營經(jīng)濟，即股份制經(jīng)濟、外商合資合作和港澳臺合資合作經(jīng)濟，對混合經(jīng)濟中非公有經(jīng)濟成分，原則上按照“注冊資本金”中外商、個人所占比例來劃分非公有制經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟；三是對沒有執(zhí)行按經(jīng)濟類型分類和情況較為特殊的一些行業(yè)，則主要從“營業(yè)收入”或其他角度來劃分，具體如下 ：1）農(nóng)林牧漁業(yè)：我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位目前主要有兩種類型，一類是農(nóng)場，一類是農(nóng)戶。對于農(nóng)場，不論其經(jīng)營方式如何，均列為公有經(jīng)濟；對于農(nóng)戶，凡依靠土地（水面）從事種植養(yǎng)殖及漁業(yè)等生產(chǎn)活動的，因土地、水面為國家所有，其經(jīng)濟成分仍為“集體經(jīng)濟”，其它生產(chǎn)活動如家庭養(yǎng)殖捕撈等為“私有經(jīng)濟”。因此第一產(chǎn)業(yè)中屬于非公有經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟的范圍主要有：其它農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)（家庭養(yǎng)殖）、捕撈等。2）建筑業(yè)：目前，全國統(tǒng)一采用“間接法”計算建筑業(yè)增加值，即通過全社會建筑安裝工程投資完成額來計算。規(guī)模以上投資完成額，采用全面調(diào)查收集資料，規(guī)模以下投資主要是農(nóng)村集體，個體投資采用抽樣調(diào)查方法取得資料，然后根據(jù)投資所有制類型劃分非公有經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟。3）批發(fā)零售、貿(mào)易和餐飲業(yè)：主要采用社會消費品零售總額來間接計算。規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)，采用全面調(diào)查的方法。規(guī)模以下商業(yè)企業(yè)則采用抽樣調(diào)查的方法取得社會消費品零售總額，并劃分非公有經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟。4）房地產(chǎn)業(yè)中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民自有住房折舊全部歸入個體經(jīng)濟。5）社會服務業(yè)：包括旅館、旅游、理發(fā)、美容化妝、沐浴、日用品修理、娛樂服務、社區(qū)服務等等，這些行業(yè)的資料一部分取自工商局、稅務局有關報表，另外不定期進行抽樣調(diào)查或典型調(diào)查取得資料，以及根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)普查資料、第二次基本單位普查等資料推算。3、非公有經(jīng)濟核算的基本表式和總量指標：根據(jù)非公有經(jīng)濟成分的劃分方法，以及資料情況，目前我省非公有經(jīng)濟核算有兩張基本表式，包括非公有經(jīng)濟增加值表和基本情況表，總量指標為非公有經(jīng)濟增加值和個體私營經(jīng)濟增加值。三、我省GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與監(jiān)控（一）GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與監(jiān)控的基本要求GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與監(jiān)控要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計局和省統(tǒng)計局的有關制度方法，切實做好與相關專業(yè)和部門統(tǒng)計資料銜接與協(xié)調(diào)，逐級建立GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量崗位責任制，逐級建立地區(qū)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度,逐級評估審核GDP數(shù)據(jù)。GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與監(jiān)控的主要內(nèi)容是年度和季度GDP生產(chǎn)額，重點是GDP總量及增長速度，包括主要行業(yè)增加值及其增長速度，同時也對GDP生產(chǎn)法和支出法之間的差距進行評估。（二）GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法明確規(guī)定了 GDP總量及其增長速度（包括現(xiàn)價、不變價） ，各行業(yè)增加值及增長速度、價格縮減指數(shù)和相關系數(shù)，以及詳細資料的報送要求。尤其對

GDP總量，增加了相關指標的控制辦法：1、增加值率：在經(jīng)濟效益變化不大的情況下，該比例較為穩(wěn)定，年度之間不超過

1個百分點。2、GDP生產(chǎn)法與支出法之間差額應在 2%以內(nèi)。3、全部稅收(國稅+地稅)占第二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重 ,每年應有明顯上升，尤其是該比重低于全省平均水平的市必須有明顯上升（至少個百分點以上） 。4、地方財政收入占第二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重，每年應有明顯上升，尤其是該比重低于全省平均水平的市必須有明顯上升（至少個百分點以上）。5、地方財政收入增長對 GDP增長的彈性系數(shù)為～之間；電力消費彈性系數(shù)即全社會電力消費增長對GDP增長的彈性系數(shù)應在以上。6、本地GDP占全省GDP的比例：連續(xù)三年不能有較大變動，一般應在

2個百分點之內(nèi)。（三）應注意的問題1、GDP核算內(nèi)容廣泛，涉及全社會各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)，數(shù)據(jù)間的比例關系復雜，檢驗評估某一個指標時應用多種比例關系進行綜合分析，不能簡單化。2、對價格體系統(tǒng)計不健全的市，應盡快建立完整的價格統(tǒng)計體系。3、為了保證基礎數(shù)據(jù)的準確可靠，各專業(yè)、各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)應建立相應的數(shù)據(jù)監(jiān)控辦法。4、為了保證數(shù)據(jù)的時效性，統(tǒng)一規(guī)定各市 GDP季報上報時間和上報方式。四、建立地區(qū)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度近年來，各省市區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與國家統(tǒng)計局核算數(shù)據(jù)之間， 各市GDP匯總數(shù)據(jù)與省核算數(shù)據(jù)的差距呈擴大趨勢。如何逐步縮小這種差距，提高地區(qū)GDP數(shù)據(jù)的準確性和權威性，已成為目前統(tǒng)計工作的當務之急。國家統(tǒng)計局于2004年正式建立了省級GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度，國務院辦公廳也針對改進地區(qū)GDP核算工作下發(fā)了文件。為了嚴格執(zhí)行國家各項聯(lián)審規(guī)定，增強GDP核算方法的科學性和規(guī)范性，逐步使省、市之間GDP核算數(shù)據(jù)的差距縮小到合理范圍內(nèi)，省政府辦公廳、省統(tǒng)計局也陸續(xù)下文，提出了建立市級GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度的要求。（一）市級GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度的基本要求省統(tǒng)計局要建立對各市主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核評估管理制度，分專業(yè)審核、分專業(yè)評估、核算總把關，重點強化省對各市主要經(jīng)濟指標的審核把關，保證省級數(shù)據(jù)與各市匯總數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)銜接。每季季后，省統(tǒng)計局核算處對各市上報的GDP季報及附表進行初步審核，并組織省、市兩級有關人員，對市級GDP數(shù)據(jù)進行聯(lián)審，審查GDP核算中存在的問題，并對相關數(shù)據(jù)進行必要的修正，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關。各市應以省聯(lián)審后反饋的數(shù)據(jù)為準對外發(fā)布和使用。（二）逐步建立 GDP核算下算一級制度在逐步改進和完善市級 GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度的基礎上，各級統(tǒng)計部門要積極創(chuàng)造條件， 做好GDP核算下算一級的各項準備和試點工作。在條件成熟時，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，全面實行GDP核算下算一級制度，即國家統(tǒng)計局直接計算各省的GDP，省統(tǒng)計局直接計算各市的GDP，各市直接計算所轄縣市區(qū)的GDP。目前，有條件的市可先試行GDP核算下算一級。鑒于GDP核算的復雜性和目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計工作實際狀況，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDP核算制度。（三）各行業(yè)增加值聯(lián)審評估辦法1、農(nóng)林牧漁業(yè)（1）現(xiàn)價第一產(chǎn)業(yè)增加值率會隨著農(nóng)業(yè)的豐欠、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的升降有所起伏，一般情況下，年度之間的比率不會有較大波動，控制在 1個百分點之內(nèi)。2）在計算不變價增加值時，價格縮減指數(shù)應使用農(nóng)調(diào)隊編制的以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為權重的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)，而不能使用以銷售額為權數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)?？s減指數(shù)應換算成以2000年為100的定基價格指數(shù)。3）增加值增長速度一般不能高于總產(chǎn)值增長速度，如果增加值增長速度高于總產(chǎn)值增長速度，需附報當期和前兩個季度的中間消耗、總產(chǎn)值、增加值率以及相應價格變動情況的詳細資料。（4）農(nóng)林牧漁服務業(yè)目前仍暫不放在農(nóng)林牧漁業(yè)中。各市在使用農(nóng)調(diào)隊統(tǒng)計的增加值增長速度時，應考慮農(nóng)林牧漁服務業(yè)口徑變動的影響，調(diào)整農(nóng)調(diào)隊統(tǒng)計的增加值增長速度，并附報當期和上期詳細的調(diào)整依據(jù)。2、工業(yè)1）在計算不變價增加值增長速度時，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度不能高于工交處統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度。規(guī)模以下工業(yè)增加值增長速度不能高于企調(diào)隊調(diào)查的規(guī)模以下工業(yè)增加值增長速度。如果規(guī)模以下工業(yè)增加值增長速度與企調(diào)隊提供的數(shù)據(jù)有差異，需附報當期和上期規(guī)模以下工業(yè)抽樣框企業(yè)的分行業(yè)大類總產(chǎn)值、構成和相應價格指數(shù)的詳細資料。2）在計算規(guī)模以上工業(yè)不變價增加值和規(guī)模以下工業(yè)不變價增加值時，根據(jù)工交處和企調(diào)隊的要求，縮減指數(shù)應使用工業(yè)品出廠價格指數(shù)中的大類或中類縮減。規(guī)模以上工業(yè)增加值綜合縮減指數(shù)和規(guī)模以下工業(yè)增加值綜合縮減指數(shù)應分別換算成以2000年為100的定基價格指數(shù)。3）在計算現(xiàn)價工業(yè)增加值時，規(guī)模以上工業(yè)增加值應與工交處統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)一致，計算規(guī)模以下工業(yè)增加值使用的增加值率應低于或等于規(guī)模以上工業(yè)增加值率，與上年度相比，波動不能太大。如果核算的規(guī)模以上工業(yè)增加值與工交處（科）統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)增加值有差異，需附報詳細的情況說明，如果規(guī)模以下工業(yè)增加值率超過了規(guī)模以上工業(yè)增加值率，需附報有關詳細的中間消耗和總產(chǎn)值資料。3、建筑業(yè)（1）計算現(xiàn)價增加值增長速度，應根據(jù)城鎮(zhèn)（如果有全社會口徑，使用全社會口徑）建筑安裝工程投資增長速度來確定，增加值增長速度應低于建筑安裝工程投資增長速度，并應保持二者的比例系數(shù)（即增加值增長速度/建筑安裝工程投資增長速度，下同）與上年年度系數(shù)之間的協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應低于或等于上年年度系數(shù)，同時，比例系數(shù)不應過高或波動較大。如果出現(xiàn)增長速度為負數(shù)的情況，可改用兩個指標的發(fā)展速度來計算比例系數(shù)。否則，需附報當期和近兩年年度有關詳細的資料。（2）建筑業(yè)增加值與全社會固定資產(chǎn)投資完成額的比例為 18%以下。3）計算不變價增加值增長速度，嚴格使用建筑安裝工程價格指數(shù)作為價格縮減指數(shù)，并換算成以2000年為100的定基價格指數(shù)。4、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)1）增加值增長速度應根據(jù)社會消費品零售總額增長速度來確定，增加值增長速度應低于社會消費品零售總額增長速度，并應保持二者的比例系數(shù)與上年年度系數(shù)之間的協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應低于或等于上年年度系數(shù)，同時，比例系數(shù)不應過高或波動較大。如果出現(xiàn)增長速度為負數(shù)的情況，可改用兩個指標的發(fā)展速度來計算比例系數(shù)。否則，需附報當期和近兩年年度有關詳細資料。在計算不變價增加值增長速度時，縮減指數(shù)應嚴格使用商品零售價格指數(shù)，并換算成以2000年為100的定基價格指數(shù)。（3）批零貿(mào)易餐飲業(yè)增加值與社會消費品零售總額的比例一般為 25%左右。5、交通運輸倉儲郵電通信業(yè)1）不變價增加值增長速度應根據(jù)客貨運周轉量增長速度和郵電業(yè)務總量增長速度的加權平均增長速度來確定，增加值增長速度應低于客貨運周轉量增長速度和郵電業(yè)務總量增長速度的加權平均增長速度，并應保持二者的比例系數(shù)與上年年度系數(shù)之間的協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應低于或等于上年年度系數(shù)，同時，比例系數(shù)不應過高或波動較大。否則，需附報當期和近兩年年度有關詳細資料。(2)如果搜集郵電業(yè)務總量資料有困難，可以利用郵電業(yè)務收入資料。即用郵電業(yè)務收入除以通信服務價格指數(shù)計算不變價郵電業(yè)務收入，得到不變價郵電業(yè)務收入增長速度，代替郵電業(yè)務總量增長速度。3）在利用不變價增加值和縮減指數(shù)推算現(xiàn)價增加值時，縮減指數(shù)應根據(jù)城市間交通費服務價格指數(shù)和通信服務價格指數(shù)的加權平均指數(shù)(權重為不變價交通運輸業(yè)增加值和郵電通信業(yè)增加值占全行業(yè)不變價增加值的比重)來確定，縮減指數(shù)不能高于加權平均指數(shù)。6、房地產(chǎn)業(yè)（1）不變價增加值增長速度應根據(jù)商品房銷售面積增長速度、房地產(chǎn)業(yè)勞動報酬不變價增長速度和自有住房折舊不變價增長速度計算的加權平均增長速度來確定，不變價增加值增長速度一般應低于加權平均增長速度，并應保持二者的比例系數(shù)與上年年度系數(shù)之間的協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應低于或等于上年年度系數(shù)，同時，比例系數(shù)不應過高或波動較大。否則，需附報當期和近兩年年度有關詳細資料。2）在利用不變價增加值和縮減指數(shù)推算現(xiàn)價增加值時，縮減指數(shù)的確定，應利用房屋銷售價格指數(shù)、土地交易價格指數(shù)和房屋租賃價格指數(shù)的簡單平均指數(shù)反映房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)的價格變動，用居民消費價格指數(shù)反映房地產(chǎn)管理業(yè)的價格變動，用建筑安裝工程投資價格指數(shù)反映農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民自有住房折舊的價格變動，以上年年度房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)不變價增加值、房地產(chǎn)管理業(yè)不變價增加值、農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民不變價自有住房折舊三部分的構成比重為權數(shù)，計算加權平均指數(shù)。縮減指數(shù)應等于加權平均指數(shù)。如果有的市沒有房屋銷售價格指數(shù)、土地交易價格指數(shù)和房屋租賃價格指數(shù)，而使用其他指數(shù)來反映房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)的價格變動，應做詳細說明。（3）計算居民自有住房虛擬折舊，城鎮(zhèn)住宅采用4%的折舊率，農(nóng)村住宅采用2%的折舊率。4）居民自有住房折舊不變價增長速度，利用自有住房面積存量的增長速度計算，如果無法使用上述計算方法，按1%-2%的增長速度計算。7、金融保險業(yè)（1）現(xiàn)價增加值增長速度，應根據(jù)存貸款余額的增長速度來確定，增加值增長速度應低于存貸款余額增長速度，并應保持二者的比例系數(shù)與上年年度系數(shù)之間的協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應低于或等于上年年度系數(shù)，同時，比例系數(shù)不應過高或波動較大。如果出現(xiàn)增長速度為負數(shù)的情況，可改用兩個指標的發(fā)展速度來計算比例系數(shù)。否則，需附報當期和近兩年年度有關詳細資料。如果利用銀行利息收支差的增長速度來計算現(xiàn)價增加值增長速度，應把金融機構往來收支差和投資收益包括在銀行利息收支差中，并需附報有關財務資料。2）利用可以搜集到的銀行、證券、保險業(yè)的季度財務資料，按收入法直接計算增加值，應嚴格按照核算原則和方法進行計算，并需附報詳細的財務資料。3）計算不變價增加值，縮減指數(shù)應為固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)和居民消費價格指數(shù)的加權平均指數(shù)，權數(shù)分別為上年度不變價固定資本形成總額和最終消費占兩者之和的比重。縮減指數(shù)應等于加權平均價格指數(shù)。8、其他服務業(yè)1）在計算現(xiàn)價增加值增長速度時，其他服務業(yè)按新行業(yè)分類分為三部分，第一部分是市場營利單位，包括租賃和商務服務業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、計算機服務和軟件業(yè)、娛樂業(yè)、住宿業(yè)、農(nóng)林牧漁服務業(yè)等；第二部分是非市場非營利單位，包括文化和體育、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)、科學研究技術服務和地質(zhì)普查業(yè)、城市公共交通業(yè)；第三部分是公共管理和社會組織。第一部分用市場營利單位營業(yè)稅增長速度，第二部分用國有非市場非營利單位從業(yè)人員勞動報酬增長速度，第三部分用行政管理費支出增長速度，計算三部分的加權平均增長速度，權數(shù)為上述三部分上年度現(xiàn)價增加值占其他服務業(yè)增加值的比重。以此來確定其他服務業(yè)現(xiàn)價增加值增長速度?，F(xiàn)價增加值增長速度應低于（或等于）加權平均增長速度，并應保持二者的比例系數(shù)與上年年度系數(shù)之間的協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應低于或等于上年年度系數(shù)，同時，比例系數(shù)不應過高或波動較大。否則，需附報當期和近兩年年度有關詳細資料。（2）在計算2003年的比例系數(shù)時，由于在2002年各項統(tǒng)計中實行舊行業(yè)分類，把2002年營業(yè)稅和從業(yè)人員勞動報酬轉換成新行業(yè)分類數(shù)據(jù)時，可利用2003年的新舊行業(yè)分類的關系進行轉換。在季度統(tǒng)計中，由于行業(yè)分類比較粗，有關細分類數(shù)據(jù)可以用年度細分類數(shù)據(jù)的比例進行分劈。3）計算不變價增加值，價格縮減指數(shù)使用居民消費價格指數(shù)和商品零售價格指數(shù)的簡單平均價格指數(shù)。第三節(jié) 改革和完善統(tǒng)計制度和調(diào)查方法一、研究建立《山東省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度》文化產(chǎn)業(yè)作為國際公認的 21世紀最有發(fā)展前途的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，已成為統(tǒng)籌區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中新的增長點。為貫徹落實黨的十六大關于文化建設和文化體制改革的要求，2004年，國家統(tǒng)計局出臺了《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類》，明確了文化產(chǎn)業(yè)的概念、范圍和分類標準。如何抓住機遇，建立制度，適時開展文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計，正確反映文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，是統(tǒng)計部門貫徹“三個代表”重要思想義不容辭的責任，也是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的現(xiàn)實需求。(一)有關文化及相關產(chǎn)業(yè)分類的規(guī)定1、文化及相關產(chǎn)業(yè)的概念文化及其相關產(chǎn)業(yè)：是指為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合。2、文化及相關產(chǎn)業(yè)的范圍文化及相關產(chǎn)業(yè)的活動主要包括：文化產(chǎn)品制作和銷售活動；文化傳播服務；文化休閑娛樂服務；文化用品生產(chǎn)和銷售活動；文化設備生產(chǎn)和銷售活動；相關文化產(chǎn)品制作和銷售活動。3、文化及相關產(chǎn)業(yè)的分類《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類》的主要內(nèi)容來源于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/4754-2002,下同），它是根據(jù)文化活動的特點將行業(yè)分類中相關的類別重新進行的組合， 也是《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的派生分類?！段幕跋嚓P產(chǎn)業(yè)分類》將文化及相關產(chǎn)業(yè)根據(jù)文化活動的重要性分為文化服務和相關文化服務兩大部分，共涉及《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中 20個門類的9個門類，個小類。具體分類如下：國民經(jīng) 國民經(jīng)類 別 名 稱 濟行業(yè) 類 別 名 稱 濟行業(yè)代碼 代碼第一部分 文化服務一、新聞服務新聞服務新聞業(yè)二、出版發(fā)行和版權服務書、報、刊出版發(fā)行書、報、刊出版圖書出版報紙出版期刊出版其他出版⑵書、報、刊制作書、報、刊印刷包裝裝潢及其他印刷*⑶書、報、刊發(fā)行圖書批發(fā)圖書零售報刊批發(fā)報刊零售音像及電子出版物出版發(fā)行音像制品出版和制作音像制品出版音像制作⑵電子出版物出版和制作電子出版物出版

文化研究與文化社團服務研究社會人文科學7550體*專業(yè)性社會團96218810―文化社會團體其他文化藝術服務其他文化藝術 9090五、網(wǎng)絡文化服務8821 1. 互聯(lián)網(wǎng)信息服務8822務互聯(lián)網(wǎng)信息服6020―互聯(lián)網(wǎng)新8823聞服務―互聯(lián)網(wǎng)出8829版服務―互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務2311 ―其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務六、文化休閑娛樂2319服務63431.旅游文化服務7480旅行社6543管理風景名勝區(qū)81316344公園管理81326544*野生動植物保護8012―動物觀賞服務―植物觀賞服務8824理其他游覽景區(qū)管813989402.娛樂文化服務室內(nèi)娛樂活動92108825游樂園9220版物出版―電子出―電子出版物制作⑶音像及電子出版物復制的復制*記錄媒介2330―音像制品復制國民經(jīng)類別名稱濟行業(yè)代碼版物復制―電子出⑷音像及電子出版物發(fā)行音像制品及電子出6345版物批發(fā)音像制品及電子出6545版物零售3.版權服務服務*知識產(chǎn)權7450―版權服務三、廣播、電視、電影服務1.廣播、電視服務廣播8910電臺―廣播―其他廣播服務8920電視臺―電視電視服務―其他2.廣播、電視傳輸有線廣播電視傳輸 6031服務―有線廣播、電視傳輸網(wǎng)絡服務

活動休閑健身娛樂 9230務*其他計算機服6190―網(wǎng)吧服務其他娛樂活動 9290七、其他文化服務國民經(jīng)類 別 名 稱 濟行業(yè)代碼文化藝術商務代理服務代理文化藝術經(jīng)紀 9080其他未列明的商7499務服務*―模特服務―演員、藝術家經(jīng)紀代理服務―文化活動組織、策劃服務文化產(chǎn)品出租與拍賣服務圖書及音像制品出租 7321貿(mào)易經(jīng)紀與代理*6380―藝術品、收藏品拍賣服務3.廣告和會展文化服務廣告業(yè)7440會議及展覽服務7491第二部分相關文化服務八、文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的生產(chǎn)1.文化用品生產(chǎn)品制造文化用241樂器制造 243―有線玩具制2440廣播、電視接收造無線廣播6032游藝器材及娛樂用245電視傳輸品制造服務―無線廣播、電機制紙及紙板制造2221視發(fā)射*臺、轉播臺―無線手工紙制造*2222廣播、電視接收國民經(jīng)類別名稱濟行業(yè)代碼服務*衛(wèi)星傳輸60403.電影服務與發(fā)行電影制作8931―電影制片廠服務制作―電影發(fā)行―電影院線―其他電影發(fā)行電影放映8932院、影劇院―電影電影放映―其他四、文化藝術服務1.文藝創(chuàng)作、表演及演出場所與表演文藝創(chuàng)作9010―文藝創(chuàng)作服務

國民經(jīng)類 別 名 稱 濟行業(yè)代碼信息化學品制造*2665照相機及器材制造4153文化設備生產(chǎn)印刷專用設備制造3642廣播電視設備制403造電影機4151械制造家用視聽設備407制造復印和膠印設備4154制造其他文化、辦公用機4159械制造*3.相關文化產(chǎn)品生產(chǎn)工藝美術品制造421攝影擴8280印服務其他專業(yè)技術服7690務*九、文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的銷售―文藝表演服務―其他文藝服務場館藝術表演90202.文化保護和文化設施服務化保護文物及文9040

文化用品銷售文具用6341品批發(fā)文具用6541品零售其他文化用品批發(fā)6349其他文化用品零售6549―文物2.文化設保護服務―民族備銷售民俗文通訊及廣播電視設6376化遺產(chǎn)備批發(fā)*保護服務照相器博物館9050材零售6548紀念館烈士陵園、9060*家用電器批發(fā)6374圖書館9031家用電器零售*657190323.相關文化產(chǎn)3.檔案館品銷售群眾文化首飾、工藝品及收藏6346服務品批發(fā)活動群眾文化9070工藝美術品及收藏6547品零售―群眾文化場館―其他群眾文化活動4、文化及相關產(chǎn)業(yè)分類的有關問題1）關于公益性文化單位和經(jīng)營性文化單位公益性和經(jīng)營性是我國文化特有的現(xiàn)象，也是政府部門管理和決策所關心的內(nèi)容，《文化及相關文化分類》已包括了這部分內(nèi)容。但由于《文化及相關文化分類》是按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中活動的同質(zhì)性原則劃分，不是以公益性和經(jīng)營性為標志劃分，因此，本分類不能單獨體現(xiàn)公益性文化單位和經(jīng)營性文化單位，有關內(nèi)容可通過相關的統(tǒng)計調(diào)查加以解決。2）關于旅游休閑活動旅游休閑活動主要包括：旅行社服務、風景區(qū)游覽活動、動植物觀賞活動、公園游玩活動、游樂園活動、室內(nèi)娛樂活動、休閑健身娛樂活動等。這些活動是否作為文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，還存在不同認識。從表面看這些活動與文化的關系不太直接，但它們作為公眾可直接參與的旅游娛樂消費，推動了我國文化市場的多元化發(fā)展和健康繁榮，反映了公眾閑暇時間的分配和精神生活的質(zhì)量，因此，本分類將其納入文化產(chǎn)業(yè)的范疇。（3）關于教育、體育和自然科學研究等活動從與文化的關系看，教育、體育和自然科學研究等活動與文化的關系較為緊密，社會上普遍認為它們應屬于大文化的范疇。教育、體育和自然科學研究等活動在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的作用和地位，并已形成了自己完整的科學體系和分類體系。本分類屬于中文化的范疇，如果將其列入文化產(chǎn)業(yè)，有可能沖淡《文化及相關文化分類》整體的文化特征。因此，本分類暫不包括教育、體育和自然科學研究等活動?！段幕跋嚓P產(chǎn)業(yè)分類》首次從統(tǒng)計上對文化及相關產(chǎn)業(yè)作了科學、權威的規(guī)范和界定，是具有約束力的國家統(tǒng)計標準，是開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度的權威依據(jù)。(二)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系的基本框架文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟行業(yè)的相關分類，其統(tǒng)計指標體系的設計必須以文化產(chǎn)業(yè)增加值的核算為核心，以滿足擴大就業(yè)為基準，從規(guī)模、結構、效益、速度上反映文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系按法人單位的經(jīng)營性質(zhì)分為兩類：對文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位來講，主要設置單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、從業(yè)人員報酬、主營業(yè)務收入、稅金、利潤、資產(chǎn)等指標；對文化產(chǎn)業(yè)的行政、非經(jīng)營性事業(yè)、團體單位來講，主要設置單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、全年收入、經(jīng)常性支出、資產(chǎn)等指標。同時，有管理職能的主管部門也要報送本部門的財務決算資料。由此核算出文化產(chǎn)業(yè)的增加值及其對全省GDP增長的貢獻份額。（三）文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的組織實施文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計是一項涉及多個行業(yè)、多個部門的系統(tǒng)工程，需要各有關部門的密切配合和分工協(xié)作。基于當前文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀和各有關部門管理職能的分工，我省文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計要采取統(tǒng)計部門為主、統(tǒng)一設計、部門協(xié)作、統(tǒng)一核算的方式進行，應當根據(jù)第一次經(jīng)濟普查的結果，建立文化產(chǎn)業(yè)單位名錄庫，充分利用現(xiàn)有的行業(yè)統(tǒng)計資料，同時，適當開展一些小型的抽樣調(diào)查、重點調(diào)查，再輔之以必要的科學推算，合理確定各行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查方法，從而既保證文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作順利開展，又能避免重復勞動，減輕基層負擔。統(tǒng)計部門：負責制定統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度，接受有關部門報送的文化產(chǎn)業(yè)基礎統(tǒng)計資料和財務決算，統(tǒng)一核算文化產(chǎn)業(yè)增加值。負責制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)中文化產(chǎn)業(yè)單位基礎統(tǒng)計資料的調(diào)查匯總，承擔沒有主管部門，如計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商業(yè)服務業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)相關行業(yè)的抽樣調(diào)查任務。通訊管理、廣播電視、科技、新聞、文化、民政等部門：按照行業(yè)管理職能和統(tǒng)一的報表制度，改進和完善部門報表制度，將系統(tǒng)內(nèi)單位統(tǒng)計擴大到全行業(yè)統(tǒng)計，負責所分工行業(yè)基礎統(tǒng)計資料的調(diào)查、搜集、整理、匯總，與本部門有關財務資料一并報送統(tǒng)計部門。財政部門：按時向統(tǒng)計部門報送年度財務決算資料。我省的文化產(chǎn)業(yè)報表制度實行年度統(tǒng)計。2005年上半年，利用第一次經(jīng)濟普查的資料，建立以文化產(chǎn)業(yè)基層單位為基礎的數(shù)據(jù)庫，完整地計算、整理、分析我省文化產(chǎn)業(yè)的各類資料，適時向省政府及有關部門提供、向社會公布。2005年年報，正式實行《山東省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度》。二、實施擴大范圍的勞動統(tǒng)計改革黨的十六屆三中全會明確提出，要把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，堅持以人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀。而現(xiàn)行勞動統(tǒng)計范圍覆蓋面較窄，不能全面反映全省勞動就業(yè)情況。為進一步加強勞動統(tǒng)計工作，改革和完善勞動統(tǒng)計制度方法，我省在總結試點經(jīng)驗的基礎上，決定從2005年年報開始，將擴大勞動統(tǒng)計范圍的工作在全省范圍內(nèi)實行，從而全面系統(tǒng)地搜集我省全社會單位從業(yè)人員及其勞動報酬等方面的資料，為各級黨委政府制定有關政策、進行宏觀決策和調(diào)控提供依據(jù)，為分析研究勞動就業(yè)、勞動報酬、收入分配情況以及國民經(jīng)濟核算提供可靠依據(jù)。（一）勞動統(tǒng)計的范圍現(xiàn)行勞動統(tǒng)計范圍是城鎮(zhèn)全部獨立核算單位，即國有單位、城鎮(zhèn)集體單位和股份合作、聯(lián)營、有限公司、股份公司以及三資企業(yè)等其他類型的混合型單位。擴大后的勞動統(tǒng)計范圍：在現(xiàn)行統(tǒng)計范圍的基礎上，擴大到所有企業(yè)（單位），主要包括私營企業(yè)、目前仍未改制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位。調(diào)查對象為上述單位中的全部從業(yè)人員。主要包括：1、私營企業(yè)：是指由自然人投資設立或自然人控股，以雇傭勞動為基礎的贏利性社會組織。包括按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《私營企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊的私營有限責任公司、私營股份有限公司、私營合伙企業(yè)和私營獨資企業(yè)。2、目前仍未改制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括所轄村)舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務的各類企業(yè)。3、個人獨資企業(yè)：指按照《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》在中國境內(nèi)設立，由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資者所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任的經(jīng)營實體。4、民辦非企業(yè)單位：指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的、從事非營利性社會服務活動的社會組織。主要有：⑴非營利性醫(yī)療機構；⑵社會福利性機構；⑶教育類；⑷職業(yè)培訓類； ⑸體育類； ⑹其他。5、其他單位：主要是指城市居民委員會，以及現(xiàn)行勞動統(tǒng)計制度規(guī)定未包括的社會團體和社會組織等。（二）勞動統(tǒng)計的指標體系勞動統(tǒng)計的指標體系主要有兩類，從業(yè)人員和勞動報酬1、年末人數(shù)。包括：從業(yè)人員人數(shù)，女性，專業(yè)技術人員，職工人數(shù)，其他從業(yè)人員人數(shù)；2、年平均人數(shù)。包括：從業(yè)人員平均人數(shù)，職工平均人數(shù)，其他從業(yè)人員平均人數(shù)；3、從業(yè)人員勞動報酬。包括：從業(yè)人員勞動報酬，職工工資總額，其他從業(yè)人員勞動報酬。（三）勞動統(tǒng)計調(diào)查單位的確定擴大范圍的調(diào)查單位采取目錄抽樣方式確定，對省、市、縣三級有代表性。1、建立擴大范圍單位名錄庫。以縣（市、區(qū)）為單位，通過各種方式，按上述規(guī)定的統(tǒng)計范圍摸清轄區(qū)內(nèi)應納入調(diào)查的單位個數(shù)及從業(yè)人員數(shù)、勞動報酬數(shù)。2005年可從經(jīng)濟普查基本單位名錄庫中提取。2、分層排序確定調(diào)查單位。將上述全部單位按行業(yè)門類分為19層?！矄挝粋€數(shù)不足30的行業(yè)，該行業(yè)中的全部單位作為抽中單位，即全行業(yè)調(diào)查；——單位個數(shù)超過30個的行業(yè)，以該行業(yè)為總體建立抽樣框，全部單位按照從業(yè)人員多少由高到低排序，臨界點以上的單位，全數(shù)調(diào)查；剩余單位按照對稱等距抽樣方法進行抽取?！芭R界點”按照單位從業(yè)人員人數(shù)由高到低累計達到50%以上的原則確定。調(diào)查單位的確定由縣級統(tǒng)計部門按照全省統(tǒng)一編制的計算機程序進行。（四）勞動統(tǒng)計的調(diào)查和匯總方式擴大范圍的勞動統(tǒng)計調(diào)查，實行年度調(diào)查。調(diào)查單位確定后，要組織被調(diào)查單位的填表人員進行培訓，由被調(diào)查單位組織填報。也可派調(diào)查員到單位現(xiàn)場詢問填報。調(diào)查結果采取分級、分行業(yè)匯總方式。各級匯總程序由省統(tǒng)計局統(tǒng)一編制下發(fā)。（五）資料的使用對外公布和提供有關勞動統(tǒng)計方面的數(shù)據(jù)資料，必須執(zhí)行國家現(xiàn)行勞動統(tǒng)計制度規(guī)定；擴大范圍的數(shù)據(jù)只供內(nèi)部分析使用，原則上不對外公布。三、改進和完善《山東省社會公眾安全感調(diào)查方案》建立社情民意反映制度，是各級統(tǒng)計部門堅持以人為本，貫徹科學發(fā)展觀和為各級黨政提供決策依據(jù)的重要工作任務。2004年我省進行的社會公眾安全感調(diào)查就是反映社情民意的一項調(diào)查，也是建立社情民意反映制度的一次演練。2005年，我省社會公眾安全感調(diào)查要結合2004年實施情況和存在問題，整合資源，改進和完善《山東省社會公眾安全感調(diào)查方案》。（一）調(diào)查的范圍和調(diào)查對象調(diào)查范圍為全省城鄉(xiāng)常住人口。調(diào)查對象為上述范圍內(nèi)年滿 16周歲及以上的公民。（二）調(diào)查內(nèi)容和時間調(diào)查的主要內(nèi)容包括：群眾的安全感受；影響安全感的主要因素；群眾對當前社會治安的評價；群眾對政法隊伍的滿意程度。本項調(diào)查每年進行一次，調(diào)查的時間為每年的 10月份。（三）調(diào)查方法2005年的調(diào)查采用人口抽樣調(diào)查、電話調(diào)查和街頭直接訪問相結合的方法。部分調(diào)查樣本從1%人口抽樣調(diào)查的樣本中抽取，采取整群、分層、概率比例的抽樣方法，與1%人口抽樣的現(xiàn)場調(diào)查結合一并進行。對選中的調(diào)查對象，由調(diào)查員直接入戶發(fā)放《山東省社會公眾安全感調(diào)查問卷》，被調(diào)查人員自己填寫，調(diào)查員負責收回。對于年齡較大或不識字的被調(diào)查人員，可由調(diào)查員詢問登記的方式進行。部分調(diào)查樣本利用省統(tǒng)計局咨詢中心建立的電話訪問系統(tǒng)隨機抽取，直接進行電話訪問，調(diào)查內(nèi)容簡捷、明了，易于回答。部分調(diào)查樣本由省統(tǒng)計局咨詢中心組織調(diào)查員在公共娛樂場所、商場和集貿(mào)市場、繁華街區(qū)、旅游景點、學校及周邊、車站與出租車等場所直接抽取，現(xiàn)場進行街頭訪問。統(tǒng)計部門具體負責選調(diào)并培訓調(diào)查員，并選調(diào)一定數(shù)量的督導員分片指導調(diào)查員的工作。（四）數(shù)據(jù)處理與結果使用全部調(diào)查表由調(diào)查員收集、督導員整理并審核后，報各市統(tǒng)計局,各市統(tǒng)計局審核通過后直接上報省統(tǒng)計局。省統(tǒng)計局采取統(tǒng)一錄入、超級匯總的數(shù)據(jù)處理方式，并負責《山東省社會公眾安全感調(diào)查問卷》數(shù)據(jù)處理程序的編制、匯總和數(shù)據(jù)評估等工作。調(diào)查匯總結束后，省統(tǒng)計局要對調(diào)查結果進行全面、細致、有理有據(jù)的分析評估，與調(diào)查工作總結和調(diào)查數(shù)據(jù)結果一并報省綜合治理辦公室。由省綜合治理辦公室統(tǒng)一使用。四、改進和完善信息化發(fā)展水平監(jiān)測評價制度為了適應當前國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的需要， 2004年我省實施了信息化水平評價制度，對我省 17市的信息化水平進行全面、科學的測算和評價，以便為各級領導和有關部門制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略提供科學的依據(jù)，促進我省信息化發(fā)展目標的全面實現(xiàn)。 2005年，要分析總結2004年開展信息化發(fā)展水平監(jiān)測評價的經(jīng)驗，理順資料來源渠道，調(diào)整評價指標，繼續(xù)開展監(jiān)測評價并適時公布使用。（一）信息化水平的評價方法和指標體系信息化水平的評價方法，采用加權法，即將不同的指標賦予一定的權重，然后再按各個指標所占的權重進行加權，最后得出一個綜合指數(shù)，通過綜合指數(shù)，對信息化發(fā)展水平進行綜合評價。信息化水平評價指標體系包括反映信息網(wǎng)絡基礎建設水平的指標、反映信息資源開發(fā)和信息技術應用水平的指標、反映信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的指標和反映信息化發(fā)展環(huán)境的指標四個指標群。信息化水平評價指標群總分類指標 子分類指標1、信息網(wǎng)絡基礎建 每百平方公里長途光纜纖芯長度設水平的指標群 每百平方公里微波通信線路長度（X1） 每百平方公里衛(wèi)星站點數(shù)每百人擁有電話主線數(shù)（含移動電話數(shù)）每萬人局用交換機容量人均寬帶擁有量每萬人擁有圖書館藏書量2、信息資源開發(fā)和信息技術應用水平的指標群(X2)

每天廣播電視播出時間網(wǎng)絡資源數(shù)據(jù)庫總容量萬維網(wǎng)人均流量每百戶有線電視用戶數(shù)每百人擁有計算機數(shù)每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)人均電話通話時間3、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的指標群(X3)4、信息化發(fā)展環(huán)境的指標群(X4)（二）信息化水平評價的組織實施

信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重軟件產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重信息制造業(yè)利稅總額占工業(yè)利稅總額的比重電子商務交易額占社會消費品零售額比重大中專及以上從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比重信息產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資總額的比重居民信息消費比重信息化發(fā)展水平評價，其指標體系涉及多個行業(yè)，統(tǒng)計內(nèi)容中不僅需要新增多項綜合統(tǒng)計指標，還有專業(yè)性很強的業(yè)務指標。在組織實施時，以省統(tǒng)計局為主，有關業(yè)務部門各負其責。綜合統(tǒng)計指標由省統(tǒng)計局負責組織調(diào)查，專業(yè)業(yè)務指標由有關部門負責收集。統(tǒng)計局和有關業(yè)務部門在各自的統(tǒng)計工作中建立必要的經(jīng)常性的統(tǒng)計制度，對本專業(yè)相關的基礎指標開展調(diào)查。信息化發(fā)展水平評價工作，由省統(tǒng)計局負責組織實施，包括評價資料的收集、測算，并與省信息產(chǎn)業(yè)廳和通信管理局銜接，開展對信息化發(fā)展水平的年度統(tǒng)計監(jiān)測。2005年的信息化發(fā)展水平監(jiān)測評價，要調(diào)整個別不易取得的指標，以省統(tǒng)計局和省信息產(chǎn)業(yè)廳的名義發(fā)布2003年和2004年全省各市信息化發(fā)展水平綜合指數(shù)。五、城市化發(fā)展的監(jiān)測評價城市化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是全面實現(xiàn)小康社會必不可少的過程和推動力，城市化戰(zhàn)略也是省委省政府確定的四大發(fā)展戰(zhàn)略之一。為全面系統(tǒng)地反映全省城市化發(fā)展狀況，及時科學監(jiān)測我省城市化發(fā)展進程，促進全省城市化快速健康發(fā)展，為各級黨委政府決策提供依據(jù)，2005年我省要開展城市化發(fā)展監(jiān)測評價。（一）城市化發(fā)展監(jiān)測的范圍、對象對全省范圍內(nèi)的城市化發(fā)展進程和發(fā)展水平進行全面監(jiān)測。監(jiān)測對象分為五個層次：全部設區(qū)市、縣級市、縣、建制鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)。（二）城市化發(fā)展監(jiān)測的主要內(nèi)容監(jiān)測內(nèi)容主要包括人口與就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、社會發(fā)展、居民生活和社會保障、生態(tài)環(huán)境等六個領域。指標體系分為兩大類：一是綜合評價指標體系；二是監(jiān)測指標體系（或稱調(diào)查指標體系）。綜合評價指標體系共設《山東省城市化發(fā)展綜合評價指標體系》1張表，32個指標，用于綜合評價設區(qū)市、縣級市和縣的城市化發(fā)展水平。監(jiān)測指標體系，分別設置《山東省設區(qū)市城市化發(fā)展監(jiān)測指標》、《山東省市轄區(qū)城市化發(fā)展監(jiān)測指標》、《山東省縣級市城市化發(fā)展監(jiān)測指標》、《山東省縣域城市化發(fā)展監(jiān)測指標》、《山東省建制鎮(zhèn)城市化發(fā)展監(jiān)測指標》等5張表，分別用于獲取綜合評價和分析研究所需要的基礎數(shù)據(jù)。山東省城市化發(fā)展綜合評價指標體系 ?一級指序二級指標單位標號城鎮(zhèn)人口占總人口比重%人口與12非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重%就業(yè)3人口密度人/平方公4人均地區(qū)生產(chǎn)總值里經(jīng)濟發(fā)元5人均地方財政收入元展6第二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重%7城建資金總收入占GDP比重%8人均道路面積平方米9每萬人擁有公交車輛臺城市建設10用水普及率%11燃氣普及率%12集中供熱普及率%13每萬人擁有固定電話戶數(shù)戶一級指標序二級指標單位號%14R&D經(jīng)費支出占GDP比重15初中畢業(yè)生升學率%16每萬人擁有衛(wèi)生技術人員人社會發(fā)17數(shù)個每萬人擁有文化機構數(shù)展18萬人社區(qū)服務網(wǎng)點數(shù)個19每萬人擁有有線電視用戶戶20數(shù)戶每萬人擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)21每萬人口刑事案件立案數(shù)件22城鎮(zhèn)居民人均住房使用面平方米23積元居民生活城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)%和社會保25城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險覆蓋率%障26城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆%27蓋率%城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆28蓋率—環(huán)境質(zhì)量指數(shù)生態(tài)環(huán)29環(huán)境污染控制指數(shù)—30污水處理廠集中處理率%境31生活垃圾無害化處理率%32人均公共綠地面積平方米（三）現(xiàn)行城鄉(xiāng)劃分的統(tǒng)計標準1、城鄉(xiāng)區(qū)域的劃分在統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的標準， 國家以正式文件發(fā)布實施的是 《關于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定（試行）》，于2000年第五次人口普查開始使用。這一標準，以國務院關于市鎮(zhèn)建制的規(guī)定和現(xiàn)行的行政區(qū)劃為依據(jù)，將我國地理區(qū)域劃分為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩部分。 城鎮(zhèn)又分為設區(qū)市的市區(qū)、不設區(qū)市的市區(qū)和經(jīng)批準設立的建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)。主要包括：一是設區(qū)市的市區(qū)，即人口密度超過1500人/平方公里的區(qū)轄全部行政區(qū)域； 人口密度1500人/平方公里以下的市轄區(qū)，只有區(qū)轄街道辦事處和政府所在地及延伸建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的地域為市區(qū)。二是不設區(qū)市的市區(qū)，即市轄街道辦事處和市政府所在地及延伸建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的地域。三是經(jīng)批準設立的建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)，即鎮(zhèn)轄居委會和鎮(zhèn)政府駐地及其延伸村委會地域。2、城市化率的計算監(jiān)測區(qū)域的總人口及城鎮(zhèn)人口均按“常住人口”進行統(tǒng)計。常住人口包括：1、住本調(diào)查小區(qū)，戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道；2、住本調(diào)查小區(qū)半年以上，戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道；3、住本調(diào)查小區(qū)不滿半年，離開戶口登記地半年以上；4、住本調(diào)查小區(qū)，戶口待定。城市化率即城鎮(zhèn)人口占總人口比重。計算公式為：某地區(qū)城市化率＝（該地區(qū)城鎮(zhèn)人口該地區(qū)總人口）×100%。（四）數(shù)據(jù)來源及調(diào)查方法1、城鄉(xiāng)區(qū)域的劃分隨著城鎮(zhèn)建設的延伸，城鄉(xiāng)區(qū)域的劃分要結合年度行政區(qū)劃和代碼的調(diào)整，逐步實現(xiàn)動態(tài)劃分、定期維護管理。從2004年開始，每年劃分一次，與行政區(qū)劃代碼庫一并實行動態(tài)管理。2、城市化率的來源全省、17個設區(qū)市、縣級市、縣、建制鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)的城市化率，通過建立1%人口抽樣調(diào)查制度，并結合公安、人口與計劃生育、建設等部門的行政登記資料進行科學推算和計算取得。3、其他指標全省、17個設區(qū)市、縣級市、縣、建制鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會、居民生活和社會保障、城市建設、生態(tài)環(huán)境等指標，根據(jù)“城市統(tǒng)計年報”、“縣卡”、“鄉(xiāng)卡”“村卡”等現(xiàn)有統(tǒng)計資料進行整理，缺口指標通過完善現(xiàn)有統(tǒng)計指標體系解決。（五）監(jiān)測評價的組織實施和方法步驟城市化監(jiān)測評價工作，由省建設廳和省統(tǒng)計局共同牽頭，公安、人口與計劃生育、財政、民政、勞動與社會保障等部門，按照“統(tǒng)一組織、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、共同實施”的方式組織實施。業(yè)務培訓和數(shù)據(jù)搜集整理以統(tǒng)計局為主，監(jiān)測評價結果形成《山東省城市化發(fā)展報告》，由省建設廳和省統(tǒng)計局共同編寫，聯(lián)合發(fā)布。城市化監(jiān)測評價工作大體分為收集資料和評價分析兩個階段。1、資料收集整理階段。如逐級業(yè)務培訓、年度行政區(qū)劃代碼及城鄉(xiāng)屬性代碼調(diào)整并建庫管理、組織填報調(diào)查表和調(diào)查數(shù)據(jù)的整理匯總。2、評價分析階段。如量綱的消除、單項指數(shù)的計算、綜合指數(shù)的形成、監(jiān)測評價分析以及《山東省城市化發(fā)展報告》的編寫、監(jiān)測結果的發(fā)布等。第四節(jié) 逐步實施企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報改革隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善， 為適應各級領導和社會各界對統(tǒng)計信息的需求，我國在統(tǒng)計制度方法方面進行了一系列重大改革，但是隨著經(jīng)濟成分的多元化、利益主體的多元化以及就業(yè)形式的多元化， 統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容大大增加，現(xiàn)行的統(tǒng)計制度方法還存在一些問題，如政府各經(jīng)濟管理部門和統(tǒng)計部門向企業(yè)多頭布置統(tǒng)計報表、多頭進行培訓；有些統(tǒng)計報表重復交叉，部分統(tǒng)計指標的口徑范圍、計算方法、來源渠道、報送次數(shù)等不規(guī)范、不統(tǒng)一，在一定程度上增加了基層和企業(yè)的負擔。為了理順政府統(tǒng)計部門與基層調(diào)查單位的統(tǒng)計工作關系，改革統(tǒng)計調(diào)查組織方式,避免重復交叉統(tǒng)計，切實減輕基層統(tǒng)計負擔，1998年以來，省統(tǒng)計局開展了企業(yè)“一套表”制度相關問題的研究，進行了三次不同層面的試點和一系列調(diào)研活動，對企業(yè)“一套表”改革的可行性進行了實證分析，研制開發(fā)了企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報程序，取得了階段性成果。目前，這項改革作為《2005年山東省統(tǒng)計制度方法改革要點》的重點項目，已進入實質(zhì)性推廣階段。一、企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報的概念及特征（一）基本概念所謂企業(yè)“一套表”，就是指將政府綜合統(tǒng)計部門針對基層企業(yè)布置的各種專業(yè)統(tǒng)計報表，通過優(yōu)化設計、規(guī)范標準，重新整合成一套以基層企業(yè)為整體的統(tǒng)計報表制度。如工業(yè)企業(yè)“一套表”，就是將工業(yè)基本單位統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、勞動統(tǒng)計、投資統(tǒng)計、科技統(tǒng)計、外經(jīng)統(tǒng)計等多個專業(yè)的現(xiàn)行基層統(tǒng)計報表，消除重復指標，規(guī)范統(tǒng)計標準，建立表間聯(lián)系，統(tǒng)一整合在“一套表”制度之中。所謂企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報，就是指在現(xiàn)行統(tǒng)計體制下，利用統(tǒng)一的基層統(tǒng)計信息處理平臺，把企業(yè)“一套表”統(tǒng)計制度一次性布置到基層企業(yè)，統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一審核，并通過聯(lián)網(wǎng)直報方式實現(xiàn)統(tǒng)計部門和基層企業(yè)之間的信息交流和數(shù)據(jù)上報。（二）基本特征1、統(tǒng)計報表設計的整體性。這是企業(yè)“一套表”的根本特征，即以企業(yè)為整體、以基本單位統(tǒng)計為基礎，進行報表設計，系統(tǒng)、科學地整合各專業(yè)統(tǒng)計報表，消除重復指標，建立表間聯(lián)系，體現(xiàn)統(tǒng)計報表的整體性，統(tǒng)計指標的唯一性。2、統(tǒng)計工作流程的規(guī)范性。在企業(yè)“一套表”統(tǒng)計制度的設計、調(diào)查和數(shù)據(jù)處理過程中，應用統(tǒng)一的統(tǒng)計標準、分類和目錄，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理模式，確保統(tǒng)計工作全過程的統(tǒng)一規(guī)范。3、統(tǒng)計工作布置的一次性。企業(yè)“一套表”制度的組織方式，便于實行“下（企業(yè)單位）去一把抓，上（綜合統(tǒng)計部門）來再分家” ，以減少企業(yè)的受會次數(shù)，減輕基層負擔。4、統(tǒng)計信息處理的網(wǎng)絡化。以聯(lián)網(wǎng)直報的方式實施企業(yè)“一套表”統(tǒng)計制度，更能體現(xiàn)企業(yè)“一套表”優(yōu)越性。即企業(yè)的統(tǒng)計報表通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理平臺，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在輸入、審核、修改、傳送過程的網(wǎng)絡化、程序化，提高工作效率，減少人為干擾。二、我省企業(yè)“一套表”的改革進程1993年，國家統(tǒng)計局在年報中組織實施了基層企業(yè)“一套表”制度。由于各方面的原因，“一套表”制度只實行了一年就停止了。這之后，統(tǒng)計工作內(nèi)部外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化，統(tǒng)計調(diào)查對象的規(guī)模逐步擴大，經(jīng)營領域不斷拓展。與此同時，政府統(tǒng)計調(diào)查的領域也在不斷擴展和延伸。由于各項統(tǒng)計調(diào)查主體不同，組織實施中缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，造成同一調(diào)查對象多次參加統(tǒng)計部門培訓會，重復填報不同統(tǒng)計制度中的相同指標，給基層調(diào)查對象增加了工作難度。為了解決新形勢下統(tǒng)計工作出現(xiàn)的新問題，省統(tǒng)計局開展了企業(yè)“一套表”制度的研究，率先在統(tǒng)計制度重復較多的工業(yè)企業(yè)中進行“一套表”的改革試點，先后三次、循序漸進地開展了山東省企業(yè)“一套表”的試點工作。（一）基本情況1、章丘試點2000年8月，省局在章丘市開展了工業(yè)企業(yè)“一套表”的縣級試點工作。這次試點，就是以工業(yè)統(tǒng)計制度為基礎，將現(xiàn)行國家制度中的勞動統(tǒng)計、投資統(tǒng)計、大中型工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計、工業(yè)品價格統(tǒng)計、建立現(xiàn)代企業(yè)制度統(tǒng)計、工業(yè)企業(yè)景氣調(diào)查統(tǒng)計及工業(yè)基本調(diào)查單位統(tǒng)計等項目，均設計在“一套表”的范圍內(nèi)，采取“統(tǒng)一設計、統(tǒng)一布置、分頭填表、集中上報”的組織方式，對章丘市全部工業(yè)調(diào)查對象統(tǒng)一布置調(diào)查任務，組織填報了1999年年報和2000年9月份月報（第三季度季報）。這是1993年以后，在全國范圍內(nèi)的首次重新對“一套表”工作的嘗試。為克服不同項目基層表式之間存在的專業(yè)分割、重復交叉現(xiàn)象，在進行報表整合和設計時，堅持了“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則，盡量做到將屬于同一性質(zhì)的統(tǒng)計內(nèi)容設計在同一類報表上，整套表實行統(tǒng)一的統(tǒng)計表式、統(tǒng)計標準、統(tǒng)計分類和目錄，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理程序，保留基礎性指標，刪除派生性指標。經(jīng)過重新設計，工業(yè)企業(yè)“一套表”年報表式和定報表式各有10張，年報統(tǒng)計指標精簡了 72個，定期報表統(tǒng)計指標精簡了 104個。這次“一套表”試點的成功之處在于，驗證了工業(yè)企業(yè)“一套表”整體設計、組織方式的可行性，不足之處在于，數(shù)據(jù)處理采取“分表錄入、集中轉換、分別匯總”的模式，程序編制只為試點而用，且沒有體現(xiàn)企業(yè)“一套表”整體性。2、濟南試行為了在更大范圍檢驗工業(yè)企業(yè)“一套表”試點方案，省局決定，在濟南市2000年年報和2001年定期報表中，對全市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)試行“一套表”制度。濟南的試行制度，在章丘工業(yè)企業(yè)“一套表”試點方案的基礎上，作了如下調(diào)整：一是將“外商投資企業(yè)統(tǒng)計報表制度”納入了工業(yè)企業(yè)“一套表”制度中。二是改變投資統(tǒng)計模式，要求所有投資行為的報表單位，都填報投資報表。三是盡量減少數(shù)據(jù)處理的麻煩，簡化了企業(yè)“一套表”的整體設計，盡可能保持各專業(yè)報表表體的原貌。濟南試行的目的，除了進一步檢驗工業(yè)企業(yè)“一套表”試點方案在更廣范圍內(nèi)基層調(diào)查對象填報的可行性、統(tǒng)計部門組織實施的可操作性外，著重要檢驗對統(tǒng)計部門內(nèi)部各專業(yè)銜接的影響，具體來說就是通過企業(yè)“一套表”形式獲取的工業(yè)企業(yè)的各種信息，在反饋其他各專業(yè)、各專業(yè)上報上級統(tǒng)計部門過程中的可行性。工業(yè)企業(yè)“一套表”平穩(wěn)試行兩年，濟南市又從2002年上半年開始，參照工業(yè)企業(yè)“一套表”的思路，在建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中推行了企業(yè)“一套表”，進一步擴大了企業(yè)“一套表”的應用領域。3、青島嶗山試點章丘、濟南開展的工業(yè)企業(yè)“一套表”試點，主要是驗證方案本身的可行性及對統(tǒng)計部門內(nèi)部各專業(yè)工作流程的影響。因此，在數(shù)據(jù)處理軟件開發(fā)上，只強調(diào)了數(shù)據(jù)匯總與數(shù)據(jù)分解功能，對軟件的系統(tǒng)性和集成性沒有提出過多的開發(fā)要求，這是企業(yè)“一套表”改革的軟肋。借助于青島市統(tǒng)計局開發(fā)的基層統(tǒng)計信息處理平臺，省局又在青島嶗山區(qū)2002年年報和2003年定期報表中開展了工業(yè)企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報試點。這次試點的目的，重點是結合工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作的開展，開發(fā)和完善基層統(tǒng)計信息處理平臺，編制工業(yè)企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報軟件，由此檢驗企業(yè)和統(tǒng)計部門在聯(lián)網(wǎng)直報環(huán)境下開展企業(yè)“一套表”各環(huán)節(jié)的情況與效果，包括調(diào)查企業(yè)的填報、審核、上報，以及縣級統(tǒng)計部門的報表接受、審核、數(shù)據(jù)匯總和資料分解。這次試點主要是采取年、定報與試點合二為一的組織方式，采取“統(tǒng)一錄入、集中轉換、分別匯總”的數(shù)據(jù)處理模式，其特點就是：在一個軟件系統(tǒng)中，將“一套表”的調(diào)查企業(yè)與統(tǒng)計部門、企業(yè)“一套表”的各種報表與信息、企業(yè)“一套表”工作的各個環(huán)節(jié)等，都緊密地聯(lián)系在一個運行環(huán)境中，保證了企業(yè)各種信息的唯一性，優(yōu)化了統(tǒng)計部門內(nèi)部工作程序，實現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)“一套表”制度與現(xiàn)行國家統(tǒng)計制度以及專業(yè)之間的全面對接，更能體現(xiàn)企業(yè)“一套表”制度的實質(zhì)和整體效果。2003年下半年和2004年，青島市又對企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報應用程序進行兩次改版，在2003年年報和2004年定期報表中將這項改革拓展到

5市

3區(qū)，聯(lián)網(wǎng)直報率達

40%，加大了推行工業(yè)企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報的力度。（二）達到效果我省企業(yè)“一套表”試點和試行已取得突破性進展，效果是明顯的，并由此逐步驗證了實行企業(yè)“一套表”改革的可行性。一是檢驗了工業(yè)企業(yè)“一套表”方案的科學性和可行性。從試點和試行看，在現(xiàn)行統(tǒng)計體制下，開展工業(yè)企業(yè)“一套表”是可行的，“一套表”制度的整合是科學合理的，基本實現(xiàn)了“下去一把抓，上來再分家”的組織實施方式。二是檢驗了《綜合統(tǒng)計業(yè)務平臺》在工業(yè)企業(yè)“一套表”實施過程中的效果，為實現(xiàn)企業(yè)“一套表”與聯(lián)網(wǎng)直報的有效結合提供了成功范例。從嶗山試點和青島5市3區(qū)的試行結果看，基于該系統(tǒng)開發(fā)的企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報軟件，既能適應企業(yè)“一套表”和企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作，也能滿足企業(yè)自身對統(tǒng)計信息的需求，使企業(yè)“一套表”的全面推行有了技術保障，提供了成功的可能。三是檢驗并探索了加強企業(yè)綜合統(tǒng)計職能的思路。企業(yè)“一套表”的實施，要求企業(yè)設置綜合統(tǒng)計機構或綜合統(tǒng)計人員，這是加強企業(yè)綜合統(tǒng)計職能和統(tǒng)計工作基礎的大好時機。在試點和試行中發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)由于內(nèi)部組織機構單一，組織協(xié)調(diào)工作比較順利，在體制上基本適應企業(yè)“一套表”的要求。但是由于中小企業(yè)普遍存在基層資料不完善、統(tǒng)計人員素質(zhì)較差的現(xiàn)象，在統(tǒng)計基礎工作和業(yè)務素質(zhì)方面不太適應“一套表”的要求，這是今后推行“一套表”時中小企業(yè)的工作重點。而大型企業(yè)內(nèi)部機構比較完善，通過試點和試行，各方面都認為，在企業(yè)內(nèi)部實行“統(tǒng)一受表、領導協(xié)調(diào)、集中上報”的工作思路是基本可行的，但是需要加強綜合統(tǒng)計機構的綜合協(xié)調(diào)能力，提高綜合統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)。四是強化了專業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接，拓展了專業(yè)統(tǒng)計人員知識面。在現(xiàn)行統(tǒng)計制度體系下，各專業(yè)統(tǒng)計獨立性較強，各統(tǒng)計人員只注重本專業(yè)數(shù)據(jù)及運行態(tài)勢。企業(yè)“一套表”的實施，從客觀上要求全局觀念和一盤棋思想，要求專業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接，要求統(tǒng)計人員通盤了解企業(yè)“一套表”涉及的專業(yè)統(tǒng)計知識，更有利于培養(yǎng)統(tǒng)計人員的綜合分析問題能力和統(tǒng)計復合型人才。（三）存在問題1、部分企業(yè)領導對統(tǒng)計工作重視程度不夠，其綜合協(xié)調(diào)職能和統(tǒng)計基礎比較薄弱。在試點中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)內(nèi)部機構設置齊全、管理規(guī)范、統(tǒng)計的綜合協(xié)調(diào)職能較強，實行企業(yè)“一套表”順理成章。但也有些企業(yè)不重視統(tǒng)計工作，其綜合統(tǒng)計機構或統(tǒng)計負責人的協(xié)調(diào)能力較弱，離開了企業(yè)領導人對綜合統(tǒng)計的重視和支持，單純靠企業(yè)綜合統(tǒng)計機構或綜合統(tǒng)計負責人的綜合協(xié)調(diào)，在企業(yè)推行“一套表”時會有一定的難度。還有部分中小企業(yè)統(tǒng)計基礎工作較差，有些綜合統(tǒng)計人員的素質(zhì)還不完全適應“一套表”的工作要求。這一問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中表現(xiàn)比較