建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急辦法預(yù)案

建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案一.總則1.編制目的為保證中鐵隧道集團(tuán)成蘭鐵路工程指揮部下屬各項(xiàng)目部所屬工程的順利實(shí)施，提高對施工中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件、緊急情況的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地操縱和消除由此產(chǎn)生的損失和阻礙，保證生命財(cái)產(chǎn)安全，依照集團(tuán)公司質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境治理體系的有關(guān)要求、成蘭鐵路有限責(zé)任公司有關(guān)要求及項(xiàng)目實(shí)際情況，編制本套應(yīng)急預(yù)案。通過編制本套應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的范圍和體系，做好應(yīng)急預(yù)防和預(yù)備，便于各職能部門做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)。2.編制依據(jù)2.1《安全生產(chǎn)法》第17條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的要緊負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)”；2.2《安全生產(chǎn)法》第33條“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”；2.3《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第23條“礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件”；2.4國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例》第48條“施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練”；2.5國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例》第49條“施工單位應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”；2.6國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案”；2.7鐵路總公司《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理方法》第31條“施工單位要緊負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等”；2.8鐵路總公司《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理方法》第53條“施工單位應(yīng)依照建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”；2.9集團(tuán)公司工程項(xiàng)目重大事件應(yīng)急預(yù)案；2.10成蘭公司應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求。3.適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于中鐵隧道集團(tuán)成蘭鐵路工程指揮部下屬各項(xiàng)目部施工生產(chǎn)全過程，所發(fā)生的重大安全事故。4.應(yīng)急預(yù)案體系本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案體系由《自然地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案》、《地震應(yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。5.應(yīng)急工作原則5.1愛護(hù)人員安全優(yōu)先。在任何情況下，要以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹“預(yù)防為主、防救結(jié)合、搶險(xiǎn)先救人”的原則，把人的生命放在第一位。5.2防止和操縱事故蔓延優(yōu)先。發(fā)生突發(fā)事件，要最大限度地防止和操縱事故蔓延優(yōu)先，最大限度地防止和減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。5.3預(yù)防為主、常備不懈。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，提高各級人員的安全防范意識和應(yīng)急處理能力，建立訓(xùn)練有素、組織嚴(yán)密的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。在工程建設(shè)期間，要加強(qiáng)組織協(xié)作，定期進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)演練，通過規(guī)范治理，把應(yīng)急治理與常態(tài)治理有機(jī)統(tǒng)一，形成項(xiàng)目主導(dǎo)、全員參與的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急治理和應(yīng)急處置科學(xué)化、社會化、全員化。5.4依法規(guī)范，明確責(zé)任。針對工程建設(shè)期間突發(fā)安全事故的特點(diǎn)，依照有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范各項(xiàng)目、各部門的應(yīng)急治理行為，明確各項(xiàng)目、各部門的應(yīng)急處置職責(zé)。5.5統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)。依照突發(fā)安全事故的緊急程度和危害性以及動(dòng)用的應(yīng)急資源，實(shí)行指揮部集中領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)目部、部門分工協(xié)作，分類分級啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序有效應(yīng)對各類突發(fā)安全事故。在發(fā)生突發(fā)安全事故時(shí)，各項(xiàng)目項(xiàng)目部無條件服從指揮部的統(tǒng)一指揮。二.危險(xiǎn)性分析1.工程概況新建成都至蘭州鐵路成都至川主寺段站前工程CLZQ-9標(biāo)段位于四川茂縣境內(nèi)，全線最長隧道平安隧道28.45km，平安進(jìn)口位于茂縣30km處，標(biāo)段最遠(yuǎn)平安隧道3#斜井離茂縣68km，線路大致沿岷江上行。本標(biāo)段起訖里程左線D8K149+550～D8K170+850，右線YD8K148+753～YD8K170+935，包括榴桐寨隧道出口段（左線D8K149+550～D8K151+596、右線D8K148+753～D8K151+573.5）、龍?zhí)了木€大橋（左線D8K151+596～D8K151+755、右線D8K151+575～D8K151+734）、平安隧道進(jìn)口段（左線D8K151+760～D8K170+850、右線D8K151+735.5～D8K170+935）及相關(guān)附屬工程。本工程要緊的危險(xiǎn)來自隧道施工、橋梁施工、生活區(qū)辦公區(qū)生產(chǎn)區(qū)消防及防地質(zhì)災(zāi)難、火工品安全。2.危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析各項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析，針對各項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，對隧道施工、橋梁施工、生活區(qū)、辦公區(qū)消防、火工品安全和日常生活等各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了危害因素的辨識、可能出現(xiàn)的事故的危險(xiǎn)分析，提出了操縱方法，辨識出大的、阻礙嚴(yán)峻的危險(xiǎn)因素如下：①隧道施工：民用爆破器材的存儲和使用存在的火工品爆炸危害。②隧道施工：掌子面出現(xiàn)坍方、巖爆和突泥、涌水危害。③隧道施工：軟弱圍巖段大變形引起掌子面后方出現(xiàn)坍塌。④隧道施工：通過斜井運(yùn)輸存在的運(yùn)輸車輛溜車危害。⑤隧道施工：壓力容器的使用存在的容器爆炸危害。⑥隧道施工：作業(yè)人員從臺架、臺車墜落危害；防水板、土工布發(fā)生火災(zāi)危害。⑦隧道施工：碳質(zhì)千枚巖段有害氣體（瓦斯）爆炸危害。⑧橋梁施工：大型機(jī)械設(shè)備（特種設(shè)備）使用存在的起重?fù)p害、機(jī)械損害等危害，現(xiàn)澆連續(xù)梁施工存在的高處墜落危害；連續(xù)梁、墩臺支架坍塌；基坑開挖存在失穩(wěn)坍塌危害。⑨臨時(shí)工程施工：路基填筑和開挖存在的車輛損害、機(jī)械損害危害。路基開挖邊坡坍塌危害、爆破土石方放炮和火藥爆炸危害。⑩現(xiàn)場施工和日常生活：現(xiàn)場和日常生活中發(fā)生的火災(zāi)危害、用電危害、交通事故、洪水事故。?日常生活：日常生活中發(fā)生的食物中毒、傳染性疾病危害。針對以上存在的阻礙嚴(yán)峻的危險(xiǎn)因素，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以便在發(fā)生危害時(shí)做出及時(shí)的響應(yīng)，保證人身安全和減少財(cái)產(chǎn)損傷，使施工生產(chǎn)正常進(jìn)行。三.組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急組織體系本標(biāo)段實(shí)行三級應(yīng)急組織體系，即指揮部、項(xiàng)目部、架子隊(duì)，各級均設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目部設(shè)置兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)，各作業(yè)隊(duì)均為兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)。2.指揮結(jié)構(gòu)及職責(zé)2.1指揮部成立以常務(wù)副指揮長為組長、書記、總工、安全總監(jiān)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全管段內(nèi)的重大事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，應(yīng)急小組組成人員如下：組長：蒲小平副組長：劉成元、王亮、張偉、陳元培、曾仁文組員：杜武、劉小根、蔣登學(xué)、李鵬毅、賈海龍、梁景一、張文生、喬亞飛、楊勇、葉燕明、王振鋒、李友坤、何召榮、李曉生應(yīng)急響應(yīng)中心設(shè)在綜合部、安全質(zhì)量部（工程安全、質(zhì)量相關(guān)事件由安全質(zhì)量部牽頭負(fù)責(zé)，公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、食物中毒、爆炸、火災(zāi)、道路交通事故由綜合部牽頭負(fù)責(zé)），依照各職能部門的設(shè)置，下設(shè)應(yīng)急組織，在指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，分工明確，各司其責(zé)。（1）后勤保障組（工委書記、設(shè)備物資部、綜合部、打算合同部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，組長：劉成元）；（2）現(xiàn)場保衛(wèi)組（綜合部、安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)，組長：張偉）；（3）現(xiàn)場搶救組（副經(jīng)理、綜合部、設(shè)備物資部負(fù)責(zé)，組長：李鵬毅）；（4）事故調(diào)查組（副經(jīng)理、工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)，組長：蔣登學(xué)）。2.2各級組織的職責(zé)如下：（1）指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：要緊職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家、鐵路總公司、建設(shè)部、地點(diǎn)政府和上級有關(guān)部門關(guān)于重大事件的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定；執(zhí)行成蘭公司應(yīng)急辦的工作指令；依照建設(shè)工程和工地實(shí)際，向成蘭公司提交應(yīng)急資金和物資分配打算；組織各項(xiàng)目部識不重大危險(xiǎn)源，督促、指導(dǎo)、審查各項(xiàng)目部編制的專項(xiàng)安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)督檢查各單位重大應(yīng)急預(yù)案中人員、物資、資金等的配備和落實(shí)情況；掌握全管段內(nèi)的重大危險(xiǎn)源，對突發(fā)性事件組織實(shí)施搶險(xiǎn)及減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)與甲方、地點(diǎn)相關(guān)部門溝通，發(fā)生突發(fā)事件請求甲方、地點(diǎn)部門支援；負(fù)責(zé)向上級有關(guān)單位匯報(bào)現(xiàn)場情況。（2）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的預(yù)備、交通通暢、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的后期保障和善后安置。（3）現(xiàn)場保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場的搶險(xiǎn)、保衛(wèi)、警界工作。（4）現(xiàn)場搶救組：負(fù)責(zé)人員臨時(shí)安置、對現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)送附近醫(yī)院進(jìn)行治療。（5）事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)事故的事態(tài)檢測、事故的調(diào)查。（6）各職能部門職責(zé)如下：①綜合部：負(fù)責(zé)對相關(guān)信息的快速傳遞，確保應(yīng)急響應(yīng)過程中交通工具的提供，配合相關(guān)的外部協(xié)調(diào)與溝通過程中的人員接待、會議會務(wù)食宿工作。涉及爆炸、火災(zāi)及治安的應(yīng)急事件，由綜合部報(bào)請集團(tuán)公司安質(zhì)處協(xié)助。涉及新聞媒體的應(yīng)急事件，由綜合部報(bào)請集團(tuán)公司宣傳部協(xié)助。②財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)所需的資金保障。負(fù)責(zé)與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)助做好傷員的救治，提供傷亡人員的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)助做好善后工作，負(fù)責(zé)在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)，為便于應(yīng)急響應(yīng)所涉及的內(nèi)外部施工合同的協(xié)商與修訂工作。③設(shè)備物資部：負(fù)責(zé)事件所涉及的施工范圍內(nèi)（含便道）機(jī)械、設(shè)備、物資、車輛的搶救、搶修、維護(hù)、配備及善后工作，以及應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、物資、車輛的保障工作。④工程技術(shù)部：對涉及到技術(shù)方面的問題進(jìn)行咨詢、取證。⑤安全質(zhì)量部：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、培訓(xùn)工作，同意和記錄相關(guān)投訴和事故的報(bào)告。接到應(yīng)急事件發(fā)生，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或成蘭公司、監(jiān)理和其他相關(guān)方報(bào)告和通報(bào)事故情況，負(fù)責(zé)形成和保存應(yīng)急響應(yīng)記錄并編制應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)，必要時(shí)提出改進(jìn)意見并進(jìn)行修改，在現(xiàn)場情況穩(wěn)定后，按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織事故事件的調(diào)查和處理工作。（7）各項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：在指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，要緊職責(zé)是具體負(fù)責(zé)本部管段內(nèi)重要危險(xiǎn)源的日常治理工作，當(dāng)發(fā)生重大事件時(shí)，負(fù)責(zé)本部管段內(nèi)重大事件應(yīng)急措施的實(shí)施，同時(shí)在項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)派下，協(xié)助其它單位應(yīng)對其它管段內(nèi)的應(yīng)急工作；結(jié)合本部的施工任務(wù)和施工特點(diǎn)，組織編制本部的專項(xiàng)安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)本部應(yīng)急預(yù)案中人員、物資、資金等的配備和治理；負(fù)責(zé)組織對作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)演練；同意指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮與調(diào)動(dòng)，對突發(fā)性重大事件實(shí)施搶險(xiǎn)及減災(zāi)措施；負(fù)責(zé)向指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場情況。（8）架子隊(duì)?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，要緊職責(zé)是具體負(fù)責(zé)本隊(duì)內(nèi)重要危險(xiǎn)源的日常治理工作，當(dāng)發(fā)生重大事件時(shí)，負(fù)責(zé)本隊(duì)內(nèi)重大事件應(yīng)急措施的實(shí)施，同時(shí)在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)派下，協(xié)助其它單位應(yīng)對其它管段內(nèi)的應(yīng)急工作；結(jié)合本隊(duì)的施工任務(wù)和施工特點(diǎn)，在施工中編制專項(xiàng)施工安全方案；負(fù)責(zé)組織對作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)演練；同意項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部小組的統(tǒng)一指揮與調(diào)動(dòng)，對突發(fā)性重大事件實(shí)施搶險(xiǎn)及減災(zāi)措施；負(fù)責(zé)向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部小組及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場情況。四.預(yù)防與預(yù)警1.危險(xiǎn)源監(jiān)控1.1監(jiān)測監(jiān)控（1）實(shí)行24小時(shí)值班制度，指揮部、各項(xiàng)目部設(shè)專人負(fù)責(zé)信息的收集與傳遞。綜合部安排專人每天收集氣象臺、電視臺等部門公布的氣象信息和疫情通報(bào)，當(dāng)有大風(fēng)、大雨、大雪、大霧、異常氣溫等惡劣氣候以及重大疫情發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急小組相關(guān)人員。（2）關(guān)于重大危險(xiǎn)源，應(yīng)配備專職安全員或值班人員，采納目測或儀器監(jiān)測等有效方式對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)觀看觀測。當(dāng)發(fā)覺有異常情況，立即采取緊急應(yīng)對措施并按8.1《通信與信息保障》中規(guī)定的聯(lián)系方式報(bào)告應(yīng)急小組。（3）關(guān)于一般作業(yè)場所，應(yīng)有專職或兼職安全員進(jìn)行巡視，隨時(shí)檢查，發(fā)覺異常現(xiàn)象，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)排除險(xiǎn)情。當(dāng)有重大異常情況發(fā)生時(shí)，立即采取緊急應(yīng)對措施并按8.1《通信與信息保障》中規(guī)定的聯(lián)系方式報(bào)告應(yīng)急小組。1.2預(yù)防措施（1）加強(qiáng)施工治理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)。施工中要經(jīng)常分析假設(shè)過程中出現(xiàn)各種問題并制訂相應(yīng)的預(yù)防措施。（2）關(guān)于重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目，如隧道施工、連續(xù)梁施工、高處墜落、臨時(shí)用電、消防、道路交通安全、防洪、食物中毒編制專項(xiàng)安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)集團(tuán)公司備案。上述重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目施工期間，必須配備專職的安全人員跟班作業(yè)，隨時(shí)檢查，發(fā)覺異?，F(xiàn)象，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)排除險(xiǎn)情。（3）各項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合實(shí)際和本項(xiàng)目部特點(diǎn)，并適時(shí)組織進(jìn)行預(yù)案的演練，對演練中暴露出來的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。（4）各項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳、教育工作，提高全體施工人員預(yù)防重大安全事故的意識和采取有效的防范措施。（5）在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中，需緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和可用場地，各項(xiàng)目部和個(gè)人都不得怠慢。（6）對應(yīng)急救援隊(duì)和各級應(yīng)急救援人員應(yīng)按制定的預(yù)案經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)和演練，使作業(yè)人員了解施工安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)法律法規(guī)以及安全搶救規(guī)程，熟悉應(yīng)急救援器材、設(shè)備的性能和使用方法，掌握救援行動(dòng)的技能、方法、注意事項(xiàng)、常見故障的處理和維護(hù)保養(yǎng)的要求等。（7）充分做好下列各項(xiàng)預(yù)備工作：①思想預(yù)備。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)、模擬演練，增強(qiáng)全體職員災(zāi)難和自我愛護(hù)意識，做好防災(zāi)減災(zāi)的思想預(yù)備。各項(xiàng)目部要進(jìn)行搶險(xiǎn)安全知識培訓(xùn)和模擬演練，讓參建職員做到心中有數(shù)。②組織預(yù)備。建立健全指揮部、項(xiàng)目部的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人，設(shè)置專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)和兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。③技術(shù)預(yù)備。隧道施工嚴(yán)格超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測和風(fēng)險(xiǎn)評估，關(guān)于連續(xù)梁施工要緊密注意氣候氣溫變化情況，禁止在大雪天、大霧天進(jìn)行上述作業(yè)；同時(shí)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的檢查與保養(yǎng)工作，使各種設(shè)備、機(jī)械處于完好狀態(tài)。④搶險(xiǎn)人員、料具預(yù)備。按照工程特點(diǎn)和分布情況，各單位儲備必需的搶險(xiǎn)物料，設(shè)備，配置應(yīng)急處理、自救設(shè)施。落實(shí)專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)和兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)人員和裝備配備。⑤檢查。實(shí)行以查組織、查技術(shù)、查預(yù)案、查物資、查通信為要緊內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)覺薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。2.預(yù)警行動(dòng)2.1預(yù)警級不確定原則。依據(jù)安全事故緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源等情況，安全事故預(yù)警由低到高分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)峻（Ⅱ級）和特不嚴(yán)峻（Ⅰ級）四級預(yù)警。2.2當(dāng)應(yīng)急小組接收到現(xiàn)場值班人員、安全員、其他作業(yè)人員或相關(guān)渠道傳遞來的預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)立即予以核實(shí)并推斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確程度和嚴(yán)峻程度，如屬于下列情形之一則立即預(yù)警并通知相關(guān)部門和人員啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施或應(yīng)急方案。（1）立即發(fā)生或差不多發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；（2）雖不屬于重大質(zhì)量、安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況易發(fā)生突然變化，有可能造成嚴(yán)峻后果的；（3）應(yīng)急小組組長認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的。符合上述三個(gè)條件之一的，依照5.1《響應(yīng)分級》中規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)級不，由相應(yīng)級不的應(yīng)急小組組長公布預(yù)警信息并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。2.3屬于下列情形之一的，應(yīng)急小組組長應(yīng)立即向本集團(tuán)公司最高負(fù)責(zé)人報(bào)告，申請向上級主管部門、成蘭公司或地點(diǎn)人民政府請求支援，公布嚴(yán)峻（Ⅱ級）和特不嚴(yán)峻（Ⅰ級）預(yù)警。（1）當(dāng)質(zhì)量、安全事故后果或事態(tài)極為嚴(yán)峻，超過了本指揮部事故處理和救援能力的；（2）質(zhì)量、安全事故發(fā)生范圍超過了本指揮部管轄范圍的；（3）應(yīng)急小組組長認(rèn)為有必要向上級主管部門、向成蘭公司或地點(diǎn)人民政府請求支援的。2.4屬于下列情形之一的，應(yīng)急小組組長應(yīng)立即向本集團(tuán)公司最高負(fù)責(zé)人報(bào)告，申請向上級主管部門、成蘭公司或地點(diǎn)人民政府請求支援，公布較重（Ⅲ級）預(yù)警。（1）當(dāng)質(zhì)量、安全事故后果或事態(tài)較為嚴(yán)峻，超過了本指揮部事故處理和救援能力的；（2）質(zhì)量、安全事故發(fā)生范圍超過了各項(xiàng)目部管轄范圍的；2.5屬于下列情形之一的，應(yīng)急小組組長應(yīng)立即向本指揮部最高負(fù)責(zé)人報(bào)告，向指揮部請求支援，公布一般（Ⅳ級）預(yù)警。（1）當(dāng)質(zhì)量、安全事故后果或事態(tài)較為嚴(yán)峻，超過了作業(yè)隊(duì)事故處理和救援能力；（2）質(zhì)量、安全事故發(fā)生范圍超過了作業(yè)隊(duì)管轄范圍的。3.信息報(bào)告與處置3.1信息報(bào)告與通知重大事件和事故發(fā)生以后，事發(fā)作業(yè)隊(duì)必須在第一時(shí)刻內(nèi)向項(xiàng)目部報(bào)告，項(xiàng)目部在接到報(bào)告后立即予以核實(shí)并推斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確程度和嚴(yán)峻程度30分鐘內(nèi)將情況報(bào)指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，推斷屬于一般（Ⅳ級）預(yù)警，由項(xiàng)目部應(yīng)急小組組長公布一般（Ⅳ級）預(yù)警信息，并按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序立即啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)救援命令，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要立即到位，做好應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資預(yù)備，展開應(yīng)急救援。指揮部在收到項(xiàng)目部的報(bào)告后，應(yīng)立即予以核實(shí)并推斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確程度和嚴(yán)峻程度，在接到安全事故報(bào)告后30分鐘以內(nèi)利用電話、傳真等一切快速手段，將簡要情況向集團(tuán)公司、成蘭公司報(bào)告。推斷屬于較重（Ⅲ級）預(yù)警，由指揮部應(yīng)急小組組長公布較重（Ⅲ級）預(yù)警信息，并按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序立即啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)救援命令，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要立即到位，做好應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資預(yù)備，展開應(yīng)急救援；推斷屬于嚴(yán)峻、特不嚴(yán)峻預(yù)警信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過應(yīng)急平臺預(yù)警信息（號）和特急紙質(zhì)件文本等多種形式，向集團(tuán)公司、成蘭公司應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)按照顧急預(yù)案規(guī)定的程序立即做出應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要立即到位，做好應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資預(yù)備，采取切實(shí)有效的措施，緊急疏散或轉(zhuǎn)移群眾，并對危險(xiǎn)源、災(zāi)難點(diǎn)迅速加以處置。按有關(guān)規(guī)定，必須向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或其他相關(guān)方報(bào)告的，為確保報(bào)告的全面規(guī)范性，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)經(jīng)指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報(bào)。在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，由指揮部向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、駐地監(jiān)理、成蘭公司上報(bào)。按以上報(bào)告程序，事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)寫出簡要書面報(bào)告上報(bào)，書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。重大安全事故的對外報(bào)告和公布，由指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一歸口治理。3.2信息上報(bào)事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)刻、地點(diǎn)和聯(lián)系電話、報(bào)告人；（2）事故的簡要通過、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失的初步可能；（3）事故緣故、性質(zhì)的初步推斷；（4）事故搶救處理的情況和采取的措施；（5）需要各上級單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。3.3信息傳遞事故單位指揮部所屬公司總部事故單位指揮部所屬公司總部成蘭公司質(zhì)監(jiān)站隧道集團(tuán)公司地點(diǎn)相關(guān)部門監(jiān)理單位五．應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級按照事故危害程度、阻礙范圍和項(xiàng)目操縱事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四個(gè)等級。1.1出現(xiàn)下列情況之一者，視為Ⅰ級響應(yīng)（1）發(fā)生在全線難以操縱并有向周邊擴(kuò)散態(tài)勢，超出成蘭公司聯(lián)合應(yīng)急能力或地點(diǎn)政府應(yīng)急能力，需要上一級統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)或需國務(wù)院增援、組織協(xié)調(diào)處置的事故或事件。（2）突發(fā)公共事故或事件后果可能或者差不多導(dǎo)致人員特不重大傷亡或造成特不重大危害，需要上一級突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)、地點(diǎn)政府啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)的、或國務(wù)院啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)的突發(fā)公共事件。（3）依照生產(chǎn)安全事故等級，發(fā)生重大事故時(shí)：即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（4）依照生產(chǎn)安全事故等級，發(fā)生特不重大事故時(shí)：即指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。1.2出現(xiàn)下列情況之一者，視為Ⅱ級響應(yīng)（1）超出指揮部應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故或事件，并在全線范圍內(nèi)呈擴(kuò)散態(tài)勢，需要成蘭公司或市級地點(diǎn)政府應(yīng)急辦組織力量參與處置的。（2）突發(fā)公共事件后果可能或者差不多導(dǎo)致人員重大傷亡，或造成重大危害，需要成蘭公司設(shè)立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)；地點(diǎn)政府啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)的，或啟動(dòng)省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案處置的突發(fā)公共事件。（3）依照生產(chǎn)安全事故等級發(fā)生較大事故時(shí)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；1.3出現(xiàn)下列情況之一者，視為Ⅲ級響應(yīng)（1）超出項(xiàng)目部應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故或事件，并在全標(biāo)段范圍內(nèi)呈擴(kuò)散態(tài)勢，需要指揮部或縣級地點(diǎn)政府應(yīng)急辦組織力量參與處置的。（2）突發(fā)公共事件后果可能或者差不多導(dǎo)致人員有較大傷亡，或造成較大危害，需要指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)的；成蘭公司應(yīng)急辦認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)的突發(fā)公共事件。（3）發(fā)生一般事故時(shí)：即造成3人以下、1人以上死亡，或者10人以下、3人以上重傷，或者100萬元以上1000萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。1.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)（1）超出作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故或事件，需要項(xiàng)目部應(yīng)急辦組織力量參與處置的。（2）依照生產(chǎn)安全事故等級，無人員死亡，發(fā)生3人以下重傷，或者100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故；啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)推斷響應(yīng)級不啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)推斷響應(yīng)級不項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)成蘭公司應(yīng)急辦公室推斷響應(yīng)級不屬于Ⅳ級預(yù)警屬于Ⅳ級以上預(yù)警屬于Ⅲ級預(yù)警屬于Ⅲ級以上預(yù)警展開救援展開救援推斷響應(yīng)級不屬于Ⅱ級預(yù)警啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)屬于Ⅰ級預(yù)警展開救援外部救援力量上級應(yīng)急辦公室啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)外部救援力量應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束發(fā)生重大或較大事故上報(bào)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急響應(yīng)流程圖2.響應(yīng)程序2.1Ⅰ級響應(yīng)程序接到重大事件或事故報(bào)告，之一確認(rèn)屬Ⅰ級響應(yīng)的，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，迅速趕赴現(xiàn)場，確認(rèn)事故級不，并立即向成蘭公司應(yīng)急辦、地點(diǎn)政府應(yīng)急治理機(jī)構(gòu)報(bào)告，指揮部會同成蘭公司應(yīng)急辦以最快的速度成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)和兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)立即開展救援，采取果斷有效的應(yīng)急處置措施，優(yōu)先愛護(hù)作業(yè)人員生命安全，全力操縱勢態(tài)進(jìn)展，防止和阻止次生、衍生事件發(fā)生。需要啟動(dòng)地點(diǎn)政府突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急總體預(yù)案的，由成蘭公司應(yīng)急辦將現(xiàn)場情況上報(bào)鐵路總公司、地點(diǎn)政府應(yīng)急治理部門后確定。由指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，指揮部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，指揮部應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，立即開展救援工作。指揮部增加值班人員，加強(qiáng)值班。指揮部財(cái)務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時(shí)提供資金關(guān)心；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)傷員營救和物資營救，及時(shí)救助受傷人員和物資，項(xiàng)目部臨時(shí)醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防操縱工作。其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。2.2Ⅱ級響應(yīng)程序接到重大事件和事故報(bào)告，之一確認(rèn)屬Ⅱ級響應(yīng)的，指揮部應(yīng)當(dāng)立即采取先期處置措施，操縱事態(tài)進(jìn)展。指揮部會同成蘭公司應(yīng)急辦迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)，組織專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)和兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)立即開展救援，優(yōu)先愛護(hù)作業(yè)人員生命安全，全力操縱態(tài)勢進(jìn)展，防止和阻止次生、衍生事件發(fā)生，并在第一時(shí)刻內(nèi)向上一級報(bào)告。由指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，指揮部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，指揮部應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，立即開展救援工作。指揮部增加值班人員，加強(qiáng)值班。指揮部財(cái)務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時(shí)提供資金關(guān)心；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)傷員營救和物資營救，及時(shí)救助受傷人員和物資，項(xiàng)目部臨時(shí)醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防操縱工作。其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。2.3Ⅲ級響應(yīng)程序接到重大事件和事故報(bào)告，之一確認(rèn)屬Ⅲ級響應(yīng)的，指揮部應(yīng)立即采取先期處置措施，組織專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)和兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)立即開展救援，依照事態(tài)進(jìn)展情況，采取有效的應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向成蘭公司應(yīng)急辦報(bào)告。由指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，指揮部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，指揮部應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，立即開展救援工作。指揮部增加值班人員，加強(qiáng)值班。指揮部財(cái)務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時(shí)提供資金關(guān)心；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)傷員營救和物資營救，及時(shí)救助受傷人員和物資，項(xiàng)目部臨時(shí)醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防操縱工作。其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。2.4Ⅳ級響應(yīng)程序接到較大事件和事故報(bào)告，確認(rèn)屬Ⅳ級響應(yīng)的，項(xiàng)目部應(yīng)急小組應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，組織專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)和兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)立即開展救援，組織有關(guān)部門開展應(yīng)急處置，指揮部及時(shí)向成蘭公司應(yīng)急辦報(bào)告。由項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持并做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，項(xiàng)目部增加值班人員，加強(qiáng)值班。指揮部財(cái)務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時(shí)提供資金關(guān)心；物資部門供應(yīng)組緊急調(diào)撥所需物資；傷員營救和物資營救組及時(shí)救助受傷人員和物資，臨時(shí)醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防操縱工作，其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。同時(shí)報(bào)請指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，請求協(xié)助應(yīng)急工作。3.應(yīng)急結(jié)束對事故現(xiàn)場通過應(yīng)急預(yù)案實(shí)施之后，引起事故的危險(xiǎn)源得到有效操縱、消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長依照事故的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為能夠終止的，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部召開會議研究決定后，方可撤離現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍，指揮部現(xiàn)場應(yīng)急救援人員方可撤離，結(jié)束應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，可通過新聞媒體向社會公布應(yīng)急行動(dòng)終止消息。重大、特不重大級突發(fā)公共事件被有效操縱或危險(xiǎn)源清除后，由現(xiàn)場指揮部向成蘭公司應(yīng)急辦報(bào)告，成蘭公司應(yīng)急辦提請鐵路總公司、地點(diǎn)政府應(yīng)急治理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。緊急狀態(tài)決定終止和公布依照法定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故再生，愛護(hù)事故現(xiàn)場，需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、書面記錄及影視資料，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。對事故過程中造成的人員傷亡和財(cái)物損失做收集統(tǒng)計(jì)、歸納、形成文件，為進(jìn)一步處理事故工作提供資料。對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生及實(shí)施救援的全過程，認(rèn)真科學(xué)地做出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和完善的依據(jù)。六.信息公布所有公共事件和事故的新聞公布與報(bào)道，由成蘭公司應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)把關(guān)。信息公布均由指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)綜合部主持公布，信息公布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確向有關(guān)部門通報(bào)事故信息。七.后期處置1.緊急處置工作結(jié)束后，依照事故應(yīng)急響應(yīng)級不，指揮部和部門應(yīng)協(xié)助事發(fā)項(xiàng)目部進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)和工作秩序，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和阻礙。同時(shí)做好事發(fā)覺場污染物處理、善后賠償、事故后果阻礙消除工作，在最短的時(shí)刻內(nèi)使工程建設(shè)、群眾職工生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到正常狀態(tài)。2.項(xiàng)目部應(yīng)依照實(shí)際情況和需要，接著保持或者采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生事件。3.項(xiàng)目部迅速開展污染物收集、現(xiàn)場清理與處理，撥發(fā)救災(zāi)款物，為受災(zāi)人員盡快進(jìn)入正常生活提供援助。醫(yī)療救治、疾病操縱，由指揮部和成蘭公司應(yīng)急辦聯(lián)系地點(diǎn)政府加以協(xié)調(diào)，并協(xié)調(diào)地點(diǎn)政府及有關(guān)部門采取措施，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。4.指揮部與成蘭公司應(yīng)急辦對征用物資補(bǔ)償、恢復(fù)重建能力、可利用資源進(jìn)行評估。對造成地點(diǎn)合法權(quán)益受到損害的，及時(shí)予以補(bǔ)償。5.突發(fā)公共事件和事故發(fā)生時(shí)，指揮部和成蘭公司應(yīng)急辦協(xié)助各項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織人員盡早介入調(diào)查，了解并掌握受災(zāi)人員參加保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、類不，并督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)按約理賠。八.保障措施1.通信與信息保障為保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個(gè)機(jī)構(gòu)、人員之間有效地進(jìn)行聯(lián)系，確保應(yīng)急信息的暢通，工程指揮部各部門辦公室均安裝固定電話和衛(wèi)星電話，各部門領(lǐng)導(dǎo)均配備移動(dòng)電話和對講機(jī)，移動(dòng)電話及對講機(jī)要求24小時(shí)開機(jī)，指揮部及項(xiàng)目部有關(guān)聯(lián)系方式如下：應(yīng)急救援電話通訊錄序號姓名職務(wù)聯(lián)系電話備注1蒲小平組長151151986882劉成元副組長152745693333張偉副組長158974275664王亮副組長187745849885陳元培副組長152086615556曾仁文副組長158745276627杜武成員186355899558劉小根成員186643752879蔣登學(xué)成員1878175517510李鵬毅成員1896065955011賈海龍成員1357458237612梁景一成員1522648868813張文生成員1539499330614喬亞飛成員1839039346415楊勇成員1507450218816王振鋒成員1330593578917李友坤成員1382639786818李曉生成員1598372796619何召榮成級應(yīng)急救援電話序號單位姓名職務(wù)聯(lián)系電話1建設(shè)單位成蘭指揮部鮮國指揮長189822716782建設(shè)單位成蘭指揮部李文戈副指揮長189809600323建設(shè)單位成蘭指揮部劉善忠安質(zhì)部長159025000614建設(shè)單位成蘭指揮部印建文工程部長189819100105中鐵二院咨詢監(jiān)理公司袁澤鈞總監(jiān)136357731696中鐵二院咨詢監(jiān)理公司郭秀紅副總監(jiān)187786785887中鐵二院咨詢監(jiān)理公司李燕青安全環(huán)保部長188727843448茂縣鐵建辦萬力基主任159837088819隧道集團(tuán)公司安質(zhì)處應(yīng)急辦陳思安安質(zhì)科長1372161215610茂縣縣政府0837-742220211茂縣環(huán)保局0837-742103312茂縣地震局0837-742274613茂縣交通局0837-282217214茂縣人民醫(yī)急隊(duì)伍保障2.1依照標(biāo)段現(xiàn)場實(shí)際情況，各項(xiàng)目部均設(shè)置兼職救援隊(duì)，由項(xiàng)目部直接治理，指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。2.2各施工架子隊(duì)成立兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)，由項(xiàng)目部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。2.3在本項(xiàng)目施工的任何單位和個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)參加應(yīng)急救援工作，事發(fā)單位的專業(yè)救援隊(duì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和施工人員是應(yīng)急救援的重要力量。2.4各項(xiàng)目部應(yīng)定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.5指揮部和各項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)與地點(diǎn)政府和相關(guān)部門、駐地部隊(duì)等單位與部門溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置時(shí)公安、醫(yī)療、防汛、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴應(yīng)急現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。2.6突發(fā)事件后，在地點(diǎn)政府的支持下，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、公益團(tuán)體等社會救援力量，減輕突發(fā)公共事件造成的損失。3.應(yīng)急物資、設(shè)備保障各單位依照顧急救援業(yè)務(wù)的需要，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備及器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。建立應(yīng)急救援物資儲備制度，依照不同危險(xiǎn)事件和災(zāi)難種類，制定救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥體系和方案。在存在重大危險(xiǎn)源場所（特不是隧道、橋梁高墩），應(yīng)按規(guī)范儲備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和儲備數(shù)量的有關(guān)工作。設(shè)備物資部應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。4.經(jīng)費(fèi)保障指揮部、各項(xiàng)目部應(yīng)安排專項(xiàng)應(yīng)急救援儲備金，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，財(cái)務(wù)部要及時(shí)充足的向事故單位提供救援資金。各單位每年開展宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、調(diào)研、指揮系統(tǒng)的建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入資金預(yù)算，報(bào)成蘭公司應(yīng)急辦備案，由各單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)該經(jīng)費(fèi)的治理與使用。突發(fā)公共事件、安全事故發(fā)生后，各單位要按照“急事急辦、特事特辦”原則，簡化工作環(huán)節(jié)和資金審批及劃撥程序，確保突發(fā)公共事件處置工作的順利進(jìn)行。5.其他保障5.1交通保障所有施工便道按照標(biāo)準(zhǔn)修建，做好平常維護(hù)保養(yǎng)工作，設(shè)置避車點(diǎn)，保障道路暢通。必須依據(jù)施工總平面布置、建筑物的施工內(nèi)容以及施工特點(diǎn)，確立應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)時(shí)的救援安全通道體系，體系包括垂直通道、水平通道、與場外連接通道，并應(yīng)預(yù)備多套通道設(shè)計(jì)方案，以解決事故現(xiàn)場發(fā)生變化帶來的問題，確保應(yīng)急反應(yīng)救援安全通道能有效地投入使用。受阻礙區(qū)域的疏散交通，在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外阻礙區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)時(shí)，由應(yīng)急小組組長決定下達(dá)應(yīng)急反應(yīng)疏散令。保衛(wèi)疏導(dǎo)組帶領(lǐng)受阻礙區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤退。應(yīng)與地點(diǎn)政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立交通應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依照需要設(shè)立應(yīng)急救援“綠色通道”，保證搶險(xiǎn)救援車輛免費(fèi)及時(shí)通性。5.2醫(yī)療保障各項(xiàng)目部應(yīng)取得地點(diǎn)政府及相關(guān)部門支持，了解并掌握標(biāo)段范圍內(nèi)及周邊地區(qū)的醫(yī)療急救資源狀況，并在專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下配備必要的醫(yī)療設(shè)施。各項(xiàng)目部應(yīng)積極配合地點(diǎn)醫(yī)療系統(tǒng)，做好現(xiàn)場搶救、院前急救、?？浦委煹葥尵?。各項(xiàng)目部應(yīng)配合疾病預(yù)防操縱機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門，做好疾病操縱和衛(wèi)生防疫。發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件、事故后，各項(xiàng)目部應(yīng)和成蘭公司應(yīng)急辦配合地點(diǎn)做好以下醫(yī)療救援應(yīng)急工作：醫(yī)療搶救隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場救治傷員，采取措施防止和操縱災(zāi)區(qū)傳染病的爆發(fā)流行；相關(guān)部門檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)食品、空氣、飲用水源、放射源的安全情況，實(shí)施消毒并提供防護(hù)和衛(wèi)生知識宣傳咨詢等；向事件阻礙地區(qū)提供所需藥品、試劑、醫(yī)療器械等物資。配合地點(diǎn)醫(yī)療系統(tǒng)做好應(yīng)急處置后的醫(yī)療衛(wèi)生保障。5.3治安保障項(xiàng)目治安隊(duì)要緊負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒和交通管制。警戒指事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)和作用是：道路通暢、愛護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力愛護(hù)事故現(xiàn)場人員的安全等。交通管制指事故發(fā)生后，及時(shí)通知交通部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制，其要緊目的是為救援工作提供暢通的道路。各項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)與地點(diǎn)政府及相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，由其組織公安、武警部隊(duì)在事發(fā)覺場設(shè)立警戒區(qū)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治理。同時(shí)應(yīng)配合地點(diǎn)政府及相關(guān)部門，做好重要場所、重點(diǎn)人群、重要物資的防范和防護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)。5.4緊急避難場所保障突發(fā)公共事件、事故后，依照事件、事故阻礙范圍和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，在事發(fā)地附近利用空地等一切設(shè)施，設(shè)置臨時(shí)避難場所。避難場所應(yīng)設(shè)立明顯的標(biāo)志，保證及時(shí)安置和疏散避難人員。九.培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)1.1培訓(xùn)打算和方式指揮部按打算每半年組織全體人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，通過有效的培訓(xùn)，從而使各施工人員具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識和技能。（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各項(xiàng)目部的培訓(xùn)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對各項(xiàng)目部的培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查落實(shí)，各項(xiàng)目部的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)對救援隊(duì)伍和作業(yè)人員的培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，當(dāng)預(yù)案發(fā)生更新時(shí)要組織一次培訓(xùn)及演練。1.2培訓(xùn)內(nèi)容（1）各類消防器材的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；（2）個(gè)人的防護(hù)措施；（3）對危險(xiǎn)源的突顯特性辯識；（4）事故報(bào)警；（5）緊急情況下人員的安全疏散；（6）各種搶救的差不多技能；（7）應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識。1.3培訓(xùn)目的使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“如何做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任。2.演練應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)備及應(yīng)急響應(yīng)能力。2.1演練規(guī)模（1）桌面演練：由應(yīng)急小組代表和關(guān)鍵崗位人員參加，按照顧急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取的應(yīng)急行動(dòng)。（2）功能演練：針對應(yīng)急預(yù)案中的某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)進(jìn)行演練，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的響應(yīng)能力。（3）全面演練：對重大危險(xiǎn)源制定的應(yīng)急預(yù)案組織全面演練，檢驗(yàn)應(yīng)急組織、應(yīng)急運(yùn)行能力。2.2演練方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織（1）各指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期進(jìn)行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，專業(yè)救援隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對性地進(jìn)行救援演練。（2）施工場區(qū)人員開工后演練一次，施工中不定期進(jìn)行演練，施工作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。2.3演練目的（1）測試預(yù)案和打算的可行程度；（2）測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性；（3）測試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、設(shè)備、人員和其他資源的充分性；（4）提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；（5）通過演練來判不和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和打算中的缺陷和不足；2.4演練評估、總結(jié)（1）應(yīng)急演練結(jié)束后對演練的效果做出評價(jià)，并提交演練報(bào)告，講明演練中發(fā)覺的問題與不足。（2）對在演練中發(fā)覺的問題分為不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)，其中不足項(xiàng)要在規(guī)定的時(shí)刻內(nèi)予以糾正，整改項(xiàng)在下次演練前予以糾正，改進(jìn)項(xiàng)在應(yīng)急預(yù)備過程中予以改善；十.獎(jiǎng)懲對在應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，由指揮部給予表彰鼓舞；對應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中玩忽職守造成損失的，視情節(jié)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法送交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。十一.附則1.術(shù)語和定義應(yīng)急救援：是指發(fā)生重大事故，為了搶救事故遇險(xiǎn)作業(yè)人員而采取的不同于正常工作程序的緊急救援行動(dòng)。遇險(xiǎn)：是指建筑施工、交通事故、火災(zāi)等因不可抗拒因素造成生命危險(xiǎn)或發(fā)生重大事故，靠自身能力難以擺脫困境，需要外界援助。就近救援義務(wù)：指凡是應(yīng)急救援系統(tǒng)中的成員，當(dāng)接到在本區(qū)域或臨近區(qū)域內(nèi)的求救信號或局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指令后，必須無條件立即前往救援。危險(xiǎn)品：由于運(yùn)輸、儲存的容器、設(shè)備或設(shè)施存在缺陷，操作過程中未嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程或操作失誤等緣故發(fā)生泄露后，如：接觸人體皮膚或呼吸系統(tǒng)會造成人員皮膚灼傷或急性中毒等損害；遇明火會引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故；進(jìn)入環(huán)境會對周圍環(huán)境（水、泥土、空氣等）造成污染的固體、液體、氣體等材料。其包括但不限于汽油、柴油、燃油、液化石油氣、炸藥、雷管、導(dǎo)火索等材料。2.應(yīng)急預(yù)案備案本應(yīng)急預(yù)案正式頒布后，作為指揮部、項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急手冊，該預(yù)案上報(bào)集團(tuán)公司備案、監(jiān)理單位、成蘭公司。3.維護(hù)和更新本預(yù)案由指揮部安質(zhì)部負(fù)責(zé)治理，并由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)目部對預(yù)案進(jìn)行評估及實(shí)施，評估合格后并組織各部門和施工隊(duì)學(xué)習(xí)，每年對本預(yù)案評審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。4.制定和解釋本預(yù)案由指揮部安全質(zhì)量部制定并負(fù)責(zé)解釋。5.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：要緊應(yīng)急救援機(jī)械設(shè)備、物資數(shù)量表序號設(shè)備名稱規(guī)格/型號單位數(shù)量備注1發(fā)電機(jī)500kw臺1可并網(wǎng)。2抽水機(jī)75KW臺4必要時(shí)再增加132kw、160KW等大功率水泵，將井底水直排井外；3抽水機(jī)90KW臺44排水管米600φ159、φ2195注漿機(jī)臺46注漿材料水泥、水玻璃T水泥40t，水水玻璃10t7應(yīng)急燈滿足洞內(nèi)應(yīng)急需要個(gè)洞內(nèi)每100米一個(gè)8對講機(jī)臺20救援小組各一個(gè)，作業(yè)面許多于2個(gè)9救生衣套40原則上作業(yè)面施工人員各一套10救生繩沿隧道布置根5011高音喇叭個(gè)6或配用警報(bào)器，每作業(yè)面配備一個(gè)12醫(yī)用藥品及設(shè)備滿足緊急情況臨時(shí)急救需要2如擔(dān)架、氧袋、繃帶等13應(yīng)急指揮車越野車輛314挖掘機(jī)臺3按開挖作業(yè)計(jì)15裝載機(jī)臺3按開挖作業(yè)計(jì)16載重汽車臺6按開挖作業(yè)計(jì)17對講機(jī)臺4要緊應(yīng)急救援機(jī)械設(shè)備、物資數(shù)量表自然地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案一.總則1.編制目的為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急防治工作，幸免或最大程度地減輕災(zāi)難造成的損失，維護(hù)參建職員生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。2.編制依據(jù)依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)難防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國土資源部、鐵道部關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)難防治工作的通知》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》及成蘭公司標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，特制定本預(yù)案。3.適用范圍本預(yù)案適用于中鐵隧道集團(tuán)成蘭鐵路工程指揮部及下屬各項(xiàng)目部處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體倒塌、滑坡、泥石流、洪災(zāi)事故、地震等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)難。4.工作原則預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)人員、部門各司其職，緊密配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急防治工作。二．組織體系和職責(zé)1.應(yīng)急組織體系本項(xiàng)目實(shí)行三級應(yīng)急組織體系，即指揮部、項(xiàng)目部、架子隊(duì)，各級均設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目部設(shè)置兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)，各作業(yè)隊(duì)均為兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)。

2.指揮結(jié)構(gòu)及職責(zé)2.1指揮部成立以常務(wù)副指揮長為組長、書記、總工、安全總監(jiān)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全管段內(nèi)的重大事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，應(yīng)急小組組成人員如下：組長：蒲小平副組長：張偉、劉成元、王亮、陳元培、曾仁文組員：杜武、劉小根、蔣登學(xué)、李鵬毅、賈海龍、梁景一、張文生、喬亞飛、楊勇、葉燕明、王振鋒、李友坤、何召榮、李曉生應(yīng)急響應(yīng)中心設(shè)在綜合部、安全質(zhì)量部，依照各職能部門的設(shè)置，下設(shè)應(yīng)急組織，在指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，分工明確，各司其責(zé)。2.2后勤保障組（工委書記、設(shè)備物資部、綜合部、打算合同部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，組長：劉成元）；2.3現(xiàn)場保衛(wèi)組（綜合部、安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)，組長：張偉）；2.4現(xiàn)場搶救組（副經(jīng)理、總工、綜合部、設(shè)備物資部部長負(fù)責(zé)，組長：李鵬毅）；2.5事故調(diào)查組（總工、工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)，組長：陳元培）。2.6各級組織的職責(zé)如下：（1）指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：要緊職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家、鐵路總公司、建設(shè)部、地點(diǎn)政府和上級有關(guān)部門關(guān)于重大事件的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定；執(zhí)行成蘭公司應(yīng)急辦的工作指令；依照建設(shè)工程和工地實(shí)際，向成蘭公司提交應(yīng)急資金和物資分配打算；組織各項(xiàng)目部識不重大危險(xiǎn)源，督促、指導(dǎo)、審查各項(xiàng)目部編制的專項(xiàng)安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)督檢查各單位重大應(yīng)急預(yù)案中人員、物資、資金等的配備和落實(shí)情況；掌握全管段內(nèi)的重大危險(xiǎn)源，對突發(fā)性事件組織實(shí)施搶險(xiǎn)及減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)與甲方、地點(diǎn)相關(guān)部門溝通，發(fā)生突發(fā)事件請求甲方、地點(diǎn)部門支援；負(fù)責(zé)向上級有關(guān)單位匯報(bào)現(xiàn)場情況。（2）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的預(yù)備、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的后期保障和善后安置。（3）現(xiàn)場保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場的搶險(xiǎn)、保衛(wèi)、警界工作及交通暢通。（4）現(xiàn)場搶救組：負(fù)責(zé)人員臨時(shí)安置、對現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)送附近醫(yī)院進(jìn)行治療。（5）事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)事故的事態(tài)檢測、事故的調(diào)查及相關(guān)資料的收集。（6）各職能部門職責(zé)如下：①綜合部：負(fù)責(zé)對相關(guān)信息的快速傳遞，確保應(yīng)急響應(yīng)過程中交通工具的提供，配合相關(guān)的外部協(xié)調(diào)與溝通過程中的人員接待、會議會務(wù)食宿工作。涉及爆炸、火災(zāi)及治安的應(yīng)急事件，由綜合部報(bào)請集團(tuán)公司安質(zhì)處協(xié)助。涉及新聞媒體的應(yīng)急事件，由綜合部報(bào)請集團(tuán)公司宣傳部協(xié)助。②財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)所需的資金保障。負(fù)責(zé)與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)助做好傷員的救治及安撫，提供傷亡人員的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)助做好善后工作，負(fù)責(zé)在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)，為便于應(yīng)急響應(yīng)所涉及的內(nèi)外部施工合同的協(xié)商與修訂工作。③設(shè)備物資部：負(fù)責(zé)事件所涉及的施工范圍內(nèi)（含便道）機(jī)械、設(shè)備、物資、車輛的搶救、搶修、維護(hù)、配備及善后工作，以及應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、物資、車輛的保障工作。④工程技術(shù)部：對涉及到技術(shù)方面的問題進(jìn)行咨詢、取證。⑤安全質(zhì)量部：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、培訓(xùn)工作，同意和記錄相關(guān)投訴和事故的報(bào)告。接到應(yīng)急事件發(fā)生的報(bào)告，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并通報(bào)小組成員單位，向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或成蘭公司、監(jiān)理和其他相關(guān)方報(bào)告和通報(bào)事故情況，負(fù)責(zé)形成和保存應(yīng)急響應(yīng)記錄并編制應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)，負(fù)責(zé)對本預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行評審，必要時(shí)提出改進(jìn)意見并進(jìn)行修改，在現(xiàn)場情況穩(wěn)定后，按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織事故事件的調(diào)查和處理工作。（7）項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：在指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，要緊職責(zé)是具體負(fù)責(zé)本部管段內(nèi)重大危險(xiǎn)源的日常治理工作，當(dāng)發(fā)生重大事件時(shí)，負(fù)責(zé)本部管段內(nèi)重大事件應(yīng)急措施的實(shí)施，同時(shí)在指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)派下，協(xié)助其它單位應(yīng)對其它管段內(nèi)的應(yīng)急工作；結(jié)合本部的施工任務(wù)和施工特點(diǎn)，組織編制本部的專項(xiàng)安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)本部應(yīng)急預(yù)案中人員、物資、資金等的配備和治理；負(fù)責(zé)組織對作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)演練；同意指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮與調(diào)動(dòng)，對突發(fā)性重大事件實(shí)施搶險(xiǎn)及減災(zāi)措施；負(fù)責(zé)向指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場情況。（8）作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，要緊職責(zé)是具體負(fù)責(zé)本段內(nèi)重大危險(xiǎn)源的日常治理工作，當(dāng)發(fā)生重大事件時(shí)，負(fù)責(zé)本隊(duì)內(nèi)重大事件應(yīng)急措施的實(shí)施，同時(shí)在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)派下，協(xié)助其它單位應(yīng)對其它管段內(nèi)的應(yīng)急工作；結(jié)合本段的施工任務(wù)和施工特點(diǎn)，在施工中編制專項(xiàng)施工安全方案；負(fù)責(zé)組織對作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)演練；同意項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部小組的統(tǒng)一指揮與調(diào)動(dòng)，對突發(fā)性重大事件實(shí)施搶險(xiǎn)及減災(zāi)措施；負(fù)責(zé)向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部小組及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場情況。三.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制1.預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息1.1監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，與地點(diǎn)水利、氣象、地震部門緊密聯(lián)系。1.2信息收集與分析指揮部、各項(xiàng)目部指揮部負(fù)責(zé)廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)難中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫。2.預(yù)防預(yù)警行動(dòng)指揮部、各項(xiàng)目部進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)難重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)覺險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向集團(tuán)公司、成蘭公司或當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報(bào)告。當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難時(shí)要及時(shí)劃定災(zāi)難危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。依照險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。3.地質(zhì)災(zāi)難速報(bào)制度3.1速報(bào)時(shí)限要求當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)自然地質(zhì)災(zāi)難，指揮部應(yīng)第一時(shí)刻上報(bào)集團(tuán)公司、成蘭公司，同時(shí)能夠直接速報(bào)縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門。3.2速報(bào)的內(nèi)容災(zāi)難速報(bào)的內(nèi)容要緊包括地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)刻、地質(zhì)災(zāi)難類型、災(zāi)難體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和進(jìn)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)難，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。四．地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和災(zāi)情分級地質(zhì)災(zāi)難按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情四級：1.特大型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級）。受災(zāi)難威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在１０００人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失１億元以上的地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡３０人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失１０００萬元以上的地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情。2.大型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級）。受災(zāi)難威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在５００人以上、１０００人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失５０００萬元以上、１億元以下的地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡１０人以上、３０人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失５００萬元以上、１０００萬元以下的地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情。3.中型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級）。受災(zāi)難威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在１００人以上、５００人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失５００萬元以上、５０００萬元以下的地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡３人以上、１０人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失１００萬元以上、５００萬元以下的地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情。4.小型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級）。受災(zāi)難威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在１００人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失５００萬元以下的地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡３人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失１００萬元以下的地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情。五.應(yīng)急響應(yīng)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，依照地質(zhì)災(zāi)難的等級確定相應(yīng)級不的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。1.特大型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。立立即有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的人員，對是否轉(zhuǎn)移人員和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織人員轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，依照險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)強(qiáng)制性組織受威脅人員避災(zāi)疏散。2.大型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。立立即有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，依照險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。3.中型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。立立即有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，依照險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。4.小型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立立即有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，依照險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。5.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效操縱后，撤消劃定地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。六．應(yīng)急保障1.應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障指揮部、各項(xiàng)目部指揮部加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)難專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)難發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。平常要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。2.宣傳與培訓(xùn)加強(qiáng)全體職員的防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對寬敞職員進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)難防治知識教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。3.信息公布地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情和險(xiǎn)情的公布按《集團(tuán)公司突發(fā)公共事件新聞公布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。七.責(zé)任與獎(jiǎng)懲1.獎(jiǎng)勵(lì)對在地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照國家《地質(zhì)災(zāi)難防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.責(zé)任追究對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照國家《地質(zhì)災(zāi)難防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。八.附則名詞術(shù)語的定義與講明地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)難發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難的區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)區(qū)：指差不多出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)難跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。次生災(zāi)難：指由地質(zhì)災(zāi)難造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)難，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等都市公用設(shè)施。直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)難及次生災(zāi)難造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。九．應(yīng)急物資與裝備在本工程項(xiàng)目施工的任何單位和個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)參加應(yīng)急救援工作，事發(fā)單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和施工人員是應(yīng)急救援的重要力量。各項(xiàng)目部應(yīng)依照各自承擔(dān)的施工項(xiàng)目，以及隊(duì)伍的布置情況成立一個(gè)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)和若干兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)，并進(jìn)行訓(xùn)練演練。各項(xiàng)目部在橋梁基坑施工現(xiàn)場配備鋼管、型鋼、水泵、編織袋等足夠數(shù)量的急救救援物資。十.預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：1.應(yīng)急響應(yīng)流程圖2.應(yīng)急救援電話通訊錄

發(fā)生重大事件和事故發(fā)生重大事件和事故指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)推斷響應(yīng)級不指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)成蘭公司應(yīng)急辦公室監(jiān)理指揮部發(fā)生重大事件和事故指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組屬于Ⅲ級預(yù)警屬于Ⅲ級以上預(yù)警展開救援展開救援推斷響應(yīng)級不屬于Ⅱ級預(yù)警啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)屬于Ⅰ級預(yù)警展開救援外部救援力量上級應(yīng)急辦公室啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)外部救援力量應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)流程圖應(yīng)急救援電話通訊錄序號姓名職務(wù)聯(lián)系電話備注1蒲小平組長151151986882劉成元副組長152745693333張偉副組長158974275664王亮副組長187745849885陳元培副組長152086615556曾仁文副組長158745276627杜武成員186355899558劉小根成員186643752879蔣登學(xué)成員1878175517510李鵬毅成員1896065955011賈海龍成員1357458237612梁景一成員1522648868813張文生成員1539499330614喬亞飛成員1839039346415楊勇成員1507450218816王振鋒成員1330593578917李友坤成員1382639786818李曉生成員1598372796619何召榮成/p>

上級應(yīng)急救援電話序號單位姓名職務(wù)聯(lián)系電話1建設(shè)單位成蘭指揮部鮮國指揮長189822716782建設(shè)單位成蘭指揮部李文戈副指揮長189809600323建設(shè)單位成蘭指揮部劉善忠安質(zhì)部長159025000614建設(shè)單位成蘭指揮部印建文工程部長189819100105中鐵二院咨詢監(jiān)理公司袁澤鈞總監(jiān)136357731696中鐵二院咨詢監(jiān)理公司郭秀紅副總監(jiān)187786785887中鐵二院咨詢監(jiān)理公司李燕青安全環(huán)保部長188727843448茂縣鐵建辦萬力基主任159837088819隧道集團(tuán)公司安質(zhì)處應(yīng)急辦陳思安安質(zhì)科長1372161215610茂縣縣政府0837-742220211茂縣環(huán)保局0837-742103312茂縣地震局0837-742274613茂縣交通局0837-282217214茂縣人民醫(yī)/p>

地震應(yīng)急預(yù)案一.總則1.編制目的為加強(qiáng)我指揮部在成蘭鐵路建設(shè)期間地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各單位和各有關(guān)部門的職責(zé)，確保地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作快速、協(xié)調(diào)、高效、有序地開展，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會阻礙。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路技術(shù)治理規(guī)程》、鐵道部《鐵路地震應(yīng)急預(yù)案》（鐵辦[2011]36號）以及成蘭公司標(biāo)準(zhǔn)化治理體系相關(guān)文件，制定本預(yù)案。3.適用范圍本預(yù)案適用于中鐵隧道集團(tuán)成蘭鐵路CLZQ-9標(biāo)段工程建設(shè)過程中遭受地震災(zāi)難時(shí)的應(yīng)急處置。4.應(yīng)急工作原則4.1自行啟動(dòng)：地震事件發(fā)生后，指揮部和各項(xiàng)目部應(yīng)急救援系統(tǒng)立即自動(dòng)按照預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急工作，處置轄區(qū)內(nèi)的地震事件。4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：地震救援應(yīng)急工作在地點(diǎn)各級政府和成蘭公司的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，我標(biāo)段應(yīng)急工作在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。4.3分級負(fù)責(zé)：成蘭鐵路建設(shè)過程中應(yīng)急工作實(shí)行成蘭公司、建設(shè)單位工程指揮部逐級責(zé)任制，我標(biāo)段的應(yīng)急工作實(shí)行指揮部、項(xiàng)目部逐級責(zé)任制。4.4緊急處置：在地震應(yīng)急期間應(yīng)采取緊急處置措施，以保障搶險(xiǎn)和運(yùn)輸，減少地震災(zāi)難損失。4.5搞好結(jié)合：成蘭鐵路建設(shè)過程中抗震救災(zāi)工作應(yīng)結(jié)合各標(biāo)段自身的特點(diǎn)與行車事故搶險(xiǎn)、地震搶險(xiǎn)等相結(jié)合。同時(shí)，鐵路建設(shè)抗震救災(zāi)自救工作要與社會救災(zāi)工作相結(jié)合，形成抗震救災(zāi)的整合力。二.組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急組織體系本項(xiàng)目實(shí)行三級應(yīng)急組織體系，即指揮部、項(xiàng)目部、架子隊(duì)三級均設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目部設(shè)置兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)，各作業(yè)隊(duì)均為兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)。2.指揮結(jié)構(gòu)及職責(zé)2.1指揮部成立以常務(wù)副指揮長為組長、書記、總工、安全總監(jiān)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全管段內(nèi)的重大事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，應(yīng)急小組組成人員如下：組長：蒲小平副組長：張偉、劉成元、王亮、陳元培、曾仁文組員：杜武、劉小根、蔣登學(xué)、李鵬毅、賈海龍、梁景一、張文生、喬亞飛、楊勇、葉燕明、王振鋒、李友坤、何召榮、李曉生應(yīng)急辦公室設(shè)在指揮部安全質(zhì)量部，由安質(zhì)部長張文生兼任辦公室主任。2.2各級組織的職責(zé)如下：2.2.1指揮部地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：審核指揮部地震應(yīng)急預(yù)案；部署和全面指揮地震救援工作；指導(dǎo)、檢查各項(xiàng)目部地震應(yīng)急預(yù)備工作，及時(shí)按規(guī)定程序上報(bào)事故有關(guān)情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；參與各級響應(yīng)事故的搶險(xiǎn)救援工作。2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)與應(yīng)急治理工作小組及應(yīng)急救援指揮相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，落實(shí)地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。（2）掌握管段內(nèi)地震風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)情況，安排相關(guān)人員具體的地震值班表。（3）負(fù)責(zé)地震信息日常治理，整理歸檔各類地震資料和數(shù)據(jù)。（4）督促各項(xiàng)目部做好地震料具、備用車輛的調(diào)配及搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織。（5）按照上級通知要求，及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警工作。 （6）參加地震值班，掌握災(zāi)情，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)對地震工作的指示；編制地震搶險(xiǎn)快報(bào)、簡報(bào)等。（7）提出完善本級地震應(yīng)急預(yù)案的建議和意見；指導(dǎo)參建單位制定、完善地震應(yīng)急預(yù)案。2.2.3指揮部應(yīng)急小組的要緊職責(zé)（1）做好對本標(biāo)段地震應(yīng)急預(yù)案制定工作的指導(dǎo)，審核相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)做好本應(yīng)急預(yù)案的組織、協(xié)調(diào)工作，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案演練打算；（3）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各項(xiàng)目部地震應(yīng)急預(yù)案的演練工作。（4）負(fù)責(zé)做好日常基礎(chǔ)工作，掌握全線地震應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況。2.2.4各應(yīng)急救援組職責(zé)：（1）現(xiàn)場指揮組職責(zé)①召集指揮部相關(guān)人員在第一時(shí)刻到達(dá)現(xiàn)場，配合地點(diǎn)公安消防組織指揮搶險(xiǎn)工作。②組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組間有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)與地點(diǎn)政府及相關(guān)部門聯(lián)系，通報(bào)情況，請求當(dāng)?shù)毓?、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展救援工作。③及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)情況，完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其它應(yīng)急任務(wù)。（2）搶險(xiǎn)救援組職責(zé)①組織疏散人員，搶救傷員，立即對現(xiàn)場進(jìn)行隔離，劃分警戒區(qū)域，實(shí)施定向、定時(shí)封路，防止危害區(qū)外的人員進(jìn)入；②為搶險(xiǎn)車輛、物質(zhì)、設(shè)備、人員指引道路；③與地點(diǎn)政府及相關(guān)部門事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門聯(lián)系，通報(bào)情況，請求當(dāng)?shù)毓?、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展救援工作。④完成地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其它應(yīng)急任務(wù)。（3）災(zāi)難防治組①負(fù)責(zé)督促、檢查各項(xiàng)目部地震工作情況；②一旦發(fā)生地震，參與組織實(shí)施地震應(yīng)急救援預(yù)案；必要時(shí)聘請專家指導(dǎo)；③負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織施工單位對現(xiàn)場人員、設(shè)備的搶險(xiǎn)，對可能發(fā)生的次生災(zāi)難的搶排險(xiǎn)工作（如：明火、漏氣、漏電、爆炸、易坍塌山體、滑坡等）；④完成地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其它應(yīng)急任務(wù)。 （4）物資設(shè)備供應(yīng)保障組負(fù)責(zé)依照地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及搶險(xiǎn)工作小組提出的物資、設(shè)備需求打算，做好物資設(shè)備采購、調(diào)撥、維修的治理工作。（5）后勤保障組（交通運(yùn)輸、通訊及醫(yī)療衛(wèi)生保障）負(fù)責(zé)地震發(fā)生時(shí)的公路交通車輛調(diào)配、通訊保障工作，組織醫(yī)療搶救隊(duì)到現(xiàn)場開展搶救傷病職員作；及時(shí)組織檢查飲用水源、食品、衛(wèi)生等。（6）財(cái)務(wù)保障組負(fù)責(zé)籌備地震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一治理救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)資金的使用；負(fù)責(zé)對災(zāi)難造成的固定資產(chǎn)損壞、搶險(xiǎn)和工程復(fù)舊費(fèi)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（7）信息收集與報(bào)送組①負(fù)責(zé)收集地震預(yù)警信息及發(fā)生時(shí)刻、地點(diǎn)、狀況，并在第一時(shí)刻內(nèi)上報(bào)指揮部地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及地震辦公室。②將經(jīng)指揮部地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批閱的資料及時(shí)報(bào)送成蘭公司及地點(diǎn)政府等相關(guān)部門。（8）事故調(diào)查組負(fù)責(zé)組織對地震事故進(jìn)行損失統(tǒng)計(jì)、事故處理等相關(guān)工作。（9）新聞公布組依據(jù)國家、鐵路總公司和集團(tuán)公司有關(guān)新聞公布規(guī)定，統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)新聞公布工作。三.預(yù)警預(yù)防和信息報(bào)送1.預(yù)警預(yù)防1.1指揮部做好制定和完善地震應(yīng)急預(yù)警工作，做到組織落實(shí)、分工明確、工作到位、應(yīng)急有序、有備無患。1.2指揮部監(jiān)督各項(xiàng)目部按照設(shè)計(jì)院抗震設(shè)計(jì)組織工程施工。1.3指揮部綜合部依照不同對象，采取專業(yè)培訓(xùn)與群眾教育相結(jié)合、集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合的方式，進(jìn)行抗震救災(zāi)有關(guān)知識的宣傳，以增強(qiáng)職工和家屬的地震應(yīng)急能力。2.信息報(bào)送在建設(shè)過程中遭受地震災(zāi)難后，指揮部迅速對災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查，把發(fā)生地震的時(shí)刻、地點(diǎn)、災(zāi)情、搶險(xiǎn)情況、援助情況和可能搶修時(shí)刻上報(bào)到成蘭公司。成蘭公司調(diào)度；路電061-83835）。 2.1信息報(bào)送內(nèi)容信息報(bào)送內(nèi)容包括：地震發(fā)生的時(shí)刻、地點(diǎn)、震級、災(zāi)情、處置情況、搶險(xiǎn)方案和搶修時(shí)刻。災(zāi)情包括機(jī)械、設(shè)備、物資、房屋、人員傷亡等情況。 2.2信息報(bào)送時(shí)限發(fā)生地震后兩小時(shí)內(nèi)須將信息逐級上報(bào)；造成特大損失的地震災(zāi)難和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況每四小時(shí)向成蘭公司領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次。3.2.3信息報(bào)送程序地震災(zāi)難信息原則上按照指揮部、成蘭公司（報(bào)集團(tuán)公司調(diào)度）逐級上報(bào)。3.2.4信息傳遞事故單位指揮部所屬公司總部事故單位指揮部所屬公司總部成蘭公司質(zhì)監(jiān)站隧道集團(tuán)公司地點(diǎn)相關(guān)部門監(jiān)理單位四.臨震應(yīng)急響應(yīng)指揮部及各項(xiàng)目部在接到上級單位公布地震臨震預(yù)報(bào)后，即進(jìn)入臨震應(yīng)急期。1.迅速啟動(dòng)抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員迅速到崗。2.依照震情進(jìn)展和建設(shè)過程中抗震能力，發(fā)出避震通知，組織避震疏散工作，關(guān)閉公共場所，疏散非必須堅(jiān)守崗位的人員。 3.對工程搶險(xiǎn)、消防、醫(yī)療搶救、汽車運(yùn)輸、應(yīng)急通信等關(guān)鍵人員緊急集結(jié)，對相關(guān)的物資、機(jī)械設(shè)備、車輛、器具、藥品等進(jìn)行緊急集中和檢查，并實(shí)行緊急值班制度。4.部署各應(yīng)急保障方案和搶險(xiǎn)方案，督促和檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)備工作。5.進(jìn)行避震和抗震救災(zāi)知識的宣傳，平息地震謠傳，保障社會穩(wěn)定。 五.應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 地震災(zāi)難應(yīng)急按地震震級及其對鐵路建設(shè)過程中造成的破壞程度和救災(zāi)規(guī)模，分為I級（特不重大地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)、II級（重大地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)、III級（較大地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)和IV級（一般地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)。1.1I級（特不重大地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)難符合以下情況之一，啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)：（1）在鐵路建設(shè)轄區(qū)或臨近地區(qū)（約50公里內(nèi)）發(fā)生大于或等于7.0級地震；（2）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷；（3）鐵路直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地震。1.2II級（重大地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)難符合以下情況之一，啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)：（1）在鐵路建設(shè)轄區(qū)或臨近地區(qū)（約50公里內(nèi)）發(fā)生大于或等于6.0級地震，小于7.0級的地震；（2）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；（3）鐵路直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的地震。1.3III級（較大地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)難符合以下情況之一，啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)：（1）在鐵路建設(shè)轄區(qū)或臨近地區(qū)（約50公里內(nèi)）發(fā)生6.0級以下的地震；（2）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷；（3）鐵路直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的地震。1.4IV級（一般地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)難符合以下情況之一，啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)：（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷；（2）鐵路直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的地震。2.應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)方式應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，應(yīng)按照顧急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由指揮部的抗震救災(zāi)應(yīng)急辦公室，以《鐵路突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)命令》形式公布，命令內(nèi)容包括地震災(zāi)難差不多情況、響應(yīng)級不、響應(yīng)單位及各自職責(zé)等。3.應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)3.1I級應(yīng)急響應(yīng)（1）I級應(yīng)急響應(yīng)由鐵路總公司報(bào)請國務(wù)院，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵路總公司啟動(dòng)，成蘭公司及我標(biāo)段指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)配合鐵路總公司作好相關(guān)工作，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級不的應(yīng)急響應(yīng)。（2）成蘭公司及我標(biāo)段指揮部應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生鐵路特不重大地震災(zāi)難后，成蘭公司、我標(biāo)段指揮部及受災(zāi)地區(qū)各項(xiàng)目部的應(yīng)急反應(yīng)，應(yīng)在鐵路總公司四川省和甘肅省抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按本級鐵路特不重大地震應(yīng)急方案執(zhí)行。3.2II級應(yīng)急響應(yīng) II級應(yīng)急響應(yīng)由鐵路總公司負(fù)責(zé)啟動(dòng)，成蘭公司、我標(biāo)段指揮部及各項(xiàng)目部配合作好相關(guān)工作，同時(shí)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)響應(yīng)級不的應(yīng)急響應(yīng)。成蘭鐵路沿線發(fā)生II級重大地震災(zāi)難后，由成蘭公司啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部，我標(biāo)段指揮部立即啟動(dòng)現(xiàn)場救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取地震應(yīng)急行動(dòng)，我標(biāo)段指揮部及各項(xiàng)目部應(yīng)急反應(yīng)：①抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員迅速到位，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施對管內(nèi)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。②指揮部依照受災(zāi)情況和地震趨勢迅速作出搶險(xiǎn)救災(zāi)部署，向成蘭公司報(bào)告震情、災(zāi)情，落實(shí)鐵路總公司抗震救災(zāi)的指示。③依照搶險(xiǎn)救災(zāi)部署，組成由有關(guān)部門參加的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組迅速趕赴災(zāi)區(qū)展開工作。必要時(shí)，報(bào)請地點(diǎn)人民政府對公路干線采取交通管制措施。④依照災(zāi)區(qū)各項(xiàng)目部抗震救災(zāi)的請求，迅速確定對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援的部門、單位、設(shè)備及有關(guān)救援工作。⑤我標(biāo)段指揮部及各部門、各項(xiàng)目部立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各級值班人員立即就位，各級搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建待命