建立完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案

建立完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案整合各方資源，完善制度體系，提升精準(zhǔn)施策能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。共建共享，融合開展。凝聚社會(huì)共識(shí)，倡導(dǎo)全民行動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)、家庭、個(gè)人共同參與、各盡其責(zé)的基本格局，確保老年人依法共享開展成果。大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、旅游、體育、教育、金融、地產(chǎn)等融合開展，建設(shè)共建共享的老年友好型社會(huì)。一、指導(dǎo)思想把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，完善老齡工作體系，強(qiáng)化基層力量配備，健全社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系，加快構(gòu)建敬老愛老助老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)全省老齡事業(yè)高質(zhì)量開展，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。二、建立完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化醫(yī)療資源配置，合理布局開展老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大土地供應(yīng)、財(cái)政保障和政策支持力度。支持符合條件的醫(yī)院申報(bào)國(guó)家區(qū)域老年醫(yī)療中心，加強(qiáng)省級(jí)區(qū)域老年醫(yī)療中心建設(shè)。加強(qiáng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，通過新建、改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型開展加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）建設(shè)。鼓勵(lì)公共醫(yī)療資源豐富的地方將局部公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加康復(fù)、護(hù)理床位。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展老年綜合征管理，促進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向居家、社區(qū)延伸，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)，采取“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格+上門服務(wù)費(fèi)”方式收費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年，全省85%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三、建設(shè)老年友好型社會(huì)弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德。把敬老愛老助老納入社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)內(nèi)容，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)立體系，納入聘任用人考察內(nèi)容。利用中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日組織開展形式多樣、特色鮮明的敬老愛老活動(dòng)。組織參與全國(guó)“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立，深入開展“敬老月”活動(dòng)，充分發(fā)揮各類媒體作用，挖掘各地豐富的孝文化資源，大力宣傳孝親敬老典型,加強(qiáng)孝親敬老文化傳承與創(chuàng)新，營(yíng)造敬老愛老助老的良好氣氛。積極參與全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)立。發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)作用,探索建立子女帶薪陪護(hù)假制度，落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假政策，建立父母隨子女異地養(yǎng)老定居、醫(yī)療轉(zhuǎn)診“綠色”通道機(jī)制，鼓勵(lì)成年子女與老年人就近居住或共同生活，為老年人提供日常照料。建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，催促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，防止欺老虐老棄老問題發(fā)生,將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行為納入個(gè)人社會(huì)信用記錄。加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)。利用“12?4國(guó)家憲法日”“憲法宣傳周”“敬老月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展符合老年人認(rèn)知特點(diǎn)的普法宣傳教育，制作推廣老年人喜聞樂見的宣傳產(chǎn)品、公益節(jié)目，提高老年人識(shí)別和防范非法集資、電信詐騙等非法侵害行為的能力，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法行為，完善涉老案件調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決機(jī)制，鼓勵(lì)多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度。加大老年法律服務(wù)和法律援助力度，重點(diǎn)做好農(nóng)村和貧困、高齡、空巢、失能、殘疾等特殊困難老年群體的法律服務(wù)、法律援助和司法救助工作?；鶎尤罕娦宰灾谓M織、社會(huì)組織的作用，做好涉老矛盾糾紛預(yù)警、排查、化解工作。完善老年人監(jiān)護(hù)制度。支持社會(huì)組織、慈善力量和個(gè)人參與各種助老公益活動(dòng)，向困難老年人提供資助或公益服務(wù)。支持有條件的地方豐富老年優(yōu)待措施。完善公共服務(wù)場(chǎng)所的老年人優(yōu)待標(biāo)識(shí)，主動(dòng)公布優(yōu)待內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、交通旅游、銀行金融等公共服務(wù)場(chǎng)所要設(shè)置服務(wù)專區(qū)或窗口，為老年人提供優(yōu)待便利服務(wù)，提升為老服務(wù)質(zhì)量。助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，重點(diǎn)推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、金融服務(wù)、旅游休閑、醫(yī)療健康、與老年人日常生活密切相關(guān)的網(wǎng)站、APP應(yīng)用適老化改造，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語(yǔ)音輔助等功能，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)提供“關(guān)懷模式”“長(zhǎng)輩模式”，將無(wú)障礙改造納入日常更新維護(hù)內(nèi)容,提高互聯(lián)網(wǎng)無(wú)障礙水平。深入實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項(xiàng)，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新并行,在保存老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式基礎(chǔ)上提供更多適老化產(chǎn)品和服務(wù);開展老年人運(yùn)用智能技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)的“急難愁盼”問題。開展拒收現(xiàn)金專項(xiàng)治理。加強(qiáng)涉老數(shù)據(jù)共享，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，建設(shè)互聯(lián)互通的老年人信息協(xié)同平臺(tái)和為老綜合服務(wù)信息平臺(tái)，為提升老齡工作水平提供信息化支撐。加強(qiáng)老年便利化設(shè)施建設(shè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮老年人需求，推進(jìn)街道、社區(qū)老年人生活圈配套設(shè)施建設(shè)，為老年人提供一站式便捷服務(wù)。以建設(shè)無(wú)障礙市（縣）為目標(biāo)，推進(jìn)新建房屋、重大工程、公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，方便老年人生活。新建住宅小區(qū)要充分考慮老年人對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施、公共綠地、老年人體育健身設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)用房等方面的需求；老舊小區(qū)要按照方便實(shí)用、就近就便、功能配套、資源整合的要求，對(duì)人行道、建筑物出入口、活動(dòng)廣場(chǎng)等進(jìn)行適老化及無(wú)障礙改造，在樓梯沿墻加裝扶手，在樓層間安裝掛壁式休息椅等，做好應(yīng)急避險(xiǎn)等安全防護(hù)工作，大力推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。結(jié)合城市更新，對(duì)與老年人日常生活密切相關(guān)的既有社區(qū)道路設(shè)施、休憩設(shè)施、信息化設(shè)施、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所及超市、銀行、醫(yī)院、公園、體育場(chǎng)館、文化場(chǎng)所等場(chǎng)所設(shè)施進(jìn)行適老化改造。加大對(duì)城市道路、公共交通工具、信號(hào)燈、隔離帶等設(shè)施設(shè)備的適老化及無(wú)障礙改造力度，建設(shè)便捷安全的無(wú)障礙出行環(huán)境。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城市社區(qū)公共服務(wù)環(huán)境適老化改造。四、建立完善老年健康支撐體系加強(qiáng)老年健康教育和預(yù)防保健。通過老年健康宣傳周等活動(dòng)，利用多種媒體、媒介普及健康知識(shí)和健康生活方式，提高老年人健康素養(yǎng)。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理等工程,完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動(dòng)。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等傳染病預(yù)防治療工作。建立完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，合理布局開展老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大土地供應(yīng)、財(cái)政保障和政策支持力度。支持符合條件的醫(yī)院申報(bào)國(guó)家區(qū)域老年醫(yī)療中心，加強(qiáng)省級(jí)區(qū)域老年醫(yī)療中心建設(shè)。加強(qiáng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，通過新建、改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型開展加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）建設(shè)。鼓勵(lì)公共醫(yī)療資源豐富的地方將局部公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院,支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加康復(fù)、護(hù)理床位。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展老年綜合征管理，促進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向居家、社區(qū)延伸，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)，采取“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格+上門服務(wù)費(fèi)”方式收費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年，全省85%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)。探索完善居家、社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。按照實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)要求，開展失能老年人健康評(píng)估與健康服務(wù)。支持護(hù)理院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及具備服務(wù)能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。積極推進(jìn)家庭照護(hù)床位和護(hù)理型床位建設(shè)，為失能、重度殘疾老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)，加快安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)，建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護(hù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的生命教育。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合開展。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先與周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及康復(fù)、護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作，或通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營(yíng)等方式由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)介“綠色”通道。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）毗鄰建設(shè)。探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（養(yǎng)老院）“兩院一體”開展模式，為居家老年人提供健康養(yǎng)老綜合服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)監(jiān)管，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量開展。五、打造高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系推進(jìn)居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)開展?？茖W(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。對(duì)老齡人口占比擬高和老齡化趨勢(shì)較快的地方，適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與新建住宅小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付“四同步”機(jī)制，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)適老化戶型。老城區(qū)和已建成居住社區(qū)通過城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)等，補(bǔ)建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。盤活空置的公租房、閑置的非商業(yè)區(qū)公有用房、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)擱置用房等資源，用于開展養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)模式，開展助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等服務(wù)。實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，為居家養(yǎng)老提供支持。開展家庭養(yǎng)老床位，支持專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展居家上門服務(wù)。鼓勵(lì)連鎖化大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，扶持培養(yǎng)一批以照護(hù)為主、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務(wù)的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈，到2025年，形成布局合理、功能完善、服務(wù)專業(yè)的居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障功能，在滿足特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人服務(wù)需求。大力開展普惠型養(yǎng)老服務(wù),加大土地、用房、財(cái)政、金融、人才等政策支持力度，盤活存量資源,支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索多樣化經(jīng)營(yíng)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，不斷提高照護(hù)能力。到2025年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。建立部門協(xié)同、各司其職的綜合監(jiān)管體制，健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量管理