中國環(huán)境狀況分析報告

2004年中國環(huán)境狀況公報綜述淡水環(huán)海洋環(huán)境大氣環(huán)聲環(huán)境固體廢輻射環(huán)境土地森林草原生物多樣性氣候與自然災編寫單位專題

依照《中華人民共和國環(huán)境愛護法》規(guī)定，2004年《中國環(huán)境狀況公報》，于2005年5月25日經(jīng)國家環(huán)境愛護總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布。國家環(huán)境愛護總局局長解振華

二00五年五月二十五日綜述2004年，中央連續(xù)第八次在“兩會”期間召開人口資源環(huán)境工作座談會，胡錦濤總書記明確指出：“環(huán)境愛護工作要加強環(huán)境監(jiān)管，加快重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境治理，加強農(nóng)村環(huán)境愛護和生態(tài)環(huán)境愛護”；溫家寶總理要求：“加大治理力度，著力解決生態(tài)環(huán)境愛護中的突出問題。抓好重點流域、區(qū)域、海域、都市以及三峽庫區(qū)污染防治，大力削減排污總量，遏制二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵排放量上升勢頭”。黨和國家從落實科學進展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度對環(huán)保工作提出了明確要求。為落實“中央人口資源環(huán)境工作座談會”精神，國務院于2004年5月和10月分不召開了“全國重點流域水污染防治工作現(xiàn)場會”和“淮河流域水污染防治現(xiàn)場會”，進一步推動了重點流域水污染防治工作。2004年度全國環(huán)境質(zhì)量差不多穩(wěn)定。都市空氣質(zhì)量與上年相當，部分都市污染仍然嚴峻。酸雨污染略呈加重趨勢。地表水水質(zhì)無明顯變化，珠江、長江水質(zhì)較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河水質(zhì)差。全國近岸海域海水水質(zhì)與上年差不多持平，東海和渤海污染嚴峻。都市聲環(huán)境質(zhì)量較好，輻射環(huán)境質(zhì)量差不多維持在天然本底水平。

淡水環(huán)境狀況1．七大水系水質(zhì)2004年七大水系的412個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分不為：41.8％、30.3％和27.9％，七大水系總體水質(zhì)與去年差不多持平，珠江、長江水質(zhì)較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河水質(zhì)差。要緊污染指標為氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和石油類。七大水系水質(zhì)類不比例比較2004年七大水系水質(zhì)類不比例

七大水系水質(zhì)類不比例水系名稱Ⅰ～Ⅲ類（％）Ⅳ～Ⅴ類（％）劣Ⅴ類（％）長江72.118.39.6黃河36.434.129.5珠江78.815.16.1松花江21.953.724.4淮河19.847.632.6海河25.417.956.7遼河32.429.737.9總體41.830.327.9

七大水系的121個省界斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分不為：36.3％、33.9％和29.8％。污染較重的為海河和淮河水系的省界斷面。2004年七大水系省界斷面水質(zhì)類不比例（1）長江水系長江水系屬輕度污染。104個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分不為：72.1％、18.3％和9.6％，要緊污染指標為石油類、氨氮和五日生化需氧量。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。2004年長江水系水質(zhì)類不比例長江省界斷面水質(zhì)較好，其中Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占83.4％、Ⅳ～Ⅴ類占8.3％、劣Ⅴ類占8.3％。在省界斷面中水質(zhì)最差的為皖—蘇交界的汊河斷面和豫—鄂交界的新甸鋪斷面，水質(zhì)為劣Ⅴ類，川—渝交界的老池斷面和甘—川交界八廟溝斷面水質(zhì)為Ⅳ類，其余20個省界斷面均達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)。長江水系省界斷面水質(zhì)類不河流名稱上下游省名稱斷面所在地區(qū)斷面名稱2004年水質(zhì)2003年水質(zhì)金沙江滇－川攀枝花龍洞ⅠⅠ長江川－渝瀘州沙溪口ⅡⅡ長江川－渝重慶朱沱ⅡⅡ長江渝－鄂重慶培石ⅡⅡ長江湘－鄂岳陽城陵磯ⅡⅣ長江湘－鄂岳陽荊江口ⅡⅡ長江贛－鄂九江姚港ⅡⅡ長江贛－皖九江湖口ⅡⅡ長江贛－皖安慶皖河口ⅡⅡ長江皖－蘇馬鞍山江寧縣三興村ⅡⅡ長江皖－蘇南京江寧河口ⅡⅠ長江蘇－滬南通姚港ⅡⅡ滁河皖－蘇滁州汊河劣Ⅴ劣Ⅴ白河豫－鄂南陽新甸鋪劣ⅤⅤ唐河豫－鄂南陽梅灣ⅢⅢ漢江陜－鄂十堰羊尾ⅡⅡ嘉陵江川－渝重慶利澤ⅡⅡ嘉陵江甘－川廣元八廟溝ⅣⅡ涪江川－渝遂寧老池ⅣⅢ渠江川－渝岳池賽龍鄉(xiāng)ⅡⅣ嘉陵江川－渝武勝清平鎮(zhèn)ⅡⅢ赤水河黔－川赤水鰱魚溪ⅢⅡ烏江黔－渝銅仁沿河ⅠⅡ白龍江甘－川武都綢子壩ⅠⅡ

（2）黃河水系黃河水系屬中度污染。44個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分不為：36.4％、34.1％和29.5％。要緊污染指標為石油類、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。2004年黃河水系水質(zhì)類不比例黃河省界斷面水質(zhì)較差，14個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類占21.4％、Ⅳ～Ⅴ類占42.9％、劣Ⅴ類占35.7％。在省界斷面中水質(zhì)最差的為甘—寧交界的中衛(wèi)下河沿斷面、寧—蒙交界的拉僧廟斷面、晉—陜交界的河津大橋斷面、陜—豫交界的潼關吊橋斷面和晉—豫交界的潤城斷面，水質(zhì)為劣Ⅴ類；其次為豫—魯交界的劉莊斷面和青—甘交界的民和橋斷面，水質(zhì)為Ⅴ類；其余省界斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅳ類水質(zhì)。黃河水系省界斷面水質(zhì)類不河流名稱上下游省名稱斷面所在地區(qū)斷面名稱2004年水質(zhì)2003年水質(zhì)黃河甘－寧白銀五佛寺ⅢⅢ黃河甘－寧吳忠中衛(wèi)下河沿劣ⅤⅣ黃河寧－蒙石嘴山寧鋼浮橋ⅢⅣ黃河寧－蒙烏海拉僧廟劣ⅤⅣ黃河蒙－晉呼和浩特喇嘛灣ⅣⅣ黃河晉－蒙忻州萬家寨水庫ⅣⅢ黃河陜－晉－豫三門峽風陵渡大橋Ⅳ劣Ⅴ黃河豫－魯濮陽東明公路大橋ⅣⅤ黃河豫－魯菏澤劉莊ⅤⅤ渭河甘－陜天水葡萄園ⅢⅢ渭河陜－豫渭南潼關吊橋劣Ⅴ劣Ⅴ湟水青－甘民和民和橋Ⅴ劣Ⅴ汾河晉－陜運城河津大橋劣Ⅴ劣Ⅴ沁河晉－豫晉城潤城劣Ⅴ劣Ⅴ

（3）珠江水系珠江水系總體水質(zhì)良好。33個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分不為：78.8％、15.1％和6.1％，要緊污染指標為石油類、五日生化需氧量和氨氮。與上年相比，水質(zhì)差不多持平。2004年珠江水系水質(zhì)類不比例珠江省界斷面水質(zhì)較好，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達到100％。珠江水系省界斷面水質(zhì)類不河流

名稱上下游省份所在地區(qū)斷面名稱2004年水質(zhì)2003水質(zhì)都柳江黔－桂貴州東南州從江大橋ⅡⅡ賀江桂－粵廣西賀州扶隆碼頭ⅡⅡ西江桂－粵廣西梧州界首ⅡⅡ龍江黔－桂廣西河池六甲ⅠⅢ紅水河黔－桂廣西河池六排ⅢⅢ紅水河黔－桂貴州南州羅羊ⅡⅡ南盤江云－貴貴州南州三江口ⅢⅢ

（4）松花江水系松花江水系屬中度污染。41個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分不為：21.9％、53.7％和24.4％，要緊污染指標為高錳酸鹽指數(shù)、石油類和五日生化需氧量。與上年相比，總體水質(zhì)變差。2004年松花江水系水質(zhì)類不比例松花江省界斷面水質(zhì)一般，其中Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占40.0％、Ⅳ類占60.0％，無Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。松花江水系省界斷面水質(zhì)類不河流

名稱上下游省份所在地區(qū)斷面

名稱2004年水質(zhì)2003年水質(zhì)嫩江吉－黑白城白沙灘Ⅳ類Ⅳ類第二松花江吉－黑松原泔水缸

Ⅲ類Ⅲ類洮兒河蒙－吉興安盟斯力專門

Ⅳ類Ⅳ類松花江吉－黑肇源肇源

Ⅳ類Ⅳ類松花江吉－黑哈爾濱市朱順屯

Ⅲ類Ⅳ類

（5）淮河水系淮河水系屬中度污染。86個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分不為：19.8％、47.6％和32.6％，要緊污染指標為石油類、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。2004年淮河水系水質(zhì)類不比例淮河省界斷面水質(zhì)較差，其中Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占8.1％、Ⅳ～Ⅴ類占51.4％、劣Ⅴ類占40.5％。淮河水系省界斷面水質(zhì)類不河流名稱上下游省份斷面所在地區(qū)斷面名稱2004年水質(zhì)2003年水質(zhì)奎河蘇－皖徐州市黃橋劣Ⅴ類劣Ⅴ類潁河豫－皖阜陽市界首劣Ⅴ類劣Ⅴ類洪河分洪道豫－皖阜陽市陶老劣Ⅴ類劣Ⅴ類黑茨河豫－皖阜陽市倪邱劣Ⅴ類劣Ⅴ類濉河皖－蘇宿州市泗縣八里橋劣Ⅴ類劣Ⅴ類新汴河皖－蘇宿州市泗縣公路橋劣Ⅴ類劣Ⅴ類奎河蘇－皖宿州市楊莊劣Ⅴ類劣Ⅴ類渦河豫－皖亳州市亳州劣Ⅴ類劣Ⅴ類惠濟河豫－皖亳州市劉寨村后劣Ⅴ類劣Ⅴ類張疃河魯－蘇臨沂市張疃橋劣Ⅴ類劣Ⅴ類包河豫－皖商丘市馬橋劣Ⅴ類Ⅴ類潁河豫－皖周口市沈丘紙店劣Ⅴ類劣Ⅴ類泉河豫－皖周口市沈丘李墳閘劣Ⅴ類劣Ⅴ類惠濟河豫－皖周口市東孫營劣Ⅴ類劣Ⅴ類邳蒼分洪道蘇－魯邳州市艾山西大橋Ⅴ類劣Ⅴ類淮河干流豫－皖阜陽市王家壩Ⅴ類Ⅴ類泉河豫－皖阜陽市許莊Ⅴ類劣Ⅴ類渦河豫－皖周口市鹿邑付橋Ⅴ類劣Ⅴ類洪河豫－皖駐馬店市班臺Ⅴ類劣Ⅴ類新濉河皖－蘇泗洪縣大屈Ⅳ類劣Ⅴ類沱河豫－皖淮北市小王橋Ⅳ類Ⅳ類東沙河豫－皖淮北市臨渙集Ⅳ類Ⅳ類淮河干流皖－蘇滁州市小柳巷Ⅳ類Ⅳ類京杭大運河魯－蘇棗莊市臺兒莊大橋Ⅳ類Ⅳ類沂河魯－蘇臨沂市港上Ⅳ類Ⅳ類沭河魯－蘇臨沂市高峰頭Ⅳ類Ⅳ類白馬河魯－蘇臨沂市捷莊Ⅳ類Ⅳ類新沭河魯－蘇臨沂市臨沭大興橋Ⅳ類Ⅴ類武河魯－蘇臨沂市310公路橋Ⅳ類劣Ⅴ類東邳蒼分洪道魯－蘇臨沂市東偏泓Ⅳ類Ⅳ類沙溝河魯－蘇臨沂市沙溝橋Ⅳ類Ⅴ類大沙河豫－皖商丘市包公廟Ⅳ類Ⅳ類澮河豫－皖商丘市黃口Ⅳ類劣Ⅴ類沱河豫－皖商丘市永城張橋Ⅳ類Ⅲ類京杭大運河蘇－皖徐州市藺家壩Ⅲ類劣Ⅴ類淮河干流豫－皖信陽市淮濱水文站Ⅲ類Ⅲ類史河豫－皖六安市紅石咀Ⅱ類Ⅱ類

（6）海河水系海河水系屬重度污染。67個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分不為：25.4％、17.9％和56.7％，要緊污染指標為高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量和石油類。與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。2004年海河水系水質(zhì)類不比例海河省界河段屬重度污染，其中Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占27.6％、Ⅳ～Ⅴ類占24.1％、劣Ⅴ類占48.3％。海河水系省界斷面水質(zhì)類不河流名稱上下游省名稱斷面所在地區(qū)斷面名稱2004年水質(zhì)2003年水質(zhì)金堤河豫－魯聊城張秋劣Ⅴ劣Ⅴ衛(wèi)河豫－冀濮陽南樂元村集劣Ⅴ劣Ⅴ衛(wèi)運河冀、豫－魯聊城稱勾灣劣Ⅴ劣Ⅴ岔河魯－冀德州田龍莊劣Ⅴ劣Ⅴ桑干河晉－冀大同冊田水庫劣Ⅴ劣Ⅴ衛(wèi)河豫－冀邯鄲龍王廟劣Ⅴ劣Ⅴ北運河京－冀北京榆林莊劣Ⅴ劣Ⅴ南運河魯－冀滄州桑園橋劣Ⅴ劣Ⅴ子牙新河冀－津滄州閻辛莊劣Ⅴ劣Ⅴ北運河京－冀廊坊王家擺劣Ⅴ劣Ⅴ馬頰河豫－冀濮陽南樂水文站劣Ⅴ劣Ⅴ馬頰河豫－魯聊城任堂橋劣Ⅴ劣Ⅴ洋河晉－冀張家口左衛(wèi)橋劣Ⅴ劣Ⅴ徒駭河豫－魯聊城畢屯劣ⅤⅤ北運河冀－津天津北運河土門樓ⅤⅤ黑龍港河冀－津天津東港攔河閘ⅤⅤ拒馬河京－冀保定碼頭Ⅳ劣Ⅴ子牙河冀－津天津小河閘ⅣⅣ永定河冀－京北京沿河城ⅣⅣ綿河-冶河晉－冀石家莊地都ⅣⅣ濁漳河晉－冀長治王家莊ⅣⅣ桑干河晉－冀張家口揣骨疃ⅢⅢ白河冀－京張家口后城ⅢⅢ南運河冀－津滄州青縣橋ⅢⅡ沙河冀－津天津沙河橋ⅢⅡ潮河冀－京北京古北口ⅡⅡ漳河晉－冀邯鄲劉家莊ⅡⅡ拒馬河冀－京北京大沙地ⅡⅠ淋河冀－津天津淋河橋Ⅱ－

（7）遼河水系遼河水系屬中度污染。37個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分不為：32.4％、29.7％和37.9％，要緊污染指標為五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和石油類。與上年相比，總體水質(zhì)好轉(zhuǎn)。2004年遼河水系水質(zhì)類不比例遼河省界斷面水質(zhì)較差，其中Ⅲ類占20.0％，Ⅳ～Ⅴ類占60.0％、劣Ⅴ類占20.0％，無Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)的斷面。在省界斷面中水質(zhì)最差的斷面為吉—蒙交界的金寶屯斷面，水質(zhì)為劣Ⅴ類；其次為吉、蒙—遼交界的福德店和蒙—遼交界的二道河子斷面，水質(zhì)為Ⅴ類；吉—遼交界的四雙大橋斷面，水質(zhì)為Ⅳ類；遼—蒙交界的甸子斷面，水質(zhì)為Ⅲ類。遼河水系省界斷面水質(zhì)類不河流名稱上下游省名稱斷面所在地區(qū)斷面名稱2004年水質(zhì)2003年水質(zhì)遼河吉、蒙－遼鐵嶺市福德店Ⅴ劣Ⅴ東遼河吉－遼雙遼市四雙大橋Ⅳ劣Ⅴ西遼河吉－蒙通遼市金寶屯劣ⅤⅣ西遼河蒙－遼通遼市二道河子ⅤⅣ老哈河遼－蒙赤峰市甸子ШⅣ

2．浙閩區(qū)河流水質(zhì)浙閩區(qū)河流仍然屬輕度污染。19條河流的31個監(jiān)測斷面中，Ⅱ類水質(zhì)斷面11個，占35.5％；Ⅲ類10個，占32.3％；Ⅳ類7個，占22.6％；Ⅴ類2個，占6.4％；劣Ⅴ類1個，占3.2％。要緊污染指標為石油類。3．西南諸河、內(nèi)陸河流域水質(zhì)西南諸河水質(zhì)保持良好。10條河流的17個監(jiān)測斷面中，Ⅰ類水質(zhì)斷面2個，占11.8％；Ⅱ類11個，占64.6％；Ⅲ類水質(zhì)斷面1個，占5.9％；Ⅴ類水質(zhì)的斷面1個，占5.9％；劣Ⅴ類2個，占11.8％。要緊污染指標為鉛、高錳酸鹽指數(shù)和五日生化需氧量。內(nèi)陸河水質(zhì)保持良好。7條河流的28個監(jiān)測斷面中，Ⅰ類水質(zhì)斷面7個，占25.0％；Ⅱ類11個，占39.3％；Ⅲ類7個，占25.0％；Ⅳ類3個，占10.7％；無劣于Ⅳ類水質(zhì)斷面。要緊污染指標為石油類。4．湖泊水庫水質(zhì)2004年監(jiān)測的27個重點湖庫中，滿足Ⅱ類水質(zhì)的湖庫2個，占7.5％；Ⅲ類水質(zhì)的湖庫5個，占18.5％；Ⅳ類水質(zhì)的湖庫4個，占14.8％；Ⅴ類水質(zhì)湖庫6個，占22.2％；劣Ⅴ類水質(zhì)湖庫10個，占37.0％。其中“三湖”（太湖、巢湖、滇池）水質(zhì)均為劣Ⅴ類。要緊污染指標是總氮和總磷。重點湖庫水質(zhì)類不統(tǒng)計個數(shù)個數(shù)Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類Ⅴ類劣Ⅴ類要緊污染指標水系

三湖3000003總氮、總磷大型

淡水湖9012114總磷、總氮都市

內(nèi)湖5000032總磷、總氮大型

水庫10013321總氮、總磷總計270254610總磷、總氮比例（％）07.518.514.822.237

（1）太湖2004年共監(jiān)測國控點位109個，其中湖體21個，環(huán)湖河流88個。湖體2004年太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)達Ⅲ類水質(zhì)要求，總磷達Ⅳ類水質(zhì)要求，但由于總氮污染突出，湖體水質(zhì)仍屬劣Ⅴ類。太湖湖體要緊污染指標濃度湖區(qū)高錳酸鹽指數(shù)總磷總氮營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)（mg/L）（mg/L）（mg/L）五里湖7.10.144769.5梅梁湖5.70.1025.2766.8西部沿岸區(qū)5.40.1073.3365.4東部沿岸區(qū)40.0561.7154.1湖心區(qū)4.20.0591.956.9全湖平均4.70.0782.8261.4

在監(jiān)測的21個點位中，屬Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的點位比例分不為19.0％、23.9％和57.1％，無Ⅰ～Ⅲ類水體。要緊污染指標為總氮。湖區(qū)中五里湖、梅梁湖污染明顯重于湖心和東部沿岸區(qū)。全湖平均營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為61.4，處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)。與上年相比，從點位水質(zhì)類不比例分析，太湖水質(zhì)有所改善，劣Ⅴ類點位所占比例比去年減少14.3個百分點。從富營養(yǎng)化程度分析，湖體營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)有所上升。太湖湖體水質(zhì)類不比例太湖湖體水質(zhì)類不比例年際比較太湖湖體要緊污染指標年際變化年份高錳酸鹽指數(shù)（mg/L）總磷（mg/L）總氮（mg/L）營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)20044.70.0782.8261.420034.30.0712.8657.8

環(huán)湖河流環(huán)湖河流污染嚴峻，要緊污染指標為氨氮、總磷和五日生化需氧量。在88個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，高錳酸鹽指數(shù)符合Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)要求的斷面占54.5％。水質(zhì)綜合評價，Ⅱ類水質(zhì)斷面比例占1.1％，Ⅲ類占12.6％，Ⅳ類占28.4％，Ⅴ類占15.9％，劣Ⅴ類占42.0％。與上年相比環(huán)湖河流水質(zhì)無明顯變化。環(huán)湖河流水質(zhì)類不比例環(huán)湖河流水質(zhì)年際比較（2）滇池湖體滇池屬重度污染，其中草海污染程度重于外海，外海高錳酸鹽指數(shù)達到Ⅲ類水質(zhì)要求。富營養(yǎng)化評價表明，草海處于重度富營養(yǎng)狀態(tài)，外海處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)。與上年相比，滇池草海各項污染指標變化不大，外海由劣Ⅴ類變?yōu)棰躅?，水質(zhì)改善。滇池湖體要緊污染指標匯總湖區(qū)高錳酸鹽指數(shù)總磷總氮營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)水質(zhì)類不（mg/L）（mg/L）（mg/L）草海7.71.29513.179.4劣Ⅴ類外海5.70.1551.9863.3Ⅴ類滇池6.70.7257.5574.3劣Ⅴ類

滇池湖區(qū)要緊污染指標年際變化年度湖區(qū)高錳酸鹽指數(shù)總磷總氮營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)（mg/L）（mg/L）（mg/L）2004年草海7.71.29513.179.4外海5.70.1551.9863.32003年草海7.11.17612.176.4外海5.50.1632.0762.7

海洋環(huán)境

狀況

2004年，近海大部分海域水質(zhì)良好，但局部海域污染加重。遠海海域水質(zhì)保持良好狀況。2004年，全國近岸海域共監(jiān)測246個站位，一、二類海水比例占49.6%，與上年差不多持平；三類海水占15.4%，比上年下降4.4個百分點；四類、劣四類海水占35.0%，比上年上升5個百分點。

2004年全國近岸海域水質(zhì)類不2004年，四大海域比較，黃海和南海水質(zhì)總體上較好，一、二類海水比例較高，分不達到83.4%、77.8%。與上年相比，黃海一、二類海水比例上升14.7個百分點，南海上升19.8個百分點。渤海一、二類海水比例為40.4%，與上年比較減少了9.6個百分點；四類和劣四類海水占45.3%，增加了12.0個百分點。要緊污染因子為無機氮、活性磷酸鹽、石油類。東海無一類海水，二類海水比例為17.2%，與上年比較下降了13.2個百分點；四類和劣四類海水占61.3%，上升了6.9個百分點。渤海和東海污染有加重趨勢。

渤海海域水質(zhì)狀況黃海海區(qū)水質(zhì)狀況東海海區(qū)水質(zhì)狀況南海海區(qū)水質(zhì)狀況四大海域一、二類海水比例四大海域劣四類海水比例2004年，廣西、海南、山東、江蘇、廣東海水水質(zhì)較好，一、二類海水比例均達到68%以上。其中海南一類海水比例最大，達50%，其次是廣東達24.1%，以下依次是山東21.1%，江蘇13.3%，廣西無一類海水，二類海水比例86.4%。上海、浙江近岸海域水質(zhì)較差，上海無一、二類海水，劣四類海水比例達92.3%，浙江、天津、福建、河北無一類海水，二類海水比例分不為31.1%、10.0%、5.7%、57.1%；四類及劣四類海水比例分不62.2%、50%、48.6%、42.9%。沿海省、自治區(qū)、直轄市近岸海域海水水質(zhì)類不赤潮2004年全海域共發(fā)覺赤潮96次，較上年減少23次。赤潮累計發(fā)生面積26630平方公里，較上年增加83.0%，其中大面積赤潮集中在東海。全海域共發(fā)生100平方公里以上的赤潮34次，其中500平方公里以上的赤潮16次，接近或超過500平方公里的赤潮10次，均比上年增加。有毒赤潮生物引發(fā)的赤潮20余次，面積約7000平方公里，要緊有毒赤潮生物為米氏凱倫藻、棕囊藻等。2003～2004年沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）赤潮發(fā)生情況對比地區(qū)次數(shù)發(fā)生面積（km2）要緊赤潮生物種類2003年2004年2003年2004年2003年2004年遼寧56220520夜光藻夜光藻、棕囊藻sp.河北6390260夜光藻夜光藻天津141003230海洋卡盾藻米氏凱倫藻山東5104603230紅色中縊蟲球型棕囊藻、紅色中縊蟲江蘇020100—多紋膝溝藻、夜光藻上海8422801100中肋骨條藻具齒原甲藻、中肋骨條藻浙江4938897016460具齒原甲藻具齒原甲藻福建29121740320夜光藻、具齒原甲藻夜光藻、具齒原甲藻廣肋骨條藻中肋海鏈藻、棕囊藻sp.廣西111030紅海束毛藻紅海束毛藻海南10300球型棕囊藻—

2004年赤潮發(fā)生的要緊特點為：渤?！喑备甙l(fā)期集中在6月，赤潮發(fā)生次數(shù)與上年持平。黃?！状纬喑庇?月下旬，高發(fā)期在8～9月，赤潮發(fā)生的次數(shù)和面積分不比上年增加約1.5倍和1.0倍，但多為小范圍發(fā)生；赤潮生物種類繁多，以甲藻為主。東海—赤潮發(fā)生次數(shù)較上年減少約37%，但累計發(fā)生面積較上年增加約45%，為歷年最高水平。赤潮發(fā)生次數(shù)和累計發(fā)生面積分不占全海域的56%和68%。赤潮高發(fā)期集中在5～6月，其中5月下旬浙江近岸海域發(fā)生赤潮25起，累計面積近13000平方公里。5月上旬浙江中南部海域出現(xiàn)的特大赤潮，面積約8000平方公里，此次赤潮的優(yōu)勢藻種中有亞歷山大藻，是典型的含有麻痹性貝毒素的赤潮生物。南?！喑卑l(fā)生次數(shù)與上年持平，但累計面積較上年增加1倍。其中11月中旬在汕頭廣澳島附近海域爆發(fā)的棕囊藻赤潮面積超過600平方公里。措施與行動【渤海碧海行動打算實施情況】截止2004年底，環(huán)渤海四省市已完成“渤海打算”各類項目（不含自然愛護區(qū)項目）125個，在建項目87個，分不占總數(shù)的47.2％和32.8％；已完成投資163.9億元,占打算投資的59.3%。在已完成的項目中，山東完成51個，遼寧完成22個，天津完成30個，河北完成22個。在建項目中，山東在建41個，遼寧在建18個，天津在建17個，河北在建11個。與上年相比四省市新增完工項目26個，其中山東11個，遼寧10個，天津4個，河北1個?！竞Ｋ鍪钇诤Ｋ|(zhì)周報】2004年6～9月，國家環(huán)?？偩纸又_展16沿海都市28個海水浴場水質(zhì)監(jiān)測，公布18期《海水浴場水質(zhì)周報》。82.4%的海水浴場適宜游泳?！竞Ｑ髳圩o區(qū)建設】2004年，遼寧、山東、廣東等地新建省級海洋自然愛護區(qū)10個。至2004年底，全國已建成各類海洋自然愛護區(qū)90個，其中，國家級海洋自然愛護區(qū)24個。廣西山口紅樹林國家級海洋自然愛護區(qū)紅樹林面積比建區(qū)時增加了近8平方公里；南麂列島國家級海洋自然愛護區(qū)擴大了核心區(qū)范圍。

大氣環(huán)境

狀況

全國都市空氣質(zhì)量總體上與上年變化不大，部分污染較嚴峻的都市空氣質(zhì)量有所改善，劣三級都市比例下降，但空氣質(zhì)量達到二級標準都市的比例也在降低。2004年監(jiān)測的342個都市中，132個都市達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準（居住區(qū)標準），占38.6%，比上年減少3.1個百分點；空氣質(zhì)量為三級的都市有141個，占41.2%，比上年增加9.7個百分點；劣于三級的都市有69個，占20.2%，比上年減少6.6個百分點。

都市空氣質(zhì)量級不比例

不同空氣質(zhì)量狀況下人口比例空氣質(zhì)量達標都市的人口占統(tǒng)計都市人口的33.1%，比去年減少3.3個百分點；暴露于未達標空氣中的都市人口占統(tǒng)計都市人口的66.9%。都市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況對比空氣質(zhì)量級不2003年2004年達到二級（達標），%41.738.6三

級，%31.541.2劣

三

級，%26.820.2

人口超過百萬的特大型、超大型都市，空氣中要緊污染物二氧化硫和顆粒物超標比例最高，空氣質(zhì)量達標比例低?？諝庵幸o污染物顆粒物仍是阻礙空氣質(zhì)量的首要污染物，但總體比上年有好轉(zhuǎn)趨勢。46.8%的都市顆粒物超過二級標準，比上年增加1.2個百分點；超過三級標準的都市占14.3%，比上年減少6.9個百分點。顆粒物污染較重的都市要緊分布在山西、內(nèi)蒙古、遼寧、河南、湖南、四川及西北各省（自治區(qū)）。

顆粒物濃度分級都市比例顆粒物濃度分級都市比例空氣質(zhì)量級不2003年2004年達到二級（達標），%45.646.8三

級，%33.238.9超過三級，%21.214.3

二氧化硫年均濃度達到國家二級標準（0.06毫克/立方米）的都市占74.3%，與上年持平。超過國家三級標準（0.10毫克/立方米）的都市占統(tǒng)計都市的9.1%，比上年降低3個百分點。二氧化硫污染嚴峻的都市要緊分布在山西、河北、河南、湖南、湖北、云南、內(nèi)蒙古、甘肅、貴州、廣西、四川、重慶等省、自治區(qū)、直轄市。二氧化硫濃度分級都市比例二氧化硫濃度分級都市比例

都市比例，%2003年2004年SO2濃度分級達到二級（≤0.06mg/m3）74.474.3超過二級（＞0.06mg/m3）25.625.7其中：超過三級（＞0.10mg/m3）12.19.1濃度平均值（mg/m3）0.0490.049一般居住區(qū)空氣質(zhì)量標準0.06mg/m3（二級標準年均值）特定工業(yè)區(qū)空氣質(zhì)量標準0.10mg/m3（三級標準年均值）

所有統(tǒng)計都市的二氧化氮濃度均達到二級標準，但北京、廣州、深圳、上海、重慶等大都市二氧化氮濃度相對較高?！皟煽貐^(qū)”二氧化硫污染情況二氧化硫污染操縱區(qū)內(nèi)二氧化硫年均濃度達到二級標準的都市占40.6%，比上年增加1.5個百分點；超過二級標準的都市占59.4%，其中19個都市超過三級標準，占29.7%，比上年減少6.2個百分點。酸雨操縱區(qū)內(nèi)二氧化硫年均濃度達到二級標準的都市占69.4%，比上年減少5.6個百分點；超過三級標準的都市占7.2%，比上年減少3.1個百分點。二氧化硫操縱區(qū)內(nèi)，部分二氧化硫污染嚴峻的都市二氧化硫污染程度有所減輕；酸雨操縱區(qū)內(nèi)二氧化硫達標都市比例下降?！皟煽貐^(qū)”二氧化硫污染狀況SO2濃度分級二氧化硫污染操縱區(qū)酸雨控制區(qū)2003年2004年2003年2004年二級都市比例，%39.140.67569.4（SO2≤0.06mg/m3）三級都市比例，%2529.714.723.4（0.06mg/m3＜SO2≤0.10mg/m3）超三級都市比例，%35.929.710.37.2（SO2>0.10mg/m3）

“兩控區(qū)”SO2污染情況年際比較重點都市空氣質(zhì)量113個大氣污染防治重點都市中，33個都市空氣質(zhì)量達到二級標準，占29.2%；51個都市空氣質(zhì)量為三級，占45.1%；29個都市空氣質(zhì)量劣于三級，占25.7%。與上年相比，達標都市減少4個，劣三級都市減少7個。47個全國環(huán)境愛護重點都市中，20個都市環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準；21個都市空氣質(zhì)量為三級；6個都市劣于三級標準，空氣污染嚴峻。重點都市空氣質(zhì)量狀況空氣質(zhì)量級不113個大氣污染防治重點都市47個環(huán)境愛護重點都市2003年2004年2003年2004年達標都市數(shù)（個）37332420三級都市數(shù)（個）40511621劣三級都市數(shù)（個）36297647個環(huán)境愛護重點都市綜合污染指數(shù)比較酸雨2004年，全國527個市（縣）降水的年均pH值范圍為3.05（湖南省吉首市）~8.20（甘肅省嘉峪關市）。出現(xiàn)酸雨的都市298個，占統(tǒng)計都市的56.5%。降水年均pH值小于5.6的都市218個，占統(tǒng)計都市的41.4%，其中湖南省長沙、常德、吉首，廣東省韶關，江西省高安降水年均pH值小于4.0，降水酸度較強；酸雨頻率大于40%的都市占統(tǒng)計都市的30.1%，其中湖南常德、江西德興、浙江麗水、安吉、開化酸雨頻率為100%。不同降水酸度都市比例不同酸雨頻率都市比例與上年相比，出現(xiàn)酸雨的都市比例增加了2.1個百分點；降水年均pH值≤5.6的都市比例上升了4個百分點，其中pH值小于4.5的都市比例增加了2個百分點；酸雨頻率超過80%的都市比例上升了1.6個百分點。降水年均pH值低、酸雨頻率高的都市比例均比上年增加，表明本年度酸雨污染較上年加重。酸雨區(qū)域分布范圍差不多穩(wěn)定，2004年降水年均pH值小于5.6（酸雨）的都市要緊分布在華中、西南、華東和華南地區(qū)。華中酸雨區(qū)污染最為嚴峻，降水年均pH值（≤5.6）為酸雨的都市占58.3%，酸雨頻率大于80%的都市比例達21.4%。湖南和江西是華中酸雨區(qū)酸雨污染最嚴峻的區(qū)域。華南酸雨區(qū)要緊分布在廣東以珠江三角洲為中心的東南部和廣西東部。降水年均pH值小于5.6的都市比例為58.9%，與上年相比，華南地區(qū)酸雨污染加重。西南酸雨區(qū)以四川的宜賓、南充、貴州的遵義和重慶為中心，降水年均pH值小于5.6的都市比例為49.0%；與上年相比，酸雨污染有所緩和。華東酸雨區(qū)分布范圍較廣，覆蓋江蘇省南部、浙江全省、福建沿海地區(qū)和上海。高酸雨頻率（≥80%）和高酸度降水（pH≤4.5）的都市比例僅次于華中酸雨區(qū)，分不為21.0%和14.6%。北方都市中的北京，天津，河北的秦皇島和承德，山西的侯馬，遼寧的大連、丹東、錦州、阜新、鐵嶺、葫蘆島，吉林的圖們，陜西的渭南和商洛，甘肅的金昌降水年均pH值小于5.6。

2004年全國降水酸度分布酸雨操縱區(qū)酸雨操縱區(qū)112個都市中，降水年均pH值范圍在3.05（湖南吉首市）~7.26（湖南郴州市）范圍。出現(xiàn)酸雨的都市101個，占90.2%。降水年均pH值小于或等于5.6的都市有83個，占74.1%，比上年增加3.4個百分點；降水年均pH值小于4.5的都市比例上升了6.4個百分點，廣東的韶關和湖南的長沙、常德、吉首年均pH值低于4.0。酸雨頻率大于40%的都市67個，占59.8%，比上年增加6.1個百分點。酸雨操縱區(qū)內(nèi)酸雨污染范圍差不多穩(wěn)定，但污染程度進一步加重。酸雨操縱區(qū)內(nèi)降水不同酸度都市比例降水酸度（pH）≤5.6＞5.6總計≤4.54.5~5.05.0~5.6都市比例%2003年70.715.13322.629.32004年74.121.53319.625.9

酸雨操縱區(qū)降水不同酸雨頻率都市比例酸雨頻率%0＞0-≤20＞20-≤40＞40-≤60＞60-≤80＞80-≤100都市比例%2003年10.420.815.11624.513.22004年9.81713.419.621.418.8

廢氣中要緊污染物排放量2004年，二氧化硫排放量為2254.9萬噸，其中工業(yè)排放量為1891.4萬噸，生活排放量為363.5萬噸；煙塵排放量為1095.0萬噸，其中工業(yè)排放量為886.5萬噸，生活排放量為208.5萬噸；工業(yè)粉塵排放量為904.8萬噸。全國近年廢氣中要緊污染物排放量單位:萬噸項目二氧化硫排放量煙塵排放量工業(yè)粉塵年度合計工業(yè)生活合計工業(yè)生活排放量20001995.11612.5382.61165.4953.3212.1109220011947.81566.6381.21069.8851.9217.9990.620021926.61562364.61012.7804.2208.594120032158.71791.4367.31048.7846.2202.5102120042254.91891.4363.51095886.5208.5904.8年度增減率（%）4.55.6-14.44.82.9-11.4

措施與行動【機動車污染防治】2004年，中國成為世界汽車第四大生產(chǎn)國和第三大消費國，汽車產(chǎn)量和保有量分不達507萬輛和2742萬輛，摩托車產(chǎn)量和保有量分不達1700萬輛和7900萬輛，農(nóng)用運輸車產(chǎn)量和保有量分不達200萬輛和2500萬輛。2004年，中國石油消耗3.1億噸，其中三分之一用于機動車。國家環(huán)?？偩謴娀藢π萝?、在用車和車用燃料的監(jiān)督治理，全年共公布達到國家環(huán)保達標車型公告15批，核準車型、發(fā)動機型26520個。2004年7月1日起全國范圍開始實施第一類輕型車的“國2排放標準”，2004年9月1日起全面停止“國1標準”重型車的生產(chǎn)。【北京市實施第十時期大氣污染防治措施】實現(xiàn)了日空氣環(huán)境質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達到62%的目標，二氧化硫年均濃度二十年來首次達到國家空氣質(zhì)量二級標準。改造燃煤鍋爐1037臺，原有1.6萬臺20噸以下燃煤鍋爐已改造80%以上，郊區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)的集中供熱和鍋爐改造取得進展。執(zhí)行了重型汽油車和摩托車新車第二時期排放標準，頒布了地點車用燃油質(zhì)量標準，全年淘汰老舊機動車約11萬輛。制訂了施工現(xiàn)場環(huán)境愛護標準，制定了沙塵天氣應對預案。整改或關停了群眾反映強烈、環(huán)境污染較重的14家企業(yè)，督促28家重點污染企業(yè)制訂污染物排放總量削減方案并同意社會監(jiān)督。

聲環(huán)境

狀況道路交通噪聲全國328個市（鎮(zhèn)）中，167個都市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量好，占50.9%；109個都市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量較好，占33.2%；32個都市為輕度污染，占9.8%；14個都市為中度污染，占4.3%；6個都市為重度污染，占1.8%。都市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量狀況47個重點都市共監(jiān)測道路長度約6903.0km，其中2124.7km路段等效聲級超過70dB(A)，占監(jiān)測路段總長度的30.8%。平均等效聲級范圍在63.8～72.3dB(A)之間。道路交通噪聲長度加權(quán)平均等效聲級為68.8dB(A)。2004年47個重點都市道路交通噪聲等效聲級排序及與上年比較47個重點都市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為：16個都市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量好，占34.0%；29個都市較好，占61.8%；1個都市輕度污染，占2.1％；1個都市中度污染，占2.1％。以平均等效聲級變化1dB(A)為判據(jù)，47個重點都市中，昆明和拉薩道路交通聲環(huán)境質(zhì)量比上年有所改善；上海和銀川道路交通聲環(huán)境質(zhì)量比上年下降。區(qū)域環(huán)境噪聲全國312個市（縣）中：區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量好的都市有16個，占5.2%；178個都市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為較好；占57.1%；108個都市為輕度污染，占34.6%；9個都市為中度污染，占2.9%；1個都市為重度污染，占0.3%。都市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量狀況47個重點都市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級范圍在51～58dB(A)之間，等效聲級面積加權(quán)平均值為54.8dB(A)。47個重點都市（拉薩未監(jiān)測）的都市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量均處于較好和輕度污染水平，都市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于較好水平的有26個都市，占56.5%；處于輕度污染水平的有20個都市，占43.5%。以平均等效聲級變化1dB(A)為判據(jù)，47個重點都市中，昆明和南寧區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量比上年改善。銀川市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量比上年有所下降。2004年47個重點都市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級排序及與上年比較狀況措施與行動高考期間噪聲治理為給寬敞考生營造一個安靜的考試環(huán)境，各地接著堅持在中考和高考期間加強環(huán)境噪聲治理，特不是對建筑施工噪聲的治理。噪聲達標區(qū)建設按照國家環(huán)?？偩衷肼曔_標區(qū)建設要求，全國已建成3534個噪聲達標區(qū)，面積21363.1平方公里，比上年增加4.8%。

固體廢物

狀況

2004年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為12.0億噸，比上年增加20.0%；工業(yè)固體廢物排放量為1792.0萬噸，比上年減少7.7%。工業(yè)固體廢物綜合利用量為6.8億噸，綜合利用率為55.7%，與上年持平。危險廢物產(chǎn)生量963.0萬噸。措施與行動【法規(guī)標準建設】2004年12月29日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，自2005年4月1日起施行。2004年5月19日，國務院第50次常務會議通過《危險廢物經(jīng)營許可證治理方法》，自2004年7月1日起施行。2004年，國家環(huán)?？偩窒群笙掳l(fā)了《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設技術(shù)要求（試行）》、《危險廢物集中焚燒處置工程建設技術(shù)要求（試行）》、《危險廢物安全填埋處置工程建設技術(shù)要求》?！緡壹壓褪〖壒腆w廢物治理中心建設】2004年5月，國家環(huán)?？偩钟“l(fā)了《固體廢物治理中心建設工作要求》，組織全國各省級環(huán)保部門編制上報了省級固體廢物治理中心項目建設可行性研究報告，并組織相關單位編寫完成了《國家級和省級固體廢物治理中心建設項目可行性研究報告》?！踞t(yī)療廢物環(huán)境治理】2004年上半年，國家環(huán)?？偩謱颖薄⑸轿?、四川、陜西、重慶等四省十市的醫(yī)療廢物治理、處理處置情況以及處置設施的建設和運行情況開展了調(diào)研；并于下半年會同衛(wèi)生部對各省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)療廢物治理工作和集中處置設施建設情況進行了專項檢查。【進口廢物治理】2004年，國家環(huán)?？偩诌M一步加強了進口廢物的環(huán)境治理工作。完成了2004年廢五金電器、廢電線電纜、廢電機定點加工利用單位的核定工作，共批準了29個省的480家定點單位；下發(fā)了《關于加強限制進口類廢物審批治理有關問題的通知》，進一步限制了進口廢物的審批量與進口口岸；加強了申請進口廢糖蜜、含五氧化二釩大于10％的礦灰及殘渣等幾類環(huán)境風險較大的廢物的企業(yè)現(xiàn)場檢查力度；進一步完善進口廢物環(huán)境治理目錄，國家環(huán)?？偩?、商務部、海關總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合公布了第三批《限制進口類可用作原料的廢物目錄》。2004年國家環(huán)保總局共批準限制進口類可用作原料的廢物2342萬噸，比上年增加63％，實際進口1053萬噸，比上年增加17.9％；批準自動許可類可用作原料的廢物5782萬噸，實際進口2255萬噸。【國際履約】巴塞爾公約第七次締約方大會于2004年10月25～29日在瑞士日內(nèi)瓦召開，會議主題是“滿足全球廢物挑戰(zhàn)的伙伴關系”。中國派代表團參加了會議，闡述了中國的觀點。2004年6月25日，第十屆全國人大常委會第十次會議批準了《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》。公約于2004年11月11日在中國生效。國家環(huán)保總局已會同有關部門啟動了相關履約工作。2004年12月29日，第十屆全國人大常委會第十三次會議批準了中國政府簽署的《關于在國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采納事先知情同意程序的鹿特丹公約》（簡稱《鹿特丹公約》）。中國政府代表團于2004年9月20～24日出席了在瑞士日內(nèi)瓦召開的《鹿特丹公約》第一屆締約方大會。【都市環(huán)境衛(wèi)生、保潔工作】2004年末，都市道路清掃保潔面積27.53億平方米，其中：機械清掃面積4.95億平方米，機械清掃率17.99%，比上年增加了1.76個百分點。全年清運生活垃圾、糞便3.4億噸，大中都市垃圾糞便差不多日產(chǎn)日清。

輻射環(huán)境

狀況

全國輻射環(huán)境質(zhì)量2004年度全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡監(jiān)測表明，北京、天津、上海、重慶、吉林、黑龍江、新疆、寧夏、福建、浙江、江蘇、廣西、昆明、包頭、西寧、西安等省、市轄區(qū)內(nèi)環(huán)境γ輻射空氣汲取劑量率為38.5～102.6nGy/h，在天然放射性水平調(diào)查時的本底水平平均值50.3～92.3nGy/h的漲落范圍內(nèi)。北京、包頭、石家莊、南京、福州、南寧、哈爾濱、烏魯木齊等都市的空氣中氡濃度為2.58～61.72Bq/m3，與往年監(jiān)測結(jié)果差不多一致，其室內(nèi)氡濃度低于國家頒布的《住房內(nèi)氡濃度操縱標準》。上海、天津、石家莊、杭州、西安、烏魯木齊等市環(huán)境氣溶膠總α、總β保持正常水平。污染源周圍輻射環(huán)境2004年，浙江秦山一、二、三期核電站與廣東大亞灣、嶺澳核電站

周圍環(huán)境輻射維持在運行前本底水平。秦山核電基地各核電廠全年放射性流出物的排放量低于國家規(guī)定的限值，周圍環(huán)境γ輻射空氣汲取劑量率平均為102.3nGy/h，在運行前本底漲落水平范圍內(nèi)。在秦山核電基地氣載流出物排放的主導方位，氣氚含量為16.3～1034.5mBq/m3·air，平均值為270.3mBq/m3·air，雨氚含量為<1.2～28.5Bq/L，平均值為5.1Bq/L，均高于運行前水平。秦山核電基地外圍夏家灣、楊柳村的監(jiān)測結(jié)果表明，自2002年開始,氣氚和雨氚的含量有逐年增高的趨勢,但均在國家規(guī)定的限值內(nèi)。在其它各種環(huán)境介質(zhì)中，核電廠排放的放射性核素濃度均在核電廠運行前的本底漲落范圍內(nèi)。2004年廣東大亞灣、嶺澳核電站周圍環(huán)境γ輻射空氣汲取劑量率和空氣中放射性核素含量仍保持在核電站運行前的天然本底水平。在西大亞灣海域中，除海水氚的含量為<1.3-11.0Bq/L，其余人工放射性核素均在本底漲落范圍內(nèi)。在海洋水生生物牡蠣樣品中，可監(jiān)測到核電廠排放的關鍵核素110mAg，含量為0.30±0.05Bq/kg（鮮）。在其它各種環(huán)境介質(zhì)中，核電站排放的放射性核素濃度均在核電廠運行前的本底漲落范圍內(nèi)。電磁輻射污染源監(jiān)測結(jié)果表明，除個不移動通信基站架設天線的樓頂平臺電磁輻射水平超過國家有關標準外，絕大部分基站周圍建筑物室內(nèi)及環(huán)境敏感點的電磁輻射水平均符合國家《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）的限值；部分500kV高壓輸電線周圍環(huán)境電磁輻射水平超過國家規(guī)定的限值；廣播電視發(fā)射臺周圍，少量距天線較近的部分高層建筑樓頂平臺和居民住宅窗口等敏感點的電磁輻射水平超過國家電磁輻射防護規(guī)定，而距離發(fā)射塔天線較遠、樓層較低或不直接面向發(fā)射塔的敏感點電磁輻射水平均符合國家標準。措施與行動【放射源調(diào)查與治理】經(jīng)國務院同意，由國家環(huán)?？偩譅款^，會同公安部、衛(wèi)生部在全國范圍內(nèi)開展了“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，首次建立了放射源治理動態(tài)檔案，實現(xiàn)了全國放射源治理的信息化。通過此次專項行動初步核定全國目前共有放射源14萬多枚。放射源治理工作由衛(wèi)生系統(tǒng)順利轉(zhuǎn)移給環(huán)保系統(tǒng)，理順了放射源安全治理體制。國家環(huán)?？偩轴槍υ诖舜螌ｍ椥袆又邪l(fā)覺的問題，出臺了一系列的措施，進一步強化了環(huán)保部門（核安全主管部門）對放射源的生產(chǎn)、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全的統(tǒng)一監(jiān)管?！竞税踩?、法規(guī)和治理規(guī)定】隨著行政許可法的實施，國家核安全局對一直在施行的相關核安全的法規(guī)、條例和導則等進行了清理?！竞伺c輻射事故、恐懼突擊事件應急響應】浙江核應急委員會于2004年12月組織進行了秦山核電基地場內(nèi)外核事故應急演習，省環(huán)保、公安、交通、衛(wèi)生、民政、省軍區(qū)、海鹽縣等部門參加了此次演習，演習取得了圓滿成功。土地

狀況

依照土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全國耕地12244.43萬公頃，園地1128.78萬公頃，林地23504.70萬公頃，牧草地26270.68萬公頃，其他農(nóng)用地2553.27萬公頃，居民點及獨立工礦用地2572.84萬公頃，交通運輸用地223.32萬公頃，水利設施用地358.95萬公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地減少0.77%，園地增加1.86%，林地增加0.46%，牧草地減少0.15%，居民點及獨立工礦用地增加1.48%，交通運輸用地增加4.10%。全國耕地凈減少80.03萬公頃。其中，建設占用耕地14.51萬公頃，災毀耕地6.33萬公頃，生態(tài)退耕73.29萬公頃，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地20.47萬公頃，土地整理復墾開發(fā)補充耕地34.56萬公頃。另外，通過土地市場治理整頓，查出往年差不多建設但未變更上報的建設占用耕地面積14.77萬公頃。生態(tài)退耕的面積中，包括退耕還林69.54萬公頃，還草3.72萬公頃，還湖0.03萬公頃。生態(tài)退耕仍是耕地凈減少的要緊因素。1997年至2004年，中國耕地面積減少了5.7%，8年之間凈減少耕地746.7萬公頃。其中差不多農(nóng)田面積僅1億公頃左右，現(xiàn)中國人均耕地面積僅為0.1公頃，不到世界平均水平的一半。耕地質(zhì)量中國現(xiàn)有耕地總體質(zhì)量偏低，存在土壤養(yǎng)分失衡、肥效下降、環(huán)境惡化等突出問題。一是中低產(chǎn)田所占比重偏高。全國高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田只占耕地總面積的35%，受干旱、陡坡、瘠薄、洪澇、鹽堿等各種障礙因素制約的中低產(chǎn)田占65%，其中中產(chǎn)田占37%，低產(chǎn)田占28%。二是耕地有機質(zhì)含量偏低，土壤養(yǎng)分不均衡。全國耕地有機質(zhì)平均含量為1.8%，棕壤、褐土等土壤類型比歐洲同類土壤有機質(zhì)含量低2倍以上。中國缺磷耕地面積占耕地總面積的51%(有效磷含量小于5mg/kg);缺鉀耕地占60%（有效鉀含量小于50mg/kg）。三是“占優(yōu)補劣”現(xiàn)象嚴峻。在耕地“占補平衡”的過程中有些地區(qū)僅重視數(shù)量平衡，忽視耕地質(zhì)量平衡，新增耕地質(zhì)量偏低，使中低產(chǎn)田的比重接著增大。據(jù)對全國15個?。ㄊ校┑恼{(diào)查，大部分新增耕地需要5～10年不懈地培肥，才能達到現(xiàn)有耕地的肥力水平。四是土壤酸化加劇，退化嚴峻。南方15省稻田潛育化面積比上世紀80年代增加了10%。由于水土流失、貧瘠化、次生鹽漬化、潛育化和土壤酸化等緣故，已造成40%以上耕地土壤退化?；?、農(nóng)藥使用情況：2004年農(nóng)藥施用量132萬噸，化肥施用量4412萬噸。施肥比例失調(diào)，氮、磷、鉀肥的施用比例為1：0.39：0.22，而世界平均為1：0.6：0.4。有機肥施用量僅占肥料施用總量的25%，而合理比例應占40%左右。微量元素肥料施用面積僅占應施用面積的15%左右。水土流失狀況：依照全國第二次遙感調(diào)查結(jié)果，中國水土流失面積356萬km2，占國土面積37.1%。其中水力侵蝕面積165萬km2，風力侵蝕面積191萬km2。水土流失遍布各地，幾乎所有的省、自治區(qū)、直轄市都不同程度地存在水土流失，不僅發(fā)生在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)，而且平原地區(qū)和沿海地區(qū)也存在，特不是河網(wǎng)溝渠邊坡流失和海岸侵蝕比較普遍；水土流失在農(nóng)村、都市、開發(fā)區(qū)和交通、工礦區(qū)都有發(fā)生。措施與行動【耕地占補平衡】各項建設占用耕地總體實現(xiàn)了數(shù)量上的占補平衡，30個省（自治區(qū)、直轄市）補充耕地大于建設占用耕地?！就恋亻_發(fā)整理】新建國家投資土地開發(fā)整理項目775個，建設規(guī)模61.51萬公頃。其中，土地整理51.45萬公頃，占83%；土地復墾4.05萬公頃，占7%；土地開發(fā)6.01萬公頃，占10%。新增耕地14.9萬公頃。【落實最嚴格的耕地愛護制度，進行征地制度改革】認真組織開展差不多農(nóng)田愛護檢查工作；嚴把新增建設用地審查報批關；認真開展耕地占補平衡檢查和清欠耕地補償費工作；征地治理實行必須執(zhí)行規(guī)劃打算、必須充分征求農(nóng)民意見、必須補償安置費足額到位才能動工用地、必須公開征地程序和費用標準及使用情況的“四個必須”；推進征地制度改革，完善征地補償安置制度；落實國務院關于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的要求，各地普遍加大土地開發(fā)整理力度?！就恋厥袌鲋刃蛑卫碚D】落實國務院關于接著暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、暫停涉及差不多農(nóng)田愛護區(qū)調(diào)整的各類規(guī)劃修改、暫停新批縣改市（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改的要求，嚴把土地閘門；停止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件的鋼鐵、水泥、電解鋁等項目以及高爾夫球場、高檔不墅土地供應；積極為能源、交通、水利、都市重點基礎設施和教育、衛(wèi)生、國防等重點急需項目做好用地審查報批工作；全國差不多建立土地市場動態(tài)監(jiān)測季報制度。【開發(fā)區(qū)整頓】核減各類開發(fā)區(qū)4813個，占總數(shù)的70%；壓縮規(guī)劃面積249萬公頃，占規(guī)劃面積的65%。退還農(nóng)民耕種面積26.17萬公頃；五部委聯(lián)合審核通過向社會公布并恢復供地的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)52個，通過規(guī)劃審核的國家級出口加工區(qū)、保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)43個；有關部委清查81962個新上項目用地，涉及土地面積79.26萬公頃。清查出違法占用土地項目7184個，涉及土地面積3.65萬公頃。對停建、暫停并限期整改及取消立項的7077個項目，分不采取了停止辦理用地手續(xù)、停止后續(xù)供地、停止發(fā)放土地證、收回土地等處置措施；清理出欠繳新增建設用地土地有償使用費123.29億元，中央金庫已追繳入庫37億元；清理償還1999年以來拖欠農(nóng)民征地補償費用175.46億元?！舅亮魇е卫怼?004年，全國共實施水土流失綜合防治16.28萬km2，其中新增封育愛護面積11萬km2。全年共改造坡耕地、溝灘地52萬公頃，營造水土保持林草300萬公頃，興建小型水利水土保持工程27.4萬處，黃土高原地區(qū)新建淤地壩1800多座。水土保持生態(tài)修復進一步擴大。在106個生態(tài)修復試點縣的基礎上，2004年在長江、黃河流域又啟動了49個生態(tài)修復試點縣。全國累計在7000多km的公路、一萬多km的鐵路沿線實施了水土保持防護工程，有效操縱了開發(fā)建設過程中的人為水土流失，實現(xiàn)了綠化美化。全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)建設一期工程正式啟動?！鹃L江、黃河等七大流域水土保持重點工程建設】2004年，在長江上游、黃河中游、東北黑土地、珠江上游石灰?guī)r地區(qū)等的云南、貴州、四川、重慶、湖北、陜西、甘肅、湖南、江西、山西、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、河南、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、河北等省（區(qū)、市）水土流失嚴峻地區(qū)實施重點治理，完成水土流失治理任務1.71萬km2。

森林

狀況

第六次全國森林資源清查結(jié)果表明，全國森林面積達到17491萬公頃，森林覆蓋率為18.21%，活立木蓄積量達到136.18億立方米，森林蓄積124.56億立方米。中國森林面積占世界的4.5%，列第5位，森林蓄積占世界的3.2%，列第6位。中國森林資源發(fā)生了極大的變化，森林面積、蓄積不斷增加，結(jié)構(gòu)逐步改善，質(zhì)量有所提高。森林面積和蓄積均居世界前列。但森林覆蓋率僅居世界第130位，人均森林面積居世界第134位，人均森林蓄積居世界122位。森林資源地域分布極不均勻，占國土面積32.19%的西北5?。ㄗ灾螀^(qū)）森林覆蓋率僅為5.86%。病蟲害2004年，全國林業(yè)有害生物發(fā)生總面積946萬公頃，防治面積596萬公頃，占發(fā)生面積的63%。與上年相比，發(fā)生面積增加了83萬公頃。森林火災2004年，全國共發(fā)生森林火災13466起，比上年增加了28.7%。其中，森林火警6894起，比上年增長23.5%；一般火災6531起，比上年增長34.4%；重大火災38起，比上年增加了171.4%；特大火災3起，比上年減少了57.1%。全國森林火災過火面積344211公頃，比上年減少了69.4%。因森林火災受害森林面積142238公頃，比上年減少了68.5%。全國撲救森林火災共投入撲火經(jīng)費13278.5萬元，比上年減少了37.2%。措施與行動【六大生態(tài)工程建設進展】2004年，六大林業(yè)重點工程共完成造林面積（人工和飛播造林）480.29萬公頃，占全國總造林面積的85.8%，其中天保、退耕（不含京津風沙源退耕）、京津風沙源、三北及長江流域、速豐工程造林面積分不為64.14萬公頃、321.42萬公頃、47.33萬公頃、45.17萬公頃和2.23萬公頃，分不占六大林業(yè)重點工程的13.4%、66.9%、9.9%、9.4%和0.5%。年末實有封山（沙）育林面積972.89萬公頃，其中無林地和疏林地新封山育林面積96.39萬公頃。1．天然林資源愛護工程2004年工程區(qū)木材產(chǎn)量完成1250.50萬立方米，占全國木材總產(chǎn)量的24.1%，比上年增加327.04萬立方米。完成公益林建設64.14萬公頃，其中人工造林17.79萬公頃，飛播造林46.35萬公頃，防護林比重達到95.8%。工程區(qū)年末實有封山（沙）育林面積521.81萬公頃，其中本年新封56.79萬公頃，無林地和疏林地新封占本年新封的比重為73.5%。森林管護面積為8783.41萬公頃，與上年差不多持平，其中個體承包管護面積占15.5%。自1998年工程實施以來，工程已累計造林432.81萬公頃。2．退耕還林工程全年完成造林面積356.48萬公頃（含京津風沙源工程中35.06萬公頃），其中退耕地造林101.65萬公頃，配套荒山荒地造林254.83萬公頃。退耕地造林面積中，營造生態(tài)林的比例占80.8%，25°以上坡耕地退耕面積占40.1%。全年完成種草面積12.33萬公頃。2004年，糧食兌現(xiàn)1590.50萬噸，生活費兌現(xiàn)71.25億元。退耕工程完成投資235.74億元，其中中央財政專項資金166.56億元，占70.7%。在全部林業(yè)投資完成額中糧食折資173.55億元、種苗費29.81億元，糧食調(diào)運費2.76億元。工程自1999年工程試點以來已累計造林1689.07萬公頃，累計糧食兌現(xiàn)數(shù)量總計4804.22萬噸，累計生活費兌現(xiàn)金額總計176.51億元。3．京津風沙源治理工程2004年，工程范圍內(nèi)的75個縣共完成造林47.33萬公頃，其中退耕地造林19.17萬公頃。年末實有封山（沙）育林面積達到120.11萬公頃，其中無林地和疏林地本年新封23.77萬公頃，草地治理面積達到23.85萬公頃，小流域治理面積達到6.23萬公頃，治理總面積達到101.17萬公頃。工程實施5年來累計造林219.14萬公頃，累計治理總面積達到439.85萬公頃。4．三北和長江流域等防護林工程2004年，工程共完成造林面積45.17萬公頃，其中人工造林44.17萬公頃，飛播造林1.00萬公頃，人工造林占造林面積的97.8%。三北四期工程完成造林面積23.57萬公頃，長江流域防護林二期工程完成造林面積11.33萬公頃，沿海防護林二期工程完成造林面積3.02萬公頃，珠江流域防護林二期工程完成造林面積3.18萬公頃，太行山綠化二期工程完成造林面積3.09萬公頃，平原綠化二期工程完成造林面積0.98萬公頃。無林地和疏林地封育本年新封山（沙）育林面積25.41萬公頃，低產(chǎn)低效防護林改造面積2.96萬公頃。5．野生動植物愛護及自然愛護區(qū)建設工程2004年，全國林業(yè)系統(tǒng)建立和治理的自然愛護區(qū)達到1672個，總面積達1.19億公頃，占國土陸地面積的12.4%。其中國家級愛護區(qū)164個，面積0.71億公頃。6．重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程2004年速生豐產(chǎn)林造林規(guī)模達5.68萬公頃，其中荒山荒地造林2.23萬公頃，改培面積達到0.48萬公頃。農(nóng)戶、外資、龍頭企業(yè)成為速生豐產(chǎn)林建設的要緊投資主體，占總造林面積的67.8%。在造林和改培面積中，按培育目的劃分，漿紙原料林、人造板原料林、大徑級用材林和其他工業(yè)原料林所占比率分不為25.4%、31.8%、10.1%和32.7%。楊樹、泡桐、桉樹、相思樹、杉木和松樹（南方）仍是速豐林的首選樹種?！咎烊涣仲Y源愛護有關政策】2004年5月，財政部、國家稅務總局下發(fā)《關于天然林愛護工程實施企業(yè)和單位有關稅收政策的通知》；2004年9月，國家林業(yè)局、財政部、中國銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步做好天然林愛護工程區(qū)森工企業(yè)金融機構(gòu)債務處理工作有關問題的通知》；2004年10月，財政部下發(fā)了《關于對世界銀行貸款林業(yè)項目劃入“天保工程”區(qū)部分的債務給予政策支持》的函，免除了天保工程實施單位的部分債務；2004年，國家林業(yè)局下發(fā)了《天然林愛護工程森林管護方法》?！緞?chuàng)建園林都市】截止2004年，已有56個都市（區(qū)）成為國家“園林都市（區(qū)）”?！局袊司迎h(huán)境獎】截止2004年，共有深圳、大連、杭州、南寧、石河子、青島、廈門、三亞、海口、煙臺和揚州11個都市獲得建設部設立的“中國人居環(huán)境獎”。有118個都市或項目獲得“中國人居環(huán)境范例獎”。草原

狀況

中國天然草原面積3.93億公頃，約占國土總面積的41.7％，是耕地面積的3倍左右，林地面積的2倍多，其中可利用草原面積為3.31億公頃，占草原總面積的84.3%。中國草原資源總量大，但人均占有量少，人均占有草原為0.33公頃，僅為世界平均水平的一半。且國內(nèi)各省區(qū)分布不均衡，西藏自治區(qū)人均占有草原面積最多，人均高達30公頃以上；其次是青海省，人均占有草地6.91公頃；再次是新疆和內(nèi)蒙古自治區(qū)，人均占有草地分不為2.93公頃和2.84公頃；其他各省人均占有草原在0.5公頃以下。草原蟲、鼠害2004年全國草原鼠蟲害危害總面積為6887萬公頃，按每公頃損失牧草450公斤，每公斤0.20元計，全年草原鼠蟲害危害造成的直接經(jīng)濟損失61.98億元。2004年草原鼠害危害面積為3893萬公頃，其中嚴峻危害面積2120萬公頃。鼠害發(fā)生較為嚴峻的是青海、西藏、內(nèi)蒙古、甘肅、四川、新疆等6?。▍^(qū)），危害面積3387萬公頃，嚴峻危害面積1867萬公頃，分不占全國鼠害危害面積和嚴峻危害面積的87%和88%。危害嚴峻的鼠種要緊有鼠兔、沙鼠、鼢鼠、田鼠、黃鼠等。2004年是歷史上草原蟲害最為嚴峻的年份之一，草原蟲害危害面積達3922萬公頃，其中嚴峻危害面積1500萬公頃。蟲害要緊危害種類為草原蝗蟲，危害面積為1773萬公頃，占總危害面積的60%，其次是草地螟、白茨夜蛾和草原毛蟲，危害面積分不為434萬公頃、344萬公頃和138萬公頃。草原蟲害發(fā)生最嚴峻的地區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)，危害面積為1527萬公頃，占全國總危害面積的52%。其次是黑龍江、新疆、青海、甘肅四?。▍^(qū)），危害面積均在130至200萬公頃左右。草場退化目前,中國90%的可利用天然草原不同程度地退化,每年以200萬公頃的速度遞增,草原生態(tài)環(huán)境局部改善整體惡化的趨勢仍然沒有得到扭轉(zhuǎn)。加劇草原退化的要緊緣故有：一是草原過牧的趨勢沒有全然改變，二是不合理開墾、工業(yè)污染、鼠害和蟲害等對草原的破壞，三是亂采濫挖等破壞草原的現(xiàn)象時有發(fā)生。草原火災、雪災2004年全國共發(fā)生草原火災489起，其中草原火警422起，一般草原火災62起，重大草原火災4起，特大草原火災1起。受害草原面積2.51萬公頃，燒死（傷）牲畜50頭（只），撲火中燒傷1人，取得了多年來少有的好成績。2004年，內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅、西藏5省區(qū)遭受雪災凍災，受災群眾100多萬人，受災牲畜1500多萬頭（只），因災死亡牲畜9.93萬頭（只），直接經(jīng)濟損失上億元。措施與行動【實施退牧還草工程】在上年試點的基礎上，2004年接著實施退牧還草工程，中央安排工程建設打算任務600萬公頃，其中禁牧圍欄263.3萬公頃，休牧圍欄316.7萬公頃，劃區(qū)輪牧20萬公頃。工程總投資16.0億元，其中中央投資11.2億元，地點配套4.8億元。工程項目在內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅、四川、寧夏、云南、西藏等省區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團的108個重點縣（旗、團場）實施。在開展草原圍欄建設的同時，國家向?qū)嵤┩四吝€草項目的牧戶補助飼料糧，引導牧民實行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，牲畜實行舍飼圈養(yǎng)，逐步改變單純依靠天然草原放牧的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，減少天然草原的放牧壓力，給差不多退化、沙化的草原提供一個休養(yǎng)和恢復的機會，發(fā)揮天然草原自身修復功能，恢復草原植被?！窘ㄔO草原圍欄，實行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧】內(nèi)蒙古巴彥淖爾盟烏拉特中旗和烏拉特后旗退牧還草項目區(qū)與禁牧封育前相比，實行禁牧后草群平均高度提高68.2%，植被覆蓋度提高9.5%，干草產(chǎn)量提高25.3%，草場內(nèi)優(yōu)質(zhì)牧草比例有所提高，一些幾乎絕跡的牧草如蒙古冰草、羊草等開始出現(xiàn)，草原生態(tài)環(huán)境進一步惡化的趨勢得到了有效遏制。寧夏全區(qū)實行草原禁牧后，約100萬畝流淌半流淌沙丘被固定，植被得到了休養(yǎng)生息，草原退化沙化勢頭出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)綠草茵茵的喜人景觀?！救斯げ莸亟ㄔO】寧夏鹽池縣大疙瘩村實施退牧還草工程后，種植苜蓿8萬畝，人均8畝，建舍飼暖棚200座，購優(yōu)質(zhì)基礎母羊500只，走集約高效的草原畜牧業(yè)進展模式，羊只飼養(yǎng)量由2000年的1800只進展到目前的8600只，出欄由320只提高到5600只，人均純收入由700元提高到1700元，初步建立了立草為業(yè)、種草養(yǎng)畜、以草促牧、以牧增收的良性進展模式?！窘斩挿贌l(wèi)星監(jiān)控】2004年，國家環(huán)保總局利用衛(wèi)星遙感手段，對全國夏秋兩季秸稈焚燒情況實施了在線監(jiān)控?！境浞掷媒斩捹Y源】甘肅省安西縣農(nóng)牧民在草原禁牧后，充分利用境內(nèi)豐富的秸稈資源，差不多實現(xiàn)了牲畜舍飼圈養(yǎng)，同時淘汰原來適合放牧的羊品種，引進適合舍飼的小尾寒羊、波爾山羊等優(yōu)良品種4.7萬只，羊群飼養(yǎng)規(guī)模從原來放牧條件下每戶200～300只調(diào)整為舍飼條件下每戶100只左右。

生物多樣性

狀況

物種中國約有脊椎動物6266種，約占世界脊椎動物種類的10%，其中陸生野生動物多達2400余種。中國約有30000多種高等植物，僅次于世界植物最豐富的馬來西亞和巴西，居世界第三位。在上述野生動植物中，還有大熊貓、朱鹮、金絲猴、華南虎、揚子鱷和水杉、銀杉、百山祖冷杉、香果樹等數(shù)百種珍稀瀕危野生動植物為中國所特有。瀕危物種的現(xiàn)狀及其變化陸生野生動物資源調(diào)查和重點愛護野生植物資源調(diào)查結(jié)果表明，部分野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升，棲息環(huán)境逐漸改善，其中55.7%為國家重點愛護的物種，揚子鱷、朱鹮、海南坡鹿等珍稀瀕危野生動物種群成倍增加，大熊貓數(shù)量增加了40%；被調(diào)查的189種國家重點愛護野生植物中，野外種群達到穩(wěn)定存活標準的占71%。一些物種的分布區(qū)逐步擴展，黑嘴鷗、黑臉琵鷺、褐馬雞等物種的新記錄、新生殖地或越冬地不斷被發(fā)覺；野外大熊貓分布縣比上次調(diào)查時增加了11個，達到45個，大熊貓棲息地面積增加了65.6%；100多年未見蹤跡、已被國際自然愛護聯(lián)盟宣布為世界極危物種崖柏在重慶大巴山區(qū)被重新發(fā)覺，筆桐樹、白豆杉、觀光木等物種也發(fā)覺了新分布區(qū)。但由于棲息地破壞和過度開發(fā)利用，一些非國家重點愛護的野生動植物，特不是具有較高經(jīng)濟價值的野生動植物種群仍未扭轉(zhuǎn)下降趨勢，部分物種仍處于極度瀕危狀態(tài)，單一種群物種面臨絕跡的危險。朱鹮、黔金絲猴、莽山烙鐵頭、鱷蜥、海南長臂猿、普氏原羚、河貍、普陀鵝耳櫪、百山祖冷杉等單一種群物種不僅種群數(shù)量少而且分布狹窄，一旦遭受自然災難或其它威脅，則面臨絕跡的危險。濕地全國濕地資源調(diào)查結(jié)果表明，中國現(xiàn)有濕地3848.55萬公頃（不包括水稻田濕地），居亞洲第一位，世界第四位，世界各類型的濕地在中國均有分布。其中，自然濕地3620.05萬公頃，占94％；庫塘濕地228.50萬公頃，占6％。自然濕地中，沼澤濕地1370.03萬公頃，近海與海岸濕地594.17萬公頃，河流濕地820.70萬公頃，湖泊濕地835.16萬公頃。濕地內(nèi)分布有高等植物2276種；野生動物724種，其中水禽類271種，兩棲類300種，爬行類122種，獸類31種。全國重點濕地376個，總面積1502.93萬公頃。調(diào)查顯示，目前全國已有1600萬公頃，近40%的自然濕地納入353處愛護區(qū)，得到較好的愛護。措施與行動【《生物多樣性公約》締約方大會】中國政府代表團分不于2004年2月9～20日和2月23～27日出席了在馬來西亞首都吉隆坡進行的“《生物多樣性公約》第七次締約方大會”和“《生物多樣性公約卡塔赫納生物安全議定書》第一次締約方大會”?！咀匀粣圩o區(qū)建設】截止2004年底，全國共建立各類、不同級不的自然愛護區(qū)2194個，總面積14822.6萬公頃(其中陸域面積約14222.6萬公頃，海域面積約600萬公頃)，陸地自然愛護區(qū)面積約占國土面積的14.8%。其中國家級自然愛護區(qū)226個，面積8871.3萬公頃，分不占全國自然愛護區(qū)總數(shù)和總面積的10.3%、59.9%。與上年相比，自然愛護區(qū)數(shù)量增加了195個，面積增加了424.5萬公頃?！緷竦貝圩o】2004年，中國濕地愛護的基礎工作明顯加強：國務院辦公廳發(fā)出了《關于加強濕地愛護治理的通知》，召開了全國濕地愛護治理工作會議。黑龍江、甘肅和江西等省已制定了地點濕地愛護法?！度珖鴿竦貝圩o工程實施規(guī)劃》差不多完成，在此基礎上，9個相關部門共同編制了《全國濕地愛護工程實施規(guī)劃（2005～2010年）》，打算使中國50％的自然濕地到有效愛護。認真履行了《濕地公約》。新申報了遼寧、云南、西藏和青海4省區(qū)9塊國際重要濕地。使中國國際重要濕地達30塊，面積達346萬公頃。氣候與自然災難

狀況

全國差不多氣候狀況2004年（1～12月），全國平均年降水量較常年略偏少，年平均氣溫連續(xù)第8年高于常年平均值。2004年全國大部地區(qū)光熱充足，降水比較調(diào)勻，氣象災難偏輕,氣候總體正常，屬于偏好年景。降水分布2004年全國平均年降水量為590.6毫米，較常年平均降水量偏少22.1毫米。東北東部和南部、華北東南部以及黃河下游、渭河一線以南的大部地區(qū)年降水量在500毫米以上，其中長江中下游及其以南大部地區(qū)和西南東部部分地區(qū)達1000～2000毫米，廣西、云南、江西省的部分地區(qū)年降水量超過2000毫米，全國其余地區(qū)降水量在500毫米以下。與常年相比，東北大部、西北大部、黃淮南部、江淮、江南大部、華南及西南部分地區(qū)年降水量不同程度偏少，其中黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古3?。▍^(qū)）毗鄰地區(qū)以及南疆東部、甘肅西部、西藏西部、廣東東部和沿海地區(qū)、海南東部、福建西南部、江蘇中部等地偏少3～8成；華北大部、黃淮北部、西南大部和西北部分地區(qū)不同程度偏多，其中山東中部、青海中部、新疆西北部等地偏多3成至1倍。

全國平均年降水量歷年變化(毫米)2004年全國降水量分布(毫米)2004年全國降水量距平百分率分布(%)氣溫分布2004年（1～12月）全國年平均氣溫為9.6℃，比常年偏高0.8℃，是1961年以來的40多年中，僅次于1998年、1999年、2002年的第4個暖的年份，并連續(xù)第8年高于常年平均值，但氣溫的時期性起伏變化明顯，部分地區(qū)遭受低溫、凍害或雪災，南方盛夏出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣。

全國年平均氣溫歷年變化(℃)2004年全國年平均氣溫距平分布(℃)氣候災難2004年，中國出現(xiàn)了干旱、暴雨洪澇、臺風、冰雹、高溫、雪災、低溫凍害等多種氣象災難，同時呈現(xiàn)“種類多、頻率高、來得早、走得晚、多點散發(fā)、阻礙大”的態(tài)勢。從全國農(nóng)作物受災面積來看，干旱、暴雨洪澇仍是要緊的氣象災難，其占總受災面積的70%。【旱災】1月至6月上半月，內(nèi)蒙古東部和東北地區(qū)西部持續(xù)少雨（雪），降水總量不足100毫米，較常年同期偏少5～8成，區(qū)域平均降水量為1951年以來歷史同期最小值，是近50多年來該地區(qū)同期最為嚴峻的干旱。入秋以后，南方大部降水持續(xù)偏少，華南和長江中下游部分省9～10月的區(qū)域平均降水量僅有98毫米，為1951年以來歷史同期最小值；11月初，旱區(qū)擴展至幾乎整個長江中下游和華南地區(qū)，其中廣西、廣東大部、海南、福建西南部、湖南南部、湖北東部、江西大部、蘇皖中南部、浙江北部等地達到重旱標準，部分地區(qū)達到特重旱標準?！九_風/熱帶風暴】全年共有8個臺風和熱帶風暴在中國登陸，所造成的損失低于20世紀9