本溪市總體規(guī)劃文本及說明書

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第一章總則1

第二章社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)3

第三章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃5

第四章城市性質(zhì)、職能與規(guī)模20

第五章城市空間布局21

第六章城市綜合交通規(guī)劃23

第七章城市公共設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃28

第八章城市居住用地規(guī)劃31

第九章城市工業(yè)及倉儲用地規(guī)劃32

第十章城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃35

第十一章城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃38

第十二章城市歷史文物保護(hù)規(guī)劃41

第十三章城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃42

第十四章城市工程規(guī)劃46

第十五章城市綜合防災(zāi)體系規(guī)劃53

第十六章城市近期建設(shè)規(guī)劃59

第十七章城市遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃62

第十八章市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃63

第十九章舊城更新與棚戶區(qū)改造65

第二十章市區(qū)空間管制68

第二十一章實(shí)施措施69

第二十二章附則70

附表：71

表1本溪市區(qū)（市轄區(qū)）2020年規(guī)劃建設(shè)用地平衡表71

表2本溪中心城區(qū)2020年規(guī)劃建設(shè)用地平衡表71

表3中心城區(qū)快速路、主干路、次干路一覽表72

表4規(guī)劃城市公園與城市廣場一覽表75

表5國家、省、市文物保護(hù)單位一覽表76

表6本溪市域旅游資源一覽表78

第一章總則

第1條編制目的

為了抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快實(shí)現(xiàn)本溪市全面建設(shè)小康社會發(fā)展目標(biāo)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極促進(jìn)本溪和諧社會的構(gòu)建，特進(jìn)行《本溪市城市總體規(guī)劃（2006～2020）》調(diào)整。

第2條編制依據(jù)

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）、《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知（國發(fā)[2002]13號）》、遼寧省實(shí)施《城市規(guī)劃法》辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章、通知及規(guī)范性文件。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《遼寧省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2002-2020）》、《沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)（遼中城市群）合作協(xié)議框架》（2005）、《本溪市城市總體規(guī)劃（2006～2020）》、《本溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第“十一五”規(guī)劃綱要》以及國家、省、市各部門的專項(xiàng)規(guī)劃。

第3條指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，以本溪老工業(yè)基地全面振興為主題，以開放促改革、促調(diào)整、促改造、促振興，走新型工業(yè)化道路；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)功能，構(gòu)建和諧本溪，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本溪老工業(yè)基地的全面振興。

第4條規(guī)劃原則

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“五個統(tǒng)籌”的原則。本溪市是城鄉(xiāng)差異較大、人地矛盾較為尖銳的地區(qū)，本規(guī)劃在充分論證分析城市發(fā)展存在問題基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃公共政策手段，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立抓住機(jī)遇，加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，促進(jìn)本溪城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然、社會經(jīng)濟(jì)等全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧本溪創(chuàng)造良好的規(guī)劃環(huán)境。

本規(guī)劃充分尊重山地型城市發(fā)展的客觀規(guī)律，積極保護(hù)近城山體，重視中心城區(qū)與擴(kuò)展城區(qū)之間的生態(tài)廊道的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的空間景觀格局。

本規(guī)劃充分尊重本溪市城市型的特點(diǎn)，在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)及東北亞區(qū)域視野下，構(gòu)建本溪市空間結(jié)構(gòu)體系，科學(xué)調(diào)整本溪中心城市部分功能的適度擴(kuò)散。

本規(guī)劃遵循近期發(fā)展與遠(yuǎn)期控制相結(jié)合的原則，通過空間管制的途徑，對生態(tài)控制區(qū)、歷史文化景觀區(qū)、自然景觀區(qū)、基本農(nóng)田等進(jìn)行規(guī)劃控制，重點(diǎn)論證本溪市近期可能需要重點(diǎn)鼓勵發(fā)展區(qū)域。

本規(guī)劃在遵循當(dāng)前鋼鐵工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場發(fā)展趨勢，積極鼓勵本溪市多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極為新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的規(guī)劃空間政策。

本規(guī)劃突出加強(qiáng)了與相關(guān)規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，尤其是突出了本溪市與宏觀區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，以此科學(xué)定位本溪。

在規(guī)劃實(shí)施上，突出了分類指導(dǎo)、明確事權(quán)的原則；在發(fā)展與保護(hù)上，本規(guī)劃采用了引導(dǎo)與控制相結(jié)合的分類指導(dǎo)方式；在管理與實(shí)施上，本規(guī)劃采用了剛性與彈性相結(jié)合的事權(quán)保障體系。

第5條規(guī)劃層次與范圍

本次規(guī)劃按照地域范圍分為市域、城市規(guī)劃區(qū)、城區(qū)三個層次。

（1）市域：指本溪市域，包括平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)、南芬區(qū)、本溪縣、桓仁縣四區(qū)二縣的行政范圍，規(guī)劃總面積8411.3平方公里。

（2）城市規(guī)劃區(qū)：包括本溪市轄區(qū)行政范圍，總面積1518平方公里；以及本溪市轄區(qū)外的水洞核心景區(qū)10.6平方公里、溫泉寺核心景區(qū)9.5平方公里、觀音閣水庫水源保護(hù)區(qū)140平方公里的規(guī)劃控制范圍；規(guī)劃總面積1680平方公里。

（3）城區(qū)：指中心城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)，包括中心城區(qū)和外圍組團(tuán)。中心城區(qū)指老城區(qū)和東部新區(qū)，外圍組團(tuán)是指歪頭山－石橋子組團(tuán)、北臺－橋頭組團(tuán)、南芬組團(tuán)；規(guī)劃建設(shè)用地總面積116.67平方公里。

第6條規(guī)劃期限

（1）近期：2006-2010年

（2）遠(yuǎn)期：2011-2020年

（3）遠(yuǎn)景：2021-2050年

第7條規(guī)劃法律效力范圍

本規(guī)劃是指導(dǎo)本溪市城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)空間安排的法規(guī)性文件，是編制本溪市各類城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切規(guī)劃建設(shè)及土地利用，均應(yīng)遵照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》執(zhí)行本規(guī)劃。

第8條強(qiáng)制性內(nèi)容

文本中黑體字加下劃線條文為本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。強(qiáng)制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。

第二章社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

第9條城市發(fā)展總目標(biāo)

到2020年，把本溪建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),社會和諧，環(huán)境友好,布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施高效,環(huán)境污染得到嚴(yán)格控制和治理的遼東地區(qū)現(xiàn)代化中心城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興。

第10條經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，把本溪建設(shè)成全國重要的鋼鐵和精品板材生產(chǎn)基地、東北地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的配套加工基地、沈陽等遼寧中部城市休閑、娛樂、度假的“后花園”，打造“鋼鐵城、森林城、中藥城、旅游城”，促進(jìn)本溪經(jīng)濟(jì)快速增長。

2010年本溪市GDP可突破600億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.0：56.0：38.0；到2020年本溪市GDP可超過1200億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.0：53.0：42.0。

第11條社會發(fā)展目標(biāo)

到2020年，本溪市人民生活水平不斷提高，社區(qū)服務(wù)體系不斷完善，人居環(huán)境日趨良好；初等教育實(shí)現(xiàn)普及，知識、科技傳播渠道暢通，人口素質(zhì)不斷提高；信息、科技、文化、體育等社會事業(yè)全面繁榮，社會主義精神文明得到全面發(fā)展；城市防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障系統(tǒng)完備，城市安全得到有效保障；醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系日趨完善，城鄉(xiāng)貧富差距進(jìn)一步縮小，社會實(shí)現(xiàn)公平、均衡發(fā)展。

第12條就業(yè)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，建立科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的勞動力市場體系，加速勞動力配置市場化的進(jìn)程。堅(jiān)持以發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位為根本，在堅(jiān)持發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，使人力資源優(yōu)勢得到充分的利用。充分利用國家當(dāng)前發(fā)展職業(yè)教育的政策，把握“十一五”期間國家將在職業(yè)教育加大投資力度的契機(jī)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，擴(kuò)大再就業(yè)安置渠道。

到2010年，全市從業(yè)人員可以達(dá)到30萬人；到2020年，全市就業(yè)人員約為85萬人。

第13條生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本建設(shè)成為山川秀美，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧，社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的國家生態(tài)市，把本溪建設(shè)成為人口、產(chǎn)業(yè)和城市布局得到合理調(diào)整，環(huán)境污染得到嚴(yán)格控制和治理，生態(tài)環(huán)境達(dá)到良性循環(huán)的現(xiàn)代化城市。

表2-12010、2020年本溪市社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展目標(biāo)

類型序號名稱單位2010年2020年

經(jīng)

濟(jì)

發(fā)

展1GDP億元6001200

2人均GDP元/人4200060000

3三產(chǎn)占GDP比重%3842

4非公有制經(jīng)濟(jì)GDP占全市GDP比重％6070

5單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬元≤2.0≤1.4

6單位GDP水耗m3/萬元≤200≤120

社

會

進(jìn)

步7城鎮(zhèn)化水平%68－7080

8新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率%100－

9城鎮(zhèn)失業(yè)率%52－3

10R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重%11.5

11城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入元/人1430037000

12農(nóng)民年人均純收入元/人650016800

13高等教育率%≥30≥40

14人均壽命歲7075

15醫(yī)療保險(xiǎn)參保率％90100

16失業(yè)保險(xiǎn)參保率％90100

17社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率％92100

18城鎮(zhèn)人均住房面積M22530

19農(nóng)村人均住房面積M22835

環(huán)

境

保

護(hù)20森林覆蓋率%≥70≥75

21城市空氣質(zhì)量≥2級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)/年≥250≥280

22城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%100，城市無超4類水體100，城市無超4類水體

23二氧化硫排放強(qiáng)度千克/萬元(GDP)<5.0<4.0

24COD排放強(qiáng)度千克/萬元(GDP)<5.0<4.0

25工業(yè)用水重復(fù)率%≥50≥50

26噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率≥95≥100

27工業(yè)固體廢物處置利用率%≥70≥80

基

礎(chǔ)

設(shè)

施28集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%100100

29城鎮(zhèn)生活污水集中處理率%≥60≥90

30城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率%80100

31城鎮(zhèn)人均公共綠地面積m2/人≥7≥8

32城市生命線系統(tǒng)完好率%≥80≥80

33城市氣化率%≥85≥90

34城市集中供熱率%≥75≥85

第三章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第一節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

第14條城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

本溪應(yīng)積極發(fā)揮比較優(yōu)勢與培育競爭優(yōu)勢相結(jié)合，實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新”、“管理創(chuàng)新”與“體制創(chuàng)新”結(jié)合的“創(chuàng)新”驅(qū)動戰(zhàn)略，“企業(yè)集團(tuán)”、“產(chǎn)業(yè)集群”與“資源集約”并舉的“三集”推動戰(zhàn)略，“培育品牌”、“引進(jìn)品牌”與“OEM貼牌”共存的“品牌”帶動戰(zhàn)略，以及沈本一體化戰(zhàn)略，形成市場適應(yīng)性和競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

（1）以解決“三農(nóng)問題”和“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能、生態(tài)功能以及社會功能，發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)本溪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（2）實(shí)行新型工業(yè)化戰(zhàn)略，通過培育產(chǎn)業(yè)集群和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)鋼鐵支柱產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，做活農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將本溪市建設(shè)成為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的原材料基地與零配件基地。

（3）發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極促進(jìn)旅游業(yè)接續(xù)產(chǎn)業(yè)“支柱化”、物流業(yè)“現(xiàn)代化”、房地產(chǎn)業(yè)“遠(yuǎn)景支柱化”。

第15條城鄉(xiāng)社會就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

本溪應(yīng)積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)多元化促就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域勞動力就業(yè)遷移發(fā)展戰(zhàn)略，以營造多元化帶動的就業(yè)發(fā)展格局。

（1）宏觀政策取向應(yīng)從促進(jìn)增長轉(zhuǎn)向就業(yè)優(yōu)先，制定鼓勵就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。

（2）加快民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展步伐，鼓勵勞動密集型工業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，充分吸納剩余勞動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)崗位的同步增長。

（3）向國內(nèi)外勞務(wù)輸出也是拓展就業(yè)的渠道，政府和企業(yè)提供相關(guān)信息并起中介組織作用，向東北亞、俄羅斯、中東以及沿海省區(qū)等輸出勞動力。

第16條人與自然統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

本溪市應(yīng)積極實(shí)施人與自然統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，通過本溪優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加強(qiáng)企業(yè)管理力度，積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)，建立人與自然統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。

（1）加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)，提高資源利用效率。

（2）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)。

（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。

（4）加強(qiáng)企業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境和諧發(fā)展的意識，實(shí)行嚴(yán)格的資源消耗和污染物控制指標(biāo)。

（5）提倡健康文明和可持續(xù)的消費(fèi)方式，增強(qiáng)資源憂患意識和節(jié)約意識，鼓勵和支持合理消費(fèi)，在擴(kuò)大合理消費(fèi)的同時(shí)充分考慮廢棄物的資源化。

第17條區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

1.跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）本溪市與吉林省空間協(xié)調(diào)重點(diǎn)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水環(huán)境協(xié)調(diào)建設(shè)，核心是吉林省通化地區(qū)與本溪市桓仁縣的旅游、生態(tài)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）本溪市與遼東邊境地區(qū)空間協(xié)調(diào)重點(diǎn)在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系通道建設(shè)、生態(tài)保育建設(shè)等，核心就是本溪市桓仁縣與丹東區(qū)域一體化建設(shè)的空間、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、旅游、生態(tài)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）本溪市是遼中經(jīng)濟(jì)區(qū)的東南部節(jié)點(diǎn)城市。本溪與沈陽之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)重點(diǎn)在于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源的共享與協(xié)作，本溪與遼陽之間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)重點(diǎn)在于化工建材業(yè)的分工協(xié)作，三市之間空間協(xié)調(diào)重點(diǎn)在本溪歪頭山、遼陽燈塔與沈陽南部副城之間的空間對接一體化。

（4）本溪與撫順之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)重點(diǎn)在于鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，空間協(xié)調(diào)重點(diǎn)在于生態(tài)建設(shè)。

（5）本溪與鞍山之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)重點(diǎn)在于鞍本一體化和集團(tuán)化建設(shè)，空間協(xié)調(diào)重點(diǎn)在于本溪與鞍山的交通通道一體化建設(shè)。

2.市域內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）中心城區(qū)北部協(xié)調(diào)的重點(diǎn)在高臺子、石橋子、歪頭山，構(gòu)建沈本經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的沈本工業(yè)走廊。

（2）中心城區(qū)東部協(xié)調(diào)的重點(diǎn)在威寧、臥龍、牛心臺，是本溪城市東擴(kuò)的核心空間，重點(diǎn)要做好交通、市政、公共服務(wù)設(shè)施等城市基本功能一體化建設(shè)。

（3）中心城區(qū)西部協(xié)調(diào)的重點(diǎn)在北臺、橋頭，是鞍本一體化通道建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，要充分利用鞍山鋼鐵服務(wù)業(yè)資源，促進(jìn)鞍本鋼鐵經(jīng)濟(jì)通道的建設(shè)。

（4）中心城區(qū)南部協(xié)調(diào)的重點(diǎn)在南芬城區(qū)、下馬塘鎮(zhèn)、草河鎮(zhèn)，依托現(xiàn)有資源賦存優(yōu)勢，積極發(fā)展采掘業(yè)及簡單加工工業(yè)，為鞍本一體化發(fā)展提供原材料保障。

（5）中心城區(qū)與本溪縣小市鎮(zhèn)的空間協(xié)調(diào)，遠(yuǎn)景將是本溪中心城區(qū)再次東擴(kuò)的重點(diǎn)區(qū)域之一，近期主要以中心城區(qū)鄰域的牛心臺、臥龍之間的空間協(xié)調(diào)為重點(diǎn)。

（6）本溪縣小市鎮(zhèn)與桓仁縣桓仁鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)重點(diǎn)在于生態(tài)、旅游建設(shè)。

第二節(jié)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與人口發(fā)展

第18條城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

實(shí)施中心城市聚集發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持本溪市中心市區(qū)的發(fā)展；實(shí)施西部軸線聚集戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持歪頭山－本溪－北臺－南芬軸線發(fā)展；實(shí)施鋼鐵支撐、多元發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展中藥、旅游等接續(xù)產(chǎn)業(yè)；不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升城市競爭力；不斷促進(jìn)沈本區(qū)域一體化發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展；不斷提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，穩(wěn)步促進(jìn)城市就業(yè)增長；采用組團(tuán)發(fā)展模式和城市區(qū)域化推動模式，構(gòu)建本溪城市區(qū)域。

第19條城鎮(zhèn)化目標(biāo)與階段

2010年本溪市城鎮(zhèn)化水平為68～70％，2020年為80％。

近期（2005——2010），重點(diǎn)解決歷史遺留的城鎮(zhèn)化欠帳問題，提升粗放型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，可能需要更長的時(shí)間。

遠(yuǎn)期（2010——2020），重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化的全面進(jìn)步，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和人的全面發(fā)展。

第20條城鎮(zhèn)化發(fā)展策略

東點(diǎn)西軸，點(diǎn)軸推進(jìn)融入開放的遼中南城鎮(zhèn)密集區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈；打造高端先進(jìn)加工制造業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的全面提升。

集約高效發(fā)展，全面緩解城鎮(zhèn)化的土地供給、資源、能源供給的瓶頸；政策傾斜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)筑和諧空間，保障城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有序促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化，重點(diǎn)培育社會主義新農(nóng)村。

第21條人口發(fā)展目標(biāo)

本溪市域總?cè)丝?010年目標(biāo)導(dǎo)向值165～175萬人口之間，2020年目標(biāo)導(dǎo)向值190～200萬人口之間。根據(jù)城鎮(zhèn)化水平預(yù)測，2010年城鎮(zhèn)人口120萬左右，2020年城鎮(zhèn)人口160萬左右。

第22條人口發(fā)展策略

本溪市機(jī)械增長立足東北勞動力供給圈，重點(diǎn)在遼寧省、吉林省。

人口向中心城鎮(zhèn)人口聚集，其中大城市（本溪市）優(yōu)先人口聚集，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、非均衡發(fā)展的人口空間布局；同時(shí)，本溪應(yīng)走共享沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人口資源戰(zhàn)略。

近期內(nèi)涵挖潛與外延創(chuàng)造并舉的人口就業(yè)戰(zhàn)略；遠(yuǎn)期外延創(chuàng)造的人口就業(yè)戰(zhàn)略；非國有、地方化、中小企業(yè)、勞動密集型為主導(dǎo)的就業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略。

第三節(jié)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)與空間布局

第23條空間結(jié)構(gòu)

本溪空間結(jié)構(gòu)采用點(diǎn)軸推進(jìn)模式，以本溪中心城區(qū)為經(jīng)濟(jì)增長極，以沈丹線、本溪－小市－桓仁線為發(fā)展軸，構(gòu)筑本溪市域城鎮(zhèn)發(fā)展的“T”型空間結(jié)構(gòu)。

一級軸：沈丹發(fā)展軸，

二級軸：本溪－小市－桓仁發(fā)展軸。

第24條空間發(fā)展策略

（1）優(yōu)先發(fā)展本溪東部新區(qū)，積極疏散老城區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)等職能，改善老城區(qū)環(huán)境。

（2）重點(diǎn)培育歪頭山－石橋子、北臺－橋頭兩個重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（3）積極培育和提升小市、桓仁兩個縣域中心鎮(zhèn)的職能地位，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為社會主義新農(nóng)村的服務(wù)職能中心。

（4）充分利用毗鄰東北中心城市沈陽的區(qū)位優(yōu)勢以及大連、營口出?？诘膮^(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展沈本沿線的城鎮(zhèn)。

第25條中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位

本溪是鞍本聯(lián)合之后的全國重要的精品鋼材基地，是對接沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的汽車及零配件、裝備制造及配件產(chǎn)業(yè)集群基地，是融入沈陽渾南新區(qū)的現(xiàn)代化物流中心，是融入東北統(tǒng)一市場的旅游產(chǎn)業(yè)基地。

市區(qū)：以鋼鐵冶金工業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵深加工制造業(yè)、建材化工業(yè)和現(xiàn)代中醫(yī)制藥業(yè)，積極培育勞動密集型的輕工業(yè)；同時(shí)，要積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)，建設(shè)區(qū)域性中心城市和物流中心。

本溪縣：重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)的配套零部件加工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、綠色食品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。

桓仁縣：重點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、中藥材種植及加工業(yè)、綠色能源、綠色食品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。

第26條產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局

應(yīng)該以重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)區(qū)為突破，整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，最終依托交通干線形成東、西、南、北四條產(chǎn)業(yè)軸線，組成“大十字”空間格局。整體上，本溪市經(jīng)濟(jì)中心要逐漸由西南向北轉(zhuǎn)移，向沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市沈陽靠近，納入沈陽市產(chǎn)業(yè)體系。

北部產(chǎn)業(yè)軸線集中以中醫(yī)藥制造、新型建材、機(jī)械設(shè)備制造、及其零配件等為核心的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)軸線。

南部產(chǎn)業(yè)軸線集中一些鋼材深加工如金屬制品、小五金等、旅游業(yè)和采礦業(yè)。

東部產(chǎn)業(yè)軸線沿本桓公路方向發(fā)展形成以農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

西部產(chǎn)業(yè)軸線以鋼鐵冶煉及鋼材深加工和化學(xué)工業(yè)為核心的重化工產(chǎn)業(yè)軸線。

第27條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局

（1）鋼鐵冶煉與壓延加工業(yè)：重點(diǎn)在中心城區(qū)西南部的工源廠區(qū)、東風(fēng)湖工業(yè)加工區(qū)和橋北工業(yè)區(qū)，借“鞍本”集團(tuán)建立的時(shí)機(jī)加強(qiáng)與鞍山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的分工合作，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶。

（2）鋼材深加工制品業(yè)：重點(diǎn)在中心城區(qū)鋼鐵冶煉壓延加工區(qū)，并向北移至石橋子、高臺子以及火連寨鎮(zhèn)組成的三角地區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，與沈陽相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立緊密的聯(lián)系，形成一條資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶。

（3）醫(yī)藥制造業(yè)：在本溪縣和桓仁縣培育中藥材種植基地，中醫(yī)藥制造業(yè)向本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚，培育創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)式中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

（4）建材與化工產(chǎn)業(yè)：兩個資源性產(chǎn)業(yè)存在一定的污染，盡量集中布置在城市西部及西南部。

（5）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：在臥龍-牛心臺-小市沿線集中布局農(nóng)產(chǎn)品加工等輕工企業(yè)。

（6）旅游業(yè)：從本溪市區(qū)向東，沿著本桓路，經(jīng)東部新區(qū)至小市和五女山城，形成一條黃金旅游帶。

（7）現(xiàn)代物流業(yè)：在歪頭山—石橋子建設(shè)現(xiàn)代物流基地，配合新培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也配合沈陽物流業(yè)的發(fā)展。另外可考慮在北臺—橋頭考慮發(fā)展物流業(yè)以支撐鋼鐵及鋼材深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（8）房地產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)在東部新區(qū)發(fā)展。

第28條中心體系結(jié)構(gòu)

表3-1本溪市域城鎮(zhèn)中心體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃

中心等級城鎮(zhèn)名稱

市域中心（1）中心城區(qū)、歪頭山－石橋子城區(qū)、北臺－橋頭城區(qū)、南芬城區(qū)

縣域中心（2）桓仁鎮(zhèn)、小市鎮(zhèn)

中心鎮(zhèn)（5）田師府、草河口、二棚甸子、華來、火連寨

一般鎮(zhèn)（14）古城、普樂堡、八里甸子、草河掌、沙尖子、連山關(guān)、鏵尖子、堿廠、木盂子、高官、清河城、草河城、五里甸子、思山嶺、張其寨、下馬塘

（注：撤消高臺子、臥龍兩鎮(zhèn)并入中心城區(qū)；撤消北臺、橋頭兩鎮(zhèn)組成北臺－橋頭城區(qū)；撤消歪頭山、石橋子兩鎮(zhèn)，與本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共同組成歪頭山－石橋子城區(qū)；調(diào)整思山嶺、張其寨兩鄉(xiāng)為建制鎮(zhèn)；南甸鎮(zhèn)并入田師府鎮(zhèn)；泉水鎮(zhèn)并入小市鎮(zhèn)；偏嶺鎮(zhèn)與高官鄉(xiāng)合并為高官鎮(zhèn)；鏵尖子鎮(zhèn)、二戶來鎮(zhèn)、木盂子鎮(zhèn)合并為華來鎮(zhèn)，拐磨子鎮(zhèn)更名為古城鎮(zhèn)。）

第29條等級規(guī)模結(jié)構(gòu)

表3-2本溪市域城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃

等級序列城鎮(zhèn)名稱

100萬以上

50-100中心城區(qū)

20-50

10--20歪頭山－石橋子城區(qū)、北臺－橋頭城區(qū)、小市、桓仁

5—10南芬城區(qū)

2--5田師府、草河口

1--2華來、二棚甸子、火連寨、堿廠

1萬以下古城、普樂堡、八里甸子、草河掌、沙尖子、連山關(guān)、鏵尖子、木盂子、高官、清河城、草河城、五里甸子、思山嶺、張其寨、下馬塘

第30條職能結(jié)構(gòu)

表3-3本溪市域城鎮(zhèn)只能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

職能類型城鎮(zhèn)名稱

綜合型中心城區(qū)、桓仁鎮(zhèn)、小市鎮(zhèn)

加工型歪頭山－石橋子城區(qū)、北臺－橋頭城區(qū)、草河口

采掘與加工并存型南芬城區(qū)、田師府、二棚甸子、連山關(guān)、木盂子、火連寨、下馬塘

農(nóng)村綜合服務(wù)型堿廠、華來、思山嶺、鏵尖子、清河城、草河掌、古城、草河城、五里甸子、張其寨

旅游型八里甸子、普樂堡、沙尖子、高官

第四節(jié)沈本一體化規(guī)劃

第31條指導(dǎo)思想

堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、重點(diǎn)突破、互惠互贏的原則，以綜合交通、環(huán)境整治、公共安全、能源水利等區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口，積極推進(jìn)沈本一體化進(jìn)程，最終把沈陽與本溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶打造成為遼寧省中部城市群（沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)）的裝備制造業(yè)（沈陽）－冶金鋼鐵工業(yè)及深加工（本溪）的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)軸帶。

第32條發(fā)展定位

在沈本一體化進(jìn)程中，本溪發(fā)展定位如下：一是在強(qiáng)化鋼鐵冶金工業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)鋼鐵工業(yè)的延伸產(chǎn)品深加工業(yè)；二是大力發(fā)展與之相配套的加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)裝備制造業(yè)的配套加工基地；三是大力發(fā)展以中藥材種植和中成藥生產(chǎn)為主的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地；四是大力發(fā)展以旅游休閑、娛樂、度假為主的旅游產(chǎn)業(yè)。

第33條空間結(jié)構(gòu)

繼續(xù)堅(jiān)持“開發(fā)新區(qū)、改造老區(qū)、治理沉陷區(qū)、拆遷棚戶區(qū)、調(diào)整完善中心區(qū)”的建設(shè)方針，重點(diǎn)構(gòu)建“一帶多極”的空間發(fā)展格局，以對接沈陽向沈丹方向的擴(kuò)展。

一帶：即本溪中心城區(qū)第二產(chǎn)業(yè)向南北延伸，建成“沈本工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”，承接沈陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射配套，構(gòu)建沈本一體化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間平臺。

多極：即在沈本工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的本溪區(qū)域內(nèi)，形成若干個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極，以支撐沈本一體化發(fā)展。

第34條產(chǎn)業(yè)布局

在“一帶多極”的空間結(jié)構(gòu)框架下，形成“一廊三群”的產(chǎn)業(yè)布局框架，即形成沈本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊、鋼材深加工、建材化工、現(xiàn)代中藥等三個產(chǎn)業(yè)集群。

第35條重大基礎(chǔ)設(shè)施布局原則

通過沈本兩市的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施共用、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境共治，以此達(dá)到沈本兩市的資源共享、產(chǎn)業(yè)共連的目的?；A(chǔ)設(shè)施共用、環(huán)境共治是沈本一體化重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的重要原則。

第五節(jié)市域綜合交通規(guī)劃

第36條發(fā)展目標(biāo)

（1）依托國家公路干線，加強(qiáng)本溪與其他省市和地區(qū)的交通聯(lián)系，立足區(qū)域干線，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)；市域交通完善公路網(wǎng)絡(luò)，提高公路等級，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)。

（2）大力加強(qiáng)鐵路建設(shè)，包括鐵路線的復(fù)線建設(shè)以及鐵路電氣化的建設(shè)；加快場站建設(shè)并加快運(yùn)輸場站的更新改造。

第37條公路網(wǎng)規(guī)劃

（1）對外交通網(wǎng)絡(luò)

打造“七縱一橫”為主干，干支相連、輻射全境的區(qū)域性快速公路網(wǎng)絡(luò)。

表3-4本溪市域?qū)ν鈪^(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)主要建設(shè)項(xiàng)目表

項(xiàng)目名稱本溪境內(nèi)級別規(guī)模（公里）

1溪遼線：“本遼遼”（本溪—遼陽—遼中一段）橋頭鎮(zhèn)至老關(guān)嶺高速公路12.043

2東邊道（鶴大）桓仁（新開嶺至砬門）高速公路55

3沈環(huán)線（溪撫）高頭嶺至高臺子高速公路25

4桓仁至永陵線老道溝嶺至六河高速公路43.21

（2）市域交通網(wǎng)絡(luò)

小市至堿廠為一級公路，全長39.3公里，其中隧道一座，長1920米，后續(xù)工程為堿廠至桓仁段；沈環(huán)線小堡至響山子15公里城市出口路改造；本溪縣小小線同江峪至松樹臺10.8公里二級路改造；近郊旅游環(huán)線歡喜嶺至思山嶺18公里三級路改造；本溪縣小清線、小草線37公里二級公路改造；桓仁縣木通線鏵尖子至六道河27公里二級GBM改造；桓仁縣彰桓線313米北江橋改建；本溪縣鐵長線堿廠至小夾河11公里二級GBM改造；桓仁縣東邊道（鶴大）高速公路連接線53公里。此外，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃新建農(nóng)村公路426公里。

第38條公路場站建設(shè)

遠(yuǎn)期規(guī)劃在威寧地區(qū)建設(shè)符合國家一級客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)的“城市東移分流站”，預(yù)計(jì)占地5萬平方米，建筑面積2萬平方米。在市區(qū)北臺等地建三處四級客運(yùn)站；在本溪滿族自治縣建設(shè)一處三級客運(yùn)站、二處四級客運(yùn)站；在桓仁滿族自治縣建設(shè)二處三級客運(yùn)站、三處四級客運(yùn)站。

近期規(guī)劃在小市鎮(zhèn)張家堡建設(shè)占地面積8000平方米、建筑面積1200平方米的小市公路貨場。

第39條鐵路規(guī)劃

東邊道鐵路是連接?xùn)|北三省和對外聯(lián)系的重要通道，經(jīng)黑龍江綏芬河—吉林圖們—遼寧桓仁—丹東—大連，近期規(guī)劃建設(shè)在本溪境內(nèi)途經(jīng)古城鎮(zhèn)、黑溝鄉(xiāng)、桓仁鎮(zhèn)、雅河鄉(xiāng)、普樂堡鎮(zhèn)段，全長77公里。另規(guī)劃溪田鐵路（經(jīng)桓仁）延長線與東邊道鐵路相銜接。

近期規(guī)劃建設(shè)田師府至灌水鎮(zhèn)鐵路，加強(qiáng)本溪與丹東的交通聯(lián)系；對沈丹鐵路本溪段進(jìn)行復(fù)線改造，長33公里，包括草河口—通遠(yuǎn)堡段和南芬—祁家堡段；本溪站鐵路樞紐改造，包括本溪樞紐擴(kuò)建工程和本鋼、北鋼改擴(kuò)建工程。

第40條民航規(guī)劃

沈陽桃仙國際機(jī)場是東北地區(qū)最大的干線機(jī)場，其擴(kuò)容勢在必行，本溪距桃仙機(jī)場僅48公里，其服務(wù)半徑已經(jīng)覆蓋本溪全市域。本次規(guī)劃期限內(nèi)不建議修建機(jī)場。根據(jù)未來發(fā)展，可以將在桓仁建設(shè)占地約3.75平方公里的3C級專用機(jī)場的構(gòu)想納入視野。

如果在未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要建設(shè)桓仁機(jī)場，建議在工程可行性研究的基礎(chǔ)上，對機(jī)場選址等問題作進(jìn)一步深入研究。

第六節(jié)市域生態(tài)與資源、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第41條目標(biāo)

（1）生態(tài)目標(biāo)：

到2020年，基本建設(shè)成為山川秀美，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧，社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的國家生態(tài)市。

（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)目標(biāo)：

緊緊圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃對礦業(yè)的要求，加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查，重點(diǎn)加強(qiáng)金、鉑、鈀等貴重金屬礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)，適度向非金屬礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)傾斜。積極引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)性勘查。通過礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障鋼鐵支柱產(chǎn)業(yè)，建材、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)原料的穩(wěn)定、安全供應(yīng)；同步發(fā)展貴重金屬和非金屬礦產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；迅速全面啟動探礦權(quán)、采礦權(quán)市場，礦政管理水平明顯提高。

（3）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：

至2020年，把本溪市建設(shè)成為人口、產(chǎn)業(yè)和城市布局得到合理調(diào)整，環(huán)境污染得到嚴(yán)格控制和治理，生態(tài)環(huán)境達(dá)到良性循環(huán)的現(xiàn)代化城市。

第42條生態(tài)功能區(qū)劃及生態(tài)對策

市域劃分為4個生態(tài)區(qū)，分別為東部森林生態(tài)功能區(qū)、中部森林生態(tài)功能區(qū)、西部生態(tài)建設(shè)區(qū)、南部平原丘陵生態(tài)建設(shè)區(qū)。

第43條東部森林生態(tài)功能區(qū)

該區(qū)位于本溪市東部，主要包含桓仁滿族自治縣，為東部山區(qū)的組成部分，該區(qū)是遼寧經(jīng)濟(jì)區(qū)及大連地區(qū)的水源地。生態(tài)控制要點(diǎn)為：有計(jì)劃有步驟的建立特殊生態(tài)功能區(qū)，保護(hù)好桓仁具有特殊生態(tài)功能的重要水源涵養(yǎng)區(qū)、典型自然生態(tài)系統(tǒng)等重要生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)森林資源保護(hù)與生態(tài)公益林建設(shè)；嚴(yán)格控制城市發(fā)展規(guī)模和人口密度，禁止一切導(dǎo)致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和其他人為破壞活動；嚴(yán)格限制工業(yè)門類；依托自身良好的資源和環(huán)境條件，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。

第44條中部森林生態(tài)功能區(qū)

該區(qū)包括本溪縣田師府鎮(zhèn)、南甸子鎮(zhèn)、堿廠鎮(zhèn)等地區(qū)，該區(qū)的發(fā)展對本溪市上游水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)有重大影響，著力發(fā)展生態(tài)林、防護(hù)林、風(fēng)景林，改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，為水庫提供生態(tài)屏障。生態(tài)控制要點(diǎn)為：

（1）合理控制人口規(guī)模，嚴(yán)格控制不合理開發(fā)活動，禁止新建污染嚴(yán)重的企業(yè)，逐步治理改造或搬遷現(xiàn)有污染企業(yè)；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，積極發(fā)展有機(jī)食品和綠色食品產(chǎn)業(yè)。

（2）庫區(qū)所有市縣（區(qū)）和沿江建制鎮(zhèn)都必須建設(shè)污水集中處理設(shè)施，建設(shè)與完善雨污分流的污水收集系統(tǒng)；庫區(qū)必須關(guān)閉所有造紙、制革、農(nóng)藥、染料等水污染嚴(yán)重的企業(yè)；所有工業(yè)企業(yè),都要實(shí)現(xiàn)污染物全面達(dá)標(biāo)排放；關(guān)閉所有小型采礦點(diǎn)。

（3）在優(yōu)先實(shí)施國家天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程及水土保持工程的基礎(chǔ)上，庫區(qū)和影響區(qū)內(nèi)25度以上的坡耕地應(yīng)逐步還林還草；建立岸邊生態(tài)保護(hù)帶，嚴(yán)禁在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行任何有礙生態(tài)保護(hù)的建設(shè)活動。

第45條西部生態(tài)建設(shè)區(qū)

該區(qū)包括石橋子、高臺子、牛心臺、臥龍、思山嶺、南芬、橋頭、北臺及本溪現(xiàn)狀城區(qū)。生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃要點(diǎn)為：

（1）建成環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，生態(tài)良好的人居環(huán)境。應(yīng)把污染控制和生態(tài)環(huán)境的重建作為重點(diǎn)，通過生態(tài)建設(shè)工程恢復(fù)和保護(hù)該區(qū)的生態(tài)環(huán)境；應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)組團(tuán)間開敞區(qū)域的保護(hù)和控制，防止城鎮(zhèn)建設(shè)無序蔓延對整體環(huán)境的破壞。城區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)的溪、河、渠、塘等不得隨意填占。

（2）嚴(yán)格限制污染型項(xiàng)目的建設(shè)。合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，實(shí)行工業(yè)污染的集中處理和集中控制，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)和污染物的達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度；抓緊調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，治理工業(yè)污染，嚴(yán)格控制新建污染企業(yè)；所有超標(biāo)排污企業(yè)應(yīng)停產(chǎn)限期治理，對不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行破產(chǎn)、關(guān)閉或停產(chǎn)。

第46條南部平原丘陵生態(tài)建設(shè)區(qū)

該區(qū)是遼東山區(qū)向遼河平原的過度地區(qū)，包括下馬塘、連山關(guān)，草河口等地區(qū)。生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃要點(diǎn)為：科學(xué)、合理地布局各種類型的工業(yè)項(xiàng)目；嚴(yán)格實(shí)施污染控制和環(huán)境監(jiān)管。

第七節(jié)市域水資源規(guī)劃

第47條水源保障

太子河、細(xì)河、渾江是市域主要水源。

第48條市域水資源供需預(yù)測

規(guī)劃至2010年，市域需水總量為66707萬立方米，其中城鎮(zhèn)生活需水量10265萬立方米，農(nóng)村生活需水量1243萬立方米，工業(yè)需水量35897萬立方米，牲畜需水量2931萬立方米，農(nóng)田灌溉需水量16370萬立方米。

規(guī)劃至2020年，市域總需水量81606萬立方米，其中城鎮(zhèn)生活需水量11114萬立方米，農(nóng)村生活需水量1339萬立方米，工業(yè)需水量49436萬立方米，牲畜需水量3329萬立方米，農(nóng)田灌溉需水量16361萬立方米。

第49條給水對策

建設(shè)節(jié)水文化，增強(qiáng)節(jié)水意識；推廣節(jié)水高新技術(shù)；實(shí)施科學(xué)的監(jiān)測監(jiān)控手段；完善用水定額，實(shí)行總量控制；逐步探索水權(quán)分配管理制度；中水回用，實(shí)現(xiàn)污水資源化；2010年新建成水利工程三項(xiàng)：夾道子水庫、富東江水庫和盤龍寺水利樞紐工程；2020年本溪市通過“引觀入本”工程滿足本溪市對水資源的需求。

第八節(jié)市域電力工程規(guī)劃

第50條用電預(yù)測

規(guī)劃至2010年，市域電網(wǎng)全社會最大負(fù)荷為2380兆瓦，年用電量153億千瓦時(shí)；規(guī)劃至2020年，市域電網(wǎng)全社會最大負(fù)荷為3877兆瓦，年用電量273億千瓦時(shí)。

第51條供電規(guī)劃

（1）500千伏電網(wǎng)規(guī)劃

規(guī)劃至2010年，建設(shè)程家500千伏變電站。

（2）220千伏電網(wǎng)規(guī)劃

規(guī)劃至2010年，市域220千伏變電站12座，其中新增3座，主變?nèi)萘?686兆伏安；規(guī)劃至2020年，市域220千伏變電站15座，其中新增2座，主變?nèi)萘?060兆伏安。

第九節(jié)市域旅游發(fā)展規(guī)劃

第52條目標(biāo)與定位

（1）發(fā)展總體目標(biāo)：穩(wěn)步發(fā)展觀光旅游，積極發(fā)展休閑度假旅游、會議旅游、宗教旅游，將本溪發(fā)展成為遼寧省旅游網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，遼中城市群的后花園。

（2）產(chǎn)業(yè)定位：以觀光旅游為基礎(chǔ)，以休閑度假旅游、產(chǎn)業(yè)旅游為重點(diǎn)，以生態(tài)旅游、保健旅游、科考旅游、文化旅游為特色，輔以民族文化風(fēng)情旅游、購物美食旅游、會議旅游等，形成多功能的旅游目的地系統(tǒng)。

第53條旅游空間結(jié)構(gòu)

（1）區(qū)域風(fēng)景網(wǎng)絡(luò)

遼中南旅游環(huán)線：該環(huán)線以沈陽、大連、丹東旅游金三角為依托，依次經(jīng)過沈陽、本溪、丹東、大連、營口、鞍山、遼陽7市。

遼東南旅游環(huán)線：該環(huán)線以沈陽、丹東或本溪為起點(diǎn)，囊括了遼寧中東部主要精品景區(qū)（點(diǎn)）。

遼東北旅游環(huán)線：沈陽－本溪水洞國家級風(fēng)景名勝區(qū)－本溪觀音閣湖－鐵剎山－桓仁太極八卦城－五女山－桓龍湖－新賓赫圖阿拉城－永陵－薩爾滸古戰(zhàn)場－大伙房水庫－沈陽的遼東北部旅游環(huán)線。

（2）市域風(fēng)景網(wǎng)絡(luò)：

溪湖－彩屯－本鋼－南芬工業(yè)旅游環(huán)線。

水洞－廟后山－關(guān)門山－湯溝－通天洞－草河口紅松林－南芬綜合景區(qū)－市區(qū)環(huán)線。

水洞（或小市）－觀音閣湖－鐵剎山－蘭河峪養(yǎng)鹿場－大石湖－和尚帽子山－湯溝－關(guān)門山－廟后山－水洞（或小市）環(huán)線。

桓仁太極八卦城－望天洞－地溫異常帶－地缸子－回龍湖－虎谷峽－大雅河－佛頂山－冰壺溝－桓仁太極八卦城環(huán)線。

桓仁太極八卦城－五女山－桓龍湖－月亮島－桓仁太極八卦城環(huán)線。

第54條旅游服務(wù)基地

規(guī)劃本溪中心城區(qū)、尤其是臥龍地區(qū)為一級旅游服務(wù)基地，小市縣城、桓仁縣城、南芬建成區(qū)為二級旅游服務(wù)基地。

第十節(jié)市域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

第55條教育事業(yè)發(fā)展

中心城區(qū)重點(diǎn)打造2所萬人規(guī)模的中等職業(yè)學(xué)校。

農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)好桓仁縣和本溪縣2所職教中心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)勞動者。

支持遼寧科技學(xué)院高等學(xué)校建設(shè)，提升辦學(xué)水平。

重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)重點(diǎn)完成“兩基”要求，配置必要的中小學(xué)設(shè)施，重點(diǎn)鎮(zhèn)配置1所高中階段教育學(xué)校。

結(jié)合城鎮(zhèn)化步伐，整合分散的農(nóng)村教育資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村小學(xué)布局，引導(dǎo)農(nóng)村子女到城鎮(zhèn)點(diǎn)上學(xué)，繼續(xù)推行保育寄宿制小學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村生源向城市轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)教育公平。

在中心城區(qū)及兩縣加強(qiáng)科技館等科普設(shè)施建設(shè)。

第56條文化事業(yè)發(fā)展

在中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)各類博物館、圖書館，改造、提升群眾藝術(shù)館，建設(shè)各級文化設(shè)施。

市區(qū)其他片區(qū)改造、提升原有文化設(shè)施，配置新的相應(yīng)級別的文化設(shè)施。兩縣完善文化館、圖書館、博物館、影劇院等文化設(shè)施的配置。

重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)應(yīng)按照規(guī)定配置文化設(shè)施。

第57條體育事業(yè)發(fā)展

中心城區(qū)在大峪建成一個功能齊全、設(shè)施完善，能滿足市民健身和承辦大型體育賽事活動的市級綜合性體育場館。

市區(qū)其他片區(qū)設(shè)1所綜合性運(yùn)動場和1-2所區(qū)級體育館。

兩縣各建設(shè)1所綜合性運(yùn)動場和1所體育館、1個多項(xiàng)目的室外健身廣場。

其他城鎮(zhèn)結(jié)合學(xué)校建設(shè)體育場館。

第58條醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立綜合醫(yī)療設(shè)施、?？漆t(yī)療設(shè)施與社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施相結(jié)合的醫(yī)療體系，大力扶持公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急體系建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。

在中心城區(qū)建設(shè)全市性、具有國內(nèi)先進(jìn)水平的醫(yī)療衛(wèi)生中心，建設(shè)8所三級醫(yī)院，多所二級醫(yī)院，提供高水平?？菩葬t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和承擔(dān)高等教育、科研任務(wù)的區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)婦幼保健醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)。

兩縣至少各配置1所二級醫(yī)院，適當(dāng)配置小規(guī)模的專科醫(yī)院。重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)重點(diǎn)確?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。重點(diǎn)鎮(zhèn)以上級別的城鎮(zhèn)點(diǎn)設(shè)置婦幼保健醫(yī)院。

做好村衛(wèi)生室新建或改造工作，為農(nóng)民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第十一節(jié)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

第59條發(fā)展目標(biāo)

通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持“多予少取放活”，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，努力建成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，從而實(shí)現(xiàn)本溪市全面建設(shè)小康社會的根本目標(biāo)。

第60條發(fā)展模式

本溪市轄區(qū)農(nóng)村應(yīng)該憑借毗鄰中心城市的優(yōu)勢，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及為中心城市服務(wù)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，走都市帶動的新農(nóng)村發(fā)展模式。

本溪縣、桓仁縣的社會主義新農(nóng)村應(yīng)積極發(fā)展以林下中藥材、野山參、干堅(jiān)果、經(jīng)濟(jì)林及其他產(chǎn)業(yè)為主要模式并根據(jù)各自的資源優(yōu)勢，形成一批特色產(chǎn)品初級加工專業(yè)村、特色旅游服務(wù)專業(yè)村等。

（1）對于旅游資源豐富的村莊集鎮(zhèn)，應(yīng)該充分開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展生態(tài)綠色旅游產(chǎn)業(yè)；

（2）對于農(nóng)業(yè)資源豐富的村莊集鎮(zhèn)積極發(fā)展畜牧業(yè)，形成一批農(nóng)牧飼養(yǎng)村莊和集鎮(zhèn)；

（3）對于區(qū)位交通資源豐富的村莊集鎮(zhèn)，應(yīng)該積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初級加工產(chǎn)業(yè)，為本溪農(nóng)產(chǎn)品深加工提供加工原材料，形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工村莊和集鎮(zhèn)。

第61條中心村與集鎮(zhèn)的規(guī)劃調(diào)控要求

應(yīng)重視縣域規(guī)劃編制，強(qiáng)化上位規(guī)劃的指導(dǎo)，加強(qiáng)與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃等相結(jié)合，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行。

（1）堅(jiān)持偏遠(yuǎn)自然村向中心村發(fā)展、農(nóng)村向集鎮(zhèn)發(fā)展、集鎮(zhèn)向小城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)建設(shè)中心集鎮(zhèn)和中心村莊，實(shí)行引導(dǎo)性的村屯合并，合理重組鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，集中于中心村，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

（2）中心集鎮(zhèn)主要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和格局、集鎮(zhèn)域資源開發(fā)潛力和特點(diǎn)、區(qū)位變化態(tài)勢和要求等因素綜合確定。

（3）中心村主要依據(jù)聚居點(diǎn)規(guī)模、公共設(shè)施完備程度、交通區(qū)位狀況、資源特色或行政功能、獨(dú)立工礦等因素綜合確定。

第十二節(jié)市域空間管制

第62條建設(shè)限制性分區(qū)

明確劃定禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)和適宜建設(shè)地區(qū)，用于指導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)行為。禁止建設(shè)地區(qū)作為生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)的首選地，是為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然和歷史文化環(huán)境，滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全等方面的需要嚴(yán)格控制的地區(qū)；限制建設(shè)地區(qū)主要是指自然條件較好的生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)地或敏感區(qū)等；適宜建設(shè)地區(qū)主要是指適宜城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)的地區(qū)。

第63條禁止建設(shè)地區(qū)

禁止建設(shè)地區(qū)，包括自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗(yàn)田和國家森林公園以及國家重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、除本版城市總體規(guī)劃方案確定的城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”以外的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地表水源一級保護(hù)區(qū)、地下水源核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)、坡度大于25度的水土保持區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城區(qū)綠線控制范圍、大型基礎(chǔ)設(shè)施通道控制帶、水體河流控制區(qū)以及其他需要控制的地區(qū)，原則上禁止任何城鎮(zhèn)建設(shè)行為。

第64條限制建設(shè)地區(qū)

限制建設(shè)地區(qū)包括自然保護(hù)區(qū)的非核心區(qū)緩沖區(qū)、試驗(yàn)田和國家森林公園以及國家重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)、、風(fēng)景名勝區(qū)的非核心區(qū)、森林公園及經(jīng)濟(jì)林、一般農(nóng)田、地表水源二級保護(hù)區(qū)、地下水源防護(hù)區(qū)、坡度介于15度和25度的水土保持區(qū)、機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)、地下文物埋藏區(qū)、行滯洪區(qū)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)區(qū)以及本版城市總體規(guī)劃方案確定的城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”等，應(yīng)科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，城市建設(shè)用地選擇應(yīng)盡可能避讓，對于列入限制建設(shè)地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，應(yīng)提出具體建設(shè)限制要求。

第65條適宜建設(shè)地區(qū)

適宜建設(shè)地區(qū)為除禁止建設(shè)地區(qū)和限制建設(shè)地區(qū)外的地區(qū)，是城市建設(shè)發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，其建設(shè)行為應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理地確定開發(fā)模式、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度和使用功能。

第66條市域土地控制

（1）到2010年，市域基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)總規(guī)模約為570.8平方公里。

（2）本溪城區(qū)城市建設(shè)用地控制在99.7平方米/人以內(nèi)，其中中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制在99.7平方米/人以內(nèi)；縣（市）城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在100平方米/人以內(nèi)；鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在150平方米/人以內(nèi)。

第67條城市規(guī)劃區(qū)土地控制

至規(guī)劃期末，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)適宜建設(shè)用地總面積約為199平方公里；限制建設(shè)用地總面積約為274平方公里；禁止建設(shè)用地總面積約為1045平方公里，其中基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)約為153平方公里。

第68條市域各（縣級）市區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制

（1）小市城區(qū)2020年規(guī)劃建設(shè)用地控制在12.8平方公里以內(nèi)，人均建設(shè)用地106.7平方米/人。

（2）桓仁城區(qū)2020年規(guī)劃建設(shè)用地控制在18.5平方公里以內(nèi)，人均建設(shè)用地92.5平方米/人。

第四章城市性質(zhì)、職能與規(guī)模

第69條城市性質(zhì)

遼寧東部的中心城市，是以發(fā)展鋼鐵、旅游和現(xiàn)代中成藥為主的綜合性工業(yè)城市。

第70條城市職能

（1）全國重要的鋼鐵工業(yè)城市。

（2）東北區(qū)中藥醫(yī)藥制造業(yè)基地。

（3）東北區(qū)重要的旅游業(yè)城市。

（4）遼中經(jīng)濟(jì)區(qū)東南部交通樞紐和現(xiàn)代物流中心城市。

（5）遼中經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游休閑服務(wù)業(yè)基地和生態(tài)屏障。

（6）市域公共行政管理中心、公共服務(wù)中心和信息服務(wù)中心。

第71條城市人口規(guī)模

2010年，本溪市區(qū)總?cè)丝?05～110萬人，市區(qū)城鎮(zhèn)人口99.2萬人，其中中心城區(qū)城市人口78.5萬人。

2020年，本溪市區(qū)總?cè)丝谝丝刂圃?25萬人左右，市區(qū)城市人口117萬人，其中中心城區(qū)城市人口84萬人。

第72條城市用地規(guī)模

2010年，本溪市區(qū)城市建設(shè)用地約為91.1平方公里，人均建設(shè)用地91.8平方米/人；其中中心城區(qū)城市建設(shè)用地60.1平方公里，北部組團(tuán)城市建設(shè)用地11.9平方公里，西部組團(tuán)城市建設(shè)用地13.9平方公里，南部組團(tuán)建設(shè)用地5.1平方公里；

2020年，本溪市區(qū)城市建設(shè)用地約為116.7平方公里，人均建設(shè)用地99.7平方米/人；其中中心城區(qū)城市建設(shè)用地73.5平方公里，北部組團(tuán)城市建設(shè)用地18.5平方公里，西部組團(tuán)城市建設(shè)用地18.5平方公里，南部組團(tuán)建設(shè)用地6.2平方公里。

第五章城市空間布局

第73條建設(shè)用地選擇

城市建設(shè)應(yīng)盡可能節(jié)約用地，避開地質(zhì)環(huán)境不適宜區(qū)，盡量少占或不占耕地；根據(jù)丘陵地形特點(diǎn)，合理利用地形；地面坡度25%以上、相對高度40米以上用地為不可建設(shè)用地。

第74條城市用地發(fā)展方向及用地邊界

近期階段生活性城市用地向東部拓展，重點(diǎn)建設(shè)太子河南岸的臥龍地區(qū)以及北岸的部分威寧地區(qū)；生產(chǎn)性用地向北、西方向拓展，重點(diǎn)建設(shè)石橋子國家級中藥科技產(chǎn)業(yè)基地、橋北工業(yè)加工區(qū)以及東風(fēng)湖工業(yè)加工區(qū)。

遠(yuǎn)期階段城市繼續(xù)向東發(fā)展，生活性用地向牛心臺進(jìn)一步擴(kuò)展，著力建設(shè)太子河北岸的威寧地區(qū)；生產(chǎn)性用地將向西、向南拓展，重點(diǎn)建設(shè)歪頭山—石橋子產(chǎn)業(yè)園區(qū)和南芬循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)。

第75條城市空間結(jié)構(gòu)

（1）市區(qū)以中心城區(qū)為城市的生活和公共服務(wù)中心，加上北部組團(tuán)（包括歪頭山、石橋子和本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、西部組團(tuán)（包括北臺和橋頭）、南部組團(tuán)（南芬城區(qū)），共同形成“一主三副多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。

（2）中心城區(qū)為“雙心結(jié)構(gòu)，新區(qū)主中心”的空間結(jié)構(gòu)。通過東部新區(qū)的建設(shè)，帶動城市生活空間東拓，規(guī)劃形成進(jìn)一步疏解老城公共服務(wù)職能，形成新的城市主中心。

第76條中心城區(qū)布局

中心城區(qū)分為老城區(qū)和東部新城區(qū)兩部分，其中老城區(qū)的城市建設(shè)歷史相對較長，是目前城市功能相對齊備、商業(yè)服務(wù)業(yè)水平較高的地區(qū)，由溪湖、彩屯彩北、鄭家片區(qū)、工源、舊城5個片區(qū)組成；東部新區(qū)是未來的城市中心，由大峪-姚家、威寧-臥龍、牛心臺、高臺子4個片區(qū)組成。

公共中心分市級、組團(tuán)級兩級布置。

（1）市級公共中心為雙中心布局，分別為舊城片區(qū)和威寧－臥龍片區(qū)，其中舊城片區(qū)是城市副中心，主要體現(xiàn)商業(yè)中心和文化娛樂中心職能，在現(xiàn)有城市中心基礎(chǔ)上改造完善；威寧－臥龍片區(qū)為行政、商貿(mào)金融、文化體育和旅游服務(wù)中心，是規(guī)劃期內(nèi)新建的城市主中心區(qū)。

（2）組團(tuán)級中心設(shè)立于各組團(tuán)中心位置，解決各組團(tuán)內(nèi)部的基本服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與就業(yè)、居住的就地平衡。北部組團(tuán)與西部組團(tuán)規(guī)劃形成雙中心布局；南部組團(tuán)規(guī)劃形成單中心布局。

第77條各組團(tuán)功能

（1）中心城區(qū)：市級中心所在地，承擔(dān)商貿(mào)金融、文化體育、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、行政辦公、都市型工業(yè)、居住和旅游服務(wù)職能。

（2）北部組團(tuán)：依托本溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以現(xiàn)代中成藥和高科技產(chǎn)業(yè)為主，規(guī)劃形成區(qū)港聯(lián)動、接軌沈陽的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑對接沈陽大渾南新區(qū)的沈本工業(yè)走廊。

（3）西部組團(tuán)：以冶金及鋼鐵深加工為主，規(guī)劃形成配套本鋼和北鋼的工業(yè)園區(qū)。

（4）南部組團(tuán)：以原有工礦采選業(yè)為基礎(chǔ)，打造省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。

第78條各組團(tuán)人口與用地規(guī)模

規(guī)劃各組團(tuán)人口和近期、遠(yuǎn)期用地規(guī)模見下表：

表5-1各組團(tuán)人口與用地規(guī)模

組團(tuán)名稱人口規(guī)模（萬人）用地規(guī)模（平方公里）人均用地指標(biāo)（平方米/人）

現(xiàn)狀2010年2020年現(xiàn)狀2010年2020年現(xiàn)狀2010年2020年

中心城區(qū)74.878.584.053.860.173.571.976.687.5

北部組團(tuán)3.19.016.04.911.918.5158.1132.2115.6

西部組團(tuán)3.06.011.07.613.918.5253.3231.7168.0

南部組團(tuán)5.55.76.03.65.26.267.389.5102.7

市區(qū)86.499.2117.069.991.1116.780.991.899.7

第79條城區(qū)用地構(gòu)成與平衡

規(guī)劃2020年城市建設(shè)用地約為116.7平方公里，增加約46.8平方公里，人均建設(shè)用地控制在99.7平方米以內(nèi)。規(guī)劃居住用地增加約6.2平方公里，用地比例由現(xiàn)狀的34%調(diào)整至規(guī)劃的26%；規(guī)劃工業(yè)用地增加約11.9平方公里，用地比例由現(xiàn)狀的33%調(diào)整至規(guī)劃的30%；規(guī)劃道路廣場用地增加約9.7平方公里，用地比例由7%增加到12%；規(guī)劃綠地增加約6.2平方公里，比例由現(xiàn)狀的6%增加至9%。

第六章城市綜合交通規(guī)劃

第一節(jié)城市對外交通

第80條鐵路及站場

（1）線路

溪田鐵路延伸至桓仁，并將其從高峪至老官砬子段改線至太子河北側(cè)。

（2）客貨運(yùn)站場

本溪市區(qū)鐵路客貨運(yùn)站場規(guī)劃見下表：

表6-1本溪市區(qū)鐵路客貨運(yùn)站場規(guī)劃

名稱等級規(guī)劃

本溪一級（客貨）改造擴(kuò)建

歪頭山三級（客貨）二級（客貨）

石橋子四級（客貨）三級（客貨）

威寧四級（客運(yùn)）二級（客運(yùn)）

金家堡四級（貨運(yùn)站）大型鐵路編組站

溪湖二級（客貨）—

牛心臺四級（客貨）—

北臺二級（客貨）—

橋頭四級（客貨）—

南芬三級（客貨）—

下馬塘四級（客貨）—

火連寨四級（客貨）—

第81條公路規(guī)劃

（1）高速公路規(guī)劃

除現(xiàn)狀已建成的沈丹高速公路以外，在建和規(guī)劃建設(shè)的高速公路還有：溪遼高速公路、東邊道（鶴大）高速公路、環(huán)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路（溪撫）、桓仁至永陵高速公路。五條高速公路將構(gòu)成本溪市對外快速聯(lián)系的骨架網(wǎng)絡(luò)。

（2）高速公路出口及樞紐站規(guī)劃

沈丹高速公路大峪出口北移至高臺子，建設(shè)高臺子出入口，避免將過境交通直接引入未來城市中心區(qū)。新建的溪遼高速公路在本溪市內(nèi)設(shè)北臺出口。另規(guī)劃彩北、興安兩處高速公路出入口。除在建的橋頭樞紐站外，另規(guī)劃建設(shè)高臺子樞紐站和北臺樞紐站。

（3）G304在彩屯段改線到鄭家，利用原鄭家路，經(jīng)太子河南岸原有道路穿越本鋼廠區(qū)，連接北臺、橋頭，構(gòu)成繞城線的西線。

（4）規(guī)劃建設(shè)繞城環(huán)線公路，減少過境交通對城市交通的影響。走向?yàn)椋盒聨X—高臺子—前店－三合－紅臉—大濃湖—?dú)g喜嶺—三家子—太陽—后塔溝—思山嶺—三道河子—橋頭—北臺—G304（改線）。

西部環(huán)線規(guī)劃作為貨運(yùn)通道，東部環(huán)線規(guī)劃以客運(yùn)為主。建議在交通管理中，實(shí)施客、貨分流。

第82條城際軌道交通

根據(jù)區(qū)域沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺七城市的城際軌道交通建設(shè)規(guī)劃。在本溪市規(guī)劃構(gòu)建“T”字型軌道交通線路：歪頭山—沈丹鐵路（乙線）—威寧；沿原溪田鐵路線—本溪火車站—北臺—橋頭—南芬。串聯(lián)市區(qū)所有組團(tuán)用地，與公路網(wǎng)和快速路共同承擔(dān)組團(tuán)間的交通。

第二節(jié)城市道路交通

第83條城市交通發(fā)展目標(biāo)

（1）城市交通規(guī)劃目標(biāo)

建成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)完善、功能明確、等級劃分合理、斷面形式因地制宜的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。合理引導(dǎo)城市用地的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)城市布局及道路交通的良性發(fā)展。

（2）交通工具和交通設(shè)施的擁有水平

表6-2交通工具和交通設(shè)施的擁有水平

公共汽車

（標(biāo)臺/萬人）快速路路網(wǎng)密度

（公里/平方公里）主干路路網(wǎng)密度

（公里/平方公里）人均道路面積

（平方米/人）

重要交通工具擁有率11.97———

設(shè)施擁有水平—0.221.307~15

第84條道路網(wǎng)規(guī)劃

（1）路網(wǎng)規(guī)劃

至2020年本溪市中心城區(qū)道路網(wǎng)骨架規(guī)劃建設(shè)成為“一環(huán)五橫五縱”的結(jié)構(gòu)。

繞城環(huán)線：

新嶺—高臺子—前店－三合－紅臉—大濃湖—?dú)g喜嶺—三家子—太陽—后塔溝—思山嶺—三道河子—橋頭—北臺—G304（改線）

五橫：

濱河南路—峪明路、南興路—環(huán)山路—育龍路、解放路—峪明路、濱河北路、威寧北路。

五縱：

高峪路（高臺子—威寧—大峪）、彩屯北路—彩屯南路—振工路、溪湖西路—溪湖東路、唐家路—文化路、威龍路—臥龍路。

規(guī)劃至2020年石橋子—歪頭山組團(tuán)建設(shè)成為“三橫二縱”的主干路網(wǎng)；北臺—橋頭組團(tuán)建設(shè)成為“三橫二縱”的主干路網(wǎng)；南芬組團(tuán)建設(shè)成為“一橫一縱”的主干路網(wǎng)。

（2）道路級別劃分

環(huán)路：過境性公路。

五橫五縱：濱河南路—峪明路和高峪路為快速路，其余道路為主干路。

（3）功能劃分

環(huán)路：在城市外圍形成快速過境通道，避免過境交通穿越市區(qū)。

五橫五縱：均為交通性城市骨架道路，滿足本溪市區(qū)各組團(tuán)之間和組團(tuán)內(nèi)部交通聯(lián)系，保證城區(qū)內(nèi)部交通出行與城市對外交通樞紐之間的聯(lián)系。

第85條道路建設(shè)要求

規(guī)劃城市道路級別為：快速路、主干路、次干路、支路四個等級。其功能和建設(shè)要求如下表所示：

表6-3規(guī)劃城市道路級別

快速路主干路次干路支路

紅線寬度（米）40-5030-4030-4515-20

雙向機(jī)動車條數(shù)4-84-64-62

斷面設(shè)計(jì)要求依情況酌情考慮設(shè)置中央物理分割帶機(jī)非分道行駛機(jī)非分道行駛

交叉口建設(shè)方式互通式立交，個別交叉口采用右進(jìn)右出的交通管制政策，拒絕對支路開口渠化平交為主，個別交叉口采用立交，與支路相交采取管制措施展寬式平交平交

兩側(cè)用地開發(fā)

要求新規(guī)劃道路兩側(cè)不設(shè)置大型公建出入口不宜設(shè)置大型公建出入口

道路斷面形式二幅路三、四幅路一、二、

三幅路一幅路

第86條道路交叉口規(guī)劃

（1）規(guī)劃過境型大型立交1個：承擔(dān)過境交通不同流向的樞紐任務(wù)，位于沈丹高速公路大峪北移出口，與規(guī)劃環(huán)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路（溪撫高速）和城市環(huán)線相交，向南規(guī)劃快速路聯(lián)絡(luò)線一條。

（2）除現(xiàn)狀以外，規(guī)劃新建環(huán)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路（溪撫高速）與城市環(huán)線、溪湖西路相交處設(shè)置2個互通式立交。濱河南路與振工路相交處、峪明路與地工路相交處、高峪路和峪牛路與峪明路相交處、高峪路與濱河北路相交處、高峪路與威寧北路相交處，峪牛路與臥龍路相交處、峪牛路與城市東環(huán)線相交處設(shè)互通式立交。

沈丹高速公路與城市快速路、主干路相交處設(shè)置分離式立交，新建快速路與次干路相交處設(shè)分離式立交，城市道路與鐵路相交應(yīng)采用分離式立交。

第87條跨河跨線交通

為解決太子河南北兩岸的交通聯(lián)系問題，規(guī)劃新建鄭家、姚溪、臥龍、牛心臺、老官砬子五座跨河橋。以及北地跨線橋，即跨沈丹鐵路橋。

第88條停車設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃到2020年，共建設(shè)公共停車泊位84600個。

表6-4本溪市區(qū)各類停車設(shè)施需求

性質(zhì)配建路外公共路內(nèi)

2010年45000~480009000~120001800~3000

2020年63450~6768012690~169202540~4230

表6-52020年本溪市區(qū)公共停車需求

名稱公共停車位

市中心和片區(qū)中心地區(qū)8880~11840

城市對外道路的出入口地區(qū)1270~1690

城市其他地區(qū)2540~3390

第89條公共交通規(guī)劃

（1）優(yōu)先發(fā)展公共交通，形成快速公交、常規(guī)公交、出租車等互為補(bǔ)充的交通體系，進(jìn)一步提高公共交通的通達(dá)性和線網(wǎng)的整體服務(wù)水平。公共交通線路按四級進(jìn)行歸并，并明確各級線路的具體功能。

（2）規(guī)劃擴(kuò)大公交線網(wǎng)覆蓋面積，延伸至新區(qū)和石橋子地區(qū)。

（3）規(guī)劃近期降低公交線路重復(fù)系數(shù)。

根據(jù)用地規(guī)模，規(guī)劃本溪市2010年的公交線路長度為273公里，2020年的公交線路長度為426公里。

第90條場站規(guī)劃

表6-6規(guī)劃2020年各類場站規(guī)模

建設(shè)用地面積（m2）樞紐站首末站綜合車場維修廠合計(jì)

2020年550005100039000

第91條軌道規(guī)劃

規(guī)劃利用原溪田鐵路城區(qū)段，建設(shè)新式有軌電車試運(yùn)行線。線路從本溪火車站、沿峪明路向東至牛心臺。

第92條物流樞紐規(guī)劃

規(guī)劃建設(shè)兩處物流園區(qū)，即石橋子物流園（位于北部組團(tuán)）和北臺物流園（位于西部組團(tuán)）。

第七章城市公共設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃

第93條規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃提出兩個層次的規(guī)劃目標(biāo)：

第一層次目標(biāo)：健全完善各類公共服務(wù)設(shè)施級配體系，重點(diǎn)強(qiáng)化社區(qū)級居住生活服務(wù)、文化活動、健身康體、休閑娛樂功能的配套完善，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感、凝聚力，提高城市的宜居性。

第二層次目標(biāo)：有序建設(shè)經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施，為本溪的區(qū)域職能服務(wù)。

第94條行政辦公設(shè)施

中心城區(qū)規(guī)劃的市級行政辦公設(shè)施主要位于威寧新區(qū)，太子河以北沿岸。

區(qū)一級行政辦公用地基本維持原有用地。北部組團(tuán)歪頭山-石橋子地區(qū)的行政辦公用地，建議布局在原開發(fā)區(qū)管委會地塊周邊。

城市行政辦公用地152.39公頃。

第95條商業(yè)金融設(shè)施

在城區(qū)內(nèi)建立“市級－片區(qū)級－居住區(qū)級”構(gòu)成的多級商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)劃用地面積共579.49公頃。

中心城區(qū)規(guī)劃市級商業(yè)中心三個：站前-永豐商業(yè)中心為商業(yè)主中心；東部新區(qū)威寧商業(yè)中心和地工路商業(yè)中心為商業(yè)副中心。站前-永豐商業(yè)中心是本次規(guī)劃中歷史最為悠久的商業(yè)中心，規(guī)劃此處商業(yè)中心繼續(xù)作為服務(wù)于老城組團(tuán)乃至輻射全市的商業(yè)中心。威寧商業(yè)金融中心位于規(guī)劃威寧行政辦公中心東側(cè)，此處商業(yè)業(yè)態(tài)以高檔零售網(wǎng)點(diǎn)及商務(wù)辦公相結(jié)合的形式為主。地工路商業(yè)中心未來將作為城市新老組團(tuán)之間的以賓館酒店、金融、零售商貿(mào)以及建筑裝飾、五金等商貿(mào)功能為主的商業(yè)中心。

規(guī)劃片區(qū)級商業(yè)中心13個，其中老城組團(tuán)7個，分別為：東芬路勝利路交叉口附近；紫金路東明路北光路交叉口一帶；廣裕路和轉(zhuǎn)山街交叉口一帶；平山路和東明路交叉口一帶；新立屯高速路出入口附近；彩屯彩北片區(qū)商業(yè)中心，位于彩屯路豎井路沿線；溪湖片區(qū)商業(yè)中心，位于溪湖區(qū)政府及后石路一帶。東部新區(qū)3個，分別為：大峪-姚家片區(qū)商業(yè)中心，位于櫻花大道沿線一帶；威寧-臥龍片區(qū)級商業(yè)中心，位于臥龍東南原針織廠附近；牛心臺片區(qū)商業(yè)中心，位于牛心臺火車站站前一帶。北部組團(tuán)1個，規(guī)劃位于歪頭山火車站站前至上松木一帶沿線。西部組團(tuán)1個，位于橋頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心一帶。南部組團(tuán)1個，位于區(qū)政府所在地附近，中心路東西兩側(cè)。

重視居住區(qū)及以下社區(qū)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)作用，以建設(shè)與居民生活關(guān)系較大的小型超市為龍頭，集中統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

第96條專業(yè)市場

部分大型專業(yè)市場需逐步遷往中心城區(qū)外圍。對于目前經(jīng)營狀況良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善的大型批發(fā)市場應(yīng)保留并做進(jìn)一步的建設(shè)與提升，另新建數(shù)個大型市場以滿足城市發(fā)展的新需求。

表7-1規(guī)劃新建大型市場一覽

項(xiàng)目名稱項(xiàng)目地點(diǎn)市場類型占地面積（平方米）

牛心臺鮮花批發(fā)市場牛心臺專業(yè)20000

石橋子中草藥材批發(fā)市場石橋子專業(yè)50000

北臺鋼材批發(fā)市場北臺專業(yè)

南芬農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場南芬專業(yè)50000

臥龍旅游商品批發(fā)市場臥龍專業(yè)20000

大河批發(fā)市場二期工程一洞橋?qū)I(yè)

土特產(chǎn)品批發(fā)市場高臺子專業(yè)20000

水產(chǎn)品批發(fā)市場一洞橋?qū)I(yè)10000

第97條文化設(shè)施

文化設(shè)施建設(shè)以面向大眾的公共文化設(shè)施為重點(diǎn)，滿足不同群體需求，建立多元、方便、高水準(zhǔn)的文化設(shè)施結(jié)構(gòu)體系。

中心城區(qū)規(guī)劃市級文化設(shè)施中心2處。其中，東部新區(qū)規(guī)劃的市級文化中心分布在臥龍、威寧及大峪片區(qū)，包括大峪建設(shè)市博物館和市廣電中心等，威寧片區(qū)建設(shè)會展中心和大劇院等，臥龍建設(shè)市藝術(shù)館等。另一處市級文化中心位于老城組團(tuán)，人民路自圖書館文化宮路口至永豐青少年宮一帶。大峪片區(qū)規(guī)劃建設(shè)市博物館與市廣電中心等部分市級文化設(shè)施。此外，現(xiàn)有文化設(shè)施應(yīng)盡量保留。

片區(qū)級文化中心應(yīng)設(shè)于各片區(qū)的中心地區(qū)，包括片區(qū)級圖書館、青少年活動中心等各類文化設(shè)施。北部組團(tuán)的片區(qū)級文化娛樂設(shè)施中心設(shè)于歪頭山地區(qū)；西部組團(tuán)北臺與橋頭文化設(shè)施與其他公共服務(wù)設(shè)施分為完整的兩片；南部組團(tuán)片區(qū)中心位于南芬火車站以南地塊。

規(guī)劃各級城市文化娛樂設(shè)施用地共計(jì)168.39公頃。

第98條體育設(shè)施

市級體育中心：位于東部新區(qū)的大峪片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大型綜合性體育館一座。在臥龍與牛心臺之間太子河畔建設(shè)體育公園。

片區(qū)級體育中心：按各片區(qū)人口進(jìn)行配置，位于各片區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施中心，部分片區(qū)體育場地可與中學(xué)體育場地相結(jié)合。老城組團(tuán)可對原有體育場館進(jìn)行改擴(kuò)建，原中小學(xué)體育場館應(yīng)做到適時(shí)向公眾開放。

居住區(qū)級與居住小區(qū)級體育用地應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

規(guī)劃市級和片區(qū)級體育用地為44.7公頃。

第99條醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)力求完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系。建立以綜合醫(yī)療中心和社區(qū)（鎮(zhèn)村）衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主的醫(yī)療服務(wù)體系。

中心城區(qū)需加強(qiáng)婦幼保健院和疾病控制中心實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心布置，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成。全市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施總量按每千人6張病床的總指標(biāo)配置，規(guī)劃三級綜合醫(yī)院共5所，于臥龍片區(qū)新建三級新區(qū)中心醫(yī)院一所，位于臥龍?jiān)魃絽^(qū)臥龍分院原址。規(guī)劃各片區(qū)均設(shè)有二級醫(yī)院至少1所，其中，近期新建溪湖彩屯地區(qū)醫(yī)院，位于原金山醫(yī)院彩屯分院原址；新建二級甲等大峪新區(qū)綜合醫(yī)院。

全市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地共67.75公頃。

第100條教育科研設(shè)施

規(guī)劃市區(qū)教育科研設(shè)施用地共119.81公頃。其中，

（1）高等教育及職專：大力發(fā)展高等教育，石橋子地區(qū)除滿足遼寧科技大學(xué)建校用地以外，預(yù)留適量用地作為高等教育科研基地。規(guī)劃期內(nèi)，調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中職教育，建設(shè)2所高標(biāo)準(zhǔn)的中等職業(yè)學(xué)校，分別于歪頭山和威寧為其預(yù)留教育用地。

（2）中小學(xué)?；A(chǔ)教育：由于新生入學(xué)數(shù)量的逐年下降，未來中小學(xué)教育的重點(diǎn)應(yīng)縮量提質(zhì)，初中教育在近期內(nèi)也不宜新增數(shù)量。近期市區(qū)范圍內(nèi)非撤并學(xué)校的用地應(yīng)做適當(dāng)擴(kuò)大，無法改擴(kuò)建的可以考慮擇址新建校舍。規(guī)劃各片區(qū)的居住區(qū)集中地塊預(yù)留足夠教育用地。

（3）科研設(shè)施：規(guī)劃于歪頭山地區(qū)新建綜合性科研及產(chǎn)業(yè)孵化基地，改變目前本溪市科研機(jī)構(gòu)條塊分割、松散孤立的現(xiàn)狀，總用地面積18公頃，是北部組團(tuán)繼遼寧科技大學(xué)進(jìn)駐之后的另一重要教育科研設(shè)施；規(guī)劃在大峪建設(shè)市級科技館一座。

第101條民政福利設(shè)施

全市民政福利設(shè)施規(guī)劃以便民、醫(yī)療保健、養(yǎng)老、助殘、濟(jì)貧為目標(biāo)，以社區(qū)服務(wù)中心和社會福利院建設(shè)為重點(diǎn)，逐步建立全市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。搬遷現(xiàn)址的市殯儀館、市殯儀服務(wù)中心及位于小堡地區(qū)的市火葬場，遷往工源片區(qū)的阿家?guī)X附近。市區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)加強(qiáng)老年福利院、養(yǎng)老院的建設(shè)；建設(shè)覆蓋全市城區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心，每2—3萬人設(shè)一處。

第八章城市居住用地規(guī)劃

第102條居住用地建設(shè)原則

（1）各組團(tuán)內(nèi)部居住用地與就業(yè)崗位之間形成相對均衡的配置比例，減少組團(tuán)之間的通勤交通。

（2）新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造相結(jié)合，以新區(qū)建設(shè)為主導(dǎo)，調(diào)整居住結(jié)構(gòu)，逐步改善舊區(qū)環(huán)境。

（3）鼓勵成片開發(fā)、集中建設(shè)，完善社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。

（4）按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求進(jìn)行居住區(qū)建設(shè)。居住用地應(yīng)選擇在交通方便、環(huán)境條件較好并與工業(yè)用地相隔的區(qū)域。在靠近山體、水域之處，適當(dāng)布置一類居住用地，其余為二類居住用地。

（5）居住用地內(nèi)不得安排工業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)狀居住用地內(nèi)影響生活環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目要逐步搬遷或進(jìn)行改造。

（6）舊城改造居住用地過多，密度過大，人口聚集，規(guī)劃人口向東部新區(qū)及外圍組團(tuán)疏散與轉(zhuǎn)移。

第103條居住用地布局

（1）規(guī)劃至2020年市區(qū)的居住用地達(dá)到3026.87公頃，占城市建設(shè)總用地的25.94%，居住總?cè)丝?17萬人，人均居住用地25.87平方米。

（2）中心城區(qū)居住用地2440.12公頃，占城市建設(shè)總用地的33.18%，居住人口84萬人，人均居住用地29.05平方米。

（3）北部組團(tuán)居住用地323.18公頃，居住人口16萬人，人均居住用地20.20平方米；

（4）西部組團(tuán)居住用地225.57公頃，居住人口11萬人，人均居住用地20.51平方米；

（5）南部組團(tuán)居住用地135.36公頃，居住人口6萬人，人均居住用地22.56平方米。

第104條經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房布局

（1）在各組團(tuán)建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房，解決中低收入者居住問題。

（2）經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房布局原則上應(yīng)分散布置，與其他商品房盡可能混合，避免社會階層過度空間分異。

（3）應(yīng)靠近就業(yè)區(qū)布置，在各工業(yè)區(qū)、就業(yè)崗位集中的中心區(qū)附近或者公交直達(dá)地區(qū)布置，減少通勤成本。

第九章城市工業(yè)及倉儲用地規(guī)劃

第105條工業(yè)用地建設(shè)原則

（1）發(fā)揮資源優(yōu)勢原則

（2）依托交通干線原則

（3）產(chǎn)業(yè)集聚原則

（4）調(diào)“存”優(yōu)“增”原則

（5）生態(tài)保護(hù)原則

第106條工業(yè)用地布局

工業(yè)區(qū)設(shè)置為四級，即國家級、省級、市級和區(qū)級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下原則上不設(shè)立工業(yè)區(qū)。國家級1個，即石橋子國家級中藥科技產(chǎn)業(yè)基地；省級工業(yè)區(qū)2個，本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濱河工業(yè)區(qū)、南芬循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)（含下馬塘工業(yè)區(qū)）；市級工業(yè)區(qū)3個，東風(fēng)湖工業(yè)加工區(qū)、橋北工業(yè)加工區(qū)（即橋頭－北臺工業(yè)加工業(yè)區(qū)）、牛心臺工業(yè)區(qū)；區(qū)級工業(yè)區(qū)3個，高臺子工業(yè)區(qū)、火連寨工業(yè)區(qū)、豎井工業(yè)區(qū)。

第107條工業(yè)用地規(guī)模

規(guī)劃至2020年市區(qū)的工業(yè)用地達(dá)到3501.02公頃，占城市建設(shè)總用地的30.01%，人均工業(yè)用地29.92平方米。中心城區(qū)工業(yè)用地為1796.24公頃，占城市建設(shè)用地24.43%，人均工業(yè)用地21.38平方米/人。本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濱河工業(yè)區(qū)以一、二類工業(yè)用地為主；規(guī)劃工業(yè)用地823.55公頃；南芬循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)以二、三類工業(yè)用地為主，規(guī)劃工業(yè)用地286.45（不包括下馬塘）公頃；東風(fēng)湖工業(yè)加工區(qū)用地以一、二類工業(yè)用地為主，規(guī)劃工業(yè)用地330.84公頃；橋北工業(yè)加工區(qū)以二類工業(yè)用地為主，規(guī)劃工業(yè)用地1004.49公頃；牛心臺工業(yè)區(qū)用地以一類工業(yè)用地為主，規(guī)劃工業(yè)用地62.65公頃；高臺子工業(yè)區(qū)以一、二類工業(yè)用地為主，規(guī)劃工業(yè)用地184.77公頃；火連寨工業(yè)區(qū)用地以二類工業(yè)用地為主，規(guī)劃工業(yè)用地124.39公頃。

第108條工業(yè)園區(qū)功能

（1）石橋子國家級中藥科技產(chǎn)業(yè)基地為國家級，主要依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大，形成現(xiàn)代重要科技產(chǎn)業(yè)集群。

（2）本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濱河工業(yè)區(qū)為省級工業(yè)區(qū)，主要利用原有工業(yè)基礎(chǔ)和不斷強(qiáng)化的對外交通優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，鋼材深加工產(chǎn)業(yè)（包括汽車零配件、機(jī)械設(shè)備零配件、金屬制品、小五金等產(chǎn)業(yè)），建成重要的制造業(yè)工業(yè)區(qū)。

（3）南芬循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)為省級工業(yè)區(qū)，其發(fā)展主要依托現(xiàn)有的露天礦、本鋼選礦廠、機(jī)修廠等，繼續(xù)發(fā)展采礦和重工業(yè)，同時(shí)抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，以南芬區(qū)建設(shè)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)，并鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對尾礦資源進(jìn)行充分挖潛。依托本鋼，提高資源利用效率，減少廢物最終處置量，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，集中一些鋼材深加工如金屬制品、小五金等產(chǎn)業(yè)。下馬塘工業(yè)區(qū)納入南芬循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)統(tǒng)一考慮。

（4）東風(fēng)湖工業(yè)加工區(qū)為市級工業(yè)區(qū)，未來該工業(yè)區(qū)發(fā)展主要依托本鋼，發(fā)展鋼鐵深加工、裝備制造、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)作為距離中心城區(qū)最近的產(chǎn)業(yè)區(qū)，應(yīng)承接部分城區(qū)外遷的工廠企業(yè)。

（5）橋北工業(yè)區(qū)加工區(qū)（即橋頭－北臺工業(yè)加工區(qū)）為市級工業(yè)區(qū)，以北鋼為核心，發(fā)展鋼鐵深加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，并可以本鋼、北鋼焦?fàn)t煤氣和高爐煤氣為原燃料大力發(fā)展化學(xué)原料工業(yè)。在橋頭地區(qū)主要承接老城區(qū)地工路和合金廠區(qū)搬遷的工業(yè)企業(yè)及發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并且可以考慮發(fā)展物流業(yè)以支撐鋼鐵及鋼材深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（6）牛心臺工業(yè)區(qū)為市級工業(yè)區(qū)，工業(yè)區(qū)建設(shè)應(yīng)選擇局部發(fā)展的策略，搬遷污染工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要布局生活服務(wù)業(yè)和無污染的輕型產(chǎn)業(yè)。并且必須嚴(yán)格控制廢氣、污水排放；并在工業(yè)用地周邊布置生產(chǎn)防護(hù)綠地隔離。

（7）高臺子工業(yè)區(qū)為區(qū)級工業(yè)區(qū)，其與威寧相接，應(yīng)充分利用交通優(yōu)勢，承接老城區(qū)轉(zhuǎn)移出來的無污染的產(chǎn)業(yè)，并發(fā)展輕型加工工業(yè)。必須嚴(yán)格控制廢氣、污水排放；并在工業(yè)用地周邊布置生產(chǎn)防護(hù)綠地隔離。

（8）火連寨工業(yè)區(qū)為區(qū)級工業(yè)區(qū)，主要考慮利用現(xiàn)有采掘和加工工業(yè)的發(fā)展，以工源水泥廠，化肥廠等已有工業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)配套建設(shè)和污染治理，同時(shí)建立鐵礦和石灰石產(chǎn)品的運(yùn)輸通道，與東風(fēng)湖工業(yè)加工區(qū)相呼應(yīng)形成連續(xù)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

（9）豎井工業(yè)區(qū)（區(qū)級工業(yè)區(qū)）鑒于原工業(yè)用地部分處于采煤沉陷區(qū)內(nèi)，工業(yè)區(qū)未來發(fā)展要搬遷處于采煤沉陷區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，考慮利用豎井東部棚戶改造后的部分用地建設(shè)無污染的輕型產(chǎn)業(yè)。

第109條倉儲物流用地

（1）規(guī)劃原則

加快能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括物流通道和配送中心的硬件設(shè)施，積極參與沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)城際交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)物流設(shè)施一體化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

針對城市規(guī)模擴(kuò)大、未來交通運(yùn)輸方式變化等條件，結(jié)合工業(yè)用地、居住用地、城市對外交通和城市道路交通用地布局等，統(tǒng)籌合理安排城市倉儲用地，實(shí)現(xiàn)高效率的貨物陸空聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲運(yùn)、配送，滿足城市和區(qū)域的需要。

結(jié)合舊城更新改造，調(diào)整倉儲用地布局，變分散為集中。

（2）用地布局

規(guī)劃市