爆破作業(yè)管理辦法

第爆破作業(yè)管理辦法第一章總則

第一條為了嚴(yán)格規(guī)范和科學(xué)管理爆破作業(yè)活動(dòng)，保障爆破作業(yè)安全與質(zhì)量，促進(jìn)爆破行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施非軍事目的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱爆破作業(yè)，是指利用炸藥爆炸能量對(duì)介質(zhì)做功，以達(dá)到預(yù)定工程目標(biāo)的作業(yè)。

第三條公安機(jī)關(guān)對(duì)從事巖土、水下、拆除爆破的作業(yè)單位和人員資質(zhì)資格，實(shí)行分類分級(jí)管理；對(duì)從事特種爆破和科研教學(xué)試驗(yàn)性質(zhì)爆破作業(yè)單位，不實(shí)行資質(zhì)分級(jí)。

爆破作業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的作業(yè)類別、從業(yè)方式、資質(zhì)資格等級(jí)從事相應(yīng)的爆破作業(yè)。

在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施500米范圍內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，爆破設(shè)計(jì)、施工方案及相應(yīng)的施工過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)理。

本辦法所稱作業(yè)類別是指巖土、水下、拆除、特種爆破4類；從業(yè)方式是指設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理4種；作業(yè)等級(jí)是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）規(guī)定的A、B、C、D和D級(jí)以下5級(jí)；特種爆破是指爆破介質(zhì)、對(duì)象、方法或者起爆體結(jié)構(gòu)特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。

第二章爆破作業(yè)人員管理

第四條爆破作業(yè)人員類別有爆破員、爆破技術(shù)人員2類。爆破員從事爆破作業(yè)操作工作，爆破技術(shù)人員從事爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工管理等工作。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位，取得《爆破作業(yè)人員許可證》，方可從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)人員只能受聘于一個(gè)爆破作業(yè)單位。

公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破員資格實(shí)施考核認(rèn)證制度；對(duì)爆破技術(shù)人員資格實(shí)施分類分級(jí)管理制度，其作業(yè)類別劃分為巖土、水下、拆除、特種爆破4類，資格等級(jí)劃分為高、中、初三級(jí)。爆破作業(yè)人員可以同時(shí)取得爆破員和爆破技術(shù)人員資格。

《爆破作業(yè)人員許可證》應(yīng)當(dāng)記載和簽注以下內(nèi)容：姓名、性別、出生日期、國(guó)籍、住址、身份證號(hào)碼、照片；初次領(lǐng)證日期、作業(yè)類別、資格等級(jí)、人員類別、受聘單位、證件有效期、核發(fā)機(jī)關(guān)印章、檔案編號(hào)。

第五條爆破員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度，年齡不超過55周歲；掌握涉爆法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，能理解爆破設(shè)計(jì)方案和爆破設(shè)計(jì)說明書要點(diǎn)，掌握早爆、盲炮、炮煙中毒事故預(yù)防技術(shù)；熟練掌握起爆體加工、起爆網(wǎng)路敷設(shè)、裝藥、起爆、安全檢查、盲炮處理等操作技能。

初次申請(qǐng)爆破員資格，應(yīng)當(dāng)參加本人受聘單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門組織的涉爆法律法規(guī)、爆破理論及操作技能考核；成績(jī)合格的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向申請(qǐng)人核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。

初次取得爆破員資格人員，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員指導(dǎo)下實(shí)習(xí)爆破作業(yè)6個(gè)月以上，經(jīng)受聘單位認(rèn)可，方可獨(dú)立從事爆破作業(yè)。

爆破員超出發(fā)證機(jī)關(guān)行政管轄區(qū)域從事爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由受聘單位向爆破作業(yè)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門備案。

第六條爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握爆破理論和施工技能，能承擔(dān)爆破設(shè)計(jì)、評(píng)估、監(jiān)理、施工管理、事故預(yù)防等工作。各資格等級(jí)爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)條件。

高級(jí)爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機(jī)械等相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師技術(shù)職稱；具有8年以上從事工程爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理的經(jīng)歷；從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故。

中級(jí)爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機(jī)械等相關(guān)專業(yè)工程師以上技術(shù)職稱；具有5年以上從事工程爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理的工作經(jīng)歷；從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故。

初級(jí)爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機(jī)械等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或技術(shù)員以上技術(shù)職稱；有2年以上爆破作業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

第七條初次申請(qǐng)爆破技術(shù)人員資格，原則上只能獲得爆破技術(shù)人員初級(jí)資格。但申請(qǐng)人能夠提供獨(dú)立主持過C級(jí)以上爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工的業(yè)績(jī)證明，且符合中級(jí)以上爆破技術(shù)人員資格條件，可以取得中級(jí)爆破技術(shù)人員資格。初級(jí)資格爆破技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)以上資格爆破技術(shù)人員指導(dǎo)下實(shí)習(xí)1年以上，方可獨(dú)立主持D級(jí)以下爆破作業(yè)。

申請(qǐng)取得爆破技術(shù)人員資格，應(yīng)當(dāng)向本人受聘單位所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門提出申請(qǐng)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起180個(gè)日內(nèi)按照作業(yè)類別、資格等級(jí)集中組織涉爆法律法規(guī)、爆破理論和實(shí)踐考核。考核結(jié)束之日60日內(nèi)，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向成績(jī)合格者核發(fā)簽注作業(yè)類別、資格等級(jí)，加蓋公安部爆破技術(shù)人員考核專用章的《爆破作業(yè)人員許可證》，并向不予發(fā)證的申請(qǐng)人書面說明不予發(fā)證的理由。

爆破技術(shù)人員變更爆破作業(yè)類別和資格等級(jí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過原《爆破作業(yè)人員許可證》核發(fā)機(jī)關(guān)考核確認(rèn)，并在證件上注明變更情況。

第三章爆破作業(yè)單位管理

第八條特種爆破和教學(xué)科研試驗(yàn)性質(zhì)的爆破作業(yè)單位，至少有3名技術(shù)人員、5名工人持《爆破作業(yè)人員許可證》，其中高級(jí)爆破技術(shù)人員不少于1人。申請(qǐng)從事特種爆破和科研試驗(yàn)性質(zhì)的爆破作業(yè)單位，提交證明其符合《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料和本單位爆破作業(yè)人員資格證，向單位所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門提出申請(qǐng)。受理機(jī)關(guān)按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。

第九條從事巖土、水下、拆除爆破的設(shè)計(jì)、施工單位，資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)。

一級(jí)資質(zhì)單位，承擔(dān)批準(zhǔn)作業(yè)類別各等級(jí)的爆破作業(yè)；

二級(jí)資質(zhì)單位，承擔(dān)批準(zhǔn)作業(yè)類別B級(jí)及B級(jí)以下的爆破作業(yè)；

三級(jí)資質(zhì)單位，承擔(dān)批準(zhǔn)作業(yè)類別D級(jí)及D級(jí)以下的爆破作業(yè)。

第十條爆破作業(yè)單位除滿足《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定條件，還應(yīng)當(dāng)符合各資質(zhì)等級(jí)的要求。

一級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有健全完善的爆破安全、質(zhì)量管理制度；注冊(cè)資金達(dá)800萬元以上；持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于20人（高級(jí)資格不少于6人，中級(jí)資格不少于10人）、工人不少于30人；單位技術(shù)負(fù)責(zé)人具有爆破技術(shù)人員高級(jí)資格，獨(dú)立主持過A級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)和施工，3名以上項(xiàng)目經(jīng)理具有爆破技術(shù)人員中級(jí)以上資格，參與過A級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)和施工；有與施工作業(yè)類別相配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等施工設(shè)備。

二級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有健全的爆破安全、質(zhì)量管理制度；注冊(cè)資金達(dá)250萬元以上；持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于9人（高級(jí)資格不少于2人，中級(jí)資格不少于5人）、工人不少于12人；技術(shù)負(fù)責(zé)人有爆破技術(shù)人員高級(jí)資格，獨(dú)立主持過B級(jí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工，2名以上項(xiàng)目經(jīng)理有爆破技術(shù)人員中級(jí)以上資格，參與過B級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)和施工；有與施工作業(yè)類別相配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等施工設(shè)備。

三級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有健全的爆破安全、質(zhì)量管理制度；注冊(cè)資金50萬元以上；持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于2人、工人不少于5人；具有與施工作業(yè)類別相配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等施工設(shè)備。

第十一條一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位，符合以下條件的，可以向《爆破作業(yè)單位許可證》初始發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)黾颖圃u(píng)估、監(jiān)理從業(yè)方式。

（一）獨(dú)立的法人企業(yè)；

（二）一年之內(nèi)從事批準(zhǔn)作業(yè)類別中最高作業(yè)等級(jí)的爆破作業(yè)5次以上，沒有發(fā)生爆破質(zhì)量事故和安全事故；

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證，曾獨(dú)立主持過批準(zhǔn)作業(yè)類別中最高作業(yè)等級(jí)的爆破作業(yè)，近3年獨(dú)立