龍崗區(qū)中堅企業(yè)培育計劃實施辦法

龍崗區(qū)中堅企業(yè)培育計劃實施辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為全面推進體制機制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動創(chuàng)新要素自由流動和聚集，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給和完備的市場體系，振興實體經(jīng)濟，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境深入推進深圳東部中心實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（深龍發(fā)〔2018〕1號），制訂本辦法。第二條本辦法所稱中堅企業(yè)，是指收入法增加值處于0.5-100億元之間，在行業(yè)細分市場位居全國乃至全球前列，創(chuàng)新能力強，增長潛力大，具有專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù)、穩(wěn)定的客戶關(guān)系、顯著的經(jīng)濟效益，核心競爭力突出的企業(yè)。第三條本辦法適用的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，兼顧傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)。第二章扶持條件第四條納入中堅企業(yè)培育計劃須符合以下通用條件：（一）注冊地、納稅地和統(tǒng)計地必須均在龍崗區(qū)，且承諾自認(rèn)定后10年內(nèi)不遷離龍崗區(qū)、不改變在本區(qū)的納稅和統(tǒng)計義務(wù)，屬于龍崗區(qū)鼓勵類和允許類產(chǎn)業(yè)的法人企業(yè)。（二）成立以來生產(chǎn)經(jīng)營和信用狀況良好，無重大違法記錄，無重大安全事故。（三）至少具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化四項特征中的兩項：1.專業(yè)化。主營業(yè)務(wù)突出，聚焦一個或幾個行業(yè)細分市場，不涉足非自用房地產(chǎn)開發(fā)。有一項以上（含）特定細分產(chǎn)品（服務(wù)）的市場占有率達到全國前十位或深圳市前三位，或者為國內(nèi)行業(yè)冠亞軍企業(yè)提供生產(chǎn)設(shè)備、重要料件、配套產(chǎn)品或信息技術(shù)外包服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)。2.精細化。掌握自主知識產(chǎn)權(quán)或先進知識，運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和生產(chǎn)（服務(wù)）流程。自主擁有1項及以上發(fā)明專利或植物新品種權(quán)，或者2項及以上實用新型專利或軟件著作權(quán)或集成電路布圖設(shè)計權(quán)，或者4項及以上外觀設(shè)計專利或美術(shù)作品著作權(quán)。有完整的精細化管理方案并實施1年以上。3.特色化。產(chǎn)品采用獨特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制生產(chǎn)并具有地域特點，服務(wù)具有鮮明的文化元素或獨特的競爭優(yōu)勢，能夠為客戶提供個性化定制；或近五年內(nèi)參與過國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或新興技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、新型業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，或自主擁有認(rèn)定時仍然有效的中國馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)、深圳品牌百強等榮譽稱號。4.新穎化。適應(yīng)消費者和工業(yè)客戶行為的改變，能提供符合“新技術(shù)、新設(shè)計、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”等新經(jīng)濟發(fā)展方向的產(chǎn)品或服務(wù)；或擁有填補深圳市產(chǎn)業(yè)空白、突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、具備關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠暮诵募夹g(shù)。（四）具有國家高新技術(shù)企業(yè)資格或研發(fā)經(jīng)費支出占收入法增加值比例不少于5%（共享服務(wù)及外包企業(yè)、工業(yè)電子商務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團中與主干企業(yè)合并計算的專設(shè)貿(mào)易公司豁免此項要求），收入法增加值率不少于11%。（五）房地產(chǎn)經(jīng)營收入占營業(yè)收入比重不超過30%。工業(yè)企業(yè)不出口非本集團研發(fā)營銷或生產(chǎn)的產(chǎn)品，且沒有與關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)手操作自主產(chǎn)品出口復(fù)進口的行為。（六）與龍崗區(qū)政府或區(qū)經(jīng)濟促進局簽訂連續(xù)三年經(jīng)濟指標(biāo)承諾協(xié)議書，明確企業(yè)與政府雙方的權(quán)利義務(wù)。第五條根據(jù)經(jīng)濟貢獻、增長動力等指標(biāo)，將中堅企業(yè)分為卓越中堅企業(yè)、優(yōu)秀中堅企業(yè)、潛力中堅企業(yè)、后備中堅企業(yè)四種類型。（一）卓越中堅企業(yè)，是指上一年度在本區(qū)收入法增加值10-100億元的企業(yè)，須同時滿足下列專項條件：1.工業(yè)企業(yè)工商稅收（含出口貨物增值稅免抵調(diào)庫和代扣代繳員工個人所得稅，下同）占收入法增加值比例13%及以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)工商稅收（含出口服務(wù)增值稅免抵調(diào)庫和代扣代繳員工個人所得稅，下同）占收入法增加值比例8.5%及以上；2.有過去3年統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報記錄，最近2個會計年度收入法增加值和工商稅收年均復(fù)合增長率3.5%及以上（工商稅收增長率根據(jù)法定稅率變化情況及時調(diào)整，下同）且任一年度增長率不為負值，承諾隨后3個會計年度年均復(fù)合增長率3.5%及以上且任一年度增長率不低于1.5%。（二）優(yōu)秀中堅企業(yè)，分為兩檔：1.上一年度在本區(qū)收入法增加值5-10億元的企業(yè)，須同時滿足下列專項條件：（1）工業(yè)企業(yè)工商稅收占收入法增加值比例12%及以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)工商稅收占收入法增加值比例8%及以上；（2）有過去3年統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報記錄，最近2個會計年度收入法增加值和工商稅收年均復(fù)合增長率7%及以上且任一年度增長率不為負值，承諾隨后3個會計年度年均復(fù)合增長率7%及以上且任一年度增長率不低于3%。2.上一年度在本區(qū)收入法增加值2—5億元的企業(yè)，須同時滿足下列專項條件：（1）工業(yè)企業(yè)工商稅收占收入法增加值比例11%及以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)工商稅收占收入法增加值比例7.5%及以上；（2）有過去3年統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報記錄，最近2個會計年度收入法增加值和工商稅收年均復(fù)合增長率8.5%及以上且任一年度增長率不為負值，承諾隨后3個會計年度年均復(fù)合增長率8.5%及以上且任一年度增長率不低于4%。（三）潛力中堅企業(yè)，分為兩檔：1.上一年度在本區(qū)收入法增加值1—2億元的企業(yè)，須同時滿足下列專項條件：（1）工業(yè)企業(yè)工商稅收占收入法增加值比例10%及以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)工商稅收占收入法增加值比例7%及以上；（2）有過去3年統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報記錄，最近2個會計年度收入法增加值和工商稅收年均復(fù)合增長率10%及以上且任一年度增長率不為負值，承諾隨后3個會計年度年均復(fù)合增長率10%及以上且任一年度增長率不低于5%。2.上一年度在本區(qū)收入法增加值0.5-1億元的企業(yè)，須同時滿足下列專項條件：（1）工業(yè)企業(yè)工商稅收占收入法增加值比例9%及以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)工商稅收占收入法增加值比例6.5%及以上；（2）有過去3年統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報記錄，最近2個會計年度收入法增加值和工商稅收年均復(fù)合增長率15%及以上且任一年度增長率不為負值，承諾隨后3個會計年度年均復(fù)合增長率15%及以上且任一年度增長率不低于8%。（四）后備中堅企業(yè)，是指具有至少兩個完整會計年度的營業(yè)記錄（新注冊企業(yè)的母公司具有同等年限的營業(yè)記錄也可）且具備可信成長潛力的現(xiàn)有企業(yè)（含分支機構(gòu)轉(zhuǎn)法人企業(yè)，下同）和新進企業(yè)（包括新注冊企業(yè)和遷冊企業(yè)，下同），分為四檔：1.承諾簽約當(dāng)年在本區(qū)收入法增加值1-2億元或收入法增加值不足1億元但工商稅收1200-2400萬元的企業(yè)，須同時承諾滿足下列專項條件：（1）工業(yè)企業(yè)工商稅收占收入法增加值比例10%及以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)工商稅收占收入法增加值比例7%及以上；（2）隨后3個會計年度收入法增加值和工商稅收年均復(fù)合增長率10%及以上，且任一年度增長率不低于5%。2.承諾簽約當(dāng)年在本區(qū)收入法增加值2-5億元或收入法增加值不足2億元但工商稅收2400萬元及以上的企業(yè)，須同時承諾滿足下列專項條件：（1）工業(yè)企業(yè)工商稅收占收入法增加值比例11%及以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)工商稅收占收入法增加值比例7.5%及以上；（2）隨后3個會計年度收入法增加值和工商稅收年均復(fù)合復(fù)合增長率8.5%及以上，且任一年度增長率不低于4%。3.承諾簽約當(dāng)年在本區(qū)收入法增加值5-10億元的企業(yè)，須同時承諾滿足下列專項條件：（1）工業(yè)企業(yè)工商稅收占收入法增加值比例12%及以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)工商稅收占收入法增加值比例8%及以上；（2）隨后3個會計年度收入法增加值和工商稅收年均復(fù)合增長率7%及以上，且任一年度增長率不低于3%。4.承諾簽約當(dāng)年在本區(qū)收入法增加值10-100億元的企業(yè)，須同時承諾滿足下列專項條件：（1）工業(yè)企業(yè)工商稅收占收入法增加值比例13%及以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)工商稅收占收入法增加值比例8.5%及以上；（2）隨后3個會計年度收入法增加值和工商稅收年均復(fù)合增長率3.5%及以上，且任一年度增長率不低于1.5%。第三章培育措施第六條獲得區(qū)政府認(rèn)定的中堅企業(yè)，從認(rèn)定次年起按其上一年對本區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展超出基數(shù)累計增長目標(biāo)值的增量貢獻給予經(jīng)營貢獻獎勵。第一、二年度給予90%獎勵（除潛力中堅企業(yè)、新設(shè)法人企業(yè)和作為母公司華南唯一工廠外其它中堅企業(yè)工商稅收年增長率超過100%的按100%計算），第三年給予75%獎勵，第四、五年給予60%獎勵，每年每家企業(yè)最高不超過2億元。經(jīng)營貢獻獎勵分為企業(yè)獎和團隊獎，各占一半。團隊獎分發(fā)給經(jīng)營團隊和研發(fā)團隊，每個團隊不超過10人，須在本企業(yè)受薪、在本區(qū)納稅。第七條對引導(dǎo)市內(nèi)外大企業(yè)龍崗分公司或工廠轉(zhuǎn)成法人企業(yè)的關(guān)鍵人員，或者推動龍崗居住員工較多的區(qū)外大企業(yè)遷冊龍崗或在龍崗新設(shè)子公司的關(guān)鍵人員給予企業(yè)發(fā)掘獎勵。在完成企業(yè)落戶手續(xù)后，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟貢獻，給予一次性獎勵10-50萬元。第八條按中堅企業(yè)上一年度在本區(qū)的工商稅收金額，每滿1000萬元給予一個骨干人才優(yōu)待名額。中堅企業(yè)骨干人才分層分類認(rèn)定為“深龍英才”。達不到A、B、C類標(biāo)準(zhǔn)的，由企業(yè)自行推薦，經(jīng)審核符合最低要求直接認(rèn)定為D類“深龍英才”。中堅企業(yè)骨干人才除享受“深龍英才”的生活服務(wù)保障待遇外，還按照“從優(yōu)不重復(fù)”原則享受本辦法給予的福利待遇。中堅企業(yè)推薦的骨干人才離開該企業(yè)時，取消“深龍英才”認(rèn)定，并終止各項待遇。第九條中堅企業(yè)骨干人才子女就讀區(qū)內(nèi)高中階段公立學(xué)校的，對其學(xué)雜費、住宿費予以全額補助，就讀民營學(xué)校的按公立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)進行補助。第十條設(shè)立中堅企業(yè)骨干人才就醫(yī)保健綠色通道，中堅企業(yè)骨干人才本人及其配偶、父母、子女均可享受綠色通道服務(wù)；每年為中堅企業(yè)骨干人才購買一份保額不少于50萬元的健康保險，免費為中堅企業(yè)骨干人才提供一次包括癌癥早期篩查在內(nèi)的高端體檢服務(wù)。第十一條中堅企業(yè)骨干人才可參加龍崗區(qū)組織的對口幫扶地區(qū)智力扶貧活動，補助額度為每年5000元；還可獲得龍崗區(qū)文化中心的門票儲值卡，充值額度為每年2000元。第十二條定期舉辦企業(yè)經(jīng)營大師論壇，開辦由華為大學(xué)外聘講師主講的企業(yè)經(jīng)營技術(shù)研習(xí)營，舉辦企業(yè)管理講座。組織經(jīng)營、管理專家向有切實需求的中堅企業(yè)提供診斷、咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)。專家進入企業(yè)現(xiàn)場工作勞務(wù)費的資助比例為50%，且每家企業(yè)每年不超過20萬元。第十三條設(shè)立區(qū)屬融資租賃公司，以通用設(shè)備、軍工產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備、戰(zhàn)略物資生產(chǎn)設(shè)備和智能生產(chǎn)線為標(biāo)的物，在保本微利的原則下，向中堅企業(yè)提供融資租賃服務(wù)。第十四條設(shè)立中堅企業(yè)成長基金，在融投資雙方自愿前提下，對中堅企業(yè)或其區(qū)內(nèi)新建項目、并購目標(biāo)企業(yè)進行股權(quán)投資或夾層投資，具體運作方案按相關(guān)制度執(zhí)行。第十五條強化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)中堅企業(yè)制度，落實掛點企業(yè)與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系直通車及企業(yè)問題掛銷賬制度，建立中堅企業(yè)科級服務(wù)專員制度。第十六條整合政務(wù)數(shù)據(jù)資源，優(yōu)先向中堅企業(yè)免費提供區(qū)內(nèi)行業(yè)經(jīng)濟信息、產(chǎn)業(yè)空間信息、勞動力人口信息、產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)空間分布信息、合作伙伴經(jīng)營狀況定性信息和安全生產(chǎn)信息。第十七條向市投資推廣署的海外辦事處派駐工作人員，幫助“走出去”的中堅企業(yè)參展推介產(chǎn)品、尋找接洽潛在客戶、辦理服務(wù)區(qū)域的政府事務(wù)。第十八條定期開展中堅企業(yè)與區(qū)內(nèi)外職業(yè)院校人才培養(yǎng)供需對接。對中堅企業(yè)與相關(guān)院校合作開設(shè)的產(chǎn)學(xué)專班、在職班和企業(yè)包班，在年度限額1000萬元（含工作經(jīng)費）以內(nèi)給予卓越和優(yōu)秀中堅企業(yè)20%、潛力和后備中堅企業(yè)40%的學(xué)費資助。第十九條鼓勵中堅企業(yè)行列中的華為現(xiàn)有供應(yīng)商、新業(yè)務(wù)板塊潛在供應(yīng)商和區(qū)智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會員單位派員參加華為中國合作伙伴大學(xué)培訓(xùn)，每家企業(yè)每年不超過10人，在年度限額300萬元以內(nèi)給予40%的學(xué)費資助。第二十條舉辦中堅企業(yè)優(yōu)秀人才（高管）赴德、赴以培訓(xùn)班，培訓(xùn)經(jīng)費由政府和企業(yè)優(yōu)秀人才（高管）共同分?jǐn)偂Ｅ嘤?xùn)結(jié)束經(jīng)考核合格后，給予每位學(xué)員4萬元補貼。第二十一條對中堅企業(yè)研發(fā)制造的代表先進技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力，但具有較大的市場潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用，需要重點扶持的首臺套產(chǎn)品，實行政府首購制度。首購中堅企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品的區(qū)屬行政事業(yè)單位或區(qū)屬國企，須無償向其潛在客戶演示推介產(chǎn)品。對購買中堅企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品后向其潛在客戶演示推介的市內(nèi)企業(yè)在市級獎勵之外，酌情給予5-20萬元補貼。第二十二條收入法增加值超2億元的中堅企業(yè)申請產(chǎn)業(yè)項目用地，屬于先進制造業(yè)或信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的，經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定為區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目，在年度土地供應(yīng)計劃中予以優(yōu)先考慮。第二十三條對中堅企業(yè)自有工業(yè)園區(qū)或者廠房，因增資擴產(chǎn)需要確需增加使用面積的，在符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的前提下,給予優(yōu)先支持，并開辟綠色通道加急辦理。第二十四條鼓勵區(qū)屬國企通過空地定制開發(fā)或園區(qū)綜合整治，采用長租、出售、先租后售等方式向中堅企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)用房。區(qū)屬國企或社區(qū)股份合作公司將物業(yè)租賃給中堅企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營場所，除引進具有戰(zhàn)略意義的區(qū)重大項目外，凡出現(xiàn)違反租賃合同條款提前解約、提高租金等違約情形的，年度績效考核評定為不合格。第二十五條中堅企業(yè)與社區(qū)股份合作公司等土地業(yè)主合作開展“工改工”城市更新，中堅企業(yè)獲得物業(yè)比例超過50%且產(chǎn)業(yè)空間自用部分超過所分配面積70%以上的，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先推進，并開辟綠色通道加急辦理。第四章管理監(jiān)督第二十六條成立中堅企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌中堅企業(yè)的申報、審核、認(rèn)定、培育和復(fù)審工作。卓越、優(yōu)秀、潛力中堅企業(yè)名單每年公布一次，后備中堅企業(yè)名單每半年公布一次。（一）發(fā)布公告。區(qū)經(jīng)濟促進局發(fā)布“中堅企業(yè)培育計劃”的申報通知,公布中堅企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)，組織發(fā)動符合條件的企業(yè)申報。（二）企業(yè)申報。符合條件的企業(yè)按要求向區(qū)經(jīng)濟促進局提交入列或晉級申報材料。同一企業(yè)集團的龍崗成員企業(yè)原則上合并申報，年營業(yè)收入超百億元企業(yè)可以單獨申報。成員企業(yè)分屬工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的，除工商稅收占收入法增加值比例分開計算外，其它經(jīng)濟指標(biāo)合并計算。卓越、優(yōu)秀、潛力中堅企業(yè)的申報每年組織一次，后備中堅企業(yè)的申報隨時受理。現(xiàn)有企業(yè)（或企業(yè)集團）可在任一年度申報，新進企業(yè)（或企業(yè)集團）須在入駐次年或以后年度申報。（三）查證核實。在相關(guān)部門確認(rèn)申報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和信用狀況良好、具有“專精特新”特征且成立以來無重大違法記錄、安全事故的基礎(chǔ)上，由區(qū)統(tǒng)計、稅務(wù)、經(jīng)濟、科技等部門對申報企業(yè)提交的統(tǒng)計報表、納稅證明、研發(fā)費用情況歸集表中的原始自報數(shù)據(jù)進行形式審查和交叉比對，區(qū)經(jīng)濟促進局根據(jù)原始審定數(shù)據(jù)計算核對申報企業(yè)的經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)，中堅企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)申報企業(yè)的經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)達標(biāo)情況制定中堅企業(yè)名單，并在政府網(wǎng)站上公示。（四）公布授牌。公示后的中堅企業(yè)名單經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審定且所有入列企業(yè)均已簽訂經(jīng)濟指標(biāo)承諾協(xié)議書后，由區(qū)經(jīng)濟促進局發(fā)文公布。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為中堅企業(yè)集中授牌。（五）跟蹤監(jiān)