道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(全員培訓(xùn))

道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目錄1234安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程及實(shí)施

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述企業(yè)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)經(jīng)常性、規(guī)律性、長期性的工作，需要有清晰的思路。針對企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)（存在哪些危險(xiǎn)、有害因素，可能導(dǎo)致哪些事故，如何防范），尋找一種方法和手段，能夠不斷促進(jìn)安全管理的規(guī)范化（制度文件符合、有效）、作業(yè)環(huán)境安全條件的持續(xù)完善、全員安全素質(zhì)的提高，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故。以解決安全管理的盲目性、隨意性、臨時(shí)性、被動(dòng)性、事后性、表面性問題，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是也。1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）：通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。1.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)先進(jìn)管理思想與傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合：采用國際通用的PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式從管理對象看：從事故管理到隱患管理從管理環(huán)節(jié)看：從事后管理到事前預(yù)防從管理方法看：從傳統(tǒng)的檢查、通報(bào)方法；到現(xiàn)代的預(yù)測預(yù)警方法；隱患排查與危險(xiǎn)源辨識相結(jié)合；主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合。1.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)1.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化特征（1）標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)活動(dòng)，是制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)過程，標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)過程的核心要素。（2）標(biāo)準(zhǔn)化針對的對象不是孤立的一件事、一個(gè)物，而是共同的、可重復(fù)的事物。標(biāo)準(zhǔn)化的對象可以概括為“物”、“事”、“人”三方面，由于這些“物”、“事”、“人”的多次重復(fù)活動(dòng)，產(chǎn)生了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的客觀需要和要求，從而分別形成了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。1.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化特征技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對技術(shù)活動(dòng)中需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“物”制定的技術(shù)準(zhǔn)則。它的對象既可以是“有形”的物（如車輛、器材、道路、站場），也可以是無形的“物”（如程序、方法、術(shù)語、圖形符號）。管理標(biāo)準(zhǔn)是對需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制訂的標(biāo)準(zhǔn)。它的對象是“事”（如設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備，駕駛員的聘用、培訓(xùn)，派車單，檔案管理）。工作標(biāo)準(zhǔn)是對需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制訂的標(biāo)準(zhǔn)。它的對象是“人”的工作、作業(yè)、操作或服務(wù)程序及方法（如：駕駛員行車操作規(guī)程，車輛日檢操作規(guī)程，車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程，杜絕疲勞駕駛）。1.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化特征（3）標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的的概念，是隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展而不斷變化發(fā)展的。標(biāo)準(zhǔn)沒有最終成果，標(biāo)準(zhǔn)在深度上的持續(xù)深化和廣度上的不斷擴(kuò)張?bào)w現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)特征。識別、獲取新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，修訂標(biāo)準(zhǔn)化本身也是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施進(jìn)程，一個(gè)不斷達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、追求人機(jī)環(huán)和諧完美的建設(shè)過程。只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。追求完美，才可能做得更好。2企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意義當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)中普遍存在：一些企業(yè)存在重效益，輕安全現(xiàn)象；安全管理采用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型，目標(biāo)性、先進(jìn)性、系統(tǒng)性不夠，安全管理基礎(chǔ)存在薄弱環(huán)節(jié)；安全工作條塊分割、各自為政的格局不同程度存在，全面管理、全過程控制還未真正實(shí)現(xiàn)；現(xiàn)場作業(yè)不執(zhí)行規(guī)程，習(xí)慣性違章行為屢禁不止，給事故造成可乘之機(jī)。某市某運(yùn)輸公司實(shí)行單車抵押承包改革后，以包代管，放松安全管理，企業(yè)負(fù)責(zé)人對違章超載，拼設(shè)備、拼精力、拼時(shí)間，跑“湊合車”等問題，沒有采取有效措施予以糾正。某日清晨，該公司第7車隊(duì)駕駛員何某駕駛的一輛大客車出站時(shí)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)擋玻璃破裂，雨刷器不能正常使用，車隊(duì)同意當(dāng)天收車后再維修，車站給以放行。該車核定載客45人，司機(jī)一路拉客，事故時(shí)載客80人。2企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意義該車司機(jī)一路違章超速行駛。下午，天下起小雨。當(dāng)行至某縣某丁字路段時(shí)，迎面來車，由于雨刷器不能正常使用，視線不清，等發(fā)現(xiàn)對面來車時(shí)，駕駛員何某慌亂且采取措施不當(dāng)，致使車輛沖出道路，翻入公路東側(cè)3.5m深的梯形混凝土水槽，造成43人當(dāng)場死亡，39人受傷，車輛報(bào)廢。中國交通事故死亡人數(shù)占全世界的16%左右。2013.2，24小時(shí)5起交通事故吞噬59個(gè)生命2013年2月1-2日短短24個(gè)小時(shí)，河南、四川、甘肅、貴州、廣西五省先后發(fā)生重大交通事故，59個(gè)生命無緣2013年春節(jié)。2企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意義（1）2月1日9時(shí)，河南連霍高速三門峽澠池段義昌大橋因一輛裝載煙花爆竹的貨車發(fā)生爆炸，大橋南半幅被炸毀，8輛車輛墜落（6輛貨車2輛轎車），10人死亡11人受傷（4個(gè)重傷7個(gè)輕傷）。連霍高速爆炸塌橋事故涉及多環(huán)節(jié)違法：違法生產(chǎn)：陜西一公司非法生產(chǎn)煙花爆竹；違法裝載：使用蛇皮袋包裝未查承運(yùn)資質(zhì)；違法運(yùn)輸：冒充百貨未使用專用運(yùn)輸車輛。2企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意義152011年5月25日哈爾濱公交車終點(diǎn)站加氣站爆炸

16哈爾濱爆炸事故現(xiàn)場

172009年12月17日哈爾濱206路當(dāng)街自燃182008年6月18日哈爾濱68路公交車自燃

192009年6月6日下午，成都公交車燃燒事故202006年9月21日，牡丹江市一輛運(yùn)營中的公交車突然起火燃燒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性和系統(tǒng)性工作。它有利于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷改善安全生產(chǎn)條件（以隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控為基礎(chǔ)，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求），提高管理水平（通過建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，建立持續(xù)改進(jìn)長效預(yù)防機(jī)制，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)整體水平的質(zhì)的提高），規(guī)范生產(chǎn)行為，預(yù)防事故。2企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意義安全管理規(guī)范化的理念：從經(jīng)驗(yàn)型到標(biāo)準(zhǔn)化，樹立標(biāo)準(zhǔn)意識、質(zhì)量意識，程序化管理質(zhì)量不好砸招牌，安全不好砸門面。預(yù)防事故重在控制風(fēng)險(xiǎn)理念：管理方法從傳統(tǒng)的檢查、通報(bào)到現(xiàn)代的危險(xiǎn)源辨識、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)控制。系統(tǒng)安全理念：從系統(tǒng)的總體出發(fā)，全員、全方位、全過程、人車路環(huán)的管理，針對存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行綜合治理，整體預(yù)防。2.1標(biāo)準(zhǔn)化首先是一種管理理念和境界全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面具體地明確了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么（16類事）和怎么干的問題，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理由盲目型→目標(biāo)型，被動(dòng)型→主動(dòng)型，臨時(shí)性→經(jīng)常性，局部性→系統(tǒng)性，隨意性→規(guī)范性；由軟→硬，虛→實(shí)，粗→細(xì)。2.2標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一種責(zé)任的落實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在基層、重在現(xiàn)場、重在基礎(chǔ)、重在落實(shí)。考核標(biāo)準(zhǔn)對安全生產(chǎn)投入、設(shè)備設(shè)施（科技創(chuàng)新）、隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)場作業(yè)管理等方面提出了具體的要求，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的本質(zhì)問題，提高安全保障能力。源頭治理，過程控制，整體預(yù)防2.3標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)強(qiáng)化基礎(chǔ)基層的扎實(shí)工作和載體長期性表現(xiàn)在不可間斷、沒有終結(jié)：達(dá)標(biāo)企業(yè)每年至少一次對標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行評定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的符合性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，不斷對安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，連續(xù)不斷的PDCA，不斷提高安全績效。2.4標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的進(jìn)程和長效工作機(jī)制3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容安全管理標(biāo)準(zhǔn)化安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化五要素管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化操作標(biāo)準(zhǔn)化---安全管理標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制和管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化---作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備設(shè)施符合完好、作業(yè)現(xiàn)場5S管理、安全間距通道、安全標(biāo)志、相關(guān)方管理標(biāo)準(zhǔn)化---安全管理標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制和管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化---作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備設(shè)施符合完好、作業(yè)現(xiàn)場5S管理、安全間距通道、安全標(biāo)志、相關(guān)方管理標(biāo)準(zhǔn)化---操作安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過程、行為動(dòng)作、勞保用品穿戴及聯(lián)絡(luò)信號等標(biāo)準(zhǔn)化3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵條件核心以管理標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，完善管理體系，防范管理缺陷;以現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為條件，整改現(xiàn)場隱患、改善現(xiàn)場秩序、提高現(xiàn)場本質(zhì)安全水平，創(chuàng)造安全舒適環(huán)境;以操作標(biāo)準(zhǔn)化為核心，引導(dǎo)職工對照操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)，養(yǎng)成良好操作習(xí)慣，杜絕不安全行為。AQ/T9006—2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范主要內(nèi)容1目標(biāo)2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)3安全生產(chǎn)投入4法律法規(guī)與安全管理制度5教育培訓(xùn)6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施7作業(yè)安全8隱患排查治理9（重大）危險(xiǎn)源監(jiān)控10職業(yè)健康11應(yīng)急救援12事故報(bào)告、調(diào)查和處理13績效評定和持續(xù)改進(jìn)核心要素3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容16個(gè)考評類別（一級元素）：安全目標(biāo)，管理機(jī)構(gòu)和人員，安全責(zé)任體系，法規(guī)和安全管理制度，安全投入，裝備設(shè)施，科技創(chuàng)新與信息化，隊(duì)伍建設(shè)，作業(yè)管理，危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制，隱患排查與治理，職業(yè)健康，安全文化，應(yīng)急救援，事故報(bào)告調(diào)查處理，績效考評與持續(xù)改進(jìn)。3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容企業(yè)對照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自查、自糾、自評、自我完善，持續(xù)改進(jìn)，建立長效機(jī)制4.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程及實(shí)施制定目標(biāo)建立機(jī)構(gòu)全面排查摸清現(xiàn)狀教育培訓(xùn)與宣傳形成自評報(bào)告提交申請整改改進(jìn)企業(yè)自評編寫初評報(bào)告實(shí)施運(yùn)行發(fā)現(xiàn)問題整改制度修訂培訓(xùn)教育策劃階段（P）實(shí)施階段（D）

檢查階段（C）評審改進(jìn)階段（A）1、策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人作為成員；成立執(zhí)行小組（工作小組），由各部門負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體問題。制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案，分解落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，明確部門分工和完成時(shí)間表。

2、教育培訓(xùn)先解決各級領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識問題，懂得重要性，提高自覺性，服從全局性，加大推進(jìn)力度；其次解決執(zhí)行部門、人員操作的問題：熟悉標(biāo)準(zhǔn)具體條款內(nèi)容、按照實(shí)施方案本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，達(dá)到什么要求，如何與日常安全管理工作相結(jié)合；加大企業(yè)宣傳培訓(xùn)力度，懂意義知崗位標(biāo)準(zhǔn)，營造達(dá)標(biāo)氛圍，做到全員參與。4企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程及實(shí)施3、現(xiàn)狀梳理逐項(xiàng)對照相應(yīng)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)（即專業(yè)評分辦法），對各職能部門及下屬各單位安全管理情況（制度、檔案有沒有，是否符合有效)、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行摸底，找到存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責(zé)任部門、定措施、定時(shí)間、定資金，及時(shí)進(jìn)行整改并驗(yàn)證整改效果。根據(jù)摸底結(jié)果，調(diào)整達(dá)標(biāo)計(jì)劃，注重建設(shè)過程，重在提升改進(jìn)，不要盲目追求達(dá)標(biāo)時(shí)間和等級。4、管理體系制度修訂制度缺啥補(bǔ)啥。企業(yè)的安全管理制度、操作規(guī)程等，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是只追求名稱和格式。各部門要據(jù)此對安全管理文件進(jìn)行梳理和修訂，并由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組最后把關(guān)定稿（正式文件）。4企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程及實(shí)施5、實(shí)施運(yùn)行及整改按照補(bǔ)充修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日后工作中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行；且根據(jù)運(yùn)行情況，對照評定標(biāo)準(zhǔn)的條款，按照有關(guān)程序，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改及完善。6、企業(yè)自評正常運(yùn)行一段時(shí)間后，執(zhí)行小組組織相關(guān)人員，依據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（評分辦法）開展自評，逐項(xiàng)給出自評分值，形成初步自評報(bào)告。企業(yè)對自評中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，整改完畢后，對相應(yīng)款項(xiàng)再次組織自評，得出總分，明確申請等級，完成自評報(bào)告，并著手準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評申請材料。7、考評申請申請材料準(zhǔn)備就緒后，通過“交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)”向申請達(dá)標(biāo)等級相應(yīng)的評價(jià)機(jī)構(gòu)提出考評申請。4企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程及實(shí)施根據(jù)最新《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)管理辦法》（交安監(jiān)發(fā)〔2016〕133號），企業(yè)可自行在系統(tǒng)中選擇評價(jià)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行考評申請。4企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程及實(shí)施代行主管機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)備案考評員測試與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、評審員、企業(yè)監(jiān)管8、考評文件準(zhǔn)備①安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評申請表；②企業(yè)基本情況（企業(yè)名稱、所在地區(qū)、企業(yè)性質(zhì)、股比情況、法人代表、經(jīng)營范圍)和安全生產(chǎn)組織架構(gòu)（安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)部門和其他相關(guān)部門，企業(yè)正式文件復(fù)印件）；③企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況（安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)運(yùn)行情況）；④企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證（與交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)、能表明企業(yè)類型的證件如道路運(yùn)輸許可證）復(fù)印件等；⑤企業(yè)安全生產(chǎn)