第四講工程中的價(jià)值、利益與公正副本課件

工程倫理工程倫理1工程的價(jià)值及其特點(diǎn)工程實(shí)踐中攸關(guān)方與社會(huì)成本承擔(dān)工程所服務(wù)的對(duì)象與可及性目錄010203第四講工程中的價(jià)值、利益與公正公正的原則在工程的實(shí)現(xiàn)04工程的價(jià)值及其特點(diǎn)工程實(shí)踐中攸關(guān)方與社會(huì)成本承擔(dān)工程所服務(wù)的2基本思路本章內(nèi)容可以分為2個(gè)部分：

1.“利益和價(jià)值”

2.“公正”第一部分主要針對(duì)2種工程現(xiàn)狀：

——工程（師）職業(yè)地位不高（正面價(jià)值）

——人文學(xué)者對(duì)工程技術(shù)的批判（雙刃劍）基本思路本章內(nèi)容可以分為2個(gè)部分：

1.“利益和價(jià)值”

2.3工程現(xiàn)狀之一：

工程（師）職業(yè)地位不高，吸引力不大?！拔覈?guó)尚沒(méi)有建立尊重工程師職業(yè)的社會(huì)文化，工程師職業(yè)的吸引力較弱?！保ā疤与x工科”）——工程院前院長(zhǎng)徐匡迪：“當(dāng)問(wèn)孩子長(zhǎng)大想做什么時(shí)，很少有孩子說(shuō)想當(dāng)工程師！”（實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工匠精神）聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的首份全球《工程報(bào)告》顯示，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，工程人才都嚴(yán)重短缺。工程現(xiàn)狀之一：4工程現(xiàn)狀之二：

人文學(xué)者對(duì)工程技術(shù)的批判（科學(xué)與人文兩種文化的對(duì)立）——我國(guó)不能簡(jiǎn)單照搬西方技術(shù)批判（新型工業(yè)化）工程現(xiàn)狀之二：5第二部分即“公正部分”，

分析公正問(wèn)題在工程中的表現(xiàn)（事實(shí)），

提出在工程中實(shí)現(xiàn)公正的對(duì)策（理想）。公正問(wèn)題是倫理學(xué)中的一個(gè)非常重要問(wèn)題，工程倫理的一個(gè)重要視角就是以公正的視角研究工程。這是由公正在倫理中的地位決定的?！肮皇堑滦缘囊粋€(gè)部分，而是整個(gè)德性。”——亞里士多德

“正義是社會(huì)制度的首要德性，正像真理是思想體系的首要德性一

樣?！薄_爾斯

（現(xiàn)實(shí)工程倫理問(wèn)題：鄰避效應(yīng)、公平正義）第二部分即“公正部分”，

分析公正問(wèn)題在工程中的表現(xiàn)（事實(shí)）6引導(dǎo)案例南水北調(diào)工程水源地與受水地區(qū)之間的利益矛盾與協(xié)調(diào)引導(dǎo)案例南水北調(diào)工程水源地與受水地區(qū)之間的利益矛盾與協(xié)調(diào)73.1工程是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的根本。從宏觀上講，對(duì)人類(lèi)而言工程具有巨大的正面價(jià)值。任何否定或者輕視工程這種積極作用和正面價(jià)值的觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。【泡沫經(jīng)濟(jì)，中國(guó)制造2025】從微觀上講，工程活動(dòng)是人們自覺(jué)主動(dòng)地變革自然的實(shí)踐活動(dòng)，具有強(qiáng)烈的價(jià)值導(dǎo)向。

工程的價(jià)值及其特點(diǎn)3.1.1工程的價(jià)值導(dǎo)向性3.1工程是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的根本。8▼引出一個(gè)重要的倫理問(wèn)題：

工程為什么人服務(wù)，為什么目的服務(wù)？以前，主要強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”。當(dāng)今，工程活動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向性問(wèn)題，特別是從社會(huì)倫理的角度思考工程活動(dòng)的目的，確保工程符合公平公正等基本倫理原則，非常重要。▼引出一個(gè)重要的倫理問(wèn)題：93.1.2工程可以服務(wù)于多個(gè)方面的目的，就是說(shuō)工程不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也有科學(xué)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等多方面的價(jià)值。

有人批判工程價(jià)值的狹隘性，這是沒(méi)有道理的。1.工程的科學(xué)價(jià)值：工程制造的科學(xué)儀器、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代科學(xué)研究不可或缺的基本條件。工程價(jià)值的多元性3.1.2工程可以服務(wù)于多個(gè)方面的目的，就是說(shuō)工程不僅具有經(jīng)102.工程的政治價(jià)值：率先用于軍事戰(zhàn)爭(zhēng)（溫納：低橋）3.工程的社會(huì)價(jià)值：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是其成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，改善了人們的生活，提高了生活質(zhì)量?！旧鐣?huì)動(dòng)員（“爐邊談話”），彌合階級(jí)差距（福特汽車(chē)）】2.工程的政治價(jià)值：率先用于軍事戰(zhàn)爭(zhēng)（溫納：低橋）11◆“普遍接入”（universalaccess）、“普遍服務(wù)”等理念，實(shí)際上不限于電信服務(wù)業(yè)，也適用于其他的工程產(chǎn)品和服務(wù)。這是包容性增長(zhǎng)（inclusivegrowth）、共享發(fā)展等新理念的題中應(yīng)有之義。注意：工程的社會(huì)價(jià)值并不是只有正向的、積極的一面，而是具有正負(fù)雙面性。（數(shù)字鴻溝）◆“普遍接入”（universalaccess）、“普遍服12

4.工程的文化價(jià)值：為文化事業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備和技術(shù)手段；工業(yè)遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)（國(guó)家大劇院，長(zhǎng)城）4.工程的文化價(jià)值：為文化事業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備和技術(shù)13工程精神工程實(shí)踐及其職業(yè)所內(nèi)涵的造福人類(lèi)、不斷創(chuàng)新、追求質(zhì)量和效率（精益求精）、團(tuán)隊(duì)合作、務(wù)實(shí)精準(zhǔn)等工程精神，是工程內(nèi)在的思維方式、行事方式及行為規(guī)范，對(duì)社會(huì)及其他亞文化具有積極的影響作用，這本身就屬于文化范疇，具有文化價(jià)值屬性。（缺乏“工匠精神”，怎能成為制造強(qiáng)國(guó)？）工程精神工程實(shí)踐及其職業(yè)所內(nèi)涵的造福人類(lèi)、不斷創(chuàng)新、追求質(zhì)量145.工程的生態(tài)價(jià)值：環(huán)境工程三北防護(hù)林體系，地球照片（戈?duì)枺?.工程的生態(tài)價(jià)值：環(huán)境工程15工程的內(nèi)在價(jià)值工程可以提供用于實(shí)現(xiàn)各種目的的工具、手段、措施、方法及途徑，它創(chuàng)造更多的可能性，提高行動(dòng)的效率。工程內(nèi)在價(jià)值的特點(diǎn)：一般屬于非道德（amoral）性質(zhì)，本身并不直接就是道德意義上的善或惡。（真善美屬于不同領(lǐng)域）工程的內(nèi)在價(jià)值工程可以提供用于實(shí)現(xiàn)各種目的的工具、手段、措施16工程“雙刃劍”的根源工程的內(nèi)在價(jià)值的非道德性，決定了工程的最終價(jià)值取決于工程應(yīng)用于什么目的、怎樣應(yīng)用，即工程的實(shí)際價(jià)值取決于社會(huì)的要求和社會(huì)環(huán)境。這是工程具有好的和壞的雙重效應(yīng)的重要根源。工程“雙刃劍”的根源工程的內(nèi)在價(jià)值的非道德性，決定了工程的最17對(duì)工程批評(píng)的回應(yīng)人們所批評(píng)的工程的負(fù)面作用和價(jià)值，實(shí)際上大部分是由人們利用工程的方向和方式不當(dāng)造成的，責(zé)任主要在于我們?nèi)祟?lèi)社會(huì)，而非工程本身的過(guò)錯(cuò)。我們應(yīng)當(dāng)把工程應(yīng)用于促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)的和諧以及人與自然的協(xié)調(diào)，而不僅僅是少部分人的狹隘的短期的物質(zhì)利益，更不應(yīng)當(dāng)用于為害作惡。對(duì)工程批評(píng)的回應(yīng)人們所批評(píng)的工程的負(fù)面作用和價(jià)值，實(shí)際上大部183.1.3一項(xiàng)工程一般都包含著多種價(jià)值。在這些不同價(jià)值之間做出權(quán)衡取舍和協(xié)調(diào)優(yōu)化。應(yīng)當(dāng)避免和防止極端地追求某一方面價(jià)值，而犧牲其他方面的價(jià)值。（tunnelvision；偏執(zhí)于量化）工程能力、工程職業(yè)、工程實(shí)踐、工程成果，是一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家的寶貴資源和財(cái)富。如何分配和使用這種力量和資源——是造福于大多數(shù)民眾，還是為少數(shù)人服務(wù)？是關(guān)涉公正的社會(huì)倫理問(wèn)題。工程價(jià)值的綜合性3.1.3一項(xiàng)工程一般都包含著多種價(jià)值。在這些不同價(jià)值之間做19

我們實(shí)驗(yàn)室輸出的產(chǎn)品，一面倒成為有錢(qián)人的玩具，很少顧及窮人的基本需要。我們坐視政府和大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室，成為中產(chǎn)階級(jí)的福利措施，同時(shí)利用我們的發(fā)明所制造的科技產(chǎn)物，又奪走了窮人的工作。我們變成了受教育、擁有電腦的富人與沒(méi)有電腦、貧窮的文盲之間鴻溝日益擴(kuò)大的幫兇。我們扶植成立了一個(gè)后工業(yè)化社會(huì)，沒(méi)有給失業(yè)的青年合法的謀生憑借。我們協(xié)助貧富不均由國(guó)家規(guī)模擴(kuò)大到國(guó)際規(guī)模，因?yàn)榭萍紨U(kuò)散到全球后，弱勢(shì)國(guó)家嗷嗷待哺，強(qiáng)勢(shì)國(guó)家愈來(lái)愈富?！魃队钪娌憽肺覀儗?shí)驗(yàn)室輸出的產(chǎn)品，一面倒成為有錢(qián)人的玩203.2工程所帶來(lái)的利益和好處如何分配？這無(wú)疑屬于社會(huì)倫理問(wèn)題、尤其是公平公正問(wèn)題。主要就微觀層面的企業(yè)的工程項(xiàng)目來(lái)做些探討。（宏觀層面涉及行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目之間的分布）

工程所服務(wù)的對(duì)象與可及性3.2工程所帶來(lái)的利益和好處如何分配？這無(wú)疑屬于社會(huì)倫理問(wèn)題213.2.1工程項(xiàng)目將資金、技術(shù)、人力、材料等資源聚集于特定時(shí)空點(diǎn)，只能服務(wù)于特定的人群，而不會(huì)是所有人。顧客是上帝？并非所有的顧客都是上帝，企業(yè)不會(huì)一視同仁。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，是瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)、瞄準(zhǔn)目標(biāo)人群的。這些目標(biāo)顧客群主要是以其收入情況為依據(jù)來(lái)劃分的：首要關(guān)注對(duì)象、次要目標(biāo)和輻射人群。這種依收入、購(gòu)買(mǎi)力等經(jīng)濟(jì)特征以及性別、種族、年齡、地域等特征的不同而對(duì)人群做出區(qū)別對(duì)待，是否涉嫌歧視？目標(biāo)人群：預(yù)期的受害者3.2.1工程項(xiàng)目將資金、技術(shù)、人力、材料等資源聚集于特定時(shí)222個(gè)類(lèi)似情形的啟示：——有關(guān)稀缺的醫(yī)療資源分配問(wèn)題；——數(shù)字鴻溝引起國(guó)內(nèi)外的普遍關(guān)注。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，工程受益人群的確定，一般是由市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)調(diào)控，通過(guò)產(chǎn)品價(jià)格配置資源，實(shí)際上是按照購(gòu)買(mǎi)能力為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定誰(shuí)能享受工程產(chǎn)品和服務(wù)。這就有把沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)力的貧困者排除在外的可能性?！芭懦保ɑ蚝雎裕?，有別于“歧視”（discrimination）。但無(wú)論如何，這種現(xiàn)象不符合“共享發(fā)展”理念。2個(gè)類(lèi)似情形的啟示：233.2.2工程產(chǎn)品（或服務(wù)）是聯(lián)系工程與社會(huì)（消費(fèi)者）的重要紐帶，其價(jià)格直接反映著工程主體（即企業(yè)）與工程用戶（即消費(fèi)者）之間的利益關(guān)系。價(jià)格不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)因素，它還內(nèi)涵著強(qiáng)烈的社會(huì)倫理意蘊(yùn)。可及與普惠企業(yè)、工程社會(huì)、用戶產(chǎn)品或服務(wù)3.2.2工程產(chǎn)品（或服務(wù)）是聯(lián)系工程與社會(huì)（消費(fèi)者）的重要24

事例◢一些廉價(jià)的“救命藥”（如“放線菌素D”）大面積斷供，就是因?yàn)椤八巸r(jià)太低”。◢一般產(chǎn)品也存在同樣的問(wèn)題：產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高，會(huì)使得普通大眾難以分享工程的成果和好處?！緸榱速I(mǎi)“蘋(píng)果”手機(jī)有人甚至出賣(mài)自己的腎臟，大城市的高房?jī)r(jià)，令年輕人望房興嘆或者淪為“房奴”?！卡嵅粩嗤七M(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，努力降低產(chǎn)品價(jià)格，是社會(huì)對(duì)工程師的一項(xiàng)期望，也應(yīng)當(dāng)是工程師不懈的追求。事例◢一些廉價(jià)的“救命藥”（如“放線菌素D”）大面積斷供25

◢影響工程產(chǎn)品和服務(wù)的可及性和普惠性的，除了價(jià)格因素外，還有潛在用戶的知識(shí)和技能水平，特別是在高新技術(shù)產(chǎn)品情況下?！蜍?chē)軟件，老年人打不到出租車(chē)——QQ通知80歲老人領(lǐng)補(bǔ)貼工程師為降低使用工程產(chǎn)品的知識(shí)技能門(mén)檻，或者提高公眾的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)盡責(zé)。◢影響工程產(chǎn)品和服務(wù)的可及性和普惠性的，除了價(jià)格因素外，26除了工程服務(wù)的“不及”外，也存在“過(guò)”的情形（過(guò)度醫(yī)療）除了工程服務(wù)的“不及”外，也存在“過(guò)”的情形（過(guò)度醫(yī)療）27“過(guò)”的表現(xiàn)：

——各種建筑設(shè)計(jì)（仿白宮、天安門(mén)等）——奢侈品

針對(duì)當(dāng)前一些城市存在的建筑貪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化傳承堪憂等現(xiàn)狀，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出建筑八字方針“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”，防止片面追求建筑外觀形象，強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理。企業(yè)瞄準(zhǔn)目標(biāo)人群開(kāi)展工程活動(dòng)，把目標(biāo)人群之外的人群排除在工程恩澤之外，而工程產(chǎn)品的價(jià)格具體扮演了“門(mén)檻”的作用。此外，工程中還存在這樣一類(lèi)涉及公平公正的倫理問(wèn)題，它們不是工程項(xiàng)目發(fā)起方主觀故意造成的?！斑^(guò)”的表現(xiàn)：283.3這類(lèi)關(guān)涉公平公正的工程問(wèn)題，未必是由企業(yè)、工程師、業(yè)主的主觀故意造成的，但是問(wèn)題的影響范圍非常廣泛，涉及人數(shù)眾多，性質(zhì)也很?chē)?yán)重。工程實(shí)踐中的攸關(guān)方與社會(huì)成本承擔(dān)3.3這類(lèi)關(guān)涉公平公正的工程問(wèn)題，未必是由企業(yè)、工程師、業(yè)主293.3.1——2007年廈門(mén)PX（對(duì)二甲苯）化工項(xiàng)目——2009年廣州番禺區(qū)生活垃圾焚燒廠選址——2011年北京海淀西二旗餐廚垃圾相對(duì)集中資源化處理站項(xiàng)目——2012年寧波鎮(zhèn)海PX項(xiàng)目……（16年8月連云港核廢料處理）鄰避效應(yīng)3.3.1——2007年廈門(mén)PX（對(duì)二甲苯）化工項(xiàng)目鄰避效應(yīng)30

“鄰避設(shè)施”是指能使大多數(shù)人獲益，但對(duì)鄰近居民的生活環(huán)境與生命財(cái)產(chǎn)以及資產(chǎn)價(jià)值帶來(lái)負(fù)面影響的“危險(xiǎn)設(shè)施”，如垃圾場(chǎng)、變電站、殯儀館、煉油廠、精神病院等。對(duì)于這類(lèi)設(shè)施的公益性、重要性以及建設(shè)的必要性，當(dāng)?shù)鼐用褚话闶钦J(rèn)可的，但是由于他們承受其實(shí)實(shí)在在的或者潛在的危害，所以他們的態(tài)度是：這些項(xiàng)目確實(shí)應(yīng)該建設(shè)，但“不要建在我家后院（NIMBY）?！班彵茉O(shè)施”是指能使大多數(shù)人獲益，但對(duì)鄰近居民的生活31

鄰避行為突出地反映了工程項(xiàng)目建設(shè)的利益—損害承擔(dān)不公正問(wèn)題：設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)期的公共效益為廣大人群享受，但項(xiàng)目周?chē)用衩墒芪：蛘邠?dān)心受到危害，即大眾與周?chē)用裰g出現(xiàn)利益—損失分配上的不平衡。公平性問(wèn)題，即“大家受益，為什么受損者偏偏是我？”一直是鄰避沖突中抗?fàn)幘用褚蟮慕裹c(diǎn)。一般工程項(xiàng)目以及工程產(chǎn)品的使用，也存在鄰避效應(yīng)。鄰避行為突出地反映了工程項(xiàng)目建設(shè)的利益—損害承擔(dān)不32工程項(xiàng)目都預(yù)先設(shè)定了所要服務(wù)的目標(biāo)人群，這內(nèi)涵著公平問(wèn)題。問(wèn)題不限于此，更為嚴(yán)重、會(huì)引起更大社會(huì)問(wèn)題的是，工程活動(dòng)、工程產(chǎn)品的使用對(duì)直接目標(biāo)人群之外的無(wú)辜的第三方會(huì)產(chǎn)生危害或帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)鄰避行為的特點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（例如化工項(xiàng)目）；鄰避事件發(fā)生的原因很復(fù)雜，不一定是現(xiàn)實(shí)的危害，而是居民對(duì)危害的心理?yè)?dān)憂和風(fēng)險(xiǎn)感知；隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展、居民權(quán)利意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，鄰避沖突的發(fā)生數(shù)量預(yù)計(jì)將呈上升趨勢(shì)。工程項(xiàng)目都預(yù)先設(shè)定了所要服務(wù)的目標(biāo)人群，這內(nèi)涵著公平333.3.2隨著工程活動(dòng)的作用尤其是副作用效應(yīng)的不斷累積和增強(qiáng)，引起了媒體、公益組織、政府部門(mén)以及社會(huì)公眾的反應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中開(kāi)始關(guān)注經(jīng)濟(jì)行為的外部性問(wèn)題，社會(huì)成本/代價(jià)的理念得以確立；在企業(yè)管理中提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任和利益相關(guān)者思想。什么是社會(huì)成本：建設(shè)工程的社會(huì)成本，是指除卻項(xiàng)目建造成本之外，由于建設(shè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)環(huán)境造成的負(fù)面影響而產(chǎn)生的成本。社會(huì)成本是由于實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目而造成的，但又不能歸入?yún)⑴c項(xiàng)目的合同方的直接或間接成本之中。在工程全壽命周期，都可能對(duì)社會(huì)造成不利的影響，發(fā)生社會(huì)成本。工程活動(dòng)的社會(huì)成本3.3.2隨著工程活動(dòng)的作用尤其是副作用效應(yīng)的不斷累積和增強(qiáng)34馬克思對(duì)科技負(fù)面作用的論述“機(jī)器具有減少人類(lèi)勞動(dòng)和使勞動(dòng)更有成效的神奇力量，然而卻引起了饑餓和過(guò)度的疲勞。財(cái)富的新源泉，由于某種奇怪的、不可思議的魔力而變成貧困的源泉。技術(shù)的勝利，似乎是以道德的敗壞為代價(jià)換來(lái)的。隨著人類(lèi)愈益控制自然，個(gè)人卻似乎愈益成為別人的奴隸或自身的卑劣行為的奴隸。甚至科學(xué)的純潔光輝仿佛也只能在愚昧無(wú)知的黑暗背景上閃耀。我們的一切發(fā)現(xiàn)和進(jìn)步，似乎結(jié)果是使物質(zhì)力量成為有智慧的生命，而人的生命則化為愚鈍的物質(zhì)力量?！睆墓浇嵌葘?duì)工程的收益和損害進(jìn)行分析，能夠明確科技的利益和副作用具體落到什么人頭上，從而能夠識(shí)別出改變分配不公的動(dòng)力。馬克思對(duì)科技負(fù)面作用的論述“機(jī)器具有減少人類(lèi)勞動(dòng)和使勞動(dòng)更353.3.3近些年來(lái)，企業(yè)管理領(lǐng)域擴(kuò)展關(guān)注的視域：由過(guò)去只強(qiáng)調(diào)對(duì)股東負(fù)責(zé)，逐漸把利益相關(guān)者也納入管理關(guān)注的視野。“利益相關(guān)者”可界定為：那些在企業(yè)中進(jìn)行了一定專(zhuān)用性投資，并承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體和群體，其活動(dòng)能夠影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程的影響。這一概念對(duì)理解工程的影響尤其負(fù)面影響以及利益—損害的公平分配問(wèn)題很有啟發(fā)。但企業(yè)管理領(lǐng)域的利益相關(guān)者概念存在不足。工程倫理的關(guān)注點(diǎn)恰恰在于目標(biāo)人群之外的第三方可能受到工程及其結(jié)果影響尤其負(fù)面影響的情況。在這里，“利益相關(guān)者”的更為確切的含義是“承受者”，更強(qiáng)調(diào)“無(wú)辜者”、“局外人”、“第三方”被動(dòng)地蒙受損害、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意味。（利益）攸關(guān)方3.3.3近些年來(lái)，企業(yè)管理領(lǐng)域擴(kuò)展關(guān)注的視域：由過(guò)去只強(qiáng)調(diào)363.4公正的含義：所謂公正或公平，又稱(chēng)為正義，原意指“應(yīng)得的賞罰”。公正最基本的概念就是每個(gè)人都應(yīng)獲得其應(yīng)得的權(quán)益，對(duì)平等的事物平等對(duì)待，不平等的事物區(qū)別對(duì)待。四種類(lèi)型的公正：補(bǔ)償公正、懲罰公正、分配公正、程序公正。公正原則在工程的實(shí)現(xiàn)3.4公正的含義：所謂公正或公平，又稱(chēng)為正義，原意指“應(yīng)得的373.4.1工程領(lǐng)域里基本的分配公正主要是指，工程活動(dòng)不應(yīng)該危及個(gè)體與特定人群的基本的生存與發(fā)展的需要；不同的利益集團(tuán)和個(gè)體應(yīng)該合理地分擔(dān)工程活動(dòng)所涉及的成本、風(fēng)險(xiǎn)與效益；對(duì)于因工程活動(dòng)而處于相對(duì)不利地位的個(gè)人與人群，社會(huì)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭脱a(bǔ)償。特點(diǎn)：以處于社會(huì)不利地位的人為出發(fā)點(diǎn)提出來(lái)的。2004年在上海召開(kāi)的第二屆世界工程師大會(huì)通過(guò)的《上海宣言》明確指出：“眾所周知，在消除貧窮、持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)制定的《千年發(fā)展目標(biāo)》的事業(yè)中，工程承擔(dān)著重要的責(zé)任?！?/p>

基本公正原則3.4.1工程領(lǐng)域里基本的分配公正主要是指，工程活動(dòng)不應(yīng)該危383.4.2在不同利益與價(jià)值追求的個(gè)人與團(tuán)體間的對(duì)話的基礎(chǔ)上，達(dá)成有普遍約束力的分配與補(bǔ)償原則。在工程項(xiàng)目過(guò)程中需要建立和完善以下幾方面機(jī)制：1.

進(jìn)行項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)。2.

針對(duì)事前無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)項(xiàng)目的全部后果，以及前期未加考量的公正問(wèn)題，應(yīng)引入后評(píng)估機(jī)制。3.

針對(duì)僅瞄準(zhǔn)目標(biāo)人群的局限，擴(kuò)大關(guān)注的視域，開(kāi)展利益相關(guān)者分析。

利益補(bǔ)償：原則與機(jī)制3.4.2在不同利益與價(jià)值追求的個(gè)人與團(tuán)體間的對(duì)話的基礎(chǔ)上，39社會(huì)評(píng)估（socialassessment）：由于項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施與運(yùn)營(yíng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源利用、自然與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的社會(huì)效益與影響分析，它與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)一樣可以用一系列指標(biāo)來(lái)衡量，除了可持續(xù)性指標(biāo)外，主要涉及的是社會(huì)公平指標(biāo)，具體包括利益相關(guān)者收入提高程度及差異程度、基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)、公眾參與度、就業(yè)率、社會(huì)保障率、民族、性別公平程度、貧困人口數(shù)等。將社會(huì)評(píng)價(jià)作為投資項(xiàng)目可行性研究的重要組成部分。社會(huì)評(píng)估（socialassessment）：由于項(xiàng)目40項(xiàng)目后評(píng)估（postprojectevaluation）：在項(xiàng)目已經(jīng)完成并運(yùn)行一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)，后評(píng)價(jià)還應(yīng)該注意在項(xiàng)目決策時(shí)未曾預(yù)料到的、沒(méi)有納入考慮范圍的影響后果（即外部性），例如對(duì)社會(huì)第三方的不利影響等。項(xiàng)目后評(píng)估（postprojectevaluation）41利益相關(guān)者分析主要包括：——根據(jù)項(xiàng)目單位的要求與項(xiàng)目的主要目標(biāo)，確定項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者；——明確各利益相關(guān)者的利益所在以及與項(xiàng)目的關(guān)系；——分析各利益相關(guān)者之間的相互關(guān)系；——分析利益相關(guān)者參與項(xiàng)目實(shí)施的各種可能方式，等。利益相關(guān)者分析423.4.3首先，保證公眾的知情權(quán)，做到知情同意（informedconsent）；其次，為保證程序公正，吸收攸關(guān)方參加到工程的決策、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)之中，實(shí)現(xiàn)共治和良治。利益協(xié)調(diào)機(jī)制：公眾知情與參與3.4.3首先，保證公眾的知情權(quán)，做到知情同意（inform43本章總結(jié)工程實(shí)踐是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。工程活動(dòng)是價(jià)值導(dǎo)向很強(qiáng)的一種實(shí)踐活動(dòng)，可以應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、科學(xué)、生態(tài)等諸多領(lǐng)域，發(fā)揮相應(yīng)的價(jià)值。只看到工程具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而看不到工程在經(jīng)濟(jì)之外的其他方面也具有重大價(jià)值，以及認(rèn)為工程在改造自然方面只會(huì)造成環(huán)境的破壞，只有負(fù)面價(jià)值，這些觀點(diǎn)，都是錯(cuò)誤的。就工程項(xiàng)目而言，發(fā)起方都期望項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自己的利益，這是工程發(fā)展的動(dòng)力。一般情況下，工程是一種“善”，如何分配呢？目標(biāo)人群與可及性、普惠性的矛盾：忽略—排除—歧視（以產(chǎn)品的價(jià)格為例加以分析）本章總結(jié)工程實(shí)踐是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。44外部性的出乎意料性工程活動(dòng)具有外部性，即后果影響范圍超出了目標(biāo)人群，擴(kuò)散到其他社會(huì)成員以及生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步引發(fā)了分配公正的問(wèn)題。

鄰避效應(yīng)：不是因?yàn)轫?xiàng)目無(wú)益，而是針對(duì)利益-風(fēng)險(xiǎn)的分配不公。

外部性的出乎意料性工程活動(dòng)具有外部性，即后果影響范圍45建立、健全機(jī)制應(yīng)該全面考慮工程的收益和成本，建立補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)利益受損方給予補(bǔ)償，以實(shí)現(xiàn)分配公正。面向未來(lái)，應(yīng)建立公眾參與工程決策的機(jī)制，以保證工程為和諧社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。建立、健全機(jī)制應(yīng)該全面考慮工程的收益和成本，建立補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)46反差：工程的強(qiáng)勢(shì)與工程師的相對(duì)弱

困惑：一與己無(wú)關(guān)；二無(wú)能為力。（向善，團(tuán)體）反差：工程的強(qiáng)勢(shì)與工程師的相對(duì)弱

困惑：一與己無(wú)關(guān)；二無(wú)能為47感謝您的聆聽(tīng)，請(qǐng)指正。THANKS!感謝您的聆聽(tīng)，請(qǐng)指正。THANKS!48工程倫理工程倫理49工程的價(jià)值及其特點(diǎn)工程實(shí)踐中攸關(guān)方與社會(huì)成本承擔(dān)工程所服務(wù)的對(duì)象與可及性目錄010203第四講工程中的價(jià)值、利益與公正公正的原則在工程的實(shí)現(xiàn)04工程的價(jià)值及其特點(diǎn)工程實(shí)踐中攸關(guān)方與社會(huì)成本承擔(dān)工程所服務(wù)的50基本思路本章內(nèi)容可以分為2個(gè)部分：

1.“利益和價(jià)值”

2.“公正”第一部分主要針對(duì)2種工程現(xiàn)狀：

——工程（師）職業(yè)地位不高（正面價(jià)值）

——人文學(xué)者對(duì)工程技術(shù)的批判（雙刃劍）基本思路本章內(nèi)容可以分為2個(gè)部分：

1.“利益和價(jià)值”

2.51工程現(xiàn)狀之一：

工程（師）職業(yè)地位不高，吸引力不大?！拔覈?guó)尚沒(méi)有建立尊重工程師職業(yè)的社會(huì)文化，工程師職業(yè)的吸引力較弱?！保ā疤与x工科”）——工程院前院長(zhǎng)徐匡迪：“當(dāng)問(wèn)孩子長(zhǎng)大想做什么時(shí)，很少有孩子說(shuō)想當(dāng)工程師！”（實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工匠精神）聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的首份全球《工程報(bào)告》顯示，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，工程人才都嚴(yán)重短缺。工程現(xiàn)狀之一：52工程現(xiàn)狀之二：

人文學(xué)者對(duì)工程技術(shù)的批判（科學(xué)與人文兩種文化的對(duì)立）——我國(guó)不能簡(jiǎn)單照搬西方技術(shù)批判（新型工業(yè)化）工程現(xiàn)狀之二：53第二部分即“公正部分”，

分析公正問(wèn)題在工程中的表現(xiàn)（事實(shí)），

提出在工程中實(shí)現(xiàn)公正的對(duì)策（理想）。公正問(wèn)題是倫理學(xué)中的一個(gè)非常重要問(wèn)題，工程倫理的一個(gè)重要視角就是以公正的視角研究工程。這是由公正在倫理中的地位決定的?！肮皇堑滦缘囊粋€(gè)部分，而是整個(gè)德性?！薄獊喞锸慷嗟?/p>

“正義是社會(huì)制度的首要德性，正像真理是思想體系的首要德性一

樣?！薄_爾斯

（現(xiàn)實(shí)工程倫理問(wèn)題：鄰避效應(yīng)、公平正義）第二部分即“公正部分”，

分析公正問(wèn)題在工程中的表現(xiàn)（事實(shí)）54引導(dǎo)案例南水北調(diào)工程水源地與受水地區(qū)之間的利益矛盾與協(xié)調(diào)引導(dǎo)案例南水北調(diào)工程水源地與受水地區(qū)之間的利益矛盾與協(xié)調(diào)553.1工程是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的根本。從宏觀上講，對(duì)人類(lèi)而言工程具有巨大的正面價(jià)值。任何否定或者輕視工程這種積極作用和正面價(jià)值的觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的?！九菽?jīng)濟(jì)，中國(guó)制造2025】從微觀上講，工程活動(dòng)是人們自覺(jué)主動(dòng)地變革自然的實(shí)踐活動(dòng)，具有強(qiáng)烈的價(jià)值導(dǎo)向。

工程的價(jià)值及其特點(diǎn)3.1.1工程的價(jià)值導(dǎo)向性3.1工程是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的根本。56▼引出一個(gè)重要的倫理問(wèn)題：

工程為什么人服務(wù)，為什么目的服務(wù)？以前，主要強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”。當(dāng)今，工程活動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向性問(wèn)題，特別是從社會(huì)倫理的角度思考工程活動(dòng)的目的，確保工程符合公平公正等基本倫理原則，非常重要。▼引出一個(gè)重要的倫理問(wèn)題：573.1.2工程可以服務(wù)于多個(gè)方面的目的，就是說(shuō)工程不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也有科學(xué)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等多方面的價(jià)值。

有人批判工程價(jià)值的狹隘性，這是沒(méi)有道理的。1.工程的科學(xué)價(jià)值：工程制造的科學(xué)儀器、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代科學(xué)研究不可或缺的基本條件。工程價(jià)值的多元性3.1.2工程可以服務(wù)于多個(gè)方面的目的，就是說(shuō)工程不僅具有經(jīng)582.工程的政治價(jià)值：率先用于軍事戰(zhàn)爭(zhēng)（溫納：低橋）3.工程的社會(huì)價(jià)值：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是其成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，改善了人們的生活，提高了生活質(zhì)量?！旧鐣?huì)動(dòng)員（“爐邊談話”），彌合階級(jí)差距（福特汽車(chē)）】2.工程的政治價(jià)值：率先用于軍事戰(zhàn)爭(zhēng)（溫納：低橋）59◆“普遍接入”（universalaccess）、“普遍服務(wù)”等理念，實(shí)際上不限于電信服務(wù)業(yè)，也適用于其他的工程產(chǎn)品和服務(wù)。這是包容性增長(zhǎng)（inclusivegrowth）、共享發(fā)展等新理念的題中應(yīng)有之義。注意：工程的社會(huì)價(jià)值并不是只有正向的、積極的一面，而是具有正負(fù)雙面性。（數(shù)字鴻溝）◆“普遍接入”（universalaccess）、“普遍服60

4.工程的文化價(jià)值：為文化事業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備和技術(shù)手段；工業(yè)遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)（國(guó)家大劇院，長(zhǎng)城）4.工程的文化價(jià)值：為文化事業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備和技術(shù)61工程精神工程實(shí)踐及其職業(yè)所內(nèi)涵的造福人類(lèi)、不斷創(chuàng)新、追求質(zhì)量和效率（精益求精）、團(tuán)隊(duì)合作、務(wù)實(shí)精準(zhǔn)等工程精神，是工程內(nèi)在的思維方式、行事方式及行為規(guī)范，對(duì)社會(huì)及其他亞文化具有積極的影響作用，這本身就屬于文化范疇，具有文化價(jià)值屬性。（缺乏“工匠精神”，怎能成為制造強(qiáng)國(guó)？）工程精神工程實(shí)踐及其職業(yè)所內(nèi)涵的造福人類(lèi)、不斷創(chuàng)新、追求質(zhì)量625.工程的生態(tài)價(jià)值：環(huán)境工程三北防護(hù)林體系，地球照片（戈?duì)枺?.工程的生態(tài)價(jià)值：環(huán)境工程63工程的內(nèi)在價(jià)值工程可以提供用于實(shí)現(xiàn)各種目的的工具、手段、措施、方法及途徑，它創(chuàng)造更多的可能性，提高行動(dòng)的效率。工程內(nèi)在價(jià)值的特點(diǎn)：一般屬于非道德（amoral）性質(zhì)，本身并不直接就是道德意義上的善或惡。（真善美屬于不同領(lǐng)域）工程的內(nèi)在價(jià)值工程可以提供用于實(shí)現(xiàn)各種目的的工具、手段、措施64工程“雙刃劍”的根源工程的內(nèi)在價(jià)值的非道德性，決定了工程的最終價(jià)值取決于工程應(yīng)用于什么目的、怎樣應(yīng)用，即工程的實(shí)際價(jià)值取決于社會(huì)的要求和社會(huì)環(huán)境。這是工程具有好的和壞的雙重效應(yīng)的重要根源。工程“雙刃劍”的根源工程的內(nèi)在價(jià)值的非道德性，決定了工程的最65對(duì)工程批評(píng)的回應(yīng)人們所批評(píng)的工程的負(fù)面作用和價(jià)值，實(shí)際上大部分是由人們利用工程的方向和方式不當(dāng)造成的，責(zé)任主要在于我們?nèi)祟?lèi)社會(huì)，而非工程本身的過(guò)錯(cuò)。我們應(yīng)當(dāng)把工程應(yīng)用于促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)的和諧以及人與自然的協(xié)調(diào)，而不僅僅是少部分人的狹隘的短期的物質(zhì)利益，更不應(yīng)當(dāng)用于為害作惡。對(duì)工程批評(píng)的回應(yīng)人們所批評(píng)的工程的負(fù)面作用和價(jià)值，實(shí)際上大部663.1.3一項(xiàng)工程一般都包含著多種價(jià)值。在這些不同價(jià)值之間做出權(quán)衡取舍和協(xié)調(diào)優(yōu)化。應(yīng)當(dāng)避免和防止極端地追求某一方面價(jià)值，而犧牲其他方面的價(jià)值。（tunnelvision；偏執(zhí)于量化）工程能力、工程職業(yè)、工程實(shí)踐、工程成果，是一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家的寶貴資源和財(cái)富。如何分配和使用這種力量和資源——是造福于大多數(shù)民眾，還是為少數(shù)人服務(wù)？是關(guān)涉公正的社會(huì)倫理問(wèn)題。工程價(jià)值的綜合性3.1.3一項(xiàng)工程一般都包含著多種價(jià)值。在這些不同價(jià)值之間做67

我們實(shí)驗(yàn)室輸出的產(chǎn)品，一面倒成為有錢(qián)人的玩具，很少顧及窮人的基本需要。我們坐視政府和大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室，成為中產(chǎn)階級(jí)的福利措施，同時(shí)利用我們的發(fā)明所制造的科技產(chǎn)物，又奪走了窮人的工作。我們變成了受教育、擁有電腦的富人與沒(méi)有電腦、貧窮的文盲之間鴻溝日益擴(kuò)大的幫兇。我們扶植成立了一個(gè)后工業(yè)化社會(huì)，沒(méi)有給失業(yè)的青年合法的謀生憑借。我們協(xié)助貧富不均由國(guó)家規(guī)模擴(kuò)大到國(guó)際規(guī)模，因?yàn)榭萍紨U(kuò)散到全球后，弱勢(shì)國(guó)家嗷嗷待哺，強(qiáng)勢(shì)國(guó)家愈來(lái)愈富?！魃队钪娌憽肺覀儗?shí)驗(yàn)室輸出的產(chǎn)品，一面倒成為有錢(qián)人的玩683.2工程所帶來(lái)的利益和好處如何分配？這無(wú)疑屬于社會(huì)倫理問(wèn)題、尤其是公平公正問(wèn)題。主要就微觀層面的企業(yè)的工程項(xiàng)目來(lái)做些探討。（宏觀層面涉及行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目之間的分布）

工程所服務(wù)的對(duì)象與可及性3.2工程所帶來(lái)的利益和好處如何分配？這無(wú)疑屬于社會(huì)倫理問(wèn)題693.2.1工程項(xiàng)目將資金、技術(shù)、人力、材料等資源聚集于特定時(shí)空點(diǎn)，只能服務(wù)于特定的人群，而不會(huì)是所有人。顧客是上帝？并非所有的顧客都是上帝，企業(yè)不會(huì)一視同仁。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，是瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)、瞄準(zhǔn)目標(biāo)人群的。這些目標(biāo)顧客群主要是以其收入情況為依據(jù)來(lái)劃分的：首要關(guān)注對(duì)象、次要目標(biāo)和輻射人群。這種依收入、購(gòu)買(mǎi)力等經(jīng)濟(jì)特征以及性別、種族、年齡、地域等特征的不同而對(duì)人群做出區(qū)別對(duì)待，是否涉嫌歧視？目標(biāo)人群：預(yù)期的受害者3.2.1工程項(xiàng)目將資金、技術(shù)、人力、材料等資源聚集于特定時(shí)702個(gè)類(lèi)似情形的啟示：——有關(guān)稀缺的醫(yī)療資源分配問(wèn)題；——數(shù)字鴻溝引起國(guó)內(nèi)外的普遍關(guān)注。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，工程受益人群的確定，一般是由市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)調(diào)控，通過(guò)產(chǎn)品價(jià)格配置資源，實(shí)際上是按照購(gòu)買(mǎi)能力為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定誰(shuí)能享受工程產(chǎn)品和服務(wù)。這就有把沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)力的貧困者排除在外的可能性?！芭懦保ɑ蚝雎裕袆e于“歧視”（discrimination）。但無(wú)論如何，這種現(xiàn)象不符合“共享發(fā)展”理念。2個(gè)類(lèi)似情形的啟示：713.2.2工程產(chǎn)品（或服務(wù)）是聯(lián)系工程與社會(huì)（消費(fèi)者）的重要紐帶，其價(jià)格直接反映著工程主體（即企業(yè)）與工程用戶（即消費(fèi)者）之間的利益關(guān)系。價(jià)格不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)因素，它還內(nèi)涵著強(qiáng)烈的社會(huì)倫理意蘊(yùn)?？杉芭c普惠企業(yè)、工程社會(huì)、用戶產(chǎn)品或服務(wù)3.2.2工程產(chǎn)品（或服務(wù)）是聯(lián)系工程與社會(huì)（消費(fèi)者）的重要72

事例◢一些廉價(jià)的“救命藥”（如“放線菌素D”）大面積斷供，就是因?yàn)椤八巸r(jià)太低”。◢一般產(chǎn)品也存在同樣的問(wèn)題：產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高，會(huì)使得普通大眾難以分享工程的成果和好處。【為了買(mǎi)“蘋(píng)果”手機(jī)有人甚至出賣(mài)自己的腎臟，大城市的高房?jī)r(jià)，令年輕人望房興嘆或者淪為“房奴”?！卡嵅粩嗤七M(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，努力降低產(chǎn)品價(jià)格，是社會(huì)對(duì)工程師的一項(xiàng)期望，也應(yīng)當(dāng)是工程師不懈的追求。事例◢一些廉價(jià)的“救命藥”（如“放線菌素D”）大面積斷供73

◢影響工程產(chǎn)品和服務(wù)的可及性和普惠性的，除了價(jià)格因素外，還有潛在用戶的知識(shí)和技能水平，特別是在高新技術(shù)產(chǎn)品情況下?！蜍?chē)軟件，老年人打不到出租車(chē)——QQ通知80歲老人領(lǐng)補(bǔ)貼工程師為降低使用工程產(chǎn)品的知識(shí)技能門(mén)檻，或者提高公眾的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)盡責(zé)。◢影響工程產(chǎn)品和服務(wù)的可及性和普惠性的，除了價(jià)格因素外，74除了工程服務(wù)的“不及”外，也存在“過(guò)”的情形（過(guò)度醫(yī)療）除了工程服務(wù)的“不及”外，也存在“過(guò)”的情形（過(guò)度醫(yī)療）75“過(guò)”的表現(xiàn)：

——各種建筑設(shè)計(jì)（仿白宮、天安門(mén)等）——奢侈品

針對(duì)當(dāng)前一些城市存在的建筑貪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化傳承堪憂等現(xiàn)狀，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出建筑八字方針“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”，防止片面追求建筑外觀形象，強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理。企業(yè)瞄準(zhǔn)目標(biāo)人群開(kāi)展工程活動(dòng)，把目標(biāo)人群之外的人群排除在工程恩澤之外，而工程產(chǎn)品的價(jià)格具體扮演了“門(mén)檻”的作用。此外，工程中還存在這樣一類(lèi)涉及公平公正的倫理問(wèn)題，它們不是工程項(xiàng)目發(fā)起方主觀故意造成的?！斑^(guò)”的表現(xiàn)：763.3這類(lèi)關(guān)涉公平公正的工程問(wèn)題，未必是由企業(yè)、工程師、業(yè)主的主觀故意造成的，但是問(wèn)題的影響范圍非常廣泛，涉及人數(shù)眾多，性質(zhì)也很?chē)?yán)重。工程實(shí)踐中的攸關(guān)方與社會(huì)成本承擔(dān)3.3這類(lèi)關(guān)涉公平公正的工程問(wèn)題，未必是由企業(yè)、工程師、業(yè)主773.3.1——2007年廈門(mén)PX（對(duì)二甲苯）化工項(xiàng)目——2009年廣州番禺區(qū)生活垃圾焚燒廠選址——2011年北京海淀西二旗餐廚垃圾相對(duì)集中資源化處理站項(xiàng)目——2012年寧波鎮(zhèn)海PX項(xiàng)目……（16年8月連云港核廢料處理）鄰避效應(yīng)3.3.1——2007年廈門(mén)PX（對(duì)二甲苯）化工項(xiàng)目鄰避效應(yīng)78

“鄰避設(shè)施”是指能使大多數(shù)人獲益，但對(duì)鄰近居民的生活環(huán)境與生命財(cái)產(chǎn)以及資產(chǎn)價(jià)值帶來(lái)負(fù)面影響的“危險(xiǎn)設(shè)施”，如垃圾場(chǎng)、變電站、殯儀館、煉油廠、精神病院等。對(duì)于這類(lèi)設(shè)施的公益性、重要性以及建設(shè)的必要性，當(dāng)?shù)鼐用褚话闶钦J(rèn)可的，但是由于他們承受其實(shí)實(shí)在在的或者潛在的危害，所以他們的態(tài)度是：這些項(xiàng)目確實(shí)應(yīng)該建設(shè)，但“不要建在我家后院（NIMBY）?！班彵茉O(shè)施”是指能使大多數(shù)人獲益，但對(duì)鄰近居民的生活79

鄰避行為突出地反映了工程項(xiàng)目建設(shè)的利益—損害承擔(dān)不公正問(wèn)題：設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)期的公共效益為廣大人群享受，但項(xiàng)目周?chē)用衩墒芪：蛘邠?dān)心受到危害，即大眾與周?chē)用裰g出現(xiàn)利益—損失分配上的不平衡。公平性問(wèn)題，即“大家受益，為什么受損者偏偏是我？”一直是鄰避沖突中抗?fàn)幘用褚蟮慕裹c(diǎn)。一般工程項(xiàng)目以及工程產(chǎn)品的使用，也存在鄰避效應(yīng)。鄰避行為突出地反映了工程項(xiàng)目建設(shè)的利益—損害承擔(dān)不80工程項(xiàng)目都預(yù)先設(shè)定了所要服務(wù)的目標(biāo)人群，這內(nèi)涵著公平問(wèn)題。問(wèn)題不限于此，更為嚴(yán)重、會(huì)引起更大社會(huì)問(wèn)題的是，工程活動(dòng)、工程產(chǎn)品的使用對(duì)直接目標(biāo)人群之外的無(wú)辜的第三方會(huì)產(chǎn)生危害或帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)鄰避行為的特點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（例如化工項(xiàng)目）；鄰避事件發(fā)生的原因很復(fù)雜，不一定是現(xiàn)實(shí)的危害，而是居民對(duì)危害的心理?yè)?dān)憂和風(fēng)險(xiǎn)感知；隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展、居民權(quán)利意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，鄰避沖突的發(fā)生數(shù)量預(yù)計(jì)將呈上升趨勢(shì)。工程項(xiàng)目都預(yù)先設(shè)定了所要服務(wù)的目標(biāo)人群，這內(nèi)涵著公平813.3.2隨著工程活動(dòng)的作用尤其是副作用效應(yīng)的不斷累積和增強(qiáng)，引起了媒體、公益組織、政府部門(mén)以及社會(huì)公眾的反應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中開(kāi)始關(guān)注經(jīng)濟(jì)行為的外部性問(wèn)題，社會(huì)成本/代價(jià)的理念得以確立；在企業(yè)管理中提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任和利益相關(guān)者思想。什么是社會(huì)成本：建設(shè)工程的社會(huì)成本，是指除卻項(xiàng)目建造成本之外，由于建設(shè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)環(huán)境造成的負(fù)面影響而產(chǎn)生的成本。社會(huì)成本是由于實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目而造成的，但又不能歸入?yún)⑴c項(xiàng)目的合同方的直接或間接成本之中。在工程全壽命周期，都可能對(duì)社會(huì)造成不利的影響，發(fā)生社會(huì)成本。工程活動(dòng)的社會(huì)成本3.3.2隨著工程活動(dòng)的作用尤其是副作用效應(yīng)的不斷累積和增強(qiáng)82馬克思對(duì)科技負(fù)面作用的論述“機(jī)器具有減少人類(lèi)勞動(dòng)和使勞動(dòng)更有成效的神奇力量，然而卻引起了饑餓和過(guò)度的疲勞。財(cái)富的新源泉，由于某種奇怪的、不可思議的魔力而變成貧困的源泉。技術(shù)的勝利，似乎是以道德的敗壞為代價(jià)換來(lái)的。隨著人類(lèi)愈益控制自然，個(gè)人卻似乎愈益成為別人的奴隸或自身的卑劣行為的奴隸。甚至科學(xué)的純潔光輝仿佛也只能在愚昧無(wú)知的黑暗背景上閃耀。我們的一切發(fā)現(xiàn)和進(jìn)步，似乎結(jié)果是使物質(zhì)力量成為有智慧的生命，而人的生命則化為愚鈍的物質(zhì)力量?！睆墓浇嵌葘?duì)工程的收益和損害進(jìn)行分析，能夠明確科技的利益和副作用具體落到什么人頭上，從而能夠識(shí)別出改變分配不公的動(dòng)力。馬克思對(duì)科技負(fù)面作用的論述“機(jī)器具有減少人類(lèi)勞動(dòng)和使勞動(dòng)更833.3.3近些年來(lái)，企業(yè)管理領(lǐng)域擴(kuò)展關(guān)注的視域：由過(guò)去只強(qiáng)調(diào)對(duì)股東負(fù)責(zé)，逐漸把利益相關(guān)者也納入管理關(guān)注的視野?！袄嫦嚓P(guān)者”可界定為：那些在企業(yè)中進(jìn)行了一定專(zhuān)用性投資，并承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體和群體，其活動(dòng)能夠影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程的影響。這一概念對(duì)理解工程的影響尤其負(fù)面影響以及利益—損害的公平分配問(wèn)題很有啟發(fā)。但企業(yè)管理領(lǐng)域的利益相關(guān)者概念存在不足。工程倫理的關(guān)注點(diǎn)恰恰在于目標(biāo)人群之外的第三方可能受到工程及其結(jié)果影響尤其負(fù)面影響的情況。在這里，“利益相關(guān)者”的更為確切的含義是“承受者”，更強(qiáng)調(diào)“無(wú)辜者”、“局外人”、“第三方”被動(dòng)地蒙受損害、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意味。（利益）攸關(guān)方3.3.3近些年來(lái)，企業(yè)管理領(lǐng)域擴(kuò)展關(guān)注的視域：由過(guò)去只強(qiáng)調(diào)843.4公正的含義：所謂公正或公平，又稱(chēng)為正義，原意指“應(yīng)得的賞罰”。公正最基本的概念就是每個(gè)人都應(yīng)獲得其應(yīng)得的權(quán)益，對(duì)平等的事物平等對(duì)待，不平等的事物區(qū)別對(duì)待。四種類(lèi)型的公正：補(bǔ)償公正、懲罰公正、分配公正、程序公正。公正原則在工程的實(shí)現(xiàn)3.4公正的含義：所謂公正或公平，又稱(chēng)為正義，原意指“應(yīng)得的853.4.1工程領(lǐng)域里基本的分配公正主要是指，工程活動(dòng)不應(yīng)該危及個(gè)體與特定人群的基本的生存與發(fā)展的需要；不同的利益集團(tuán)和個(gè)體應(yīng)該合理地分擔(dān)工程活動(dòng)所涉及的成本、風(fēng)險(xiǎn)與效益；對(duì)于因工程活動(dòng)而處于相對(duì)不利地位的個(gè)人與人群，社會(huì)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭脱a(bǔ)償。特點(diǎn)：以處于社會(huì)不利地位的人為出發(fā)點(diǎn)提出來(lái)的。2004年在上海召開(kāi)的第二屆世界工程師大會(huì)通過(guò)的《上海宣言》明確指出：“眾所周