安全事故處理管理辦法

安全事故處理管理方法第一章總那么,第一條為加強(qiáng)公司所轄電站在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的安全管理，通過(guò)對(duì)人身、設(shè)備事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計(jì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，防止和減少事故發(fā)生，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》和《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本方法。.第二條事故調(diào)查必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原那么，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)I,提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。做到事故原因不清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到處分不放過(guò)（簡(jiǎn)稱“四不放過(guò)”）。第三條事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告要及時(shí)、如實(shí)、準(zhǔn)確、完整。事故統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評(píng)價(jià)安全水平。統(tǒng)計(jì)和考核實(shí)行分級(jí)管理。第四條本第四條本方法適用于公司安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作。第二章事故定義和級(jí)別第五條發(fā)生有以下情形之一的人身傷亡，為電力生產(chǎn)人身c）對(duì)危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域（指容易發(fā)生觸電、高空墜落、爆炸、爆破、起吊作業(yè)、中毒、窒息、機(jī)械傷害、火災(zāi)、燒燙傷等引起人身和設(shè)備事故的場(chǎng)所）內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門(mén)的安全技術(shù)交底,未按安全施工要求配合做好相關(guān)的安全措施（含有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等）；d）未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。（3）事故調(diào)查組認(rèn)定的本單位負(fù)同等以上責(zé)任的其他情形。5.凡事故原因分析中存在以下與事故有關(guān)的問(wèn)題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。（2）規(guī)程制度不健全。（3）對(duì)員工教育培訓(xùn)不力。（4）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格。（5）反事故措施、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)。（6）同類事故重復(fù)發(fā)生。（7）違章指揮或決策不當(dāng)。（8）政府相關(guān)部門(mén)規(guī)定的工程工程有關(guān)安全施工證件不全。（9）事故調(diào)查組確定的應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他情形。.第二十條提出防范措施事故調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析，提10出防止同類事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織（管理）措施和技術(shù)措施。,第二十一條提出人員處理意見(jiàn).事故調(diào)查組在事故責(zé)任確定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見(jiàn)。由有關(guān)單位和部門(mén)按照人事管理權(quán)限進(jìn)行處理。.對(duì)以下情況應(yīng)從嚴(yán)處理：（1）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故發(fā)生的。（2）事故發(fā)生后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的。（3）阻撓或無(wú)正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查或提供有關(guān)情況和資料的。.在事故處理中積極搶救、安置傷員和恢復(fù)設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)行的，在事故調(diào)查中主動(dòng)反映事故真相，使事故調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任人員，可酌情從寬處理。第五章統(tǒng)計(jì)上報(bào)第二十二條事故報(bào)告上報(bào)要求.八級(jí)以上人身事故，七級(jí)以上設(shè)備事故，應(yīng)及時(shí)上報(bào)新能源公司。.八級(jí)設(shè)備事故，應(yīng)及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)部。.七級(jí)以上事故應(yīng)報(bào)送月度事故快報(bào)，其應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）人身死亡、重傷和輕傷人數(shù)。（2）設(shè)備事故次數(shù)。（3）惡性誤操作事故次數(shù)。（4）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部門(mén)；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；設(shè)備損壞的初步情況；事故發(fā)生原因的初步判斷。（5）事故造成的電量損失。.伴有人身事故的設(shè)備事故應(yīng)分別各統(tǒng)計(jì)1次。.人身傷亡事故報(bào)告中，一次事故多人傷亡，按一人一張?zhí)顖?bào)，每張事故報(bào)告中的事故編號(hào)應(yīng)相同。.事故報(bào)告經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核后上報(bào)。.設(shè)備正式移交生產(chǎn)前發(fā)生的設(shè)備事故列入基建范圍統(tǒng)計(jì)。第六章附那么第二十三條本方法由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督實(shí)施，自下發(fā)之日起執(zhí)行。12—事故：.在公司所轄電站或承包、承租、承借的工作場(chǎng)所發(fā)生的人身傷亡。.被公司委派外出工作過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡。.乘坐公司組織的交通工具發(fā)生的人身傷亡。.公司組織的集體外出活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡。.員工因公外出發(fā)生的人身傷亡。,第六條人身事故等級(jí).特別重大人身事故（一級(jí)人身事件）一次事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷者。.重大人身事故（二級(jí)人身事件）一次事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷者。.較大人身事故（三級(jí)人身事件）一次事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷者。.一般人身事故（四級(jí)人身事件）一次事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷者。.五級(jí)人身事件無(wú)人員死亡和重傷，但造成10人以上輕傷者。.六級(jí)人身事件無(wú)人員死亡和重傷，但造成5人以上10人以下輕傷者。.七級(jí)人身事件無(wú)人員死亡和重傷，但造成3人以上5人以下輕傷者。.八級(jí)人身事件無(wú)人員死亡和重傷，但造成1?2人輕傷者。,第七條設(shè)備事故.特別重大設(shè)備事故（一級(jí)設(shè)備事件）造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失者，為特別重大設(shè)備事故（一級(jí)設(shè)備事件）。.重大設(shè)備事故（二級(jí)設(shè)備事件）造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失者，為重大設(shè)備事故（二級(jí)設(shè)備事件）。.較大設(shè)備事故（三級(jí)設(shè)備事件）造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失者，為較大設(shè)備事故（三級(jí)設(shè)備事件）。.一般設(shè)備事故（四級(jí)設(shè)備事件）造成100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失者，為一般設(shè)備事故（四級(jí)設(shè)備事件）。.五級(jí)設(shè)備事件未構(gòu)成一般以上設(shè)備事故（四級(jí)以上設(shè)備事件），符合以下條件之一者定為五級(jí)設(shè)備事件：（1）造成50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失者。（2）電站一次減少出力20兆瓦以上。（3）輸變電設(shè)備損壞，出現(xiàn)以下情況之一者：a）主要發(fā)電設(shè)備異常運(yùn)行已到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程規(guī)定的緊急停運(yùn)條件而未停止運(yùn)行。輸變電主設(shè)備是指：變壓器、電抗器、高壓母線、配電變壓器、斷路器、線路（電纜）、廠用變壓器等；b）電站出現(xiàn)以下情況之一者：C）由于施工不當(dāng)或跨越線路倒塔、斷線等原因造成其他單位財(cái)產(chǎn)損失50萬(wàn)元以上者。d）主要建筑物垮塌。e）大型起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)或機(jī)構(gòu)發(fā)生嚴(yán)重變形或失效;運(yùn)輸機(jī)械、大型基礎(chǔ)施工機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件發(fā)生斷裂。.六級(jí)設(shè)備事件未構(gòu)成五級(jí)以上設(shè)備事件，符合以下條件之一者定為六級(jí)設(shè)備事件：（1）造成20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失者。35kV電氣設(shè)備，發(fā)生以下一般電氣誤操作，使主設(shè)備異常運(yùn)行或被迫停運(yùn)：a）誤（漏）拉合斷路器（隔離開(kāi)關(guān)）、誤（漏）投或停繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置（包括連接片）、誤設(shè)置繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置定值；b）錯(cuò)誤下達(dá)調(diào)度命令、錯(cuò)誤安排運(yùn)行方式、錯(cuò)誤下達(dá)繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置定值或錯(cuò)誤下達(dá)其投、停命令。35kV電氣設(shè)備，因以下原因使主設(shè)備異常運(yùn)行或被迫停運(yùn)：a）繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置人員誤動(dòng)、誤碰、誤（漏）接線;b）繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置的定值計(jì)算、調(diào)試錯(cuò)誤；C）監(jiān)控過(guò)失：人員未認(rèn)真監(jiān)視、控制、調(diào)整等。（9）電站出現(xiàn)以下情況之一者：a）光伏組件非計(jì)劃停止運(yùn)行或停止備用7天以上14天以下。b）主要構(gòu)建筑物缺陷導(dǎo)致非計(jì)劃停機(jī)處理。c）電站一次減少出力10兆瓦以上20兆瓦以下。（10）通信系統(tǒng)出現(xiàn)站內(nèi)通信光纜因故障中斷，造成該通信站調(diào)度及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)業(yè)務(wù)全部中斷；（11）小型基礎(chǔ)施工機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件發(fā)生斷裂；起重機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械操作系統(tǒng)失靈或安全保護(hù)裝置失效。.七級(jí)設(shè)備事件未構(gòu)成六級(jí)以上設(shè)備事件，符合以下條件之一者定為七級(jí)設(shè)備事件：（1）造成10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失者。（2）輸變電設(shè)備損壞，出現(xiàn)以下情況之一者：35kV變壓器發(fā)生本體爆炸、主絕緣擊穿；35kV以上輸變電主設(shè)備被迫停運(yùn)，時(shí)間超過(guò)24小時(shí)；c）升壓站的廠（站）用交流全部失電。（3）發(fā)生火災(zāi)。（4）起重機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、大型基礎(chǔ)施工機(jī)械發(fā)生嚴(yán)重故障;輕小型重要受力工（機(jī)）器具（滑車、卡線器、連接器等）發(fā)生嚴(yán)重變形。.八級(jí)設(shè)備事件未構(gòu)成七級(jí)以上設(shè)備事件，符合以下條件之一者定為八級(jí)設(shè)備事件：（1）造成5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失者。一條饋線跳閘。（3）發(fā)生火警。一般（中小型）施工機(jī)械發(fā)生嚴(yán)重故障或損壞。第三章事故上報(bào)管理流程,第八條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)班值長(zhǎng)報(bào)告。當(dāng)班值長(zhǎng)向電站負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)部報(bào)告。電站負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)及公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。.第九條四級(jí)及以上人身事件、四級(jí)及以上設(shè)備事件，由公司領(lǐng)導(dǎo)向能源、集團(tuán)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。,第十條各級(jí)人員接到事故報(bào)告后，上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。.第H"一條安全事故報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。.第十二條即時(shí)報(bào)告可以、、短信等形式上報(bào)。事故簡(jiǎn)況均應(yīng)在24小時(shí)以內(nèi)以書(shū)面形式上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位。.事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。.電網(wǎng)停電影響、設(shè)備損壞、應(yīng)用系統(tǒng)故障的初步情況。5.事故發(fā)生原因的初步判斷。第十三條即時(shí)報(bào)告后事故出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第四章事故調(diào)查流程第十四條事故發(fā)生后，電站必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng)，不得任意變動(dòng)。第十四條事故發(fā)生后，電站必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)電站應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相、錄像、收集資料，保存必要的痕跡、物證。第十五條事故發(fā)生后，電站應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)工作人員和其他有關(guān)人員在離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)前，分別如實(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)情況并寫(xiě)出事故的原始材料。原始資料包括：有關(guān)運(yùn)行、操作、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件，系統(tǒng)配置和日志文件，以及事故發(fā)生時(shí)的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄、現(xiàn)場(chǎng)影像資料、處理過(guò)程記錄、天氣情況等。第十六條五級(jí)、六級(jí)人身事件，五級(jí)、六級(jí)設(shè)備事件，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織調(diào)查，并編制事故分析報(bào)告。七級(jí)、八級(jí)人身事件，七級(jí)、八級(jí)設(shè)備事件由安全生產(chǎn)部組織調(diào)查，并編制事故分析報(bào)告。.第十七條事故調(diào)查人員有權(quán)向有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何人不得拒絕。第十八條調(diào)查事故情況.人身事故應(yīng)查明以下情況:（1）查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡等。（2）查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、特殊工種持證情況和健康狀況，過(guò)去的事故記錄、違章違紀(jì)情況等。（3）查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開(kāi)始時(shí)間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時(shí)的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)情況等。（4）查明事故場(chǎng)所周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃、易爆物取樣分析記錄）、安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用情況（了解其有效性、質(zhì)量及使用時(shí)是否符合規(guī)定）。.設(shè)備事故應(yīng)查明以下情況：（1）查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象情況，以及事故發(fā)生前系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行情況。（2）查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、擴(kuò)大及處理情況。（3）查明與事故有關(guān)的儀表、自動(dòng)裝置、斷路器、保護(hù)、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測(cè)、遙信、遙控、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動(dòng)作情況。（4）查明事故造成的損失，包括涉及范圍、減供負(fù)荷、損失電量、停電用戶性質(zhì)，以及事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失等。（5）調(diào)查設(shè)備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選型、制造、加工、采購(gòu)、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問(wèn)題。,第十九條分析事故原因及責(zé)任.事故調(diào)查人員在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí)，可委托專業(yè)技術(shù)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。.事故調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過(guò)失、違反勞動(dòng)紀(jì)律、失職、瀆職；安全措施是否得當(dāng)；事故處理是否正確等。.根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí)，通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過(guò)程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、同等責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大