2021履行安全監(jiān)理職責(zé)的探討

2021履行安全監(jiān)理職責(zé)的探討Safetymanagementisanimportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofal1people,objectsandenvironmentsinproduction.（安全管理）單位: 姓名: 日期: 編號:AQ-SN-0860綜合IComprehensive綜合2021履行安全監(jiān)理職責(zé)的探討說明:安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是ー門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,安全管理是ー種動態(tài)管理。可以下載修改后或直接打印使用（使用前請詳細(xì)閱讀內(nèi)容是否合適）。鑒于目前監(jiān)理單位在現(xiàn)場安全監(jiān)理工作中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,項目監(jiān)理部如何履行安全監(jiān)理職責(zé)和義務(wù),同時做好自我保護(hù),結(jié)合監(jiān)理工作實踐,就當(dāng)前安全監(jiān)理方面的工作做ー些探討,供同行參考。當(dāng)前建設(shè)工程施工安全的形勢依然嚴(yán)峻,各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生,惡性事故也時間報端,直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍,將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化,同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（以下簡稱《意見》）則進(jìn)ー步明確了安綜合全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。因此,工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施安全監(jiān)理,對建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé),成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。根據(jù)《條例》和《意見》和北京地方標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》的精神,帶領(lǐng)項目監(jiān)理部人員,結(jié)合現(xiàn)場エ作實際,在建設(shè)工程中認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé),主要做法和體會是:一、了解安全監(jiān)理的定位,明確安全監(jiān)理目標(biāo)安全監(jiān)理怎么做,做什么,首先應(yīng)了解安全監(jiān)理的定位,才能明確安全監(jiān)理的目標(biāo)。北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》對安全監(jiān)理的定義是:依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及北京市的有關(guān)規(guī)定,對施工單位安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督檢查和安全防護(hù)措施的監(jiān)督抽查。《規(guī)程》規(guī)定：安全監(jiān)理工作的性質(zhì)是發(fā)現(xiàn)安全問題,督促施工單位消除安全事故隱患。二、實施安全監(jiān)理,以危險預(yù)控為主安全事故的發(fā)生,是由于人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),綜合不良的環(huán)境和較差的管理（即事故的4M要素）?？刂瓢踩ｋU,消除安全事故隱患,就要堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,運用危險控制技術(shù),對系統(tǒng)危險進(jìn)行辨別預(yù)測、分析評價,做到預(yù)知危險、以危險預(yù)控為主、實施宏觀控制與微觀控制。宏觀控制是以整個工程項目為對象,對危險采用的技術(shù)手段是:法制手段（政策、法令、規(guī)章）、經(jīng)濟手段（控制支付安全防護(hù)、文明施工措施費）和教育手段（入場安全教育、特殊工種教育）;微觀控制是以具體的危險源為控制對象,對危險采用的技術(shù)手段是:加強有關(guān)的技術(shù)方案審核和安全檢查工作。安全監(jiān)理就是要采取上述技術(shù)手段對危險進(jìn)行預(yù)控,把安全事故的發(fā)生降到最低,為安全施工保駕護(hù)航。三、完善項目監(jiān)理部自我建設(shè)、制度化、程序化的開展安全監(jiān)理工作.編制安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細(xì)則項目監(jiān)理部進(jìn)場后,首先應(yīng)熟悉施工圖紙、了解施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)情況,審查施工組織設(shè)計中施工單位對人、機、材、法、環(huán)的綜合組織,編制具有針對性的安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細(xì)則,指導(dǎo)安全監(jiān)理工作的開展。.建立健全安全監(jiān)理制度建立健全安全監(jiān)理人員安全監(jiān)理責(zé)任制度、工地會議制度、安全監(jiān)理交底制度、核查開エ條件制度、安全監(jiān)理學(xué)習(xí)制度、資料管理制度等,使安全監(jiān)理工作制度化。.制定安全監(jiān)理工作程序,使安全監(jiān)理工作程序化任何一個工程的工序都有相應(yīng)的工藝流程,如果其中一個エ藝流程未進(jìn)行嚴(yán)格操作就可能出現(xiàn)エ傷事故,因此,就要按照工程施エ的工藝流程制定出ー套相應(yīng)的科學(xué)的安全監(jiān)理程序,監(jiān)理人員按章操作,使安全監(jiān)理工作程序化。①施工組織設(shè)計、專項施工方案報審程序:施工單位應(yīng)在施工前向項目監(jiān)理部報送施工組織設(shè)計,并填寫《工程技術(shù)文件報審表》;施工組織設(shè)計中應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制計劃。綜合IComprehensive綜合施工單位在危險性較大的分部分項工程施工前向項目監(jiān)理部報送專項施工方案,并填寫《工程技術(shù)文件報審表》;專項施工方案應(yīng)由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫,施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核,由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。,專項施工方案應(yīng)組織專家論證的,施工單位應(yīng)組織對專項施エ方案進(jìn)行專家論證,并將論證報告作為專項施工方案的附件報送項目監(jiān)理部。?總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進(jìn)行審查,總監(jiān)理工程師簽認(rèn);當(dāng)需要施工單位修改時,應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見要求施工單位修改后再報。②起重機械報審驗收程序:起重機械安裝前,項目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表》及所附資料（拆裝單位的企業(yè)資質(zhì)、租賃合同、拆裝方案、設(shè)備合格證及租賃許可證、特種作業(yè)人員上崗證）報項目監(jiān)理部進(jìn)行程序性審查和備案,合格后方可進(jìn)行安裝。起重機械安裝完成后,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員對綜合IComprehensive綜合其驗收程序進(jìn)行核查,并在施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機械驗收核查表》上簽署意見。起重機械拆卸前,項目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表》及所附資料進(jìn)行程序性核查,合格后方可進(jìn)行拆卸。③其它施工機械報審核查程序其它施工機械（挖掘機械、基礎(chǔ)及鑿井機械、鋼筋混凝土機械、土方鏟運機械等）,施工單位使用前填寫《施工機械檢查驗收表》報項目監(jiān)理部,監(jiān)理工程師對施工機械的驗收記錄進(jìn)行核查,當(dāng)驗收記錄符合要求時,監(jiān)理工程師簽署核查意見。④安全設(shè)施驗收審核程序:施工單位在落地式腳手架、工具式腳手架、鋼管扣件式支撐體系、卸料平臺等安全設(shè)施投入使用前,應(yīng)進(jìn)行驗收,填寫相應(yīng)的驗收表向項目監(jiān)理部報驗。項目監(jiān)理部應(yīng)監(jiān)督其驗收程序是否符合要求,驗收合格后施工單位將驗收表報項目監(jiān)理部,監(jiān)理工程師對驗收資料進(jìn)行核查,簽署核查意見。綜合⑤安全防護(hù)、文明施工措施項目費用的報審程序:施工單位應(yīng)在開工前向項目監(jiān)理部提交安全防護(hù)、文明施工措施項目清單;施工前,申請支付安全防護(hù)、文明施工措施費預(yù)付款應(yīng)提交費用清單;施工中,申請支付已經(jīng)落實的安全防護(hù)、文明施工措施費用,應(yīng)附安全防護(hù)、文明施工措施落實清單;安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同的約定審核施工單位提出的支付申請,并填寫《安全防護(hù)、文明施工措施費用支付證書》。⑥安全事故處理程序:當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后,施工單位應(yīng)迅速控制并保護(hù)現(xiàn)場,及時啟動安全救援應(yīng)急預(yù)案,采取必要措施搶救人員和財產(chǎn),防止事態(tài)發(fā)展和擴大,及時報告施工單位上級部門和現(xiàn)場項目監(jiān)理部;?總監(jiān)理工程師應(yīng)及時會同建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向施工單位了綜合IComprehensive綜合解事故情況,判斷事故的嚴(yán)重程度,及時發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人報告;當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生重傷事故后,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理通知》,要求施工單位提交事故調(diào)查報告,提出處理方案和安全生產(chǎn)補救措施,經(jīng)安全監(jiān)理人員審核同意后實施。安全監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行復(fù)查,并在《監(jiān)理通知回復(fù)單》中簽署復(fù)查意見,由總監(jiān)理工程師簽認(rèn);當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生死亡或重大死亡事故后,總監(jiān)理工程師簽發(fā)《エ程暫停令》,并及時向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及監(jiān)理工程所在地建設(shè)行政主管部門報告;監(jiān)理單位應(yīng)指定本單位主管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐現(xiàn)場,組織安全監(jiān)理人員配合有關(guān)主管部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；項目監(jiān)理部按照事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議,監(jiān)督檢查施工單位對處理意見和防范措施的落實情況；對施工單位填報的《エ程復(fù)エ報審表》,安全監(jiān)理人員進(jìn)行核查,由總監(jiān)理工程師簽批;現(xiàn)場發(fā)生安全事故后,監(jiān)理單位應(yīng)立即搜集整理與事故有關(guān)的安全監(jiān)理資料。分析事故原因及事故責(zé)任,如是向有關(guān)部門報告。四、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理綜合.審查施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等的專項保護(hù)措施①監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的移交,并在移交單上簽字;②開エ前,監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位制定的對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項保護(hù)措施,總監(jiān)理工程師在《工程技術(shù)文件報審表》上簽署意見。.核查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,檢查總包單位與分包單位的安全協(xié)議簽訂情況。.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施,主要審查以下內(nèi)容:①安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn);②應(yīng)編制危險性較大的分部分項工程一覽表及相應(yīng)的專項施工方案,并且符合有關(guān)規(guī)定;如果分階段編制,應(yīng)有編制計劃;③生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;④冬期、雨季等季節(jié)性安全施工方案的制定應(yīng)符合規(guī)范要求;綜合⑤施工總平面布置應(yīng)符合有關(guān)安全、消防的要求;.審查危險性較大的分部分項工程的專項施工方案,主要審查以下內(nèi)容:①專項施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)簽署齊全有效;②專項施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn);③應(yīng)組織專家論證的,已有專家書面論證審查報告,論證審查報告的簽署齊全有效;④專項施工方案應(yīng)根據(jù)專家論證審查報告中提出的結(jié)論性意見進(jìn)行完善。.檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系:①施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定,安全管理目標(biāo)應(yīng)明確并符合合同的約定;②施工單位應(yīng)建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故報告制度；③施工單位項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊全有效；綜合④施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量應(yīng)符合建設(shè)行政主管部門的規(guī)定,其執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊備有效。⑤核查施工單位現(xiàn)場人員安全教育培訓(xùn)記錄。五、施工階段的安全監(jiān)理.檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的運行,并將檢查情況記入項目監(jiān)理日志。①每天檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況;②抽查特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員的上崗資格;③檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度和事故報告制度的執(zhí)行情況；④檢查施工單位對進(jìn)場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄;⑤抽查施工前工程技術(shù)人員對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底的記錄。.檢查施工安全技術(shù)措施的專項施工方案的落實情況。檢查施工單位執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。綜合IComprehensive綜合.審查施工單位填報的《安全防護(hù)、文明施工措施費用支付申請表》,簽發(fā)《安全防護(hù)、文明施工措施費用支付證書》。.施工現(xiàn)場發(fā)生事故時施工單位應(yīng)按規(guī)定程序上報。.工程施工停工前、復(fù)エ前的安全檢查。六、安全監(jiān)理工作重點.危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)理:①項目監(jiān)理部應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)理。②監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)專項施工方案及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)對危險性較大的分部分項工程進(jìn)行檢查。③專業(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員應(yīng)按照安全監(jiān)理實施細(xì)則中明確的檢查項目和頻率進(jìn)行安全檢查,每周不少于二次;監(jiān)理員每日應(yīng)重點進(jìn)行巡視檢查;監(jiān)理人員應(yīng)詳細(xì)記錄檢查過程。④監(jiān)理人員對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)理指令并督促整改,必要時向總監(jiān)理工程師報告。.施工起重機械的安全監(jiān)理:綜合①施工現(xiàn)場起重機械拆裝前,監(jiān)理人員應(yīng)核查拆裝單位的企業(yè)資質(zhì)、租賃合同、設(shè)備的定期檢測報告及特種作業(yè)人員上崗證,并在相應(yīng)的表格上簽字;監(jiān)理人員應(yīng)檢查其是否編制了專項拆裝方案;安裝完畢后監(jiān)理人員應(yīng)核查施工單位的安裝驗收手續(xù),并在相應(yīng)的表格上簽字。②監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應(yīng)檢查施工機械設(shè)備的進(jìn)場安裝驗收手續(xù),并在相應(yīng)的驗收表上簽字。.安全設(shè)施的安全監(jiān)理:①監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應(yīng)參加施工現(xiàn)場模板支撐體系的驗收并簽署意見。②對工具式腳手架、落地式腳手架、臨時用電、基坑支護(hù)等安全設(shè)施的驗收資料及實物進(jìn)行檢查并簽署意見。七、施工過程中安全監(jiān)理方法和措施.施工過程中安全監(jiān)理方法①日常巡視:監(jiān)理人員每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視時,應(yīng)檢查安全防護(hù)情況并綜合做好記錄;針對發(fā)現(xiàn)的安全問題,按其嚴(yán)重程度及時向施工單位發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)理指令,責(zé)令其消除安全事故隱患。②定期安全檢查:安全監(jiān)理人員應(yīng)按安全監(jiān)理方案定期進(jìn)行安全檢查,檢查結(jié)果應(yīng)寫入項目監(jiān)理日志;項目監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位每周組織施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、臨時用電、起重機械、腳手架、施工防汛、消防設(shè)施等安全檢查,并派人參加;項目監(jiān)理部應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行有針對性的安全專項檢查,每月不少于一次;對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,項目監(jiān)理部應(yīng)及時發(fā)出書面監(jiān)理指令。.施工過程中安全監(jiān)理的措施:在施工安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員通過日常巡視及安全檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)立即發(fā)出監(jiān)理指令,督促施工單位消除安全隱患。監(jiān)理指令分為ロ頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)綜合理通知、工程暫停令四種形式。①口頭指令:監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的一般安全事故隱患,凡立即整改能夠消除的,可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出,監(jiān)督其改正,并在監(jiān)理日記中記錄。②工作聯(lián)系單:如口頭指令發(fā)出后施工單位未能及時消除安全事故隱患,或者監(jiān)理人員