國(guó)際工程承包合同爭(zhēng)議的解決

國(guó)際工程承包合同爭(zhēng)議的解決在國(guó)際工程承包合同的履行過(guò)程中,務(wù),,都會(huì)適當(dāng)或不適當(dāng),從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目矛盾的多元化和復(fù)雜性。毋庸諱言，與任何其它經(jīng)濟(jì)合同一樣，國(guó)際工程承包合同的履行過(guò)程是一個(gè)包容著利益的對(duì)立和統(tǒng)一、沖突與和解、斗爭(zhēng)與合作的,施工現(xiàn)場(chǎng)日常發(fā)生的爭(zhēng)議可以通過(guò)當(dāng)事人之間的溝通和協(xié)商達(dá)成諒解或妥協(xié),發(fā)生重大原則問(wèn)題,,但究其實(shí)質(zhì),無(wú)不歸結(jié)于兩大范疇，即：工期（)和付款(盡管工期最終仍可解釋為與付款相關(guān))。它們不僅是合同索賠與反索賠的終極目的,,FIDIC一、協(xié)商(Coｎsｕｌtation)?在合同履行過(guò)程中，合同雙方的協(xié)商是可以不拘形式、不分場(chǎng)合進(jìn)行的。從實(shí)踐意義上理解，協(xié)商應(yīng)該是廣義的。在啟動(dòng)爭(zhēng)議解決程序之前，任何為消除雙方分歧的往來(lái)函件、正式或,,凡與合同履行相關(guān)的一切問(wèn)題都可能涉及，只是隨著協(xié)商的問(wèn)題的性質(zhì)不同，參與協(xié)商的人員的身份和交流的層面有所不同而已。實(shí)踐證明,這種協(xié)商對(duì)于消除爭(zhēng)議的根源或減少爭(zhēng)議的發(fā)生是十分有益的。正因?yàn)槿绱?FＩDIC在紅皮書(shū)中將協(xié)商確立為一種合同機(jī)制,依據(jù)這種機(jī)制，工程師在對(duì)那些涉及合同雙方利益的問(wèn)題做出確定(Deｔeｒmin前,協(xié)商”一詞共在２5處被提及。9921個(gè)，范圍涉及遲到的圖紙與指示（1.9)、承包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)利(２.１）、放線(4.7)、不可預(yù)見(jiàn)的外界條件（4．１2)(4.24)、停工的后果（８.9）、未能通過(guò)竣工檢驗(yàn)（9.4）(1０.2）(10.3）(11．4)承包商的調(diào)查（1１．8）、計(jì)價(jià)（１2.3）、省略(１2.4）(１3.2）、相應(yīng)于法律變更的調(diào)整（13.７)、付款程序表(１4.4）、終止時(shí)的估價(jià)（15.3)(16.1)、雇主風(fēng)險(xiǎn)的后果（17.4）、不可抗力的后果(19．４）(20.１）等。?不難看出,上述條款涉及的均為與雇主和承包商利害攸關(guān)的問(wèn)題。在與承包商協(xié)商的過(guò)程中,工程師大多情況下是以雇主代表的身份出現(xiàn)的,因此這種協(xié)商在很大程度上可以認(rèn)為是雇主與承包商之間的協(xié)商。此時(shí),承包商將有機(jī)會(huì)向工程師陳述自己的觀點(diǎn)和理由，其合理部分可能被工程師所采納;同時(shí)工程師在協(xié)商過(guò)程中通過(guò)調(diào)查研究，可以更為全面地考慮事件的客觀起因和發(fā)生的背景，減少其決定的盲目性和隨意性，從而達(dá)到消除或減少雙方分歧的目的。?在實(shí)踐中，如果工程師疏于履行合同規(guī)定的職責(zé),致使合同規(guī)定的協(xié)商程序被忽視,承包商有權(quán)對(duì)工程師的行為提出批評(píng)或質(zhì)疑。例如，當(dāng)承包商對(duì)工程師的某項(xiàng)決定不滿時(shí)，他可能提出如下問(wèn)題：工程師履行了協(xié)商的職責(zé)嗎?協(xié)商過(guò)程如何？是否流于形式?為使雙方達(dá)成一致，工程師做出了應(yīng)有的努力嗎？如果雙方未能達(dá)成一致，工程師最終的決定是根據(jù)合同做出的嗎？如果是，他考慮了“相關(guān)的情況”嗎？他做出的確,而工程師又拒絕重新考慮他做出的決定,啟動(dòng)合同規(guī)定的爭(zhēng)議解決程序。?總之，如果可能,通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)議對(duì)合同雙方來(lái)說(shuō)都是首選的選擇。它不僅節(jié)約時(shí)間和財(cái)務(wù)開(kāi)支，而且通過(guò)協(xié)商解決問(wèn)題還有利于維護(hù)合同當(dāng)事方既有的合作關(guān)系。對(duì)于雇主來(lái)說(shuō),協(xié)商解決爭(zhēng)議不至于影響合同工程的進(jìn)展，也免使自己陷入曠日持久的糾紛之中；對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，仲裁不僅耗時(shí)耗財(cái)，而且最后的結(jié)果存在著極大的不確定性,即使最終勝訴也沒(méi)有把握得到全額賠償，而協(xié)商解決爭(zhēng)議則有可能使他非常便捷地將雙方達(dá)成一致的索賠金額納入進(jìn)度付款證書(shū)，并在合同規(guī)定的期限內(nèi)得到支付。?二．工程師／爭(zhēng)議裁決委員會(huì)（ＤＡB)的決定(Dｅcisiｏn）?如果說(shuō)協(xié)商機(jī)制是“防患于未然”的話，那么爭(zhēng)議程序的啟動(dòng)則是從當(dāng)事方將某項(xiàng)爭(zhēng)議提交工程師/,爭(zhēng)議程序的啟動(dòng)??FIDIC紅皮書(shū)第四版中，啟動(dòng)爭(zhēng)議解決程序的第一步是將爭(zhēng)議提交工程師做,提請(qǐng)工程師確認(rèn)其對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)所持的立場(chǎng)和觀點(diǎn);（2）,對(duì)自己的索賠(或反索賠)能力?如果承包商已經(jīng)進(jìn)行,從而將爭(zhēng)議解決?“工程師的決定”的另外一個(gè)作用是確認(rèn)“爭(zhēng)議”的確成為爭(zhēng)議。國(guó)際商會(huì)（ICC)案例62３8(１9８９）6535（199２）,“爭(zhēng)議”必須成其為爭(zhēng)議。仲裁庭認(rèn)為：在一項(xiàng)索賠或抗辯被提交仲裁之前，它必須是已根據(jù)合同提交并被否決過(guò)的。這意味,僅當(dāng)該決定未,他應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向另一方發(fā)出表示不滿意的通知，這是當(dāng)事方將爭(zhēng)議事項(xiàng)提交仲裁的必要前提。199??“爭(zhēng)議評(píng)審團(tuán)（DRＢ）"機(jī)制,FIDIC9規(guī)定由“爭(zhēng)議裁決委員會(huì)取代工程師對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)做出決定。此外，新的紅皮書(shū)還向合同雙方提供了將爭(zhēng)議事項(xiàng)提交DＡB征詢意見(jiàn)(ｏpinion)”DAB的意見(jiàn),可以想象,DAB在表達(dá)自己的意見(jiàn)之前,為了能夠公平、公正地解決問(wèn)題，完全可能在合同雙方之間進(jìn)行斡旋和調(diào)解,,DＡＢ征詢“意見(jiàn)”時(shí),DABDAB做出決定,同一裁決人對(duì)于同一爭(zhēng)議事項(xiàng)也很難做出迥然相異的解釋。除非隨著時(shí)間的推移,爭(zhēng)議事項(xiàng)的情況和性質(zhì)發(fā)生了根本變化。從這種意義上講,DAB的意見(jiàn)可以被認(rèn)為是一種非“決定”形式的決定，雖然沒(méi)有約束力，但它足可使合同當(dāng)事方在啟動(dòng)爭(zhēng)議解決程序之前預(yù)知ＤAB決定的可能結(jié)果,然后對(duì)自己,即合同任何一方DAB的“意見(jiàn)”DAB此后的正式?jīng)Q定節(jié)約大量的時(shí)間。除了爭(zhēng)議事項(xiàng)外，雙方還可向ＤＡＢ征詢?nèi)魏闻c合同有關(guān)的其它事項(xiàng)。三、友好解決(Ａmicaｂlｅseｔｔlemｅnt)從紅皮書(shū)第四版開(kāi)始,FＩDICFIDＩＣ自己的指南中的解釋,之所以在合同爭(zhēng)議程序中引入友好解決機(jī)制,是因?yàn)橛行﹪?guó)家的法律強(qiáng)調(diào),,爭(zhēng)議程序的啟動(dòng)固然意味著當(dāng)事方之間矛盾的深化和利益沖突的加劇,排除通過(guò)協(xié)商解決問(wèn)題的可能性。紅皮書(shū)規(guī)定的這種機(jī)制再次為雙方通過(guò)友好協(xié)商解決爭(zhēng)議創(chuàng)造了條件，任何一方不必?fù)?dān)心因主動(dòng)提出重開(kāi)？談判是向?qū)Ψ健笆救酢盕IＤIC方將爭(zhēng)議提交仲裁所做的又一努力。四、仲裁(Arbｉｔration)?按紅皮書(shū)的規(guī)定，仲裁是爭(zhēng)議解決的最終階段。仲裁人不僅有權(quán)揭示、復(fù)查并修改與爭(zhēng)議有關(guān)的工程師的任何證書(shū)、確定、指示、意見(jiàn)或估價(jià)，而且有權(quán)復(fù)查并修正工程師/DＡB的任何決定。長(zhǎng)期以來(lái),不同格式的國(guó)際工程承包合同大都規(guī)定仲裁應(yīng)在工程竣工之后進(jìn)行,這主要出于兩方面考慮:第一是為了避免工程竣工之前的仲裁影響工程施工的正常進(jìn)行,因?yàn)橹俨卯吘箷?huì)不可避免地牽涉到當(dāng)事方關(guān)鍵關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)ICC述。以下僅將值得注意的幾個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)述如下:一般景的爭(zhēng)議問(wèn)題，這是一般的法庭所難以企及的。（Heｗｈoassertmustｐｏｖe)提交仲裁可能促使雙方坐下來(lái)開(kāi)始談判。在ICCＩC工程師的作用。在仲裁過(guò)程中，工程師不作為合