關(guān)于停車場(chǎng)建設(shè)的思路及建議

關(guān)于***停車場(chǎng)建設(shè)的思路及建議12月5日到12月7日，***負(fù)責(zé)人赴深圳市，對(duì)深圳市立體車庫(kù)建設(shè)、設(shè)備制造商以及合作運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。實(shí)地考察了深圳市寶安醫(yī)院、東門金融大廈立體車庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，并與兩家立體車庫(kù)設(shè)備制造企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流。通過(guò)此次考察學(xué)習(xí)，達(dá)到了解放思想、啟發(fā)思路、開闊視野的目的，取得了較大收獲。1、深圳立體車庫(kù)的建設(shè)基本概況隨著城市化的深入和機(jī)動(dòng)化水平的迅速提高，深圳市的機(jī)動(dòng)車保有量和出行量的持續(xù)迅速增長(zhǎng)，引發(fā)大量停車需求。根據(jù)城市環(huán)境和交通容量的協(xié)調(diào)優(yōu)化要求，深圳市立體停車項(xiàng)目因此產(chǎn)生并興起，它是解決城市停車難的有效解決方式，大大提高了土地的利用率，降低了單車位成本，還可以與城市環(huán)境、綠化和人防工程有機(jī)結(jié)合建設(shè)、適應(yīng)性強(qiáng)，同時(shí)可充分利用地下、地上的空間。（一）立體車庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目概況1、深圳市寶安人民醫(yī)院的智能化多出入口車庫(kù)，是由深圳市寶安區(qū)政府和深圳市中科利亨車庫(kù)設(shè)備有限公司成立合作項(xiàng)目公司。區(qū)政府以土地使用權(quán)作價(jià)入股，由深圳市中科利亨車庫(kù)設(shè)備有限公司籌備建設(shè)資金，雙方共同開發(fā)建設(shè)。該車庫(kù)占地436平方米，15層鋼架結(jié)構(gòu)，高約40米，共有車位234個(gè)，每層16個(gè)車位，6個(gè)出入口，每小時(shí)存取車約140臺(tái)，存取車一次耗電少于0.2度，每天存取車約400次，全面緩解了該醫(yī)院及周邊地區(qū)的停車壓力。這種合作模式為政府入股模式，定期按出資比例分紅，獲得一個(gè)固定的長(zhǎng)期收益。2、東門金融大廈是巷道堆垛式車庫(kù)，是由投資商直接采購(gòu)深圳怡豐自動(dòng)化科技有限公司的設(shè)備，自主經(jīng)營(yíng)。該車庫(kù)占地324平方米，地上2層地下5層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，共77個(gè)車位，2個(gè)帶180度轉(zhuǎn)盤出人口，平均存取車時(shí)間每輛90秒，連續(xù)存取車50秒。存取車一次耗電少于0.2度，每天存取車約500次，這種模式較為單一,是傳統(tǒng)的合作方式。這兩種不同的合作模式在深圳立體停車行業(yè)較為普遍，深圳本身是具有影響力的新興現(xiàn)代化城市，作為中國(guó)的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，加上當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀?，立體車庫(kù)行業(yè)發(fā)展迅速，并輻射至全國(guó)。投資商的剛性需求使得立體車庫(kù)從規(guī)劃到投資建設(shè)合作模式以及最終的運(yùn)營(yíng)管理都具有鮮明的代表性，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。（二）立體車庫(kù)制造企業(yè)情況1、深圳市中科利亨車庫(kù)設(shè)備有限公司成立于2005年，是集智能立體車庫(kù)研發(fā)生產(chǎn)、銷售安裝、車庫(kù)維保、車庫(kù)投資以及車庫(kù)管理服務(wù)于一體的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。該公司為拓展業(yè)務(wù)，在***設(shè)立了全資法人子公司——陜西長(zhǎng)安中科城市投資管理有限公司。業(yè)務(wù)不僅做設(shè)備產(chǎn)品的供應(yīng)，同時(shí)參與車庫(kù)投資建設(shè)和提供咨詢服務(wù)。目前，產(chǎn)品有景觀式智能化多出入口塔式車庫(kù)、升降橫移類車庫(kù)、單邊懸掛式立體車庫(kù)、傳統(tǒng)方形塔式車庫(kù)、巷道堆垛式車庫(kù)。成功案例：廈門市江頭公園智能化方形塔庫(kù)、廈門高崎機(jī)場(chǎng)智能化圓形塔庫(kù)、佛山御龍灣智能化方形塔庫(kù)等。2、深圳怡豐自動(dòng)化科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱怡豐）是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的立體停車方案設(shè)計(jì)者和設(shè)備供應(yīng)商。具有立體停車設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、維護(hù)能力。該公司在全國(guó)各大城市設(shè)立辦事處，集中銷售其設(shè)備。產(chǎn)品有巷道堆垛類車庫(kù)、平面移動(dòng)類車庫(kù)、垂直升降類車庫(kù)、升降橫移類車庫(kù)。成功案例：沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫國(guó)際大廈巷道堆垛類車庫(kù)、大連都市銀座平面移動(dòng)類車庫(kù)、深圳金威垂直升降類車庫(kù)、***立體車庫(kù)等。二、關(guān)于***停車場(chǎng)建設(shè)的建議（一）***停車場(chǎng)建設(shè)措施及獎(jiǎng)勵(lì)政策1、運(yùn)營(yíng)方式：目前，市政府授權(quán)由***組建***公共停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司，通過(guò)整合資源、公司化運(yùn)營(yíng)，形成公共停車場(chǎng)建設(shè)的引領(lǐng)示范效應(yīng)，達(dá)到公共停車資源“以運(yùn)營(yíng)促融資、以融資促建設(shè)、以建設(shè)促交通”的良性循環(huán)。停車運(yùn)營(yíng)公司對(duì)分屬市公安交警支隊(duì)、市城管執(zhí)法局、市市政公用局設(shè)置的城市道路和城市環(huán)路、人行道、城市廣場(chǎng)及高架橋下公共停車場(chǎng)、臨時(shí)停車泊位等城市公共停車資源統(tǒng)籌管理。實(shí)行收支兩條線，收入納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于公共停車設(shè)施建設(shè)。2、獎(jiǎng)勵(lì)政策：市上獎(jiǎng)勵(lì)政策按區(qū)域劃分，享受不同的政策。I類區(qū)域?yàn)槎h(huán)內(nèi)及二三環(huán)之間的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和***；Ⅱ類區(qū)域?yàn)槎h(huán)之間的其他區(qū)域及航天基地；Ⅲ類區(qū)域?yàn)槿h(huán)外的區(qū)域。具體如下：（1）公共停車場(chǎng)：按照停車場(chǎng)所處的分區(qū)（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ）位置，多層停車樓，按區(qū)域分別享受20000元/泊位、15000元/泊位、10000元/泊位的補(bǔ)助；（2）塔庫(kù)式機(jī)械停車場(chǎng)按區(qū)域分別享受7000元/泊位、5000元/泊位、3000元/泊位的補(bǔ)助；（3）升降橫移式機(jī)械停車場(chǎng)按區(qū)域分別享受4000元/泊位、3000元/泊位、2000元/泊位的補(bǔ)助；（4）地下停車場(chǎng)一律享受20000元/泊位的補(bǔ)助；平面式停車場(chǎng)原則上不享受資金補(bǔ)助。（5）配建停車場(chǎng)：對(duì)于配建停車場(chǎng)超出規(guī)定數(shù)量并對(duì)外開放的泊位，按照停車場(chǎng)所處的分區(qū)（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ）位置，分別享受2000元/泊位、1500元/泊位、1000元/泊位的補(bǔ)助。（二）***停車場(chǎng)建設(shè)工作思路及建議***作為***中心城區(qū)，用地極度緊張。要完成市政府安排的建設(shè)任務(wù)，解決老城區(qū)停車難的問(wèn)題，建設(shè)機(jī)械式立體停車庫(kù)顯得尤為重要?？紤]到立體車庫(kù)建設(shè)成本較高，為進(jìn)一步推廣機(jī)械式立體停車庫(kù)的應(yīng)用建設(shè)，區(qū)政府及管委會(huì)應(yīng)引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)，充分利用和享受市政府的各項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)住宅小區(qū)、大型建筑物等配建停車場(chǎng)，積極采用機(jī)械式立體停車庫(kù)形式，可以大大增加配建停車泊位的規(guī)模，不僅滿足配建停車需求，而且可超額增設(shè)相當(dāng)?shù)耐＼嚥次?。主要思路及建議如下：(1)全區(qū)停車場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃建議由區(qū)建設(shè)局牽頭，按市上要求統(tǒng)一報(bào)建、審批。同時(shí)加強(qiáng)與市建委停車辦的溝通協(xié)調(diào)，用足用活各項(xiàng)政策。(2)建議區(qū)基投公司或其他國(guó)有公司與***合作，充分利用城市綠地、市政用地和人防設(shè)施，以土地作價(jià)入股或采用少量投資與該企業(yè)成立合資公司，共同建設(shè)、管理后期運(yùn)營(yíng)（立體車庫(kù)的外墻戶外廣告也可以作為經(jīng)營(yíng)收益），可以把市上關(guān)于停車場(chǎng)建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)作為公司未來(lái)收益參與分紅，待合作公司運(yùn)營(yíng)成熟時(shí)可請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)購(gòu)回國(guó)有股份。(3)加大宣傳，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)或項(xiàng)目單位投資建設(shè)公共停車場(chǎng)項(xiàng)目，充分享受市政府關(guān)于車庫(kù)不計(jì)容積率，免繳城市市政設(shè)施配套費(fèi)，免收項(xiàng)目前期手續(xù)辦理過(guò)程中各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)民營(yíng)資本建停車場(chǎng)申辦房產(chǎn)證，與普通停車場(chǎng)相比，立體車庫(kù)立即“身價(jià)倍增”，對(duì)民間資本進(jìn)軍立體車庫(kù)極具吸引力。(4)對(duì)投資建設(shè)的立體車庫(kù)，建議底層允許配套建設(shè)部分商業(yè)開發(fā)設(shè)施，其使用總面積控制在10%左右，由投資商進(jìn)行汽車維修保養(yǎng)、商業(yè)零售等服務(wù)，以提高停車場(chǎng)建設(shè)投資收益。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰“能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時(shí)，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來(lái)，夙夜憂嘆，恐托付