建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估技術(shù)要求課件

一壓礦評估須執(zhí)行的文件和常涉及到的保護(hù)（管理）條例或規(guī)程規(guī)范三壓礦評估資料收集二基本術(shù)語及定義目錄一壓礦評估須執(zhí)行的文件和常涉及到的保護(hù)（管理）條例或規(guī)程規(guī)范1四礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）查詢范圍六壓覆礦產(chǎn)資源處理原則五野外調(diào)查工作目錄四礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）查詢范圍六壓覆礦產(chǎn)資源處理原則五野外調(diào)查工2七怎樣確定評估范圍和壓覆范圍九成果編制基本要求八壓覆礦產(chǎn)資源儲量估算目錄七怎樣確定評估范圍和壓覆范圍九成果編制基本要求八壓覆礦產(chǎn)資源3十壓礦報(bào)告及評審意見書有效時(shí)限十一評估報(bào)告編寫參考提綱目錄十壓礦報(bào)告及評審意見書有效時(shí)限十一評估報(bào)告編寫參考提綱目4

為進(jìn)一步規(guī)范重慶市建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估工作，重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院根據(jù)重慶市國土資源主管部門的要求，編寫完成了《重慶市建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估技術(shù)要求》，該“技術(shù)要求”對評估單位開展建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估作出了比較全面和具體的要求，對原編寫提綱進(jìn)行了修改補(bǔ)充，新增了軌道交通壓礦評估技術(shù)要求，補(bǔ)充完善了水利工程壓礦評估技術(shù)要求。同時(shí)規(guī)定了壓礦報(bào)告及評審意見書的有效時(shí)限、明確了評審機(jī)構(gòu)、評審專家職責(zé)、評估技術(shù)人員要求等。本次培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容為壓覆礦產(chǎn)資源評估的“技術(shù)要求”和怎樣編寫質(zhì)量合格的壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告。為進(jìn)一步規(guī)范重慶市建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估工作，重5

一、壓礦評估須執(zhí)行的文件和常涉及到的保護(hù)（管理）條例或規(guī)程規(guī)范開展建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估，有關(guān)政策文件必須熟悉。評估工作開展前首先要根據(jù)合同簽訂的建設(shè)項(xiàng)目類型，熟悉相關(guān)的保護(hù)（管理）條例或規(guī)程規(guī)范，否則編寫不出高質(zhì)量的評估報(bào)告。

（一）應(yīng)熟悉的政府文件1.《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)[2010]137號）2.《重慶市國土房管局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（渝國土房管[2014]566號）一、壓礦評估須執(zhí)行的文件和常涉及到的保護(hù)（管理）6(二）常涉及到的保護(hù)（管理）條例1.《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第30號）2.《電力設(shè)施保護(hù)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第239號）3.《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（1999）》（國家經(jīng)貿(mào)委公安部令第8號）4.《公路安全保護(hù)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第593號）5.《鐵路安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第639號）6.《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》（2007年2月1日起施行）7.《重慶市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理辦法（試行）》（2012年12月1日起施行）(二）常涉及到的保護(hù)（管理）條例7（三）常涉及到的規(guī)程規(guī)范主要有：1、《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》（GB/T13908-2002）2、《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》（GB/T17766-1999）3、《工程測量規(guī)范》（GB50026-2007）4、《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）5、《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》（DZ/T0215-2002）6、《煤礦測量規(guī)程》（2010版）7、《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》（國家煤炭工業(yè)局煤行管字[2000]第81號）（三）常涉及到的規(guī)程規(guī)范主要有：8

二、基本術(shù)語及定義（一）壓覆礦產(chǎn)資源指因項(xiàng)目建設(shè)或規(guī)劃實(shí)施后，導(dǎo)致已查明的不能開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源。（二）礦產(chǎn)地指經(jīng)地質(zhì)勘查工作查明333資源量以上，且具有工業(yè)開采價(jià)值或具有進(jìn)一步開展地質(zhì)工作的區(qū)域，包括已關(guān)閉礦山的剩余礦產(chǎn)資源儲量區(qū)域。（三）重要礦產(chǎn)資源“技術(shù)要求”附錄2列出了《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》中的34個(gè)礦種和重慶市國土資源行政主管部門確定的本市優(yōu)勢礦種。具體見“技術(shù)要求”附錄2。二、基本術(shù)語及定義9

（四）查詢范圍指在建設(shè)項(xiàng)目確定后，在重慶市國土資源行政主管部門與建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)、縣（自治縣）國土資源行政主管部門礦業(yè)權(quán)管理系統(tǒng)查詢有無礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）設(shè)置的范圍。（五）評估范圍根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目類型及其相關(guān)的法律法規(guī)、保護(hù)（管理）條例或規(guī)程規(guī)范等所規(guī)定的禁止從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)的范圍，以及“三下壓煤開采規(guī)程”圖解投影圈定的保護(hù)煤（礦）柱范圍。（六）壓覆范圍指建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，評估范圍內(nèi)不能勘查開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源空間分布范圍。（四）查詢范圍10

（七）建設(shè)項(xiàng)目類型原編寫壓覆報(bào)告時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目類型的重要性主要參照“三下壓煤開采規(guī)程”，由于該規(guī)程對建（構(gòu)）筑物的分類主要針對的是煤礦山，編制壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告所涉及的建設(shè)項(xiàng)目不單是煤礦山的建（構(gòu)）筑物。加之該規(guī)程自2000年發(fā)布后一直未進(jìn)行修編，已不適應(yīng)當(dāng)前建（構(gòu)）筑物的分類。因此“技術(shù)要求”將“三下壓煤開采規(guī)程”和《重慶市地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估規(guī)程》對建（構(gòu)）筑物重要性的分類進(jìn)行了綜合，并將“三下壓煤開采規(guī)程”對應(yīng)的保護(hù)等級、圍護(hù)帶寬度合并為一個(gè)表，供編制壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告使用。具體分類要求見“技術(shù)要求”附錄1。（七）建設(shè)項(xiàng)目類型11

三、壓礦評估資料收集

（一）建設(shè)項(xiàng)目資料1、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。2、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等工程設(shè)計(jì)文件。3、建設(shè)單位提供的建設(shè)用地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)（西安80坐標(biāo)系統(tǒng)）。4、建設(shè)單位對提供資料真實(shí)性的承諾書。

（二）工作底圖國家測繪局出版的或國家地理信息中心提供的1:10000（西安80坐標(biāo)系統(tǒng)、1985國家高程）地形圖。非西安80坐標(biāo)系統(tǒng)（1985國家高程）地形圖（建設(shè)單位提供的地形圖、礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）地形地質(zhì)及礦區(qū)范圍圖、儲量估算圖或采掘工程平面圖等），須由具有資質(zhì)的測量單位或?qū)I(yè)測量技術(shù)人員進(jìn)行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換。三、壓礦評估資料收集12

（三）地質(zhì)基礎(chǔ)資料1、區(qū)域（礦產(chǎn)）地質(zhì)調(diào)查報(bào)告(首選1:5萬報(bào)告，1:5萬未覆蓋的可選用1:20萬報(bào)告)、區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告。2、第三輪區(qū)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃。3、區(qū)縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃（設(shè)置方案）。4、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告。（三）地質(zhì)基礎(chǔ)資料13

（四）涉及壓礦的報(bào)告必須收集的礦產(chǎn)資源勘查及礦山生產(chǎn)資料1、勘查許可證、采礦許可證（注銷文件）2、礦產(chǎn)資源勘查地質(zhì)報(bào)告及其附圖、資源主管部門出具的審批文件或評審機(jī)構(gòu)出具的專家評審意見書及評審文號。3、最近一次礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)報(bào)告和最新礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查及儲量動(dòng)態(tài)檢測報(bào)告及其附圖、資源主管部門的備案證明和評審機(jī)構(gòu)出具的專家評審意見書及評審文號。4、礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告及其附圖、評審機(jī)構(gòu)出具的專家評審意見書及評審文號，以及政府的關(guān)閉文件、有關(guān)部門的驗(yàn)收文件等。5、礦山開發(fā)利用方案及其附圖、評審機(jī)構(gòu)出具的專家評審意見書及評審文號。（四）涉及壓礦的報(bào)告必須收集的礦產(chǎn)資源勘查及礦山生產(chǎn)資料14四、礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）查詢范圍1、公路、軌道交通、普通工業(yè)、商業(yè)、民用建筑工程，以建筑控制區(qū)范圍、控制保護(hù)區(qū)范圍、圍護(hù)帶范圍邊界外推600米。2、鐵路工程以鐵路線路安全保護(hù)區(qū)外邊界兩側(cè)各外推2000米。3、石油天然氣管道工程以管道中心線兩側(cè)各5米為界外推600米，附屬設(shè)施工程以圍護(hù)帶為界外推1000米，管道專用隧道中心線兩側(cè)各2000米。4、電力設(shè)施工程以圍護(hù)帶外邊界外推1000米。5、水利工程以水庫管理范圍+保護(hù)范圍邊界外推1000米。6、地?zé)?、飲用天然礦泉水礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地），原則上不小于5000米。7、建設(shè)單位另有要求或評估工作需要的，在不小于上述規(guī)定的條件下，評估單位根據(jù)需要自行擴(kuò)大查詢范圍。四、礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）查詢范圍15

五、野外調(diào)查工作

（一）地質(zhì)調(diào)查調(diào)查范圍原則上與查詢范圍一致，地質(zhì)調(diào)查點(diǎn)密度最低應(yīng)達(dá)到草測（18-20個(gè)/km2），以能合理控制主要地質(zhì)體為目的。對礦化、構(gòu)造蝕變帶等重要地段視具體情況適當(dāng)加密。（原始記錄問題）若評估范圍內(nèi)為第四系覆蓋，周邊也無基巖出露無法實(shí)測產(chǎn)狀，須在報(bào)告中說明覆蓋情況并附現(xiàn)場照片。調(diào)查內(nèi)容主要為評估范圍及其周邊的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造（斷裂、褶曲、產(chǎn)狀）、地層層位（巖性特征）、含礦性、水、工、環(huán)地質(zhì)概況等。五、野外調(diào)查工作16

（二）探礦權(quán)調(diào)查探礦權(quán)性質(zhì)、勘查階段、有效期限、勘查單位、范圍、勘查礦種、標(biāo)高、勘查工程布置及勘查工作進(jìn)展情況等。

（三）礦產(chǎn)地調(diào)查礦產(chǎn)地形成時(shí)間、歸屬、勘查單位（探礦權(quán)人）、礦權(quán)的保留、延續(xù)和變更、地質(zhì)報(bào)告評審時(shí)間、評審機(jī)構(gòu)及查明資源儲量登記情況等。

（四）采礦權(quán)調(diào)查采礦權(quán)性質(zhì)、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期限、開采范圍、開采礦種、開采方式、采礦方法、生產(chǎn)規(guī)模、礦（煤）層賦存層位、厚度、產(chǎn)狀、品位（質(zhì)量）等。露天礦山根據(jù)建設(shè)用地評估范圍與采礦權(quán)的重疊關(guān)系，重點(diǎn)調(diào)查重疊范圍內(nèi)礦層開采厚度、實(shí)測臺階邊坡角、臺階高度、最終邊坡角等采場要素。采用機(jī)械開采的應(yīng)拍現(xiàn)場照片作為附件。地下礦山根據(jù)建設(shè)用地評估范圍與采礦權(quán)的重疊關(guān)系，重點(diǎn)調(diào)查采空區(qū)及重疊范圍內(nèi)礦（煤）層厚度、產(chǎn)狀，實(shí)測主要巷道及礦（煤）層底板高程等。（二）探礦權(quán)調(diào)查17

（五）工程測量按照《工程測量規(guī)范》（GB50026-2007）、《煤礦測量規(guī)程》（2010版）的技術(shù)要求，采用相同比例尺驗(yàn)證礦山儲量核實(shí)、儲量動(dòng)態(tài)檢測的工程測量成果。如原測量成果達(dá)不到評估工作質(zhì)量要求的，必須重新實(shí)測。并將測量技術(shù)總結(jié)報(bào)告作為評估報(bào)告的附件。（五）工程測量18

六、壓覆礦產(chǎn)資源處理原則壓礦報(bào)告評審過程中關(guān)于壓覆原則的確定在表述上很不統(tǒng)一，如“無（不、未）壓覆礦產(chǎn)資源”、“可視為無（不、未）壓覆礦產(chǎn)資源”、“可不視為壓覆礦產(chǎn)資源”等，“技術(shù)要求”參照（國土資發(fā)[2010]137號）文，統(tǒng)一按“作無壓覆礦產(chǎn)資源處理”、“不作壓覆礦產(chǎn)資源處理”和“作壓覆礦產(chǎn)資源處理”進(jìn)行表述。1、作無壓覆礦產(chǎn)資源處理─以前稱為無壓覆礦產(chǎn)資源。2、不作壓覆礦產(chǎn)資源處理─以前稱為視為無壓覆礦產(chǎn)資源。3、作壓覆礦產(chǎn)資源處理─以前稱為壓覆礦產(chǎn)資源。六、壓覆礦產(chǎn)資源處理原則19（一）固體礦產(chǎn)資源1、地面礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）查明資源/儲量與建設(shè)項(xiàng)目評估范圍重疊的部分，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，影響礦產(chǎn)資源正?？辈殚_采的，作壓覆處理；不影響礦產(chǎn)資源正?？辈殚_采的，不作壓覆處理（以前稱為視為無壓覆礦產(chǎn)資源）。2、地下礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）根據(jù)“三下壓煤開采規(guī)程”圖解投影圈定的保護(hù)煤（礦）柱范圍，作壓覆處理。3、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）內(nèi)的礦產(chǎn)資源，但建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商簽訂了安全保護(hù)協(xié)議或共同委托進(jìn)行采動(dòng)影響論證，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)縣級以上地方人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的，不作壓覆處理。（一）固體礦產(chǎn)資源204、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）部分資源儲量無法經(jīng)濟(jì)合理的開采及進(jìn)一步勘查的，作壓覆處理。5、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）范圍內(nèi)的（334）？資源量，不作壓覆處理。6、建設(shè)項(xiàng)目評估范圍與已關(guān)閉的普通建筑砂石、磚瓦泥（頁）巖、建筑石料用灰?guī)r礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）資源量重疊，不涉及糾紛的，不作壓覆處理。7、礦山企業(yè)（或探礦權(quán)人）在本礦區(qū)范圍或勘查范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目影響礦產(chǎn)資源勘查開采，不作壓覆處理。4、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）部分資源儲量無法經(jīng)濟(jì)21（二）地?zé)崴?、礦泉水1、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后直接破壞熱儲層或含水層，導(dǎo)致地?zé)崴⒌V泉水不能開采利用的，作壓覆處理；2、涉及地?zé)?、礦泉水礦業(yè)權(quán)及礦產(chǎn)地，因建設(shè)項(xiàng)目對地?zé)崴⒌V泉水的輸水管道、井口、開采設(shè)施等造成影響，導(dǎo)致地?zé)?、礦泉水不能開采和利用，作壓覆處理；3、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后導(dǎo)致地?zé)?、礦泉水水量發(fā)生較大衰減，造成無法正常開采利用的，作壓覆處理。5、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后不影響地?zé)岬臒醿雍偷V泉水含水層，不作壓覆處理；（二）地?zé)崴?、礦泉水226、建設(shè)項(xiàng)目施工隧道雖穿過了地?zé)釤醿?，但隧道底板?biāo)高高于地下水水位，不作壓覆處理。7、建設(shè)項(xiàng)目評估范圍內(nèi)有地?zé)帷⒌V泉水礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地），但建設(shè)項(xiàng)目距離大于礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）確定的相應(yīng)影響半徑（R）7倍以上的，可認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目對地?zé)崴⒌V泉水無影響，不作壓覆處理。8、建設(shè)項(xiàng)目對礦泉水、地?zé)岬牡V業(yè)權(quán)有影響，但影響程度不能完全確定的，建設(shè)單位開工前須與礦業(yè)權(quán)人簽訂監(jiān)測協(xié)議后，可暫不作壓覆處理。6、建設(shè)項(xiàng)目施工隧道雖穿過了地?zé)釤醿樱淼赖装鍢?biāo)高高于地23

七、怎樣確定評估范圍和壓覆范圍

（一）圍護(hù)帶和控制區(qū)范圍、保護(hù)區(qū)范圍的區(qū)別圍護(hù)帶為“三下壓煤規(guī)程”的專業(yè)術(shù)語，部分工程項(xiàng)目有“保護(hù)法”或“保護(hù)（管理）條例”、“管理辦法”等，其中關(guān)于“安全保護(hù)范圍”的稱謂是不同的，如公路稱公路建筑控制區(qū)范圍，鐵路稱安全保護(hù)區(qū)范圍、軌道交通稱控制保護(hù)區(qū)范圍，其意思與圍護(hù)帶是一樣的。如果統(tǒng)稱為圍護(hù)帶還，將會(huì)出現(xiàn)的問題是：高速公路建筑控制區(qū)范圍為30米，而圍護(hù)帶寬度最大為20米；鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍有8米、12米的，圍護(hù)帶寬度從5米起為五進(jìn)制，遇到這類情況如果采用圍護(hù)帶該怎樣銜接。如果統(tǒng)稱為圍護(hù)帶，有些建設(shè)單位可能理解不了什么叫圍護(hù)帶，因此建議評估報(bào)告或評審意見書使用有關(guān)“保護(hù)法”或“保護(hù)（管理）條例”規(guī)定的術(shù)語。有關(guān)圍護(hù)帶寬度和公路建筑控制區(qū)范圍等怎樣確定，“技術(shù)要求”文本及附錄均作了詳細(xì)的規(guī)定。七、怎樣確定評估范圍和壓覆范圍24

（二）評估范圍確定評估范圍有“保護(hù)法”或“保護(hù)（管理）條例”的必須執(zhí)行，暫時(shí)沒有的，參照《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2015）爆破飛散物安全允許距離，在圍護(hù)帶范圍或控制區(qū)范圍向外推300米。1、公路工程以公路建筑控制區(qū)范圍為界各外推300米。2、鐵路工程以鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍為界各外推1000米。

3、石油天然氣管道工程（地下）以管道中心線兩側(cè)各5米為界外推200米，其附屬設(shè)施工程以圍護(hù)帶寬度為界外推500米，管道專用隧道中心線兩側(cè)各1000米。4、輸（變）電工程以圍護(hù)帶寬度外邊界外推500米。（二）評估范圍255、水利工程大型水庫管理范圍+保護(hù)范圍邊界外推500米，大型以下管理范圍+保護(hù)范圍邊界外推300米。（管理范圍為水庫的校核洪水位線以下的庫區(qū)范圍，保護(hù)范圍為校核洪水位線以上至與壩頂高程齊平的庫區(qū)范圍）6、軌道交通以控制保護(hù)區(qū)范圍為界外推300米。7、其他普通工業(yè)、商業(yè)、民用建筑工程，根據(jù)附錄1確定的保護(hù)等級，以圍護(hù)帶邊界外推300米。8、通過礦業(yè)權(quán)查詢建設(shè)用地周邊一定范圍內(nèi)有地下礦山或查明礦產(chǎn)地，評估范圍應(yīng)根據(jù)移動(dòng)角圖解結(jié)果和上述有關(guān)聯(lián)的外推評估范圍，取兩者最大范圍為本報(bào)告的評估范圍。5、水利工程大型水庫管理范圍+保護(hù)范圍邊界外推500米，大型26

（三）壓覆范圍地面礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）查明資源/儲量與建設(shè)項(xiàng)目評估范圍重疊的部分即為壓覆范圍。地下礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）查明資源/儲量，按“三下壓煤開采規(guī)程”，采用移動(dòng)角圖解投影圈定的保護(hù)煤（礦）柱范圍即為壓覆范圍。（四）移動(dòng)角參數(shù)問題有礦區(qū)地表移動(dòng)實(shí)測參數(shù)的，移動(dòng)角參數(shù)取值須采用實(shí)測參數(shù)。無礦區(qū)實(shí)測參數(shù)的礦區(qū)，可參照本礦區(qū)地質(zhì)勘查報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告、相鄰建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告的取值，無“報(bào)告”參照的，可在“三下壓煤開采規(guī)程”附錄五中附表5-1、附表5-2、附表5-3查找與本項(xiàng)目地層巖性特征基本一致的移動(dòng)角參數(shù)。（三）壓覆范圍27

（五）圖解投影方法可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目類型選用保護(hù)煤（礦）柱留設(shè)方法，常用的方法為“垂直剖面法”（適用于各類建（構(gòu)）筑物），“垂線法”（多用于延伸型構(gòu)筑物或建筑群），鐵路、水體分別采用“鐵路保護(hù)礦柱設(shè)計(jì)”和“水體保護(hù)礦柱設(shè)計(jì)”。這些方法除“垂線法”外，基礎(chǔ)都源自“垂直剖面法”，把“垂直剖面法”弄懂了，用其他方法圖解壓覆范圍就不會(huì)出現(xiàn)問題。（五）圖解投影方法28需要注意的是：剖面應(yīng)盡可能垂直煤（礦）層走向，如果剖面與煤（礦）層走向斜交時(shí)（夾角＞15°），需按以下方法校正β、γ角后進(jìn)行圖解投影。（1）采用垂直剖面法設(shè)計(jì)與煤（礦）層走向斜交的受護(hù)對象保護(hù)煤（礦）柱時(shí)，在松散層內(nèi)采用ψ角劃直線，在基巖內(nèi)側(cè)分別以斜交剖面移動(dòng)角β′、γ′代替β、γ角劃直線。直線與煤層底板的交點(diǎn)即為保護(hù)煤柱在該斜交剖面上的上、下邊界。β′、γ′角按下式進(jìn)行計(jì)算：

需要注意的是：剖面應(yīng)盡可能垂直煤（礦）層走向，如果剖面與煤（29（2）采用垂線法設(shè)計(jì)與煤層走向斜交的受護(hù)對象保護(hù)煤（礦）柱時(shí)，煤（礦）柱在煤層上山方向垂線長度q和下山方向垂線長度l按下式計(jì)算：（2）采用垂線法設(shè)計(jì)與煤層走向斜交的受護(hù)對象保護(hù)煤（礦）柱時(shí)30

（六）液體礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）評估范圍及壓覆范圍查詢后明確范圍內(nèi)有地?zé)?、礦泉水礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）的，建設(shè)項(xiàng)目評估范圍以建設(shè)用地紅線走向上、兩側(cè)各外推5千米。液體礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）的壓覆范圍根據(jù)建設(shè)工程施工對地下水補(bǔ)、涇、排系統(tǒng)及含水層、熱儲層的影響破壞程度綜合分析確定。（六）液體礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）評估范圍及壓覆范圍31

八、壓覆礦產(chǎn)資源儲量估算（一）基礎(chǔ)資料為通過評審備案的地質(zhì)勘查報(bào)告、最近一次儲量核實(shí)報(bào)告（儲量動(dòng)態(tài)檢測報(bào)告）或閉坑地質(zhì)報(bào)告。（二）估算的方法就是在基礎(chǔ)資料的儲量估算圖上進(jìn)行壓覆量的分割。（三）估算的工業(yè)指標(biāo)、估算方法、相關(guān)參數(shù)、塊段、煤（礦）層質(zhì)量、分類編碼等原則上直接引用。如發(fā)現(xiàn)有明顯的錯(cuò)誤，經(jīng)核實(shí)后可重新確定，但要有充分的依據(jù)。（四）估算結(jié)果如涉及重復(fù)壓礦，須說明重復(fù)壓覆量和新增壓覆量。八、壓覆礦產(chǎn)資源儲量估算32

九、成果編制基本要求（一）首先是綜合分析野外調(diào)查成果資料，真實(shí)的反映評估范圍的地質(zhì)礦產(chǎn)特征，引用的成果資料應(yīng)具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。報(bào)告應(yīng)文字通順、層次清楚、文、圖、表相互銜接一致，附圖規(guī)范、附件齊全。（二）采用的規(guī)程規(guī)范應(yīng)有針對性，專業(yè)術(shù)語、礦種（亞礦種）名稱、儲量分類編碼、單位要規(guī)范。（三）報(bào)告結(jié)論要明確，不能含含糊糊或模棱兩可。九、成果編制基本要求33（四）地形地質(zhì)圖比例尺原則上為1:10000（西安80坐標(biāo)系統(tǒng)1985國家高程），需反映的基本內(nèi)容為地質(zhì)要素、建設(shè)用地范圍、圍護(hù)（保護(hù)）帶范圍、礦業(yè)權(quán)范圍、評估范圍、建設(shè)用地范圍和評估范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表。若建設(shè)用地范圍太小，不能清晰的反映出基本內(nèi)容，可作局部放大圖放于圖框內(nèi)。（五）傾向剖面應(yīng)垂直地層走向布置，水庫大壩必須有剖面圖，線路工程必須有縱剖面圖，主要反映建（構(gòu)）筑物的位置，礦業(yè)權(quán)等，隧道工程應(yīng)標(biāo)注進(jìn)出口標(biāo)高。（四）地形地質(zhì)圖比例尺原則上為1:10000（西安80坐標(biāo)系34

十、壓礦報(bào)告及評審意見書有效時(shí)限經(jīng)評審?fù)ㄟ^的壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告及評審意見書，以評審機(jī)構(gòu)出具評審意見書的日期為準(zhǔn)，有效時(shí)限原則上為12個(gè)月。超過有效時(shí)限未報(bào)國土資源管理部門辦理審批手續(xù)的，需重新進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評估。若建設(shè)項(xiàng)目評估范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)未發(fā)生任何變化的情況下，可報(bào)區(qū)縣（自治縣）國土資源行政主管部門復(fù)核后，順延12個(gè)月。十、壓礦報(bào)告及評審意見書有效時(shí)限35十一、評估報(bào)告編寫參考提綱十一、評估報(bào)告編寫參考提綱36十一、評估報(bào)告編寫參考提綱建設(shè)項(xiàng)目重要性分類一覽表十一、評估報(bào)告編寫參考提綱建設(shè)項(xiàng)目重要性分類一覽表37建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告編寫參考提綱（參照國土資發(fā)[2010]137號編寫提綱編制）一、封面格式《××××建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告》（仿宋GB2312、二號加粗）建設(shè)單位：（仿宋GB2312、三號加粗）評估單位：（仿宋GB2312、三號加粗）（蓋章）編制時(shí)間：（仿宋GB2312、三號加粗）建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告編寫參考提綱38二、扉頁格式建設(shè)單位：（仿宋GB2312、三號）評估單位：（仿宋GB2312、三號）單位負(fù)責(zé)人：（仿宋GB2312、三號）+簽章總工程師：（仿宋GB2312、三號）+簽名項(xiàng)目負(fù)責(zé)：（仿宋GB2312、三號）+簽名編制人員：（仿宋GB2312、三號）+簽名審核人員：（仿宋GB2312、三號）+簽名編寫時(shí)間：（仿宋GB2312、三號）二、扉頁格式39三、正文格式

第一章概況

一、項(xiàng)目由來二、目的任務(wù)三、項(xiàng)目概況建設(shè)用地所在的具體位置（線路項(xiàng)目須明確起、止點(diǎn)坐標(biāo)、長度、途經(jīng)的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涉及隧道工程的須說明起始點(diǎn)坐標(biāo)）、設(shè)計(jì)的主要擬建（構(gòu)）筑物、投資金額、建設(shè)用地面積、用地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)的來源等（插建設(shè)用地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表）。三、正文格式40

四、評估范圍根據(jù)參照的保護(hù)條例、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，說明確定保護(hù)范圍、圍護(hù)帶范圍、地面礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）和地下礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）評估范圍的確定依據(jù)，評估范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)和面積。插評估范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表。四、評估范圍41

五、評估依據(jù)（一）法律法規(guī)、政策文件；（二）保護(hù)（管理）條例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范；（三）項(xiàng)目審批文件；（四）建設(shè)單位提供的用地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)；（五）建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源審查意見表；（六）委托書或合同書；五、評估依據(jù)42

六、建設(shè)項(xiàng)目所在地概況簡述建設(shè)項(xiàng)目所在位置、交通、自然地理、所在區(qū)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況，并插交通位置圖。七、建設(shè)項(xiàng)目用地及周邊地區(qū)以往地質(zhì)工作按時(shí)間先后順序列出與建設(shè)項(xiàng)目用地及周邊地區(qū)密切相關(guān)的區(qū)域（礦產(chǎn)）地質(zhì)調(diào)查報(bào)告、礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告、臨近（重復(fù)）壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告、儲量核實(shí)（動(dòng)態(tài)檢測）報(bào)告、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告或地災(zāi)排查報(bào)告等。并明確報(bào)告提交時(shí)間、調(diào)查（勘查）單位、取得的主要地質(zhì)成果、提交的資源儲量及報(bào)告的評審、備案情況。六、建設(shè)項(xiàng)目所在地概況43

八、建設(shè)項(xiàng)目用地及周邊地區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況按查詢時(shí)間、查詢機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查核實(shí)結(jié)果的順序進(jìn)行敘述。涉及到建設(shè)用地評估范圍與礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）產(chǎn)生重疊的報(bào)告，應(yīng)分別對礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）的基本情況進(jìn)行敘述。（一）采礦權(quán)基本情況介紹主要包括采礦權(quán)名稱、采礦權(quán)人、發(fā)證機(jī)關(guān)、采礦許可證號、有效期限、礦區(qū)范圍、面積、開采礦種、開采標(biāo)高、礦區(qū)面積、開拓方式、生產(chǎn)規(guī)模、保有資源儲量及評審備案情況、建設(shè)用地評估范圍與其產(chǎn)生重疊的位置、面積等，插礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表。八、建設(shè)項(xiàng)目用地及周邊地區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況44注：已關(guān)閉的礦山在采礦許可證沒有注銷前按采礦權(quán)處置，基本情況除前述外，還需說明當(dāng)?shù)卣年P(guān)閉文件名稱及文號或關(guān)閉驗(yàn)收意見，以及關(guān)閉時(shí)間、井筒的封閉情況、閉坑地質(zhì)報(bào)告的評審情況等。建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估技術(shù)要求課件45（二）探礦權(quán)基本情況介紹主要包括項(xiàng)目名稱、探礦權(quán)人（國家出資﹤區(qū)縣墊資、市級和區(qū)縣財(cái)政共同出資﹥、商業(yè)性查礦種、勘查）、發(fā)證機(jī)關(guān)、勘查許可證號、有效期限、勘查單位、勘勘查范圍、勘查標(biāo)高、勘查工作進(jìn)展情況（實(shí)施方案評審情況、野外勘查工作進(jìn)展情況）、建設(shè)用地評估范圍與其產(chǎn)生重疊的位置、面積等，插勘查范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表。（二）探礦權(quán)基本情況介紹主要包括項(xiàng)目名稱、探礦權(quán)人（國家出資46（三）礦產(chǎn)地基本情況介紹主要包括礦產(chǎn)地名稱、所有權(quán)人（誰出資開展的勘查工作）、勘查單位、勘查程度、地質(zhì)（閉坑）報(bào)告提交時(shí)間、評審時(shí)間、評審機(jī)構(gòu)、審批的資源儲量及備案登記情況、建設(shè)用地評估范圍與其產(chǎn)生重疊的位置、面積等，插勘查范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表。（三）礦產(chǎn)地基本情況介紹主要包括礦產(chǎn)地名稱、所有權(quán)人（誰出資47第二章本次調(diào)查情況簡述一、調(diào)查方法及完成的實(shí)物工作量：評估工作收集資料的名稱、調(diào)查起止時(shí)間、參加人員、采用的工作底圖（說明底圖的來源、比例尺、坐標(biāo)及高程系統(tǒng)）、以及地質(zhì)調(diào)查（測量）、工程測量所采用的儀器設(shè)備、工作方法、調(diào)查（實(shí)測）范圍、內(nèi)容和完成的主要實(shí)物工作量。插實(shí)物工作量統(tǒng)計(jì)表。涉及到壓覆礦產(chǎn)資源的，應(yīng)采用全儀器法進(jìn)行實(shí)地工程測量，并將測量總結(jié)報(bào)告作為附件。因特殊情況或礦山已關(guān)閉不能進(jìn)行實(shí)地工程測量的，必須說明原因。關(guān)閉礦山硐口已封閉的，須有現(xiàn)場照片。沒有進(jìn)行實(shí)地工程測量引用其他單位的資料，應(yīng)說明引用資料的編制時(shí)間、編寫單位及評審備案情況，同時(shí)對資料的工作質(zhì)量及其真實(shí)性進(jìn)行評述。二、調(diào)查工作質(zhì)量評述，主要包括資料收集是否齊全、采用的地形圖、現(xiàn)場地質(zhì)調(diào)查（測量）、工程測量的方法、精度、取得的主要成果等能否滿足相關(guān)規(guī)范的質(zhì)量要求和編寫評估報(bào)告的技術(shù)要求。第二章本次調(diào)查情況簡述48

第三章評估區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)概況

一、區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)概況（一）區(qū)域地層：簡述建設(shè)用地評估范圍所在圖幅的地層巖性及其含礦性。插地層簡表及綜合柱狀圖。（二）區(qū)域構(gòu)造：簡述建設(shè)用地評估范圍與區(qū)域構(gòu)造的關(guān)系，插構(gòu)造綱要圖。（三）區(qū)域礦產(chǎn)：簡述建設(shè)用地評估范圍所在區(qū)域內(nèi)經(jīng)地質(zhì)工作已發(fā)現(xiàn)的礦種及其賦存層位，插區(qū)域礦產(chǎn)分布圖。第三章評估區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)概況49

二、評估區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)概況（一）評估區(qū)地層：由新至老敘述評估區(qū)內(nèi)出露的地層（包括巖性特征及其含礦性、評估范圍出露厚度、接觸關(guān)系等）。若涉及到礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）的評估報(bào)告，應(yīng)詳細(xì)敘述含礦地層的巖性特征、礦（煤）層賦存位置、編號、厚度、可采程度等特征。（二）評估區(qū)地質(zhì)構(gòu)造：簡述評估區(qū)所在的構(gòu)造部位、地層產(chǎn)狀、斷裂發(fā)育情況、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度等。（三）評估區(qū)礦產(chǎn)：簡述評估區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種及其賦存層位，產(chǎn)出特征、礦（煤）層品位（質(zhì)量）等，以及評估工作前的開發(fā)利用情況。二、評估區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)概況50三、評估區(qū)水、工、環(huán)地質(zhì)：分述評估區(qū)地表水、地下水、含（隔）水層基本情況，以及巖、土物理力學(xué)特征、工程地質(zhì)條件和地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等情況。

第四章社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)簡述項(xiàng)目建成后可能取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。三、評估區(qū)水、工、環(huán)地質(zhì)：分述評估區(qū)地表水51第五章壓覆礦產(chǎn)資源評估

一、壓覆礦產(chǎn)資源評估原則“技術(shù)要求”明確了很多條原則，有些為大原則，切記不要全部照搬，應(yīng)根據(jù)本報(bào)告涉及到的資源及礦業(yè)權(quán)情況，具有針對性的選擇或確定評估原則。

二、壓覆礦產(chǎn)資源評估壓覆礦產(chǎn)資源評估為報(bào)告的核心內(nèi)容，評估范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源是否作壓覆處理，全在這里體現(xiàn)。（一）不涉及壓覆礦產(chǎn)資源的報(bào)告簡述建設(shè)用地評估范圍內(nèi)賦存的礦產(chǎn)資源及分布情況、巖性、巖類、資源的用途，以及礦業(yè)權(quán)的查詢和實(shí)地調(diào)查情況。根據(jù)確定的壓覆原則，直接確定為“作無壓覆礦產(chǎn)資源處理”的結(jié)論。第五章壓覆礦產(chǎn)資源評估52（二）涉及壓覆礦產(chǎn)資源的報(bào)告如果與兩個(gè)以上的礦業(yè)權(quán)重疊，應(yīng)逐個(gè)進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評估。評估內(nèi)容主要有：礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）勘查開采的礦種、勘查開采標(biāo)高、開采方式、采礦方法、重疊位置、面積、移動(dòng)角參數(shù)取值依據(jù)、圖解投影采用的方法、壓覆礦產(chǎn)資源標(biāo)高、面積等。最后根據(jù)圖解投影結(jié)果，作出是否作壓覆處理的結(jié)論。壓覆地下液體礦產(chǎn)資源，應(yīng)說明熱儲層（含水層）埋深（采深），分析建設(shè)工程對地下水的補(bǔ)、徑、排、熱儲層的破壞程度。最后根據(jù)影響程度，作出是否作壓覆處理的結(jié)論。（二）涉及壓覆礦產(chǎn)資源的報(bào)告53

54三、壓覆礦產(chǎn)資源儲量估算（無壓覆礦產(chǎn)資源的報(bào)告本節(jié)省略）（一）說明礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）名稱，勘查地質(zhì)報(bào)告、最近一次儲量核實(shí)報(bào)告（動(dòng)態(tài)檢測報(bào)告）或閉坑地質(zhì)報(bào)告的編寫單位，編寫的時(shí)間，審批登記的資源儲量及類型，評審機(jī)構(gòu)備案文號。（二）說明儲量估算采用的工業(yè)指標(biāo)、相關(guān)參數(shù)、估算方法、塊段劃分等依據(jù)。（三）涉及重復(fù)壓礦的，分別估算重復(fù)壓覆量和新增壓覆量三、壓覆礦產(chǎn)資源儲量估算（無壓覆礦產(chǎn)資源的報(bào)55（四）估算結(jié)果主要內(nèi)容，截止時(shí)間、建設(shè)項(xiàng)目名稱、壓覆礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）名稱、壓覆礦（煤）層儲量類型、單位、各類型壓覆量。砂巖、泥巖（頁巖）、石灰?guī)r(白云巖)需明確亞礦種名稱，如磚瓦用頁巖、建筑石料用灰?guī)r等，煤需明確工業(yè)類型，如肥煤、焦煤、I號無煙煤等。涉及到多個(gè)礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）或有多層礦（煤）層的，應(yīng)分別敘述被壓覆的資源儲量。金屬（非金屬）礦需分別說明礦石量、金屬量（礦物量）。如有重復(fù)壓礦的，需說明原壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告名稱、編制單位和主管部門壓覆礦產(chǎn)資源批準(zhǔn)文件，并分別說明壓覆總量、重復(fù)壓覆量和新增壓覆量。（四）估算結(jié)果56四、資源/儲量變化情況評述（無壓覆礦產(chǎn)資源的報(bào)告本節(jié)省略）（一）對照儲量核實(shí)報(bào)告或地質(zhì)報(bào)告，從資源/儲量總量和儲量類型的變化情況進(jìn)行分析評述。（二）對照儲量核實(shí)報(bào)告或地質(zhì)報(bào)告，對原塊段的分割情況進(jìn)行分析評述。建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估技術(shù)要求課件57

第六章社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益對比分析主要從建設(shè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源各自的重要性及產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行簡要分析對比。其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為要求估算或測算被壓覆礦產(chǎn)資源在當(dāng)前市場條件下的價(jià)值（不含預(yù)期收益）。

第七章結(jié)論及建議

一、結(jié)論（一）評估工作截至?xí)r間及評估報(bào)告有效時(shí)限。（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文件名稱及號文。（三）評估工作取得的主要成果。（四）礦業(yè)權(quán)查詢時(shí)間及查詢結(jié)果。（五）壓覆礦產(chǎn)資源結(jié)論。有2個(gè)以上礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）被壓覆的，要逐個(gè)作出結(jié)論。有重復(fù)壓礦的，要說明壓覆總量、重復(fù)壓覆量、新增壓覆量。第六章社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益對比分析58

二、問題及建議（一）壓覆礦產(chǎn)資源涉及礦業(yè)權(quán)人權(quán)益的有關(guān)事宜。（二）工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題及處理措施建議。（三）建設(shè)用地范圍發(fā)生變化，重新進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評估的建議。附圖：（矢量化圖）1、壓覆礦產(chǎn)資源評估地形地質(zhì)圖；2、礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）地形地質(zhì)及礦區(qū)范圍圖；3、礦產(chǎn)資源儲量估算圖；二、問題及建議594、地質(zhì)剖面圖（橫剖面、縱剖面、壓覆礦產(chǎn)資源圖解剖面）；5、跨區(qū)域的線路工程須附1:5萬區(qū)域地質(zhì)圖；6、涉及液體礦產(chǎn)的須附水文地質(zhì)圖；7、其他認(rèn)為有必要的圖件。附件：（加蓋單位公章的復(fù)印件）1、壓覆礦產(chǎn)資源審查意見表2、編制單位內(nèi)審意見；3、編制人員職稱證書；4、地質(zhì)剖面圖（橫剖面、縱剖面、壓覆礦產(chǎn)資源圖解剖面）；604、編制單位對資料真實(shí)性的承諾書；5、編制人員對資料真實(shí)性的承諾書（編制人員簽名）；6、項(xiàng)目立項(xiàng)審批（備案）文件；7、建設(shè)單位提供的用地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)；8、建設(shè)單位對提供資料真實(shí)性承諾書；9、委托書、合同書；10、野外調(diào)查記錄表及地質(zhì)調(diào)查照片；11、其他認(rèn)為有必要的附件。4、編制單位對資料真實(shí)性的承諾書；61涉及到壓覆礦產(chǎn)資源的報(bào)告還需有以下附件：1、勘查（采礦）許可證；2、地質(zhì)勘查報(bào)告、儲量核實(shí)（儲量動(dòng)態(tài)檢測）報(bào)告、開發(fā)利用方案等報(bào)告專家評審意見書；3、壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告專家評審意見書（涉及重復(fù)壓覆的）；4、當(dāng)?shù)卣P(guān)閉礦山的文件或關(guān)閉礦山驗(yàn)收意見，閉坑地質(zhì)報(bào)告專家評審意見書（涉及到關(guān)閉礦山的）。涉及到壓覆礦產(chǎn)資源的報(bào)告還需有以下附件：1、勘查（采礦）許可62編寫說明一、關(guān)于礦產(chǎn)地根據(jù)《關(guān)于清理國家出資勘查已探明礦產(chǎn)地的通知》（國土資廳發(fā)[2000]32號），探明礦產(chǎn)地的是指經(jīng)地質(zhì)勘查工作發(fā)現(xiàn)的具有工業(yè)價(jià)值或有進(jìn)一步工作價(jià)值的地段。根據(jù)探明礦產(chǎn)地界定方法并結(jié)合重慶市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀，重慶市行政區(qū)域范圍內(nèi)礦產(chǎn)地的界定方法主要為：（1）對礦體分布和埋藏情況有一定的地質(zhì)調(diào)查和必要的工程揭露、控制；（2）對礦石質(zhì)量有正規(guī)取樣化驗(yàn)資料，礦石品位、礦體厚度等指標(biāo)符合現(xiàn)行礦產(chǎn)工業(yè)要求；（3）礦產(chǎn)地的資源量或儲量規(guī)模除巖金為1噸、砂金為0.5噸以上外，其它礦種按現(xiàn)行《礦床工業(yè)要求參考手冊》礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模劃分確定。（4）資源量或儲量地質(zhì)控制程度為推斷的-預(yù)測的資源量及以上。編寫說明63二、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目重要性分類、保護(hù)等級、圍護(hù)帶寬度原編制建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告對建（構(gòu)）筑物重要性的確定，主要參照《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估規(guī)程》中的分類，對保護(hù)等級、圍護(hù)帶寬度的確定，主要參照國家煤炭工業(yè)局煤行管字[2000]第81號《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》（以下簡稱“三下壓煤規(guī)程”）中的有關(guān)條款，沒有一個(gè)統(tǒng)一的要求，且“三下壓煤規(guī)程”對建（構(gòu)）筑物的分類主要針對的是煤礦區(qū)，編制壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告所涉及的建設(shè)項(xiàng)目不單是煤礦區(qū)的建（構(gòu)）筑物。再加上“三下壓煤規(guī)程”自2000年發(fā)布后一直未進(jìn)行修編，規(guī)程中對建（構(gòu)）筑物的分類已不適應(yīng)當(dāng)前建（構(gòu)）筑物的分類。因此將《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估規(guī)程》和“三下壓煤開采規(guī)程”對建（構(gòu)）筑物重要性的分類進(jìn)行了綜合，并將“三下壓煤開采規(guī)程”對應(yīng)的保護(hù)等級、圍護(hù)帶寬度合并為一個(gè)表，供編制壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告使用。二、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目重要性分類、保護(hù)等級、圍護(hù)帶寬度64圍護(hù)帶本為“三下壓煤開采規(guī)程”對地面建（構(gòu)）筑物安全保護(hù)范圍的專用術(shù)語，壓礦評估涉及到地下礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）時(shí)，需按“三下壓煤開采規(guī)程”采用移動(dòng)角圖解投影圈定保護(hù)煤（礦）柱范圍。為規(guī)范術(shù)語，因此將“公路建筑控制區(qū)的范圍”、“鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍”、“軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍”等，統(tǒng)一稱為圍護(hù)帶。三、關(guān)于確定安全保護(hù)范圍和評估范圍的確定依據(jù)（一）安全保護(hù)范圍確定依據(jù)1、公路工程根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第十一條規(guī)定，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離分別為：高速公路不少于30米；國道不少于20米；省道不少于15米；縣道不少于10米；鄉(xiāng)道不少于5米。圍護(hù)帶本為“三下壓煤開采規(guī)程”對地面建（構(gòu)）筑物安全保護(hù)范圍652、鐵路工程根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁(含鐵路、道路兩用橋)外側(cè)起向外的距離分別為：城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米；城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米，其他鐵路為10米；村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米；其他地區(qū)高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。3、軌道交通工程根據(jù)《重慶市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理辦法（試行）》第六條規(guī)定，控制保護(hù)區(qū)范圍地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；地面車站和高架車站以及軌道線路外邊線外側(cè)30米內(nèi)；出入口、通風(fēng)亭、車輛段、控制中心、變電站及各類軌道專用管網(wǎng)（線）溝等建（構(gòu)）筑物外邊線10米內(nèi)。2、鐵路工程根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，鐵路線路664、石油天然氣管道根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》第三十條規(guī)定，在管道線路中心線兩側(cè)各5米。但“保護(hù)法”未規(guī)定附屬設(shè)施工程的安全保護(hù)范圍，按附錄1項(xiàng)目的重要性確定為重要、保護(hù)等級Ⅰ級，圍護(hù)帶寬度20米為安全保護(hù)范圍。5、電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則未規(guī)定變電站、塔位等工程的安全保護(hù)范圍，按附錄1根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的重要性、保護(hù)等級，用圍護(hù)帶寬度作為安全保護(hù)范圍。6、水利工程管理?xiàng)l例未規(guī)定大壩、庫區(qū)等工程的安全保護(hù)范圍，按附錄1根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的重要性、保護(hù)等級，用圍護(hù)帶寬度作為安全保護(hù)范圍。7、建設(shè)項(xiàng)目暫無“保護(hù)法”或“保護(hù)（管理）條例”規(guī)定的安全保護(hù)范圍，按附錄1根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的重要性、保護(hù)等級，用圍護(hù)帶寬度作為安全保護(hù)范圍。4、石油天然氣管道根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》67（二）評估范圍確定依據(jù)1、普通工業(yè)、商業(yè)、民用建筑工程以圍護(hù)帶邊界為界，外推300米，參照《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2014）爆破飛散物安全允許距離確定。2、《公路安全保護(hù)條例》第十七條禁止從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)的范圍小于300米。為保證公路安全，參照《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2014）爆破飛散物安全允許距離，以公路建筑控制區(qū)范圍為界，向外300米。隧道上方和洞口外100米，根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第十七條規(guī)定。3、鐵路工程以鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍為界，向外1000米，隧道上方中心線兩側(cè)各1000米，根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定。（二）評估范圍確定依據(jù)684、石油天然氣管道工程以管道中心線兩側(cè)各5米為界，向外200米，根據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)法》第三十條和第三十五條的規(guī)定；管道專用隧道中心線兩側(cè)各1000米，根據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)法》第三十三條的規(guī)定；附屬設(shè)施工程以圍護(hù)帶寬度為界，向外500米。根據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)法》第三十五條的規(guī)定和附錄1確定。隧道上方和洞口外100米參照《公路安全保護(hù)條例》第十七條規(guī)定。5、輸（變）電工程以圍護(hù)帶寬度為界，向外500米，根據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》第十條規(guī)定和附錄1確定。6、水利工程以圍護(hù)帶寬度為界，大型水庫管理范圍+保護(hù)范圍為500米，大型以下管理范圍+保護(hù)范圍為300米。根據(jù)《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定和附錄1確定。（注：管理范圍為水庫的校核洪水位線以下的庫區(qū)范圍，保護(hù)范圍為校核洪水位線以上至與壩頂高程齊平的庫區(qū)范圍。）4、石油天然氣管道工程以管道中心線兩側(cè)各5米為界，向外200697、軌道交通以控制保護(hù)區(qū)范圍為界，向外300米，根據(jù)《重慶市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理辦法（試行）》第六條規(guī)定和參照《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2014）爆破飛散物安全允許距離。隧道上方和洞口外100米，參照《公路安全保護(hù)條例》第十七條規(guī)定。8、建設(shè)項(xiàng)目暫無“保護(hù)法”或“保護(hù)（管理）條例”規(guī)定在安全保護(hù)范圍向外的一定距離內(nèi)，禁止從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)，或禁止范圍小于300米的，建議參照《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2014）爆破飛散物安全允許距離，在圍護(hù)帶寬度向外300米。9、初步調(diào)查建設(shè)用地周邊若設(shè)置有地?zé)崴ǖV泉水）探礦權(quán)、采礦權(quán)，且建設(shè)項(xiàng)目有隧道工程的，或建設(shè)單位另有要求的，評估范圍可根據(jù)建設(shè)工程施工與礦業(yè)權(quán)的相互關(guān)系自行擴(kuò)大。7、軌道交通以控制保護(hù)區(qū)范圍為界，向外300米，根據(jù)《重慶市70四、關(guān)于壓覆原則

1、根據(jù)查閱收集到的壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告，編制單位在確定壓覆原則時(shí)，有“作壓覆礦產(chǎn)資源處理”、“不作壓覆礦產(chǎn)資源處理”、“確定為無（不）壓覆礦產(chǎn)資源”、“確定為視為無（不、未）壓覆礦產(chǎn)資源”等，在表述上有不統(tǒng)一的情況。因此，參照《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)[2010]137號）文，建議統(tǒng)一按“作無壓覆礦產(chǎn)資源處理”“作壓覆礦產(chǎn)資源處理”和“不作壓覆礦產(chǎn)資源處理”進(jìn)行表述。四、關(guān)于壓覆原則

1、根據(jù)查閱收集到的壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告，71關(guān)于壓覆原則2、鐵路線路壓覆礦產(chǎn)資源原則的確定2015年11月12日，重慶市國土房管局勘查儲量處、重慶市地質(zhì)礦業(yè)協(xié)會(huì)、渝利鐵路有限責(zé)任公司就《重慶樞紐東環(huán)線鐵路項(xiàng)目（珞璜南至磨心坡段）建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源的處理問題進(jìn)行了專項(xiàng)研究，會(huì)議紀(jì)要形成如下意見：關(guān)于壓覆原則72關(guān)于意見（1）露天開采固體礦產(chǎn)資源的合法采礦權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第639號）第三十四條“在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)”的資源/儲量，作壓覆處理。確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)縣級以上地方人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，采取安全防護(hù)措施后方可進(jìn)行。關(guān)于意見（1）露天開采固體礦產(chǎn)資源的合法采礦權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行《鐵73關(guān)于意見

（2）地下開采固體礦產(chǎn)資源的合法采礦權(quán)（礦產(chǎn)地），嚴(yán)格按《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》（煤行管字[2000]第81號）的有關(guān)技術(shù)要求，準(zhǔn)確確定鐵路工程建設(shè)與采礦權(quán)（礦產(chǎn)地）的重疊及壓覆范圍，并估算壓覆資源/儲量，作壓覆處理。根據(jù)上述會(huì)議紀(jì)要意見，統(tǒng)一規(guī)定了重慶市鐵路線路壓覆礦產(chǎn)資源評估原則。關(guān)于意見（2）地下開采固體礦產(chǎn)資源的合法采礦權(quán)（礦產(chǎn)地），74

五、關(guān)于（334）？資源量根據(jù)國土資發(fā)[2010]137號文件第二條，（334）？資源量不屬查明礦產(chǎn)資源，因此不作壓覆處理。五、關(guān)于（334）？資源量75謝謝觀賞謝謝觀賞76一壓礦評估須執(zhí)行的文件和常涉及到的保護(hù)（管理）條例或規(guī)程規(guī)范三壓礦評估資料收集二基本術(shù)語及定義目錄一壓礦評估須執(zhí)行的文件和常涉及到的保護(hù)（管理）條例或規(guī)程規(guī)范77四礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）查詢范圍六壓覆礦產(chǎn)資源處理原則五野外調(diào)查工作目錄四礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）查詢范圍六壓覆礦產(chǎn)資源處理原則五野外調(diào)查工78七怎樣確定評估范圍和壓覆范圍九成果編制基本要求八壓覆礦產(chǎn)資源儲量估算目錄七怎樣確定評估范圍和壓覆范圍九成果編制基本要求八壓覆礦產(chǎn)資源79十壓礦報(bào)告及評審意見書有效時(shí)限十一評估報(bào)告編寫參考提綱目錄十壓礦報(bào)告及評審意見書有效時(shí)限十一評估報(bào)告編寫參考提綱目80

為進(jìn)一步規(guī)范重慶市建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估工作，重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院根據(jù)重慶市國土資源主管部門的要求，編寫完成了《重慶市建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估技術(shù)要求》，該“技術(shù)要求”對評估單位開展建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估作出了比較全面和具體的要求，對原編寫提綱進(jìn)行了修改補(bǔ)充，新增了軌道交通壓礦評估技術(shù)要求，補(bǔ)充完善了水利工程壓礦評估技術(shù)要求。同時(shí)規(guī)定了壓礦報(bào)告及評審意見書的有效時(shí)限、明確了評審機(jī)構(gòu)、評審專家職責(zé)、評估技術(shù)人員要求等。本次培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容為壓覆礦產(chǎn)資源評估的“技術(shù)要求”和怎樣編寫質(zhì)量合格的壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告。為進(jìn)一步規(guī)范重慶市建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估工作，重81

一、壓礦評估須執(zhí)行的文件和常涉及到的保護(hù)（管理）條例或規(guī)程規(guī)范開展建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估，有關(guān)政策文件必須熟悉。評估工作開展前首先要根據(jù)合同簽訂的建設(shè)項(xiàng)目類型，熟悉相關(guān)的保護(hù)（管理）條例或規(guī)程規(guī)范，否則編寫不出高質(zhì)量的評估報(bào)告。

（一）應(yīng)熟悉的政府文件1.《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)[2010]137號）2.《重慶市國土房管局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（渝國土房管[2014]566號）一、壓礦評估須執(zhí)行的文件和常涉及到的保護(hù)（管理）82(二）常涉及到的保護(hù)（管理）條例1.《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第30號）2.《電力設(shè)施保護(hù)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第239號）3.《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（1999）》（國家經(jīng)貿(mào)委公安部令第8號）4.《公路安全保護(hù)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第593號）5.《鐵路安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第639號）6.《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》（2007年2月1日起施行）7.《重慶市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理辦法（試行）》（2012年12月1日起施行）(二）常涉及到的保護(hù)（管理）條例83（三）常涉及到的規(guī)程規(guī)范主要有：1、《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》（GB/T13908-2002）2、《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》（GB/T17766-1999）3、《工程測量規(guī)范》（GB50026-2007）4、《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）5、《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》（DZ/T0215-2002）6、《煤礦測量規(guī)程》（2010版）7、《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》（國家煤炭工業(yè)局煤行管字[2000]第81號）（三）常涉及到的規(guī)程規(guī)范主要有：84

二、基本術(shù)語及定義（一）壓覆礦產(chǎn)資源指因項(xiàng)目建設(shè)或規(guī)劃實(shí)施后，導(dǎo)致已查明的不能開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源。（二）礦產(chǎn)地指經(jīng)地質(zhì)勘查工作查明333資源量以上，且具有工業(yè)開采價(jià)值或具有進(jìn)一步開展地質(zhì)工作的區(qū)域，包括已關(guān)閉礦山的剩余礦產(chǎn)資源儲量區(qū)域。（三）重要礦產(chǎn)資源“技術(shù)要求”附錄2列出了《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》中的34個(gè)礦種和重慶市國土資源行政主管部門確定的本市優(yōu)勢礦種。具體見“技術(shù)要求”附錄2。二、基本術(shù)語及定義85

（四）查詢范圍指在建設(shè)項(xiàng)目確定后，在重慶市國土資源行政主管部門與建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)、縣（自治縣）國土資源行政主管部門礦業(yè)權(quán)管理系統(tǒng)查詢有無礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）設(shè)置的范圍。（五）評估范圍根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目類型及其相關(guān)的法律法規(guī)、保護(hù)（管理）條例或規(guī)程規(guī)范等所規(guī)定的禁止從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)的范圍，以及“三下壓煤開采規(guī)程”圖解投影圈定的保護(hù)煤（礦）柱范圍。（六）壓覆范圍指建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，評估范圍內(nèi)不能勘查開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源空間分布范圍。（四）查詢范圍86

（七）建設(shè)項(xiàng)目類型原編寫壓覆報(bào)告時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目類型的重要性主要參照“三下壓煤開采規(guī)程”，由于該規(guī)程對建（構(gòu)）筑物的分類主要針對的是煤礦山，編制壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告所涉及的建設(shè)項(xiàng)目不單是煤礦山的建（構(gòu)）筑物。加之該規(guī)程自2000年發(fā)布后一直未進(jìn)行修編，已不適應(yīng)當(dāng)前建（構(gòu)）筑物的分類。因此“技術(shù)要求”將“三下壓煤開采規(guī)程”和《重慶市地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估規(guī)程》對建（構(gòu)）筑物重要性的分類進(jìn)行了綜合，并將“三下壓煤開采規(guī)程”對應(yīng)的保護(hù)等級、圍護(hù)帶寬度合并為一個(gè)表，供編制壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告使用。具體分類要求見“技術(shù)要求”附錄1。（七）建設(shè)項(xiàng)目類型87

三、壓礦評估資料收集

（一）建設(shè)項(xiàng)目資料1、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。2、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等工程設(shè)計(jì)文件。3、建設(shè)單位提供的建設(shè)用地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)（西安80坐標(biāo)系統(tǒng)）。4、建設(shè)單位對提供資料真實(shí)性的承諾書。

（二）工作底圖國家測繪局出版的或國家地理信息中心提供的1:10000（西安80坐標(biāo)系統(tǒng)、1985國家高程）地形圖。非西安80坐標(biāo)系統(tǒng)（1985國家高程）地形圖（建設(shè)單位提供的地形圖、礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）地形地質(zhì)及礦區(qū)范圍圖、儲量估算圖或采掘工程平面圖等），須由具有資質(zhì)的測量單位或?qū)I(yè)測量技術(shù)人員進(jìn)行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換。三、壓礦評估資料收集88

（三）地質(zhì)基礎(chǔ)資料1、區(qū)域（礦產(chǎn)）地質(zhì)調(diào)查報(bào)告(首選1:5萬報(bào)告，1:5萬未覆蓋的可選用1:20萬報(bào)告)、區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告。2、第三輪區(qū)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃。3、區(qū)縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃（設(shè)置方案）。4、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告。（三）地質(zhì)基礎(chǔ)資料89

（四）涉及壓礦的報(bào)告必須收集的礦產(chǎn)資源勘查及礦山生產(chǎn)資料1、勘查許可證、采礦許可證（注銷文件）2、礦產(chǎn)資源勘查地質(zhì)報(bào)告及其附圖、資源主管部門出具的審批文件或評審機(jī)構(gòu)出具的專家評審意見書及評審文號。3、最近一次礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)報(bào)告和最新礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查及儲量動(dòng)態(tài)檢測報(bào)告及其附圖、資源主管部門的備案證明和評審機(jī)構(gòu)出具的專家評審意見書及評審文號。4、礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告及其附圖、評審機(jī)構(gòu)出具的專家評審意見書及評審文號，以及政府的關(guān)閉文件、有關(guān)部門的驗(yàn)收文件等。5、礦山開發(fā)利用方案及其附圖、評審機(jī)構(gòu)出具的專家評審意見書及評審文號。（四）涉及壓礦的報(bào)告必須收集的礦產(chǎn)資源勘查及礦山生產(chǎn)資料90四、礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）查詢范圍1、公路、軌道交通、普通工業(yè)、商業(yè)、民用建筑工程，以建筑控制區(qū)范圍、控制保護(hù)區(qū)范圍、圍護(hù)帶范圍邊界外推600米。2、鐵路工程以鐵路線路安全保護(hù)區(qū)外邊界兩側(cè)各外推2000米。3、石油天然氣管道工程以管道中心線兩側(cè)各5米為界外推600米，附屬設(shè)施工程以圍護(hù)帶為界外推1000米，管道專用隧道中心線兩側(cè)各2000米。4、電力設(shè)施工程以圍護(hù)帶外邊界外推1000米。5、水利工程以水庫管理范圍+保護(hù)范圍邊界外推1000米。6、地?zé)?、飲用天然礦泉水礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地），原則上不小于5000米。7、建設(shè)單位另有要求或評估工作需要的，在不小于上述規(guī)定的條件下，評估單位根據(jù)需要自行擴(kuò)大查詢范圍。四、礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）查詢范圍91

五、野外調(diào)查工作

（一）地質(zhì)調(diào)查調(diào)查范圍原則上與查詢范圍一致，地質(zhì)調(diào)查點(diǎn)密度最低應(yīng)達(dá)到草測（18-20個(gè)/km2），以能合理控制主要地質(zhì)體為目的。對礦化、構(gòu)造蝕變帶等重要地段視具體情況適當(dāng)加密。（原始記錄問題）若評估范圍內(nèi)為第四系覆蓋，周邊也無基巖出露無法實(shí)測產(chǎn)狀，須在報(bào)告中說明覆蓋情況并附現(xiàn)場照片。調(diào)查內(nèi)容主要為評估范圍及其周邊的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造（斷裂、褶曲、產(chǎn)狀）、地層層位（巖性特征）、含礦性、水、工、環(huán)地質(zhì)概況等。五、野外調(diào)查工作92

（二）探礦權(quán)調(diào)查探礦權(quán)性質(zhì)、勘查階段、有效期限、勘查單位、范圍、勘查礦種、標(biāo)高、勘查工程布置及勘查工作進(jìn)展情況等。

（三）礦產(chǎn)地調(diào)查礦產(chǎn)地形成時(shí)間、歸屬、勘查單位（探礦權(quán)人）、礦權(quán)的保留、延續(xù)和變更、地質(zhì)報(bào)告評審時(shí)間、評審機(jī)構(gòu)及查明資源儲量登記情況等。

（四）采礦權(quán)調(diào)查采礦權(quán)性質(zhì)、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期限、開采范圍、開采礦種、開采方式、采礦方法、生產(chǎn)規(guī)模、礦（煤）層賦存層位、厚度、產(chǎn)狀、品位（質(zhì)量）等。露天礦山根據(jù)建設(shè)用地評估范圍與采礦權(quán)的重疊關(guān)系，重點(diǎn)調(diào)查重疊范圍內(nèi)礦層開采厚度、實(shí)測臺階邊坡角、臺階高度、最終邊坡角等采場要素。采用機(jī)械開采的應(yīng)拍現(xiàn)場照片作為附件。地下礦山根據(jù)建設(shè)用地評估范圍與采礦權(quán)的重疊關(guān)系，重點(diǎn)調(diào)查采空區(qū)及重疊范圍內(nèi)礦（煤）層厚度、產(chǎn)狀，實(shí)測主要巷道及礦（煤）層底板高程等。（二）探礦權(quán)調(diào)查93

（五）工程測量按照《工程測量規(guī)范》（GB50026-2007）、《煤礦測量規(guī)程》（2010版）的技術(shù)要求，采用相同比例尺驗(yàn)證礦山儲量核實(shí)、儲量動(dòng)態(tài)檢測的工程測量成果。如原測量成果達(dá)不到評估工作質(zhì)量要求的，必須重新實(shí)測。并將測量技術(shù)總結(jié)報(bào)告作為評估報(bào)告的附件。（五）工程測量94

六、壓覆礦產(chǎn)資源處理原則壓礦報(bào)告評審過程中關(guān)于壓覆原則的確定在表述上很不統(tǒng)一，如“無（不、未）壓覆礦產(chǎn)資源”、“可視為無（不、未）壓覆礦產(chǎn)資源”、“可不視為壓覆礦產(chǎn)資源”等，“技術(shù)要求”參照（國土資發(fā)[2010]137號）文，統(tǒng)一按“作無壓覆礦產(chǎn)資源處理”、“不作壓覆礦產(chǎn)資源處理”和“作壓覆礦產(chǎn)資源處理”進(jìn)行表述。1、作無壓覆礦產(chǎn)資源處理─以前稱為無壓覆礦產(chǎn)資源。2、不作壓覆礦產(chǎn)資源處理─以前稱為視為無壓覆礦產(chǎn)資源。3、作壓覆礦產(chǎn)資源處理─以前稱為壓覆礦產(chǎn)資源。六、壓覆礦產(chǎn)資源處理原則95（一）固體礦產(chǎn)資源1、地面礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）查明資源/儲量與建設(shè)項(xiàng)目評估范圍重疊的部分，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，影響礦產(chǎn)資源正常勘查開采的，作壓覆處理；不影響礦產(chǎn)資源正?？辈殚_采的，不作壓覆處理（以前稱為視為無壓覆礦產(chǎn)資源）。2、地下礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）根據(jù)“三下壓煤開采規(guī)程”圖解投影圈定的保護(hù)煤（礦）柱范圍，作壓覆處理。3、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）內(nèi)的礦產(chǎn)資源，但建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商簽訂了安全保護(hù)協(xié)議或共同委托進(jìn)行采動(dòng)影響論證，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)縣級以上地方人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的，不作壓覆處理。（一）固體礦產(chǎn)資源964、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）部分資源儲量無法經(jīng)濟(jì)合理的開采及進(jìn)一步勘查的，作壓覆處理。5、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）范圍內(nèi)的（334）？資源量，不作壓覆處理。6、建設(shè)項(xiàng)目評估范圍與已關(guān)閉的普通建筑砂石、磚瓦泥（頁）巖、建筑石料用灰?guī)r礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）資源量重疊，不涉及糾紛的，不作壓覆處理。7、礦山企業(yè)（或探礦權(quán)人）在本礦區(qū)范圍或勘查范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目影響礦產(chǎn)資源勘查開采，不作壓覆處理。4、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）部分資源儲量無法經(jīng)濟(jì)97（二）地?zé)崴?、礦泉水1、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后直接破壞熱儲層或含水層，導(dǎo)致地?zé)崴?、礦泉水不能開采利用的，作壓覆處理；2、涉及地?zé)?、礦泉水礦業(yè)權(quán)及礦產(chǎn)地，因建設(shè)項(xiàng)目對地?zé)崴?、礦泉水的輸水管道、井口、開采設(shè)施等造成影響，導(dǎo)致地?zé)?、礦泉水不能開采和利用，作壓覆處理；3、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后導(dǎo)致地?zé)?、礦泉水水量發(fā)生較大衰減，造成無法正常開采利用的，作壓覆處理。5、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后不影響地?zé)岬臒醿雍偷V泉水含水層，不作壓覆處理；（二）地?zé)崴⒌V泉水986、建設(shè)項(xiàng)目施工隧道雖穿過了地?zé)釤醿樱淼赖装鍢?biāo)高高于地下水水位，不作壓覆處理。7、建設(shè)項(xiàng)目評估范圍內(nèi)有地?zé)?、礦泉水礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地），但建設(shè)項(xiàng)目距離大于礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）確定的相應(yīng)影響半徑（R）7倍以上的，可認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目對地?zé)崴?、礦泉水無影響，不作壓覆處理。8、建設(shè)項(xiàng)目對礦泉水、地?zé)岬牡V業(yè)權(quán)有影響，但影響程度不能完全確定的，建設(shè)單位開工前須與礦業(yè)權(quán)人簽訂監(jiān)測協(xié)議后，可暫不作壓覆處理。6、建設(shè)項(xiàng)目施工隧道雖穿過了地?zé)釤醿?，但隧道底板?biāo)高高于地99

七、怎樣確定評估范圍和壓覆范圍

（一）圍護(hù)帶和控制區(qū)范圍、保護(hù)區(qū)范圍的區(qū)別圍護(hù)帶為“三下壓煤規(guī)程”的專業(yè)術(shù)語，部分工程項(xiàng)目有“保護(hù)法”或“保護(hù)（管理）條例”、“管理辦法”等，其中關(guān)于“安全保護(hù)范圍”的稱謂是不同的，如公路稱公路建筑控制區(qū)范圍，鐵路稱安全保護(hù)區(qū)范圍、軌道交通稱控制保護(hù)區(qū)范圍，其意思與圍護(hù)帶是一樣的。如果統(tǒng)稱為圍護(hù)帶還，將會(huì)出現(xiàn)的問題是：高速公路建筑控制區(qū)范圍為30米，而圍護(hù)帶寬度最大為20米；鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍有8米、12米的，圍護(hù)帶寬度從5米起為五進(jìn)制，遇到這類情況如果采用圍護(hù)帶該怎樣銜接。如果統(tǒng)稱為圍護(hù)帶，有些建設(shè)單位可能理解不了什么叫圍護(hù)帶，因此建議評估報(bào)告或評審意見書使用有關(guān)“保護(hù)法”或“保護(hù)（管理）條例”規(guī)定的術(shù)語。有關(guān)圍護(hù)帶寬度和公路建筑控制區(qū)范圍等怎樣確定，“技術(shù)要求”文本及附錄均作了詳細(xì)的規(guī)定。七、怎樣確定評估范圍和壓覆范圍100

（二）評估范圍確定評估范圍有“保護(hù)法”或“保護(hù)（管理）條例”的必須執(zhí)行，暫時(shí)沒有的，參照《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2015）爆破飛散物安全允許距離，在圍護(hù)帶范圍或控制區(qū)范圍向外推300米。1、公路工程以公路建筑控制區(qū)范圍為界各外推300米。2、鐵路工程以鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍為界各外推1000米。

3、石油天然氣管道工程（地下）以管道中心線兩側(cè)各5米為界外推200米，其附屬設(shè)施工程以圍護(hù)帶寬度為界外推500米，管道專用隧道中心線兩側(cè)各1000米。4、輸（變）電工程以圍護(hù)帶寬度外邊界外推500米。（二）評估范圍1015、水利工程大型水庫管理范圍+保護(hù)范圍邊界外推500米，大型以下管理范圍+保護(hù)范圍邊界外推300米。（管理范圍為水庫的校核洪水位線以下的庫區(qū)范圍，保護(hù)范圍為校核洪水位線以上至與壩頂高程齊平的庫區(qū)范圍）6、軌道交通以控制保護(hù)區(qū)范圍為界外推300米。7、其他普通工業(yè)、商業(yè)、民用建筑工程，根據(jù)附錄1確定的保護(hù)等級，以圍護(hù)帶邊界外推300米。8、通過礦業(yè)權(quán)查詢建設(shè)用地周邊一定范圍內(nèi)有地下礦山或查明礦產(chǎn)地，評估范圍應(yīng)根據(jù)移動(dòng)角圖解結(jié)果和上述有關(guān)聯(lián)的外推評估范圍，取兩者最大范圍為本報(bào)告的評估范圍。5、水利工程大型水庫管理范圍+保護(hù)范圍邊界外推500米，大型102

（三）壓覆范圍地面礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）查明資源/儲量與建設(shè)項(xiàng)目評估范圍重疊的部分即為壓覆范圍。地下礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）查明資源/儲量，按“三下壓煤開采規(guī)程”，采用移動(dòng)角圖解投影圈定的保護(hù)煤（礦）柱范圍即為壓覆范圍。（四）移動(dòng)角參數(shù)問題有礦區(qū)地表移動(dòng)實(shí)測參數(shù)的，移動(dòng)角參數(shù)取值須采用實(shí)測參數(shù)。無礦區(qū)實(shí)測參數(shù)的礦區(qū)，可參照本礦區(qū)地質(zhì)勘查報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告、相鄰建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告的取值，無“報(bào)告”參照的，可在“三下壓煤開采規(guī)程”附錄五中附表5-1、附表5-2、附表5-3查找與本項(xiàng)目地層巖性特征基本一致的移動(dòng)角參數(shù)。（三）壓覆范圍103

（五）圖解投影方法可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目類型選用保護(hù)煤（礦）柱留設(shè)方法，常用的方法為“垂直剖面法”（適用于各類建（構(gòu)）筑物），“垂線法”（多用于延伸型構(gòu)筑物或建筑群），鐵路、水體分別采用“鐵路保護(hù)礦柱設(shè)計(jì)”和“水體保護(hù)礦柱設(shè)計(jì)”。這些方法除“垂線法”外，基礎(chǔ)都源自“垂直剖面法”，把“垂直剖面法”弄懂了，用其他方法圖解壓覆范圍就不會(huì)出現(xiàn)問題。（五）圖解投影方法104需要注意的是：剖面應(yīng)盡可能垂直煤（礦）層走向，如果剖面與煤（礦）層走向斜交時(shí)（夾角＞15°），需按以下方法校正β、γ角后進(jìn)行圖解投影。（1）采用垂直剖面法設(shè)計(jì)與煤（礦）層走向斜交的受護(hù)對象保護(hù)煤（礦）柱時(shí)，在松散層內(nèi)采用ψ角劃直線，在基巖內(nèi)側(cè)分別以斜交剖面移動(dòng)角β′、γ′代替β、γ角劃直線。直線與煤層底板的交點(diǎn)即為保護(hù)煤柱在該斜交剖面上的上、下邊界。β′、γ′角按下式進(jìn)行計(jì)算：

需要注意的是：剖面應(yīng)盡可能垂直煤（礦）層走向，如果剖面與煤（105（2）采用垂線法設(shè)計(jì)與煤層走向斜交的受護(hù)對象保護(hù)煤（礦）柱時(shí)，煤（礦）柱在煤層上山方向垂線長度q和下山方向垂線長度l按下式計(jì)算：（2）采用垂線法設(shè)計(jì)與煤層走向斜交的受護(hù)對象保護(hù)煤（礦）柱時(shí)106

（六）液體礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）評估范圍及壓覆范圍查詢后明確范圍內(nèi)有地?zé)帷⒌V泉水礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）的，建設(shè)項(xiàng)目評估范圍以建設(shè)用地紅線走向上、兩側(cè)各外推5千米。液體礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）的壓覆范圍根據(jù)建設(shè)工程施工對地下水補(bǔ)、涇、排系統(tǒng)及含水層、熱儲層的影響破壞程度綜合分析確定。（六）液體礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）評估范圍及壓覆范圍107

八、壓覆礦產(chǎn)資源儲量估算（一）基礎(chǔ)資料為通過評審備案的地質(zhì)勘查報(bào)告、最近一次儲量核實(shí)報(bào)告（儲量動(dòng)態(tài)檢測報(bào)告）或閉坑地質(zhì)報(bào)告。（二）估算的方法就是在基礎(chǔ)資料的儲量估算圖上進(jìn)行壓覆量的分割。（三）估算的工業(yè)指標(biāo)、估算方法、相關(guān)參數(shù)、塊段、煤（礦）層質(zhì)量、分類編碼等原則上直接引用。如發(fā)現(xiàn)有明顯的錯(cuò)誤，經(jīng)核實(shí)后可重新確定，但要有充分的依據(jù)。（四）估算結(jié)果如涉及重復(fù)壓礦，須說明重復(fù)壓覆量和新增壓覆量。八、壓覆礦產(chǎn)資源儲量估算108

九、成果編制基本要求（一）首先是綜合分析野外調(diào)查成果資料，真實(shí)的反映評估范圍的地質(zhì)礦產(chǎn)特征，引用的成果資料應(yīng)具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。報(bào)告應(yīng)文字通順、層次清楚、文、圖、表相互銜接一致，附圖規(guī)范、附件齊全。（二）采用的規(guī)程規(guī)范應(yīng)有針對性，專業(yè)術(shù)語、礦種（亞礦種）名稱、儲量分類編碼、單位要規(guī)范。（三）報(bào)告結(jié)論要明確，不能含含糊糊或模棱兩可。九、成果編制基本要求109（四）地形地質(zhì)圖比例尺原則上為1:10000（西安80坐標(biāo)系統(tǒng)1985國家高程），需反映的基本內(nèi)容為地質(zhì)要素、建設(shè)用地范圍、圍護(hù)（保護(hù)）帶范圍、礦業(yè)權(quán)范圍、評估范圍、建設(shè)用地范圍和評估范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表。若建設(shè)用地范圍太小，不能清晰的反映出基本內(nèi)容，可作局部放大圖放于圖框內(nèi)。（五）傾向剖面應(yīng)垂直地層走向布置，水庫大壩必須有剖面圖，線路工程必須有縱剖面圖，主要反映建（構(gòu)）筑物的位置，礦業(yè)權(quán)等，隧道工程應(yīng)標(biāo)注進(jìn)出口標(biāo)高。（四）地形地質(zhì)圖比例尺原則上為1:10000（西安80坐標(biāo)系110

十、壓礦報(bào)告及評審意見書有效時(shí)限經(jīng)評審?fù)ㄟ^的壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告及評審意見書，以評審機(jī)構(gòu)出具評審意見書的日期為準(zhǔn)，有效時(shí)限原則上為12個(gè)月。超過有效時(shí)限未報(bào)國土資源管理部門辦理審批手續(xù)的，需重新進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評估。若建設(shè)項(xiàng)目評估范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)未發(fā)生任何變化的情況下，可報(bào)區(qū)縣（自治縣）國土資源行政主管部門復(fù)核后，順延12個(gè)月。十、壓礦報(bào)告及評審意見書有效時(shí)限111十一、評估報(bào)告編寫參考提綱十一、評估報(bào)告編寫參考提綱112十一、評估報(bào)告編寫參考提綱建設(shè)項(xiàng)目重要性分類一覽表十一、評估報(bào)告編寫參考提綱建設(shè)項(xiàng)目重要性分類一覽表113建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告編寫參考提綱（參照國土資發(fā)[2010]137號編寫提綱編制）一、封面格式《××××建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告》（仿宋GB2312、二號加粗）建設(shè)單位：（仿宋GB2312、三號加粗）評估單位：（仿宋GB2312、三號加粗）（蓋章）編制時(shí)間：（仿宋GB2312、三號加粗）建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告編寫參考提綱114二、扉頁格式建設(shè)單位：（仿宋GB2312、三號）評估單位：（仿宋GB2312、三號）單位負(fù)責(zé)人：（仿宋GB2312、三號）+簽章總工程師：（仿宋GB2312、三號）+簽名項(xiàng)目負(fù)責(zé)：（仿宋GB2312、三號）+簽名編制人員：（仿宋GB2312、三號）+簽名審核人員：（仿宋GB2312、三號）+簽名編寫時(shí)間：（仿宋GB2312、三號）二、扉頁格式115三、正文格式

第一章概況

一、項(xiàng)目由來二、目的任務(wù)三、項(xiàng)目概況建設(shè)用地所在的具體位置（線路項(xiàng)目須明確起、止點(diǎn)坐標(biāo)、長度、途經(jīng)的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涉及隧道工程的須說明起始點(diǎn)坐標(biāo)）、設(shè)計(jì)的主要擬建（構(gòu)）筑物、投資金額、建設(shè)用地面積、用地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)的來源等（插建設(shè)用地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表）。三、正文格式116

四、評估范圍根據(jù)參照的保護(hù)條例、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，說明確定保護(hù)范圍、圍護(hù)帶范圍、地面礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）和地下礦業(yè)權(quán)（礦產(chǎn)地）評估范圍的確定依據(jù)，評估范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)和面積。插評估范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表。四、評估范圍117

五、評估依據(jù)（一）法律法規(guī)、政策文件；（二）保護(hù)（管理）條例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范；（三）項(xiàng)目審批文件；（四）建設(shè)單位提供的用地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)；（五）建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源審查意見表；（六）委托書或合同書；五、評估依據(jù)118

六、建設(shè)項(xiàng)目所在地概況簡述建設(shè)項(xiàng)目所在位置、交通、自然地理、所在區(qū)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況，并插交通位置圖。七、建設(shè)項(xiàng)目用地及周邊地區(qū)以往地質(zhì)工作按時(shí)間先后順序列出與建設(shè)項(xiàng)目用地及周邊地區(qū)密切相關(guān)的區(qū)域（礦產(chǎn)）地質(zhì)調(diào)查報(bào)告、礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告、臨近（重復(fù)）壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告、儲量核實(shí)（動(dòng)態(tài)檢