工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)培訓(xùn)教材課件

目錄招投標(biāo)概述：定義、特點、范圍、規(guī)模、分類、程序招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)工程量清單招標(biāo)建安工程造價的組成（建設(shè)部2003[206]）號文件房屋建筑工程招標(biāo)示范文本介紹投標(biāo)決策房屋建筑工程招投標(biāo)評標(biāo)方法分析如何提高中標(biāo)率中標(biāo)后的合同管理與成本控制建設(shè)工程招投標(biāo)的管理目錄招投標(biāo)概述：定義、特點、范圍、規(guī)模、分類、程序1特點范圍規(guī)模分類程序方式定義招投標(biāo)概述特點范2

招標(biāo)投標(biāo)是采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。從采購交易過程來看，它必然包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個最基本且相互對應(yīng)的環(huán)節(jié)。定義招標(biāo)投標(biāo)是采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的3程序規(guī)范編制招標(biāo)、投標(biāo)文件全方位開放，透明度高公平、客觀交易雙方一次成交

特點程序規(guī)范特點4《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)的范圍:大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)的范圍:范圍5涉及國家安全、國家秘密的工程；搶險救災(zāi)工程；利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；建筑造型有特殊要求的設(shè)計；可以不進行招標(biāo)的項目范圍為：

涉及國家安全、國家秘密的工程；可以不進行招標(biāo)的項目范6采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進行設(shè)計或施工；停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自建自用的工程，且施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進行設(shè)計或施工；7

《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬人民幣以上的；勘查、設(shè)計、建立等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。規(guī)?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的各類8建設(shè)項目總承包招投標(biāo)工程勘察設(shè)計招投標(biāo)工程施工招投標(biāo)工程建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)設(shè)備材料招投標(biāo)

分類建設(shè)項目總承包招投標(biāo)分類91）成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)；2）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）；3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；4）對潛在投標(biāo)人進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人；5）發(fā)售招標(biāo)文件；程序程序106）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；7）確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間；8）接受投標(biāo)書；9）開標(biāo)；10）評標(biāo)；11）定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書；12）簽訂合同。6）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；11公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式邀請招標(biāo)：也稱選擇性招標(biāo)或有限競爭投標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不少于3家)

方式

方式12招標(biāo)信息的發(fā)布方式不同

1對投標(biāo)人資格預(yù)審的時間不同

2邀請的對象不同

3公開招標(biāo)

邀請招標(biāo)

招標(biāo)信息的發(fā)布方式不同1對投標(biāo)人資格預(yù)審的時間不同2邀請13

二、招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)《招投標(biāo)法》1999年8月30日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過并發(fā)布，并于2000年1月1日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：

中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，二、招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)《招投標(biāo)法》14或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。投標(biāo)人互相串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目15對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款16《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》由七部委于2003年3月8日頒布，并于2003年5月1日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》17（二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)培訓(xùn)教材課件18有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：（一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（四）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：19《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》由國家發(fā)展計劃委員會于2000年7月1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向國家計委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》20（二）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；（三）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；（四）中標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：（一）具有項目法人資格（或者法人資格）；（二）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主21（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適宜的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；（三）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法以及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適宜的工程技術(shù)、概預(yù)算、22《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》由國家發(fā)展計劃委員會于2000年7月1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告必須在指定媒介發(fā)布。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》23目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的主要負責(zé)人簽名并加蓋公章。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)24《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》由建設(shè)部于2000年6月30日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）是依法設(shè)立的中介組織；（二）與行政機構(gòu)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系后者其他利益關(guān)系；《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》25（三）有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；（四）有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（六）具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。（三）有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條26《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》由國家發(fā)展計劃委員會于2000年5月1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。該法規(guī)詳細列出了關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)項目的范圍，以及使用國有資金投資或者融資項目，使用國際組織或者外國政府投資項目的范圍。

《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》27《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》由國家發(fā)展計劃委員會于2002年10月15日發(fā)布，并于2003年1月1日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：招標(biāo)代理服務(wù)收費采用差額定率累進計費方式。收費標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行,上下浮動幅度不超過20％?！墩袠?biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》28具體收費額由招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。出售招標(biāo)文件可以收取編制成本費,具體定價辦法由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門按照不以營利為目的的原則制定。招標(biāo)代理服務(wù)實行“誰委托誰付費”。工程招標(biāo)委托人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費,可計入工程前期費用。

具體收費額由招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和浮29《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》由建設(shè)部于2000年6月30日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》30評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法31《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》由國家發(fā)展計劃委員會于2003月2月22日發(fā)布，并于2003月4月1日起實施。有關(guān)規(guī)定如下：本辦法適用于評標(biāo)專家的資格認定、入庫及評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動?！对u標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》32入選評標(biāo)專家?guī)斓膶＜遥仨毦邆淙缦聴l件：（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定；（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；（四）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。入選評標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件：33招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)不從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业?，評標(biāo)無效，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法給予警告。政府投資項目的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)不遵守本方法第五條的規(guī)定，不從政府有關(guān)部分組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业模u標(biāo)無效；情節(jié)嚴(yán)重的，由政府有關(guān)部門依法給予警告。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)不從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?4《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》由建設(shè)部于2001年6月1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起實施。有關(guān)規(guī)定如下：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標(biāo)?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》35工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件或其他技術(shù)資料；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：36工程有以下情形之一的，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進行施工招標(biāo)：（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（二）施工企業(yè)自建自有的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。工程有以下情形之一的，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)37《關(guān)于改進本市建設(shè)工程施工投標(biāo)報價、評標(biāo)定標(biāo)的試行辦法》由上海市建設(shè)和管理委員會于2003年7月23日發(fā)布，并于2003年10月1日起試行。

有關(guān)規(guī)定如下：投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的要求。

招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項目的工程量清單、投標(biāo)報價方式以及投標(biāo)報價格式。工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)培訓(xùn)教材課件38開列工程量清單的項目，投標(biāo)報價應(yīng)采用工料單價法或綜合單價法。投標(biāo)報價表式共分總報價表、措施費用報價表、其他項目費用報價表、工程量清單報價匯總表、工程量清單報價表，以及主要工日、材料、機械臺班數(shù)量和投標(biāo)價格表等六大類。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，參照各類市場要素價格信息自主報價，但不得低于成本報價。

開列工程量清單的項目，投標(biāo)報價應(yīng)采用工料單價法或綜合單價法。39評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價格法、綜合評估或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價格法的，技術(shù)標(biāo)可采取下列方式評審：（1）合格與不合格：一般工程可采用此方式，被評為不合格的技術(shù)標(biāo)隨同商務(wù)標(biāo)退還。（2）按技術(shù)標(biāo)得分篩選：當(dāng)工程有一定難度時，按招標(biāo)文件規(guī)定篩選辦法，確定技術(shù)標(biāo)得分高的前幾名進入商務(wù)標(biāo)評審，其余投標(biāo)文件退還。

評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價格法、綜合評估或者法律、行政40采用綜合評估法的，按招標(biāo)文件規(guī)定的評審辦法對技術(shù)標(biāo)進行評審，被評為不合格或未達到規(guī)定的合理分值的，隨同商務(wù)標(biāo)退還。

招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人：采用最低投標(biāo)價格法的，經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價人中標(biāo)；采用綜合評估法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)合并評審得分最高人中標(biāo)。

采用綜合評估法的，按招標(biāo)文件規(guī)定的評審辦法對技術(shù)標(biāo)進行評審，41《關(guān)于精簡建設(shè)工程投標(biāo)文件的有關(guān)通知》由上海市建筑業(yè)管理辦公室于2005年7月21日發(fā)布，并于2005年8月1日起執(zhí)行。有關(guān)規(guī)定如下：招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定：投標(biāo)書的基本內(nèi)容及需重點說明的內(nèi)容；字體大小、主要圖紙的規(guī)格、頁數(shù)限制；對所附材料限制；并規(guī)定不得使用硬封面包裝。投標(biāo)書不按規(guī)定編制的，視作對招標(biāo)文件未實質(zhì)性響應(yīng)。

《關(guān)于精簡建設(shè)工程投標(biāo)文件的有關(guān)通知》42對提供與工程項目無關(guān)內(nèi)容的，可根據(jù)程度不同，在評標(biāo)辦法中作扣分處理（可在１％～５％幅度范圍內(nèi)取定）；兩個或兩個以上投標(biāo)人提供相同無關(guān)內(nèi)容的，可列為串標(biāo)嫌疑，招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)進行調(diào)查取證；兩個或兩個以上投標(biāo)人之間使用同一臺電腦編制投標(biāo)文件的一律作串標(biāo)處理。

對提供與工程項目無關(guān)內(nèi)容的，可根據(jù)程度不同，在評標(biāo)辦法中作扣43有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格等材料可采用掃描后制成光盤（一套）提供；施工招標(biāo)中的工程量清單投標(biāo)報價文件可推行電子簽名，逐步用電子投標(biāo)文件替代書面投標(biāo)文件；設(shè)計招標(biāo)中的建筑方案可采用多媒體（有控制地使用）演示。招標(biāo)人應(yīng)采用資格預(yù)審等方法，使投標(biāo)人數(shù)控制在７～15名之間（重大項目或標(biāo)志性建筑除外），借以壓縮投標(biāo)書總量，但不得借機排斥潛在投標(biāo)人。

有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格等材料可采用掃描后制成光盤（一套）44招標(biāo)文件對技術(shù)標(biāo)裝幀要求１、頁數(shù)要求（１）小型項目建筑面積在１萬m2以內(nèi)或造價在1000萬元以內(nèi)，頁數(shù)可控制在30頁以內(nèi)。（２）中型項目建筑面積在１萬m2

～5萬m2以內(nèi)或造價在1000萬元～5000萬元以內(nèi)，頁數(shù)可控制在50頁以內(nèi)。（３）大型項目建筑面積超過5萬m2或造價超過5000萬元，頁數(shù)可控制在100頁以內(nèi)。招標(biāo)文件對技術(shù)標(biāo)裝幀要求45（４）特大型項目或特殊項目可適當(dāng)放寬到150頁以內(nèi)。２、對標(biāo)書所采用的字體、行距也應(yīng)作出明確規(guī)定。３、標(biāo)書封面最好統(tǒng)一印刷或采用規(guī)定樣張。工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)培訓(xùn)教材課件46

三、工程量清單招標(biāo)定義

工程量清單招標(biāo)是在建設(shè)工程施工招標(biāo)中，由發(fā)包商或招標(biāo)代理人依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，為向有資格自愿（或邀請）投標(biāo)的投標(biāo)人提供實物工程量項目和技術(shù)型措施項目的數(shù)量清單。三、工程量清單招標(biāo)定義47

投標(biāo)人在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場競爭情況和該企業(yè)實力，應(yīng)充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報清單開列項目中包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價與合計匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結(jié)算調(diào)整價的招標(biāo)投標(biāo)方式。投標(biāo)人在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場競爭情48發(fā)展招投標(biāo)制度初步建立第一階段第二階段招投標(biāo)制度不斷完善第三階段132招投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展發(fā)展招投標(biāo)制度初步建立第一階段第二階段招投標(biāo)制度不斷完善第三49優(yōu)越性有利于引入競爭機制和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為有利于提高施工單位的管理水平有利于風(fēng)險合理分擔(dān)有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合有利于工程撥付款和工程造價的最終確定有利于節(jié)省時間，減少招標(biāo)投標(biāo)過程中的重復(fù)勞動有利于增加工程招投標(biāo)的透明度優(yōu)越性50規(guī)范《全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法（征求意見稿）》主要內(nèi)容：全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法全國統(tǒng)一工程量清單編制規(guī)則全國統(tǒng)一工程量清單計量規(guī)則規(guī)范51城市維護建設(shè)費教育費附加建筑安裝工程費直接工程費措施費利潤直接費間接費稅金規(guī)費企業(yè)管理費營業(yè)稅四、建安工程費的組成城市維護教育費建筑安裝直接措施費利潤直接費間接費稅金規(guī)費企業(yè)52計價方法

以直接費為計算基礎(chǔ)

工料單價法計價程序

綜合單價法計價程序

計價方法以人工費和機械費為計算基礎(chǔ)以人工費為計算基礎(chǔ)

·

組成內(nèi)容：人工費、材料費、機械費、管理費、利潤·

計算方法：以人材機費用為取費基礎(chǔ)以人工費為取費基礎(chǔ)時計價方法以直接費為計算基礎(chǔ)工料單價法計價程序綜合單價法53五、房屋建筑工程招標(biāo)示范文本介紹

目錄說明一、招標(biāo)公告二、招標(biāo)邀請書三、投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件四、招標(biāo)文件五、中標(biāo)通知書五、房屋建筑工程招標(biāo)示范文本介紹目錄54六、投標(biāo)決策系統(tǒng)

投標(biāo)程序

投標(biāo)決策

投標(biāo)報價

六、投標(biāo)決策系統(tǒng)投標(biāo)程序55(1)填寫資格預(yù)審調(diào)查表，申報資格預(yù)審。(2)購買招標(biāo)文件（當(dāng)資格預(yù)審?fù)ㄟ^后）。(3)組織投標(biāo)班子。(4)進行投標(biāo)前調(diào)查與現(xiàn)場考察。(5)選擇咨詢單位及雇用代理人。(6)分析招標(biāo)文件，編制施工規(guī)劃。(7)計算和確定投標(biāo)報價。(8)編制投標(biāo)文件。(9)辦理投標(biāo)保函。(10)遞送投標(biāo)文件。(1)填寫資格預(yù)審調(diào)查表，申報資格預(yù)審。56一、投標(biāo)決策的內(nèi)容針對項目招標(biāo)是投標(biāo)還是不投標(biāo)？倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)？投標(biāo)中如何采用以長制短、以優(yōu)勝劣的策略和技巧？一、投標(biāo)決策的內(nèi)容57必須放棄投標(biāo)：本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項目；工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本施工企業(yè)技術(shù)等級的項目；本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的盈利水平較低或風(fēng)險較大的項目；本施工企業(yè)技術(shù)等級、信譽、施工水平明顯不如競爭對手的項目。必須放棄投標(biāo)：58二、投標(biāo)類型

風(fēng)險標(biāo)保險標(biāo)

按性質(zhì)分類盈利標(biāo)保本標(biāo)虧損標(biāo)

按效益分類

二、投標(biāo)類型風(fēng)險標(biāo)按性質(zhì)分類盈利標(biāo)按效益分類59三、投標(biāo)決策的作出避免以下兩種情況：工程項目不多時，為爭奪工程任務(wù)而壓低標(biāo)價，結(jié)果即使得標(biāo)盈利的可能性也很小，甚至要虧損；工程項目較多時，企業(yè)總想多得標(biāo)而到處投標(biāo)，結(jié)果造成投標(biāo)工作量太大而導(dǎo)致考慮不周，承包了一些盈利可能性甚微或本企業(yè)并不擅長的工程，而失去可能盈利較多的工程。三、投標(biāo)決策的作出60一、投標(biāo)報價的主要依據(jù)

招標(biāo)文件及補充招標(biāo)文件；工程設(shè)計圖紙及說明；現(xiàn)場勘查所了解的情況；有關(guān)法規(guī)、規(guī)范；擬采用的進度計劃、施工方案；工程概算、預(yù)算定額；工程材料、設(shè)備的價格及運費；勞務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)?shù)厣钗镔Y價格水平。

一、投標(biāo)報價的主要依據(jù)61二、標(biāo)價的計算

研究招標(biāo)文件

進行現(xiàn)場勘查

編制施工規(guī)劃

核對工程量

計算工程費用

確定報價

二、標(biāo)價的計算研究招標(biāo)文件進行現(xiàn)場勘查編制施工規(guī)劃核62技術(shù)要求

研究招標(biāo)文件

承包者的責(zé)任和報價范圍

所需特殊材料和設(shè)備

整理問題技術(shù)要求研究承包者的責(zé)任所需特殊整理問題63其他情況

環(huán)境對施工的限制

自然地理條件

現(xiàn)場施工條件

社會經(jīng)濟條件

現(xiàn)場勘察其他情況環(huán)境對自然地理條件現(xiàn)場施工條件社會經(jīng)濟條件現(xiàn)64編制施工規(guī)劃——施工組織設(shè)計

核對工程量

工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)培訓(xùn)教材課件65人工費材料費機械使用費企業(yè)管理費——成本測算現(xiàn)場經(jīng)費

...計算工程費用

計算66確定報價低標(biāo)價＝基礎(chǔ)標(biāo)價－（預(yù)期盈利×修正系數(shù)）高標(biāo)價＝基礎(chǔ)標(biāo)價＋（估計風(fēng)險損失×修正系數(shù)）

確定報價67七、房屋建筑工程招投標(biāo)評標(biāo)方法分析評標(biāo)原則——合理低價中標(biāo)◆低價◆不可低于成本價七、房屋建筑工程招投標(biāo)評標(biāo)方法分析評標(biāo)原則——合理低價中標(biāo)68評標(biāo)方法：◆經(jīng)評審的最低價法◆綜合評估法

評標(biāo)方法：69八、專題討論

——如何提高中標(biāo)率

常用報價技巧

開標(biāo)后的價格處理技巧

著眼長期的致勝之道八、專題討論

——如何提高中標(biāo)率70常用報價技巧多方案報價法

推薦方案報價法

低價奪標(biāo)法

突然襲擊法

聯(lián)保法和捆綁法高價投標(biāo)法

有條件降價法

不平衡報價法

常用報價技巧多方案推薦方案低價奪標(biāo)法突然襲擊法聯(lián)保法高價71開標(biāo)后的價格處理技巧

降低投標(biāo)報價

有效宣傳法

補充投標(biāo)優(yōu)惠條件

開標(biāo)后的價格處理技巧降低有效補充投標(biāo)優(yōu)惠條件72著眼長期的致勝之道啟動公關(guān)戰(zhàn)略

聯(lián)合投標(biāo)提高競爭力

廠商聯(lián)手增強投標(biāo)競爭力

提早收集信息全過程展開推廣

致力于工程造價控制研究

樹立良好信用

建立常設(shè)團隊—市場部

提高企業(yè)資質(zhì)和技術(shù)水平

著眼長期啟動公關(guān)戰(zhàn)略聯(lián)合投標(biāo)廠商聯(lián)手提早收集信息致力于工程73一、提早收集信息，全過程展開推廣

一、提早收集信息，全過程展開推廣74二、建立常設(shè)團隊——市場部，專門從事投標(biāo)工作常設(shè)團隊的組成和職能二、建立常設(shè)團隊——市場部，專門從事投標(biāo)工作75常設(shè)團隊的素質(zhì)要求：有較高的政治修養(yǎng)，事業(yè)心強知識淵博，經(jīng)驗豐富，視野廣闊具備一定的法律知識和實際工作經(jīng)驗勇于開拓，有較強的思維能力和社會活動能力掌握科學(xué)的研究方法和手段常設(shè)團隊的素質(zhì)要求：76常設(shè)團隊的日常工作：早期信息收集早期決策建立溝通渠道信息滲透和專家建立良好關(guān)系掌握最新施工技術(shù)方案組建項目組全過程管理總結(jié)經(jīng)驗，建立資料庫常設(shè)團隊的日常工作：77三、啟動公關(guān)戰(zhàn)略三、啟動公關(guān)戰(zhàn)略78四、提高企業(yè)資質(zhì)和技術(shù)水平，爭取更多機會資質(zhì)方面的規(guī)定堅持技術(shù)創(chuàng)新

四、提高企業(yè)資質(zhì)和技術(shù)水平，爭取更多機會79五、廠商聯(lián)手，增強投標(biāo)競爭力工程商需要選擇有競爭力的產(chǎn)品供貨商必須和工程商結(jié)成利益共同體

五、廠商聯(lián)手，增強投標(biāo)競爭力80六、樹立良好信用七、聯(lián)合投標(biāo)提高競爭力

工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)培訓(xùn)教材課件81八、致力于工程造價控制研究優(yōu)化設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵降低材料成本加強“質(zhì)量成本”的管理和控制實行動態(tài)控制

八、致力于工程造價控制研究82九、專題討論

——中標(biāo)后的合同管理與成本控制合同管理成本控制九、專題討論

——中標(biāo)后的合同管理與成本控制83一、合同管理的主要內(nèi)容

一、合同管理的主要內(nèi)容84二、合同實施監(jiān)督協(xié)調(diào)關(guān)系工作指導(dǎo)或合同解釋檢查合同實施情況合同管理人員參與審查各項工作二、合同實施監(jiān)督85三、合同變更管理注意對工程變更條款的合同分析促成工程師提前做出工程變更對工程變更應(yīng)進行識別全面落實變更指令分析工程變更的影響程度

三、合同變更管理86四、索賠管理索賠管理的任務(wù)（1）預(yù)測索賠機會（2）在合同實施中尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機會（3）處理索賠事件，解決索賠爭端（4）防止反索賠，加強文檔管理

四、索賠管理87索賠的解決方法

索賠的解決方法88做好變更索賠和最終決算工作

施工管理費及其他成本控制

材料成本的控制

工人工資成本的控制

機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料租賃成本控制

成本控制做好變更索賠和最終決算工作施工管理費材料成本的控制工人工89十、總結(jié)：建設(shè)工程招投標(biāo)的管理國外企業(yè)進入中國市場國內(nèi)企業(yè)打入國際市場加強建設(shè)工程招投標(biāo)管理十、總結(jié)：建設(shè)工程招投標(biāo)的管理國外企業(yè)國內(nèi)企業(yè)加強建設(shè)工程招90謝謝大家！謝謝大家！91目錄招投標(biāo)概述：定義、特點、范圍、規(guī)模、分類、程序招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)工程量清單招標(biāo)建安工程造價的組成（建設(shè)部2003[206]）號文件房屋建筑工程招標(biāo)示范文本介紹投標(biāo)決策房屋建筑工程招投標(biāo)評標(biāo)方法分析如何提高中標(biāo)率中標(biāo)后的合同管理與成本控制建設(shè)工程招投標(biāo)的管理目錄招投標(biāo)概述：定義、特點、范圍、規(guī)模、分類、程序92特點范圍規(guī)模分類程序方式定義招投標(biāo)概述特點范93

招標(biāo)投標(biāo)是采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。從采購交易過程來看，它必然包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個最基本且相互對應(yīng)的環(huán)節(jié)。定義招標(biāo)投標(biāo)是采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的94程序規(guī)范編制招標(biāo)、投標(biāo)文件全方位開放，透明度高公平、客觀交易雙方一次成交

特點程序規(guī)范特點95《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)的范圍:大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)的范圍:范圍96涉及國家安全、國家秘密的工程；搶險救災(zāi)工程；利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；建筑造型有特殊要求的設(shè)計；可以不進行招標(biāo)的項目范圍為：

涉及國家安全、國家秘密的工程；可以不進行招標(biāo)的項目范97采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進行設(shè)計或施工；停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自建自用的工程，且施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進行設(shè)計或施工；98

《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬人民幣以上的；勘查、設(shè)計、建立等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。規(guī)?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的各類99建設(shè)項目總承包招投標(biāo)工程勘察設(shè)計招投標(biāo)工程施工招投標(biāo)工程建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)設(shè)備材料招投標(biāo)

分類建設(shè)項目總承包招投標(biāo)分類1001）成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)；2）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）；3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；4）對潛在投標(biāo)人進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人；5）發(fā)售招標(biāo)文件；程序程序1016）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；7）確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間；8）接受投標(biāo)書；9）開標(biāo)；10）評標(biāo)；11）定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書；12）簽訂合同。6）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；102公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式邀請招標(biāo)：也稱選擇性招標(biāo)或有限競爭投標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不少于3家)

方式

方式103招標(biāo)信息的發(fā)布方式不同

1對投標(biāo)人資格預(yù)審的時間不同

2邀請的對象不同

3公開招標(biāo)

邀請招標(biāo)

招標(biāo)信息的發(fā)布方式不同1對投標(biāo)人資格預(yù)審的時間不同2邀請104

二、招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)《招投標(biāo)法》1999年8月30日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過并發(fā)布，并于2000年1月1日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：

中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，二、招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)《招投標(biāo)法》105或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。投標(biāo)人互相串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目106對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款107《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》由七部委于2003年3月8日頒布，并于2003年5月1日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》108（二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)培訓(xùn)教材課件109有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：（一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（四）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：110《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》由國家發(fā)展計劃委員會于2000年7月1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向國家計委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》111（二）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；（三）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；（四）中標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：（一）具有項目法人資格（或者法人資格）；（二）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主112（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適宜的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；（三）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法以及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適宜的工程技術(shù)、概預(yù)算、113《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》由國家發(fā)展計劃委員會于2000年7月1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告必須在指定媒介發(fā)布。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》114目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的主要負責(zé)人簽名并加蓋公章。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)115《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》由建設(shè)部于2000年6月30日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）是依法設(shè)立的中介組織；（二）與行政機構(gòu)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系后者其他利益關(guān)系；《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》116（三）有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；（四）有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（六）具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。（三）有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條117《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》由國家發(fā)展計劃委員會于2000年5月1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。該法規(guī)詳細列出了關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)項目的范圍，以及使用國有資金投資或者融資項目，使用國際組織或者外國政府投資項目的范圍。

《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》118《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》由國家發(fā)展計劃委員會于2002年10月15日發(fā)布，并于2003年1月1日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：招標(biāo)代理服務(wù)收費采用差額定率累進計費方式。收費標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行,上下浮動幅度不超過20％?！墩袠?biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》119具體收費額由招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。出售招標(biāo)文件可以收取編制成本費,具體定價辦法由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門按照不以營利為目的的原則制定。招標(biāo)代理服務(wù)實行“誰委托誰付費”。工程招標(biāo)委托人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費,可計入工程前期費用。

具體收費額由招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和浮120《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》由建設(shè)部于2000年6月30日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二?！对u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》121評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法122《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》由國家發(fā)展計劃委員會于2003月2月22日發(fā)布，并于2003月4月1日起實施。有關(guān)規(guī)定如下：本辦法適用于評標(biāo)專家的資格認定、入庫及評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動?！对u標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》123入選評標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件：（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定；（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；（四）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。入選評標(biāo)專家?guī)斓膶＜遥仨毦邆淙缦聴l件：124招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)不從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业?，評標(biāo)無效，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法給予警告。政府投資項目的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)不遵守本方法第五條的規(guī)定，不從政府有關(guān)部分組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业?，評標(biāo)無效；情節(jié)嚴(yán)重的，由政府有關(guān)部門依法給予警告。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)不從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?25《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》由建設(shè)部于2001年6月1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起實施。有關(guān)規(guī)定如下：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標(biāo)?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》126工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件或其他技術(shù)資料；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：127工程有以下情形之一的，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進行施工招標(biāo)：（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（二）施工企業(yè)自建自有的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。工程有以下情形之一的，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)128《關(guān)于改進本市建設(shè)工程施工投標(biāo)報價、評標(biāo)定標(biāo)的試行辦法》由上海市建設(shè)和管理委員會于2003年7月23日發(fā)布，并于2003年10月1日起試行。

有關(guān)規(guī)定如下：投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的要求。

招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項目的工程量清單、投標(biāo)報價方式以及投標(biāo)報價格式。工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)培訓(xùn)教材課件129開列工程量清單的項目，投標(biāo)報價應(yīng)采用工料單價法或綜合單價法。投標(biāo)報價表式共分總報價表、措施費用報價表、其他項目費用報價表、工程量清單報價匯總表、工程量清單報價表，以及主要工日、材料、機械臺班數(shù)量和投標(biāo)價格表等六大類。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，參照各類市場要素價格信息自主報價，但不得低于成本報價。

開列工程量清單的項目，投標(biāo)報價應(yīng)采用工料單價法或綜合單價法。130評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價格法、綜合評估或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價格法的，技術(shù)標(biāo)可采取下列方式評審：（1）合格與不合格：一般工程可采用此方式，被評為不合格的技術(shù)標(biāo)隨同商務(wù)標(biāo)退還。（2）按技術(shù)標(biāo)得分篩選：當(dāng)工程有一定難度時，按招標(biāo)文件規(guī)定篩選辦法，確定技術(shù)標(biāo)得分高的前幾名進入商務(wù)標(biāo)評審，其余投標(biāo)文件退還。

評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價格法、綜合評估或者法律、行政131采用綜合評估法的，按招標(biāo)文件規(guī)定的評審辦法對技術(shù)標(biāo)進行評審，被評為不合格或未達到規(guī)定的合理分值的，隨同商務(wù)標(biāo)退還。

招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人：采用最低投標(biāo)價格法的，經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價人中標(biāo)；采用綜合評估法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)合并評審得分最高人中標(biāo)。

采用綜合評估法的，按招標(biāo)文件規(guī)定的評審辦法對技術(shù)標(biāo)進行評審，132《關(guān)于精簡建設(shè)工程投標(biāo)文件的有關(guān)通知》由上海市建筑業(yè)管理辦公室于2005年7月21日發(fā)布，并于2005年8月1日起執(zhí)行。有關(guān)規(guī)定如下：招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定：投標(biāo)書的基本內(nèi)容及需重點說明的內(nèi)容；字體大小、主要圖紙的規(guī)格、頁數(shù)限制；對所附材料限制；并規(guī)定不得使用硬封面包裝。投標(biāo)書不按規(guī)定編制的，視作對招標(biāo)文件未實質(zhì)性響應(yīng)。

《關(guān)于精簡建設(shè)工程投標(biāo)文件的有關(guān)通知》133對提供與工程項目無關(guān)內(nèi)容的，可根據(jù)程度不同，在評標(biāo)辦法中作扣分處理（可在１％～５％幅度范圍內(nèi)取定）；兩個或兩個以上投標(biāo)人提供相同無關(guān)內(nèi)容的，可列為串標(biāo)嫌疑，招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)進行調(diào)查取證；兩個或兩個以上投標(biāo)人之間使用同一臺電腦編制投標(biāo)文件的一律作串標(biāo)處理。

對提供與工程項目無關(guān)內(nèi)容的，可根據(jù)程度不同，在評標(biāo)辦法中作扣134有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格等材料可采用掃描后制成光盤（一套）提供；施工招標(biāo)中的工程量清單投標(biāo)報價文件可推行電子簽名，逐步用電子投標(biāo)文件替代書面投標(biāo)文件；設(shè)計招標(biāo)中的建筑方案可采用多媒體（有控制地使用）演示。招標(biāo)人應(yīng)采用資格預(yù)審等方法，使投標(biāo)人數(shù)控制在７～15名之間（重大項目或標(biāo)志性建筑除外），借以壓縮投標(biāo)書總量，但不得借機排斥潛在投標(biāo)人。

有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格等材料可采用掃描后制成光盤（一套）135招標(biāo)文件對技術(shù)標(biāo)裝幀要求１、頁數(shù)要求（１）小型項目建筑面積在１萬m2以內(nèi)或造價在1000萬元以內(nèi)，頁數(shù)可控制在30頁以內(nèi)。（２）中型項目建筑面積在１萬m2

～5萬m2以內(nèi)或造價在1000萬元～5000萬元以內(nèi)，頁數(shù)可控制在50頁以內(nèi)。（３）大型項目建筑面積超過5萬m2或造價超過5000萬元，頁數(shù)可控制在100頁以內(nèi)。招標(biāo)文件對技術(shù)標(biāo)裝幀要求136（４）特大型項目或特殊項目可適當(dāng)放寬到150頁以內(nèi)。２、對標(biāo)書所采用的字體、行距也應(yīng)作出明確規(guī)定。３、標(biāo)書封面最好統(tǒng)一印刷或采用規(guī)定樣張。工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)培訓(xùn)教材課件137

三、工程量清單招標(biāo)定義

工程量清單招標(biāo)是在建設(shè)工程施工招標(biāo)中，由發(fā)包商或招標(biāo)代理人依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，為向有資格自愿（或邀請）投標(biāo)的投標(biāo)人提供實物工程量項目和技術(shù)型措施項目的數(shù)量清單。三、工程量清單招標(biāo)定義138

投標(biāo)人在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場競爭情況和該企業(yè)實力，應(yīng)充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報清單開列項目中包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價與合計匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結(jié)算調(diào)整價的招標(biāo)投標(biāo)方式。投標(biāo)人在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場競爭情139發(fā)展招投標(biāo)制度初步建立第一階段第二階段招投標(biāo)制度不斷完善第三階段132招投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展發(fā)展招投標(biāo)制度初步建立第一階段第二階段招投標(biāo)制度不斷完善第三140優(yōu)越性有利于引入競爭機制和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為有利于提高施工單位的管理水平有利于風(fēng)險合理分擔(dān)有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合有利于工程撥付款和工程造價的最終確定有利于節(jié)省時間，減少招標(biāo)投標(biāo)過程中的重復(fù)勞動有利于增加工程招投標(biāo)的透明度優(yōu)越性141規(guī)范《全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法（征求意見稿）》主要內(nèi)容：全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法全國統(tǒng)一工程量清單編制規(guī)則全國統(tǒng)一工程量清單計量規(guī)則規(guī)范142城市維護建設(shè)費教育費附加建筑安裝工程費直接工程費措施費利潤直接費間接費稅金規(guī)費企業(yè)管理費營業(yè)稅四、建安工程費的組成城市維護教育費建筑安裝直接措施費利潤直接費間接費稅金規(guī)費企業(yè)143計價方法

以直接費為計算基礎(chǔ)

工料單價法計價程序

綜合單價法計價程序

計價方法以人工費和機械費為計算基礎(chǔ)以人工費為計算基礎(chǔ)

·

組成內(nèi)容：人工費、材料費、機械費、管理費、利潤·

計算方法：以人材機費用為取費基礎(chǔ)以人工費為取費基礎(chǔ)時計價方法以直接費為計算基礎(chǔ)工料單價法計價程序綜合單價法144五、房屋建筑工程招標(biāo)示范文本介紹

目錄說明一、招標(biāo)公告二、招標(biāo)邀請書三、投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件四、招標(biāo)文件五、中標(biāo)通知書五、房屋建筑工程招標(biāo)示范文本介紹目錄145六、投標(biāo)決策系統(tǒng)

投標(biāo)程序

投標(biāo)決策

投標(biāo)報價

六、投標(biāo)決策系統(tǒng)投標(biāo)程序146(1)填寫資格預(yù)審調(diào)查表，申報資格預(yù)審。(2)購買招標(biāo)文件（當(dāng)資格預(yù)審?fù)ㄟ^后）。(3)組織投標(biāo)班子。(4)進行投標(biāo)前調(diào)查與現(xiàn)場考察。(5)選擇咨詢單位及雇用代理人。(6)分析招標(biāo)文件，編制施工規(guī)劃。(7)計算和確定投標(biāo)報價。(8)編制投標(biāo)文件。(9)辦理投標(biāo)保函。(10)遞送投標(biāo)文件。(1)填寫資格預(yù)審調(diào)查表，申報資格預(yù)審。147一、投標(biāo)決策的內(nèi)容針對項目招標(biāo)是投標(biāo)還是不投標(biāo)？倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)？投標(biāo)中如何采用以長制短、以優(yōu)勝劣的策略和技巧？一、投標(biāo)決策的內(nèi)容148必須放棄投標(biāo)：本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項目；工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本施工企業(yè)技術(shù)等級的項目；本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的盈利水平較低或風(fēng)險較大的項目；本施工企業(yè)技術(shù)等級、信譽、施工水平明顯不如競爭對手的項目。必須放棄投標(biāo)：149二、投標(biāo)類型

風(fēng)險標(biāo)保險標(biāo)

按性質(zhì)分類盈利標(biāo)保本標(biāo)虧損標(biāo)

按效益分類

二、投標(biāo)類型風(fēng)險標(biāo)按性質(zhì)分類盈利標(biāo)按效益分類150三、投標(biāo)決策的作出避免以下兩種情況：工程項目不多時，為爭奪工程任務(wù)而壓低標(biāo)價，結(jié)果即使得標(biāo)盈利的可能性也很小，甚至要虧損；工程項目較多時，企業(yè)總想多得標(biāo)而到處投標(biāo)，結(jié)果造成投標(biāo)工作量太大而導(dǎo)致考慮不周，承包了一些盈利可能性甚微或本企業(yè)并不擅長的工程，而失去可能盈利較多的工程。三、