維護職工合法權益

精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)履行維護職工合法權益基本職責任重道遠言之中國工會第十四次全國代表大會報告在發(fā)出“團結動員廣大職工在全面建設小康社會中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用”號召的同時，提出了切實維護好職工合法權益的四個途徑和具體要求。這是以“三個代表”重要思想為指導、進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的具體體現，反映了廣大職工群眾的意愿。是符合在當前經濟市場化進程不斷加快的新形勢下，經濟關系、勞動關系和利益關系發(fā)生了相應的轉變，涉及職工合法權益方面的問題和矛盾日趨突出的客觀實際的。這是對我們維護廣大職工合法權益提出的新的挑戰(zhàn)，是社會和歷史的必然要求。必須清醒地認識到，我們正面臨著一場長期、重大的考驗，履行維護職工合法權益基本職責任重而道遠。一、必須全面洞徹維護職工合法權益的基本內涵在改革的進程中，我們對職工經常講的一句話就是要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益和企業(yè)利益的關系。對于如何處理利益關系，我們過去的理解是不夠準確的，似乎是簡單地讓職工去做出犧牲，只要放棄了眼前利益和個人利益就什么都好辦了。在處理利益關系、維護職工利益的問題上，全總十四大報告給予了科學全面的闡述：一是改革是解放和發(fā)展社會生產力、推動社會全面進步的必由之路，也是更好地實現和維護職工利益的重要途徑。只有堅持改革，才能使國民經濟和國家的各項事業(yè)得到快速發(fā)展，才能使職工的利益得到更好實現；二是發(fā)展是解決中國所有問題的關鍵。沒有國家的發(fā)展，工人的根本利益和長遠利益就沒有保障，沒有企業(yè)的發(fā)展，職工群眾的具體利益也得不到切實的維護；三是參與是維護職工利益的重要渠道。要積極參與有關法律法規(guī)和政策的研究制定，參與國家、社會和企事業(yè)單位事務的管理，把職工的意愿和要求體現在有關職工權益的法律法規(guī)和政策之中，從源頭上、根本上維護職工合法權益；四是幫扶是維護職工利益的具體體現。要求工會從自身特點和優(yōu)勢出發(fā)，深入調查研究，督促企業(yè)進一步規(guī)范勞動用工管理，協助行政部門為下崗失業(yè)和困難職工排憂解難，滿腔熱情為職工辦實事、做好事。因此，處理好利益關系的最終目的是維護好職工的合法權益，決不是個放棄問題。“革命是在物質利益基礎上產生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論?！?鄧小平《解放思想，實事求是，團結一致向前看》)我們要辯證地認識問題，履行好維護職能既要著眼于改革發(fā)展的大局，又要切實解決好職工眼前的具體利益。群眾利益無小事，凡是涉及職工群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要盡力去辦。履行好基本職責，必須圍繞職工群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實。工會作為社會經濟矛盾、利益關系和勞動關系矛盾的產物，反過來通過參與對這些矛盾的調整去維護職工合法權益，這已通過《工會法》確定為基本職責。改革作為強國之路，目前取得了現代化建設“三步走”戰(zhàn)略第一步、第二步的勝利，還要經歷第三步到本世紀中葉基本實現現代化目標的歷程，仍需要長期的艱苦奮斗。期間，在職工切身利益方面將會出現新的問題和矛盾，需要不斷地解決和處理。因此，履行好維護職責不是權宜之計，而是一項長期、重要的任務。只有職工利益有了保障，才能推動改革和發(fā)展的進程，離開職工利益講改革、講發(fā)展，終將釀成前進的障礙。那種以犧牲職工切身利益為代價換取一時的經濟好轉是萬萬不可取的。今天我們受命于基本職責，就要真正理解基本職責的內涵，不辱使命，全神貫注地做好維護工作，必須不斷地解放思想、與時俱進，堅定不移地把維護工作貫穿于改革發(fā)展的全過程。二、亟待喚醒廣大職工自身合法權益的保護意識改革開放為企業(yè)注入了極大的活力，企業(yè)開始自主經營、直面市場，內部管理也逐步嚴格起來，職工有了緊迫感、有了壓力，使企業(yè)的命脈節(jié)奏增強，勞動生產率有所提高，經營效益有所增長，企業(yè)體會到了加強管理帶來的好處。但是在制定各項制度的同時，有許多不符合甚至是違反法律法規(guī)的土政策出臺，職工合法權益受到侵犯的現象時有發(fā)生。許多侵權行為有的是拍拍腦袋就辦的，有的則是借以合法程序掩蓋下的不合法的產物，職工合法權益受到侵害的問題難以遏制。在這種情況下，我們不少職工卻仍處在一種無知、麻木、被動的狀態(tài)。這主要是一部分職工的思想觀念陳舊，依然沉醉于“國有”的“自豪”和“優(yōu)越”中，對市場經濟的矛盾性和殘酷性麻木不仁，對關系到切身利益問題的討論研究不當回事，敷衍了事，造成被動；一部分職工雖然知道自己的合法權益受到了侵害，卻沒有足夠的勇氣去討回公道，認為“胳膊擰不過大腿”，害怕報復；還有相當一部分職工，認為企業(yè)改了制自然是“老板”說了算，自己成了打工的，只能是認“命”，從而喪失了自己的合法權益。由此可見，我們所面臨的維權形勢是相當嚴峻的。在履行維護職責上，我們過去做了許多“亡羊補牢”的工作，有經驗也有教訓。今后要把維權的一切工作做在前面，喚醒職工的自我保護意識，不能等到職工的合法權益受到事實侵害了才去開展工作。（一）維護職工的合法權益重在維權。權益是什么?權益是權力和利益的統一，沒有一定的權力就不會有相應的利益。民主管理和民主監(jiān)督就是權力的集中體現，對此《工會法》第三十五條、第三十六條已作出明確的規(guī)定。我們應當教育職工了解民主權力、珍惜民主權力、依法行使民主權力。要通過堅持和完善職工代表大會制度、平等協商和集體合同制度等民主政治的載體，源頭參與、強化措施、督促落實，確保民主管理和民主監(jiān)督嚴謹有效。特別是在形式上不但要做到程序化，更要規(guī)范化。在涉及職工切身利益方案的表決方式上，該投票的不要舉手，該在職工大會或職工代表大會上討論研究的問題，不要僅在代表組長或少數人范圍內進行，防止不利于職工合法權益的政策通過“民主”渠道合法化。全國人大副委員長成思危曾經說過：“哪里有電子表決器，哪里才有真正的民主?！币虼?，為了職工利益，必須首先保障職工的民主權力，以形式和內容的統一來保證權力和利益的統一，只有民主權力得到了落實，維護職工利益才能真正成為現實。我們要深刻領會黨的十六大把政治文明和物質文明、精神文明一起確定為全面建設小康社會重要目標的實質，乘發(fā)展社會主義民主政治的強勁東風，努力增強職工的維權意識和信心，實現從自在(盲目)維權到自為(以法)維權的飛躍。（二）正視職工的主人翁地位至關重要。過去我們的職工一提到“主人翁”腰桿就特別的挺，那當家作主的感受實在是讓人欣慰。隨著產權制度的改革，尤其是那些不再是國家控股的企業(yè)，由“國有”變“民營”，不少職工的感受是一落千丈，似乎一下子回到了解放前。職工這種心態(tài)是可以理解的，但是它給予新形勢下職工合法權益埋下了不容忽視的隱患。所謂主人翁，過去主要就意識形態(tài)而言，在擺脫了被剝削和被壓迫、實行了計劃經濟時代的“公有制”后成為國家的主人，提倡的是一種精神，其中的典型都是無私奉獻型的。黨的十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》使我們在當前從另一個角度看待主人翁有了一個全新的概念?！稕Q定》明確規(guī)定“產權是所有制的核心和主要內容?！碑a權改革將“使股份制成為公有制主要實現形式?！辈粌H獨資的國有、集體企業(yè)屬于公有制，產權多元化的混合所有制，包括實行股份制的民營企業(yè)也作為“公有制的主要實現形式”加入到公有制行列。那么計劃經濟時代的“公有制”則成為公有制的“非主要實現形式”。就是在這樣一個巨大的變革中，我們多數職工由以前單純的“國家職工”作為出資人或股東，成為“產權多元化”的一分子，從而從物質上確立了主人翁的地位，這個“主人翁”與計劃經濟時期的“主人翁”的不同點就是它具有了客觀實在性，職工將關心經營管理、關心經濟效益，關心企業(yè)發(fā)展。這是由在原有勞動關系的基礎上又有了一脈相承的經濟關系的主人翁地位所決定的，有了地位也就具有了相應的權利。我們的職工必須認識到這一點，盡快在主人翁的角色上實現從精神到物質的轉軌，理直氣壯地關心和維護自己的合法權益。關心就是監(jiān)督，是手段，維護才是最終目的。只有真正登上主人翁的大舞臺，敢于當主角，善于唱主角，才能有所作為。否則，自己都不重視應有的地位，守不住來之不易、以物質為基礎的新型陣地，必將淪為活的勞動機器，那么還能夠得到別人的關注、關心嗎?《國際歌》唱得好，“從來就沒有什么救世主，全靠我們自己?！碑斎?，原有意義上的主人翁精神還是要繼承和發(fā)揚的，包括那些與企業(yè)僅保留勞動關系的職工，要務必重視對勞動和勞動價值的研究，以付出勞動力這一特殊商品，獲取最大的利益回報。三、注重發(fā)揮橋梁紐帶作用在維權中的傳統優(yōu)勢還是在上世紀八十年代的時候，有一位企業(yè)廠長就工會工作坦率地說：“只要不搞波蘭‘團結工會’，開展什么活動我都支持?！敝赃@樣說，說明他對工會工作存有偏見，他只是片面地看到團結工會組織職工進行罷工，而擔心自己的職工與行政對立，這是十分錯誤的。那么，現在的企業(yè)老板們是不是對工會也存有“戒心”呢?應該說是不同程度的存在。隨著企業(yè)經營自主權的逐步實現，老板們憋足了勁干事業(yè)，發(fā)展心切，利益驅使，認為什么事情都可以個人說了算，不可避免地出現某些越位現象，有的觸及到了職工合法權益。工會作為職工利益的代表者和維護者，必然要站在職工的一面，全方位、全過程地保證職工的合法權益不受侵害，這既是對工會履行基本職責的挑戰(zhàn)，也是對老板們銳氣的一種磨礪。對于工會的挑戰(zhàn)就是去認真遵循維權的基本要求和途徑，通過發(fā)揮黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用的傳統優(yōu)勢，實現在改革、發(fā)展、參與和幫扶中維權，以保護好、調動好、發(fā)揮好職工的積極性，投入到企業(yè)的中心工作上，推進職工賴以生存的載體——企業(yè)的發(fā)展和壯大；作為企業(yè)的老板，在工會橋梁紐帶作用下，應當感悟到在履行維權基本職責的同時，工會動員和組織職工投身于經濟建設，努力完成生產、工作任務的不可替代的重要作用?！捌髽I(yè)離開工人的勞動是不可能生存下去的。”(全總法律顧問關懷2002年11月21日在央視“今日說法”欄目講話)這種相互依存的關系是不容分離的，它將隨著工會橋梁紐帶作用的進一步發(fā)揮而日趨穩(wěn)固。如果否認這一點，規(guī)避工會的參與，只能表明自身存在有悖于改革和發(fā)展要求、有損于職工利益的主觀故意甚至腐敗嫌疑，必將大大削弱企業(yè)的活力，阻礙企業(yè)的發(fā)展，甚至葬送企業(yè)的生命。我們始終要吃透一個道理，無論是何種所有制的企業(yè)，只有企業(yè)發(fā)展了，以豐碩的物質成果回報于職工，才是對職工合法權益的最大維護。我們呼吁企業(yè)的老板，要真心實意地支持工會的工作，以維護企業(yè)自身的“生態(tài)平衡”。同時也時刻提醒我們自己，要始終發(fā)揚優(yōu)良傳統，更加緊密地凝聚職工群眾的智慧和力量，把“全心全意依靠工人階級”落到實處。四、自覺運用法律武器牢固構筑維權的堅強壁壘在市場經濟條件下，社會關系、勞動關系和利益關系等一切關系，都將在法律的調整下存在。工會作為社會主義國家政權的重要社會支柱有其相應的法律地位，保障其通過協調各種關系，履行維護職工合法權益基本職責，然而在現實當中這種保障又顯得那么脆弱。在基層企業(yè)，對借改革之名隨意撤并、取消工會組織得不到糾正，對長期不向工會撥付經費沒有有效措施；有的委派工會干部代表企業(yè)出庭與職工對簿公堂；有的對敢于提出維護職工權益意見和建議的干部打擊報復；有的企業(yè)行政領導以“下崗”恫嚇職工，阻礙工會積極分子參加工會活動等等。令人焦慮的是解決種種問題的法律依據早巳具備，就是沒有強有力的行動。這里面包括的原因很多，從主觀上講，就是工會組織自身始終沒有作出應有的反應，不去主張自己的權利，沒有自覺運用法律武器捍衛(wèi)自身獨立和完整的膽識；從客觀上看，工會的存在是以企業(yè)為載體的，工會開展各項活動的經費是被動的由企業(yè)行政撥付的，不少工會干部是由行政干部兼職的，企業(yè)行政和工會自身往往都忽略了工會的法人資格，而把工會視為企業(yè)的一個部門甚至是附屬物，法律關系上的平等地位岌岌可危。這樣，工會如何正常行使維護職工合法權益職責呢?改變現狀迫在眉睫。我們要按照黨的十六大提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”要求，認真探索鞏固基層工會法律地位、運用法律武器開辟工作新局面的有效途徑，牢固構筑維權的堅強壁壘，為此當前應側重做好以下幾個方面的基礎工作：一是根據對基層工會組織狀況調查統計的實際，依法恢復那些被撤并的工會組織；二是調整由行政領導兼職的工會干部為專職工會干部，以理順勞資關系；三是改革工會經費由企業(yè)行政直接向本單位工會撥繳為向上級工會全額撥繳，上級工會扣除應上解部分后反還基層工會，以利于對拖延或拒不撥繳工會經費的采取法律措施；四是改工會工作人員的工資由行政計發(fā)列支到工會經費為由工會財務計發(fā)，以澄清工會獨立的法人地位；五是工會干部崗位的變化必須報請上級工會組織批準，以確保工會干部隊伍和素質的穩(wěn)定；六是探索建立“職業(yè)工會干部”運作體系，委任、委派取得任職資格的工會干部到基層任職；七是督促基層工會的換屆工作，健全各專門工作組織機構，特別是工會法律工作委員會，以確保工會在企業(yè)改革改制和正常的民主管理、民主監(jiān)督中依法發(fā)揮有效作用。做好基礎工作會面臨許多困難和阻力，有的問題已不是靠協商對話能夠解決的，也不是自身辦得到的，只有拿起法律武器，一切都將迎刃而解，其中要有黨組織和上級工會的正確領導和支持。這正是對各級工會干部立場、觀念、責任、能力和水平的重大考驗。五、立足維權抓好基礎教育不斷適應時代的要求履行維護職工合法權益基本職責任重道遠，有待于在實踐中認真落實。要求我們精通業(yè)務、熟悉法規(guī)、素質過硬。要加強學習，促進觀念的更新，不斷適應時代的要求。正如列寧所指出的：“/r/