普法知識講座教案及內(nèi)容（文檔）

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普法學識講座教案

時間：2021年6月23日

地點：陳店鄉(xiāng)五樓會議室

加入人：全體干部職工

講座內(nèi)容：新公務員法實施細那么

主講人：

（李學才）

講座內(nèi)容

新公務員法實施細那么

一、主要內(nèi)容有：

第一，總那么。規(guī)定了公務員法的立法宗旨、依據(jù)、公務員的范圍，建立公務員制度的指導思想、原那么，公務員主管部門及其關系等。

其次，公務員的條件、義務與權利。規(guī)定了公務員應具備的七項條件、公務員應當履行的九項義務和公務員享有的八項權利。

第三，職務與級別。規(guī)定了實行職位分類制度，明確根據(jù)職位劃分職位類別，設置公務員職務，實行分類管理，并規(guī)定了公務員職務的分類和確定公和員級別的依據(jù)等。

第四，錄用制度。規(guī)定對錄用承擔主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察對等競爭、擇優(yōu)入選的手段。《公務員法》還對報考公務員的條件、錄用程序、錄用方式和錄用的組織負責機構(gòu)作了明確規(guī)定。此外，《公務員法》還規(guī)定，新錄用的公務員，有一年的試用期，試用期滿不合格的取消錄用。當前暗藏內(nèi)容免費查看

第五，考核制度。規(guī)定公務員的考核分為平日考核和定期考核?？己藘?nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。定期考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、根本稱職和不稱職四個等次，以此作為調(diào)整公務員職務、級別、工資以及對公務員賞賜、培訓、辭退的依據(jù)。此外，還規(guī)定了考核的方法和程序。

第六，職務任免制度。規(guī)定公務員職務實行選任制和委任制；領導成員職務實行任期制。此外，還規(guī)定了選任制公務員任職和職務終止時間、委任制公務員任職和撤職的情形，以及對公務員兼職的限制性規(guī)定。

第七，職務升降制度。公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質(zhì)、工作才能、文化程度和任職體驗等方面的條件和資格。為了保證晉升質(zhì)量，防止不正之風，《公務員法》還規(guī)定了晉升應遵循的程序。

第八，賞賜制度。規(guī)定了對公務員或公務員集體賞賜實行的原那么、賦予賞賜的情形、賞賜的種類和撤銷賞賜的情形等。

第九，懲戒制度。規(guī)定了公務員的十六種遏止行為、對公務員處分的種類、賦予公務員處分的程序及解除公務員處分的條件等。

第十，培訓制度。規(guī)定了對公務員培訓的主要形式，包括：新錄用人員的初任培訓、晉升領導職務人員的任職培訓、從事專項工作人員的特意業(yè)務培訓、全體公務員的更新學識、提高才能的在職培訓。此外，《公務員法》還對公務員加入培訓的時間、培訓的登記管理、培訓處境和學習勞績的使用和培訓機構(gòu)等作了規(guī)定。

第十一，交流與回避制度。規(guī)定了公務員交流制度。公務員可以在公務員隊伍內(nèi)部交流，也可以與公務員隊伍外的其他公職人員交流。交流的形式有調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職磨練等；并規(guī)定了公務員回避制度，包括任職回避、地域回避、公務回避。此外，《公務員法》還規(guī)定了公務員回避的程序等。

第十二，工資福利保險制度。規(guī)定了公務員工資制度的原那么、形式、正常增資機制、工資調(diào)查制度等內(nèi)容，還規(guī)定了公務員的福利和保險制度。

第十三，辭職辭退制度。規(guī)定了公務員辭去公職的程序、不得辭職的情形和承擔領導職務公務員辭去現(xiàn)在職務的程序，并規(guī)定了辭退和不得辭退公務員的情形及辭退公務員的程序等。

第十四，退休制度。規(guī)定了公務員退休的兩種形式：強制性退休和自愿提前退休，并規(guī)定了自愿提前退休的條件。此外，還規(guī)定公務員退休后應享有國家規(guī)定的待遇。

第十五，申訴控告制度。規(guī)定了公務員申訴的人事處理抉擇的情形和申訴的程序，并對公務員控告的權利和公務員申訴、控告的要求等，也作了規(guī)定。

第十六，職位聘任制度。規(guī)定機關可以經(jīng)批準對專業(yè)性較強的職位和輔佐性職位實行聘任制。

第十七，法律責任。規(guī)定了違反《公務員法》的法律責任，包括責令校正或宣布無效，賦予行政處分、行政處置，追究賠償責任和刑事責任等。

第十八，附那么。對領導成員的含義，對行使公共管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員的參照管理以及《公務員》的施行日期等作了規(guī)定。

二、內(nèi)容和特點

可歸納為兩個方面：

一是關于公務員制度和公務員管理的總括性規(guī)定，包括公務員制度的指導思想、根本原那么，公務員的范圍、條件、義務與權利，公務員的職務與級別，公務員管理機構(gòu)以及違反公務員法的法律責任等；

二是關于公務員管理各個環(huán)節(jié)的根本管理制度的規(guī)定，包括公務員的錄用、考核、職務任免、職務升降、賞賜、處分、培訓、交流回避、工資福利保險、退休、申訴控告、職位聘任等等。

公務員法以暫行條例為根基，保持了公務員制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時也有一些新的進展和特點：

1、調(diào)整了公務員的范圍。1993年8月國務院公布的《國家公務員暫行條例》規(guī)定，公務員僅限于國家行政機關的工作人員。中國******機關、人大機關、政協(xié)機關和各民主黨派機關的工作人員都是參照管理。公務員法擴大了公務員的范圍，其次條規(guī)定：“本法所稱公務員，是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。”也就是只要符合依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利這三個條件的工作人員，都將納入公務員范圍舉行管理。這樣既符合我國干部人事管理的現(xiàn)實處境，又有利于加強對機關干部隊伍的統(tǒng)一領導和保持機關干部隊伍的整體性，有利于干部在不同機關之間舉行交流。至于概括哪些人員是公務員，公務員法中未列舉的，將由公務員法的配套法規(guī)概括規(guī)定。

2、公務員法實施細那么，總結(jié)吸收了十余年來干部人事制度改革的一些新成果，如競爭上崗、公開選拔、任前公示、任期制、任職試用期制、片面職位的聘任制以及人事爭議仲裁制度等，進一步完善進展了公務員制度，使公務員制度保持與時俱進的生命力。

3、新公務員法按照黨的十六大關于完善干部職務和職級相結(jié)合的制度的要求，改革完善現(xiàn)行的職務級別制度，使職務和級別的關系更加合理。公務員法規(guī)定，公務員職位類別按照公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。變更了單一化的職務設置，增設專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類職務，為公務員供給多樣化的職業(yè)進展階梯。同時，擴大級別的功能，規(guī)定公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)