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文檔簡介

ICS13.310CCSA90

DB4401廣 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB4401/T10.37—2020反恐怖防范管理第37部分:大型活動Anti-terrorismprecautionmanagement—Part37:Large-scaleactivity2020-12-032020-12-032021-01-19廣州市市場監(jiān)督管理局廣州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)布DB4401/T10.37—2020DB4401/T10.37—2020目 次前言 Ⅲ引言 Ⅴ范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 2反恐怖防范總體要求 2大型活動分類及防范等級劃分 3大型活動分類 3防范分類及等級劃分 3反恐怖防范重要部位 3常態(tài)反恐怖防范 4人防 4物防 6技防 8制度防 12非常態(tài)反恐怖防范 13非常態(tài)反恐怖防范啟動 13非常態(tài)反恐怖防范實施 13非常態(tài)反恐怖防范措施 13非常態(tài)反恐怖防范特殊措施 14非常態(tài)反恐怖防范的人防、物防和技防配置 14應(yīng)急準(zhǔn)備要求 14總體要求 14應(yīng)急預(yù)案 15應(yīng)急隊伍 15預(yù)案演練 15監(jiān)督、檢查 15附錄A(規(guī)范性)大型活動管理標(biāo)準(zhǔn)配設(shè)要求 16附錄B(規(guī)范性)大型活動反恐怖防范工作檢查實施 20參考文獻(xiàn) 23IDB4401/T10.37—2020DB4401/T10.37—2020前??言GB/T1.1—20201本文件為DB4401/T10《反恐怖防范管理》的第37部分。DB4401/T10已經(jīng)發(fā)布了以下部分:——第1部分:通則;——2——3——4——5——第6部分:醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);——7——8——第10部分:園林公園;——18——21——24——25——26——27——第29部分:糧食和物資儲備倉庫;——第31部分:電信互聯(lián)網(wǎng);——第32部分:郵政物流;——第34部分:民用爆炸物品;——第35部分:核與放射性物品。本文件由廣州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和廣州市公安局治安管理支隊提出。本文件由廣州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本文件由廣州市公安局治安管理支隊負(fù)責(zé)具體解釋和實施情況收集。ⅢDB4401/T10.37—2020DB4401/T10.37—2020DB4401/T10.37—2020DB4401/T10.37—2020引??言430DB4401/T103833——第1部分:通則?!?——3——4——5——第6部分:醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?!?——8——10——11——第12部分:城市廣場和步行街?!?4部分:大型專業(yè)市場?!?5——16——17——第18部分:宗教活動場所?!?0部分:港口碼頭?!?1部分:公交客運站場。——第22部分:隧道橋梁。V——第24部分:城市軌道交通?!?5——26——27——第29部分:糧食和物資儲備倉庫?!?0部分:金融機(jī)構(gòu)?!?1部分:電信互聯(lián)網(wǎng)。——第32部分:郵政物流?!?3部分:危險化學(xué)品?!?4部分:民用爆炸物品?!?5部分:核與放射性物品。——第36部分:傳染病病原體。——37——38137VI反恐怖防范管理第37部分:大型活動范圍本文件規(guī)定了大型活動反恐怖防范管理的術(shù)語和定義、反恐怖防范總體要求、大型活動分類及防范等級劃分、反恐怖防范重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急準(zhǔn)備要求和監(jiān)督、檢查。注:反恐怖防范重點目標(biāo)由公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定。規(guī)范性引用文件GB/T26941.1隔離柵第1部分:通則GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求GB/T33170.1大型活動安全要求第1GB/T26941.1隔離柵第1部分:通則GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求GB/T33170.1大型活動安全要求第1GB/T33170.2大型活動安全要求第2GB/T33170.5大型活動安全要求第5部分:安保資源配置GB/T37078出入口控制系統(tǒng)技術(shù)要求GB50198民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GB50348安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GA/T367視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/T669.1城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第1部分:通用技術(shù)要求GA/T1127—2013安全防范視頻監(jiān)控攝像機(jī)通用技術(shù)要求WH/T42—2011演出場所安全技術(shù)要求第2部分:臨時搭建演出場所、看臺安全技術(shù)要求DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分:通則DB4401/T43反恐怖防范管理防沖撞設(shè)施DB4401/T104反恐怖防范管理無人機(jī)阻斷系統(tǒng)1GB/T2887計算機(jī)場地通用規(guī)范GB/T15408安全防范系統(tǒng)供電技術(shù)要求GB/T25724公共安全視頻監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求GA/T1132車輛出入口電動欄桿機(jī)技術(shù)要求GA/T1260人行出入口電控通道閘通用技術(shù)要求JT/T847塑料隔離墩MH/T2008無人機(jī)圍欄術(shù)語和定義DB4401/T10.1—2018、GB/T33170.1、GB/T33170.2和GB/T33170.5界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1大型活動large-scaleactivity法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的活動。注:包括體育比賽,演唱會、音樂會等文藝演出活動,展覽、展銷等活動,游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會,人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動,縣級以上人民政府、國務(wù)院部門直接主辦的活動。3.2安保組織securityorganization大型活動中負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方法律、法規(guī)以及履行本行業(yè)的安全保衛(wèi)工作規(guī)定的專門組織或機(jī)構(gòu)。[來源:GB/T33170.5—2016,3.2]3.3臨時搭建物temporarystructure大型活動現(xiàn)場所搭建的臨時構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施。3.4安全檢查securitycheck對進(jìn)入大型活動場所的人員、物品、車輛以及場地等進(jìn)行的涉及安全的專業(yè)檢查,簡稱安檢。[來源:GB/T33170.2—2016,3.4]3.5安保封閉線securityblockadeline依托大型活動舉辦場所(地)建筑墻體(圍欄)或利用移置式隔離設(shè)施圍蔽形成的線。3.6人員管控personnelmanagementandcontrol為保障大型活動的安全,在活動中對進(jìn)入場地的人員和人流采取的必要性安檢、監(jiān)測、檢查、引導(dǎo)、控制及其他措施。[來源:GB/T33170.2—2016,3.1]3.7安全風(fēng)險評估safetyassessment以實現(xiàn)大型活動安全順利舉辦為目的,應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法,辨識與分析系統(tǒng)中的危險有害因素,評估發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度,并得出評估報告的活動。[來源:GB/T33170.1—2016,3.2]反恐怖防范總體要求大型活動反恐怖防范工作應(yīng)遵循“承辦負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”“安全第一、預(yù)防為主”“層級指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、分類管理、措施全面、應(yīng)急充分”的原則。大型活動反恐怖防范工作應(yīng)在反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展,公安機(jī)關(guān)會同相關(guān)行政主管部門履行安全管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查等責(zé)任。2大型活動的承辦者是大型活動反恐怖防范的責(zé)任主體,大型活動的承辦者應(yīng)按照反恐怖主義法等22注:縣級以上人民政府或者其他法人、組織委托有關(guān)部門承辦活動的,受委托方作為承辦者。大型活動責(zé)任主體應(yīng)建立反恐怖防范工作機(jī)制,制定并落實活動安全工作方案和安全責(zé)任制度,配備與活動安全工作需要相適應(yīng)的安保組織,開展督導(dǎo)檢查,落實各項安全工作措施,確?;顒影踩?。大型活動責(zé)任主體應(yīng)制定大型活動安全工作方案,方案必須在《大型群眾性活動安全管理條例》大型活動責(zé)任主體舉辦活動的場所應(yīng)符合本文件的相關(guān)要求;不符合要求的應(yīng)按照本文件要求,完善人防、物防和技防的配置,承擔(dān)相應(yīng)的反恐怖防范責(zé)任。大型活動分類及防范等級劃分大型活動分類根據(jù)大型活動場所的類型,可劃分為:其他臨時性場所活動:活動范圍不在固定的空間內(nèi),臨時占用街道或河道的活動,如馬拉松、龍舟賽等活動。防范分類及等級劃分防范分類反恐怖防范按防范管理性質(zhì)分為常態(tài)反恐怖防范和非常態(tài)反恐怖防范兩類。非常態(tài)反恐怖防范等級4(一般),用藍(lán)色表示;b)(較大),用黃色表示;c)(重大),用橙色表示;d)一級非常態(tài)反恐怖防范,Ⅰ級(特別重大),用紅色表示。反恐怖防范重要部位大型活動反恐怖防范重要部位應(yīng)符合DB4401/T10.1—201863常態(tài)反恐怖防范人防基本要求應(yīng)符合國家、省、市的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對安保力量的要求。GB/T33170.5大型活動責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合活動規(guī)模、活動參與人數(shù)、重要部位分布等反恐怖防范工作實際需要,配備足夠的安保力量,明確常態(tài)安保力量人數(shù)。人防組織責(zé)任部門和第一責(zé)任人,指定專職聯(lián)絡(luò)員,配備專職工作人員,負(fù)責(zé)反恐怖防范的具體工作。7.1.2.2責(zé)任部門和第一責(zé)任人,指定專職聯(lián)絡(luò)員,配備專職工作人員,負(fù)責(zé)反恐怖防范的具體工作。7.1.2.2大型活動責(zé)任主體應(yīng)明確大型活動反恐怖防范重要崗位。重要崗位主要包括:責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)注:上述崗位工作人員即為重要崗位人員。人防配置11人防配置表4序號項目配設(shè)要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1工作機(jī)構(gòu)健全組織、明確分工、落實責(zé)任(含所有責(zé)任主體)應(yīng)設(shè)2責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人(含所有責(zé)任主體)應(yīng)設(shè)3責(zé)任部門大型活動安保組織應(yīng)設(shè)4聯(lián)絡(luò)員指定大型活動責(zé)任主體保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人1名應(yīng)設(shè)5安保力量技防崗位重要技防設(shè)施應(yīng)設(shè)6固定崗位指揮部崗、出入口秩序維持崗、安全警戒崗、驗證崗、安檢崗、重要部位看護(hù)崗、車輛看護(hù)崗、交通疏導(dǎo)崗、人流疏導(dǎo)崗應(yīng)設(shè)7巡查崗位消防巡控崗應(yīng)設(shè)8機(jī)動崗位應(yīng)急備勤崗應(yīng)設(shè)大型活動的反恐怖防范常態(tài)安保力量各崗位工作任務(wù):指揮部崗:負(fù)責(zé)指揮部的指揮協(xié)調(diào)、信息收集、匯總及上報等工作;安全警戒崗:負(fù)責(zé)安保封閉線沿線及活動現(xiàn)場內(nèi)的安全警戒和巡控工作;d)車輛看護(hù)崗:對活動車輛停放區(qū)域進(jìn)行看護(hù);h)j)消防巡控崗:組織消防巡查工作;對各安保崗位及時進(jìn)行勤務(wù)支援;k)應(yīng)急備勤崗:對各安保崗位及時進(jìn)行勤務(wù)支援。大型活動的反恐怖防范常態(tài)安保力量應(yīng)按以下原則進(jìn)行配備,具體崗位和安保力量設(shè)置視實際活動和場所情況,根據(jù)公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)意見增加。封閉式固定場所活動安保力量配備原則如下:50m11221安防監(jiān)控中心內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的值班監(jiān)看人員配備宜與監(jiān)看顯示畫面數(shù)量相適應(yīng);250~1001.52開放式固定場所活動安保力量配備原則如下:50m11221安防監(jiān)控中心內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的值班監(jiān)看人員配備宜與監(jiān)看顯示畫面數(shù)量相適應(yīng);250~1001.5量應(yīng)為正常規(guī)模的2倍或以上。其他臨時性場所活動安保力量配備原則如下:2100m~200m1每崗1人,協(xié)助醫(yī)療救護(hù)、維護(hù)活動秩序;5根據(jù)活動和場地實際情況,增加相應(yīng)的安保崗位。人防管理大型活動責(zé)任主體應(yīng)建立與反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的工作聯(lián)系,定大型活動責(zé)任主體及相關(guān)安保組織應(yīng)加強(qiáng)人防管理:a)對重要崗位人員開展背景審查、建立人員檔案并備案,確保用人安全;b)開展巡查與安檢、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的值班監(jiān)看和運維,確保人防職責(zé)落實;c)加強(qiáng)反恐怖防范教育宣傳、開展應(yīng)急技能訓(xùn)練和應(yīng)急處突演練,提升人防技能;d)組織反恐怖防范體系實施與改進(jìn),加強(qiáng)檢查督導(dǎo),提高人防效率。24安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合DB4401/T10.1—2018中7.1.5的要求,并應(yīng)符合以下要求:應(yīng)掌握安全疏散通道等重要部位的地理環(huán)境和主要設(shè)施布局,熟悉周邊環(huán)境和各類疏散途徑,熟悉消防器材、安保裝備的擺放位置;c)保安從業(yè)服務(wù)單位和保安員應(yīng)按《保安服務(wù)管理條例》和GA/T594的相關(guān)要求,承擔(dān)保安職責(zé)。物防c)保安從業(yè)服務(wù)單位和保安員應(yīng)按《保安服務(wù)管理條例》和GA/T594的相關(guān)要求,承擔(dān)保安職責(zé)。物防基本要求應(yīng)符合國家、省、市的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對工程建設(shè)的要求。固定場所的物防設(shè)施應(yīng)納入場所建設(shè)工程規(guī)劃,新建、改建和擴(kuò)建項目應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行。臨建場所的物防設(shè)施應(yīng)與活動方案同步規(guī)劃,并在活動開展前落實到位。使用的設(shè)備和設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并經(jīng)驗收或認(rèn)證合格。物防組成等。物防配置大型活動反恐怖防范的物防配置應(yīng)符合表2要求。6表2物防配置表序號項目安放區(qū)域或位置設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)封閉式固定場所開放式固定場所其他臨時性場所1實體防護(hù)設(shè)施機(jī)動車阻擋裝置主要出入口(無實體防護(hù)屏障)、停車庫(場)出入口主要出入口、停車場出入口活動起終點應(yīng)設(shè)2防機(jī)動車沖撞主要出入口、受機(jī)動車沖擊后容易受到重大傷害的重要部位主要出入口、受機(jī)動車沖擊后容易受到重大傷害的重要部位—應(yīng)設(shè)3固置式隔離設(shè)施(圍墻、柵欄、隔離屏障等)周界、各活動區(qū)域各活動區(qū)域—應(yīng)設(shè)4移置式隔離設(shè)施(鐵馬、水馬等)—各活動區(qū)域各活動區(qū)域應(yīng)設(shè)5防盜安全門、金屬防護(hù)門或防尾隨聯(lián)動互鎖安全門安防監(jiān)控中心等重要部位出入口安防監(jiān)控中心等重要部位出入口安防監(jiān)控中心等重要部位出入口應(yīng)設(shè)6人車分離通道主要出入口主要出入口、臨時車輛??繀^(qū)主要出入口、各重要活動區(qū)域應(yīng)設(shè)7刀片刺網(wǎng)周界圍墻——宜設(shè)8人行出入口通道閘主要出入口——宜設(shè)9防護(hù)網(wǎng)新風(fēng)口——應(yīng)設(shè)10個人應(yīng)急防護(hù)裝備對講機(jī)、強(qiáng)光手電、防護(hù)棍棒保安員、值班室、安防監(jiān)控中心、指揮中心、消防控制室保安員、安防監(jiān)控中心、指揮中心、消防控制室保安員、指揮中心、消防控制室應(yīng)設(shè)11毛巾、口罩各活動區(qū)域各活動區(qū)域各活動區(qū)域宜設(shè)12防護(hù)面罩各活動區(qū)域各活動區(qū)域各活動區(qū)域宜設(shè)13防暴盾牌、鋼叉保安裝備和應(yīng)急物資存放處保安裝備和應(yīng)急物資存放處保安裝備和應(yīng)急物資存放處應(yīng)設(shè)14防暴頭盔、防割(防刺)手套、防刺服保安裝備和應(yīng)急物資存放處保安裝備和應(yīng)急物資存放處保安裝備和應(yīng)急物資存放處應(yīng)設(shè)15公共應(yīng)急防護(hù)裝備及設(shè)施防爆毯(含防爆圍欄)、防爆球或防爆罐主要出入口、保安裝備和應(yīng)急物資存放處主要出入口、保安裝備和應(yīng)急物資存放處保安裝備和應(yīng)急物資存放處應(yīng)設(shè)16應(yīng)急警報器安防監(jiān)控中心、指揮中心、重要部位、人員密集區(qū)域安防監(jiān)控中心、指揮中心、重要部位、人員密集區(qū)域指揮中心、重要部位、人員密集區(qū)域應(yīng)設(shè)17消防器材各活動區(qū)域各活動區(qū)域各活動區(qū)域應(yīng)設(shè)18應(yīng)急疏散標(biāo)志公共區(qū)域公共區(qū)域公共區(qū)域應(yīng)設(shè)19行包寄存設(shè)施出入口附近,距離重要部位>30m出入口附近,距離重要部位>30m—宜設(shè)20巡邏船舶水域水域水域應(yīng)設(shè)7.2.4物防要求7.2.4物防要求7防護(hù)設(shè)備設(shè)施要求一般要求大型活動反恐怖物防所采用的防護(hù)裝備與設(shè)施應(yīng)符合DB4401/T10.1—20187.2.4.1DB4401/T43主要出入口防護(hù)設(shè)施主要出入口防護(hù)設(shè)施應(yīng)符合以下要求:GA/T1132主要出入口宜配備必要的防車輛沖撞設(shè)施,宜采用金屬防撞欄;GA/T1260停車庫(場)防護(hù)設(shè)施停車庫(場)防護(hù)設(shè)施應(yīng)符合以下要求:a)停車庫(場)出入口應(yīng)配備必要的機(jī)動車阻擋裝置;b)設(shè)置臨時車輛??繀^(qū)的,應(yīng)設(shè)置隔離設(shè)施。隔離防護(hù)設(shè)施隔離防護(hù)設(shè)施應(yīng)符合以下要求:a);b)(位;JT/T847GB/T26941.1新風(fēng)口防護(hù)設(shè)施20mm20mm。防護(hù)設(shè)備設(shè)施采購與維護(hù)防護(hù)設(shè)備設(shè)施采購與維護(hù)應(yīng)符合DB4401/T10.1—2018中7.2.4.2的要求。技防基本要求應(yīng)符合國家、省、市的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對工程建設(shè)的要求。固定場所的技防設(shè)施應(yīng)納入場所建設(shè)工程規(guī)劃,新建、改建和擴(kuò)建項目應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行。臨建場所的技防設(shè)施應(yīng)與活動方案同步規(guī)劃并在活動開展前落實到位。使用的設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并經(jīng)檢驗或認(rèn)證合格。技防組成8技防配置大型活動反恐怖防范的技防配置應(yīng)符合表3要求。表3技防配置表序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)封閉式固定場所開放式固定場所其他臨時性場所1安防監(jiān)控中心重點目標(biāo)內(nèi)部重點目標(biāo)內(nèi)部—應(yīng)設(shè)2視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機(jī)與外界相通的出入口主要出入口活動起終點應(yīng)設(shè)3周界及內(nèi)部主要通道周界及主要通道主要通道應(yīng)設(shè)4電梯轎廂、自動扶梯口——應(yīng)設(shè)5主要樓梯口、通道——應(yīng)設(shè)6人員密集區(qū)域人員密集區(qū)域人員密集區(qū)域應(yīng)設(shè)7區(qū)域內(nèi)供參觀、開放區(qū)域——應(yīng)設(shè)8重要活動區(qū)域重要活動區(qū)域重要活動區(qū)域應(yīng)設(shè)9會議廳(室、禮堂)會議廳(室、禮堂)—應(yīng)設(shè)10供水、供電、供氣、通信、電子顯示屏、廣播設(shè)備等部位,新風(fēng)口供水、供電、通信、電子顯示屏、廣播設(shè)備等部位供水、供電、通應(yīng)設(shè)11門衛(wèi)處——應(yīng)設(shè)12停車庫(場)及其主要通道和出入口停車庫(場)及其主要通道和出入口—應(yīng)設(shè)13安防監(jiān)控中心、指揮中心安防監(jiān)控中心、指揮中心指揮中心應(yīng)設(shè)14保安裝備和應(yīng)急物資存放處保安裝備和應(yīng)急物資存放處保安裝備和應(yīng)急物資存放處應(yīng)設(shè)15車載監(jiān)控設(shè)備——隨行車輛、帶路和壓尾車輛應(yīng)設(shè)16視頻智能分析系統(tǒng)安防監(jiān)控中心、圖像采集前端安防監(jiān)控中心、圖像采集前端—宜設(shè)17——圖像采集前端宜設(shè)18人臉識別系統(tǒng)出入口出入口出入口應(yīng)設(shè)19機(jī)動車號牌自動識別系統(tǒng)停車庫(場)——宜設(shè)20控制、記錄、顯示裝置安防監(jiān)控中心、指揮中心安防監(jiān)控中心、指揮中心指揮中心應(yīng)設(shè)21出入口控制系統(tǒng)門禁系統(tǒng)供水、供電、供氣、通信廣播設(shè)備等部位供水、供電、通信廣播設(shè)備等部位—應(yīng)設(shè)22安防監(jiān)控中心、指揮中心安防監(jiān)控中心、指揮中心指揮中心應(yīng)設(shè)23身份證驗證系統(tǒng)出入口出入口出入口宜設(shè)24停車庫(場)管理系統(tǒng)停車庫(場)停車庫(場)—應(yīng)設(shè)99表3技防配置表(續(xù))序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)封閉式固定場所開放式固定場所其他臨時性場所25公共廣播系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋區(qū)域全覆蓋區(qū)域全覆蓋應(yīng)設(shè)26無線通信對講指揮調(diào)度系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋安防監(jiān)控中心、指揮中心區(qū)域全覆蓋、安防監(jiān)控中心、指揮中心區(qū)域全覆蓋、指揮中心應(yīng)設(shè)27安全檢查及探測系統(tǒng)X射線物品安檢機(jī)出入口或重要部位出入口或重要部位起終點或重要部位應(yīng)設(shè)28通過式金屬探測門出入口或重要部位出入口或重要部位起終點或重要部位應(yīng)設(shè)29手持式金屬探測器出入口或重要部位出入口或重要部位起終點或重要部位、安檢人員應(yīng)設(shè)30(便攜式)爆炸物探測儀出入口或重要部位出入口或重要部位起終點或重要部位宜設(shè)31(便攜式)危險液體檢查儀出入口或重要部位出入口或重要部位起終點或重要部位宜設(shè)32應(yīng)急疏散指引區(qū)域全覆蓋區(qū)域全覆蓋區(qū)域全覆蓋應(yīng)設(shè)33人員密集度監(jiān)測系統(tǒng)活動區(qū)域活動區(qū)域活動區(qū)域宜設(shè)34無人機(jī)巡查系統(tǒng)可監(jiān)控區(qū)域可監(jiān)控區(qū)域可監(jiān)控區(qū)域宜設(shè)35無人機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋區(qū)域全覆蓋區(qū)域全覆蓋應(yīng)設(shè)技防要求技防系統(tǒng)總體要求大型活動反恐怖防范技防系統(tǒng)應(yīng)滿足以下要求:a)DB4401/T10.1—20187.3.4GB50348GB/T15408d)安防監(jiān)控中心應(yīng)符合GB/T2887的相關(guān)要求。安防監(jiān)控中心安防監(jiān)控中心應(yīng)符合以下要求:安防監(jiān)控中心內(nèi)可根據(jù)需要整合相關(guān)技防系統(tǒng)功能;視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求。視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有對圖像信號的采集、傳輸、切換控制、顯示、分配、記錄和重放等基本GB50198、GB50395、GA/T367、GA/T669.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)采用數(shù)字系統(tǒng)。GA/T1127—2013CB10H.264、H.265MPEG-4視頻編碼格式和文件格式進(jìn)行圖像存儲,宜支持G.711、G.723.1、G.729GB/T25724SVACGB/T28181圖像信號的切換應(yīng)具有手動和編程兩種模式。FHD(1920×1080)以上分辨率的大屏設(shè)備,當(dāng)系統(tǒng)配備的超高清攝像機(jī)(GA/T1127—2013D)4K(4096×2160)以上分辨率的大屏設(shè)備。圖像信號的存儲:16CIF(1920×1080)或以上圖像分辨率;9CIF(1280×720)或以上圖像分辨率;25fps;90出入口控制系統(tǒng)出入口控制系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求:GB50396、GB/T37078安全檢查及探測系統(tǒng)安全檢查及探測系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求。X人員密集度監(jiān)測系統(tǒng)人員密集度監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求:/預(yù)警、核實、處置一體化的全過程;人員密集度監(jiān)測系統(tǒng)具有分級預(yù)警、客流預(yù)測、管理集成三大核心功能;無人機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)無人機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求:MH/T200811確保無人機(jī)監(jiān)控設(shè)備能覆蓋活動區(qū)域;發(fā)現(xiàn)無人機(jī)入侵情況,緊急處置的同時向公安機(jī)關(guān)匯報;e)DB4401/T104系統(tǒng)檢驗與驗收運行維護(hù)及保養(yǎng)技防系統(tǒng)應(yīng)用管理和維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)符合國家、省、市和行業(yè)等有關(guān)技術(shù)防范管理的要求。大型活動責(zé)任主體應(yīng)制定技防系統(tǒng)管理制度,建立運行維護(hù)保障的長效機(jī)制,設(shè)置專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常管理工作。技防系統(tǒng)應(yīng)確保有人員值班,值班人員應(yīng)培訓(xùn)上崗,掌握系統(tǒng)運行維護(hù)的基本技能。制度防基本要求DB4401/T10.1—20187.4大型活動責(zé)任主體制度配置除應(yīng)符合DB4401/T大型活動責(zé)任主體制度配置除應(yīng)符合DB4401/T10.1—20187.4.344制度防配置表12序號項目配設(shè)要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1管理標(biāo)準(zhǔn)反恐怖防范責(zé)任承諾制度應(yīng)符合附錄A.1的要求應(yīng)設(shè)2安全風(fēng)險評估與監(jiān)測制度應(yīng)符合附錄A.2的要求應(yīng)設(shè)3信息發(fā)布制度應(yīng)符合附錄A.3的要求應(yīng)設(shè)4門票管理制度應(yīng)符合附錄A.4的要求應(yīng)設(shè)5臨時搭建物搭建及使用制度應(yīng)符合附錄A.5的要求應(yīng)設(shè)6安全檢查制度應(yīng)符合附錄A.6的要求應(yīng)設(shè)7人群風(fēng)險預(yù)警制度應(yīng)符合附錄A.7的要求應(yīng)設(shè)8應(yīng)急疏散制度應(yīng)符合附錄A.8的要求應(yīng)設(shè)9教育培訓(xùn)制度應(yīng)符合附錄A.9的要求應(yīng)設(shè)10工作標(biāo)準(zhǔn)安保崗位明確安保人員配置標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)條件、權(quán)限、現(xiàn)場操作規(guī)范、應(yīng)急處理方法和責(zé)任追究等要求應(yīng)設(shè)11大型活動主要負(fù)責(zé)人明確反恐怖防范工作責(zé)任、應(yīng)急疏散過程中的工作要求應(yīng)設(shè)12專職聯(lián)絡(luò)員明確反恐怖防范工作責(zé)任、應(yīng)急疏散過程中的工作要求應(yīng)設(shè)表4制度防配置表(續(xù))序號項目配設(shè)要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)13工作標(biāo)準(zhǔn)重要部位工作人員明確反恐怖防范工作責(zé)任、應(yīng)急疏散過程中的工作要求應(yīng)設(shè)14技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)臨時搭建物施工、檢查驗收規(guī)范WH/T42—2011規(guī)定應(yīng)設(shè)非常態(tài)反恐怖防范非常態(tài)反恐怖防范啟動根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)或有關(guān)部門發(fā)布的恐怖威脅預(yù)警,進(jìn)入非常態(tài)反恐怖防范。大型活動責(zé)任主體可根據(jù)實際需要進(jìn)入非常態(tài)反恐怖防范,并向反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)報告。非常態(tài)反恐怖防范實施表5非常態(tài)反恐怖防范等級和恐怖威脅預(yù)警等級對應(yīng)關(guān)系表非常態(tài)反恐怖防范措施四級非常態(tài)反恐怖防范表5非常態(tài)反恐怖防范等級和恐怖威脅預(yù)警等級對應(yīng)關(guān)系表非常態(tài)反恐怖防范措施四級非常態(tài)反恐怖防范應(yīng)在符合常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上,同時采取以下工作措施:a)啟動反恐怖應(yīng)急指揮部,各類防范、處置裝備設(shè)施處于待命狀態(tài);b)承辦者安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作;50%以上;嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度,檢查物防、技防設(shè)施;聯(lián)系屬地公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指導(dǎo)防范工作;及時主動向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)、有關(guān)部門報告防范工作落實情況,重要情況應(yīng)隨時報告;h)i)根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門要求采取的其他防范措施。13非常態(tài)反恐怖防范等級恐怖威脅預(yù)警等級威脅預(yù)警顏色四級(Ⅳ)四級(Ⅳ)藍(lán)色三級(Ⅲ)三級(Ⅲ)黃色二級(Ⅱ)二級(Ⅱ)橙色一級(Ⅰ)一級(Ⅰ)紅色三級非常態(tài)反恐怖防范應(yīng)在符合四級非常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上,同時采取以下工作措施:a)b)在常態(tài)安保力量的基礎(chǔ)上增派70%以上;c)對區(qū)域內(nèi)人員、車輛、物品進(jìn)行安全檢查;d)采取有效措施,減少人流量,降低人群聚集程度;e)聯(lián)系主辦者,及時向其報告。二級非常態(tài)反恐怖防范應(yīng)在符合三級非常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上,同時采取以下工作措施:a)100%以上;1e)適當(dāng)停止配套的活動項目,對人員實施出入管控,減少活動參與群眾數(shù)量;f)聯(lián)系主辦者派員指導(dǎo)、參與防范工作。一級非常態(tài)反恐怖防范應(yīng)在符合二級非常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上,同時采取以下工作措施:a)承辦者主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員共同帶班組織防范工作;b)裝備、力量、保障進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài);對目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行全面、細(xì)致檢查;100%,原無人值守的重要部位,宜增設(shè)值守人員,或在活動過程中實行不間斷巡查;在條件允許的情況下,暫?;顒?,待恐怖威脅風(fēng)險降低后再繼續(xù)活動的開展;g)h)動員各方力量,參與聯(lián)防工作;必要時終止活動。非常態(tài)反恐怖防范特殊措施非常態(tài)反恐怖防范的人防、物防和技防配置應(yīng)急準(zhǔn)備要求總體要求9.1.1應(yīng)符合DB4401/T10.1—2018中第9章相關(guān)規(guī)定。14大型活動責(zé)任主體應(yīng)針對恐怖事件的規(guī)律、特點和可能造成的社會危害,分級分類制定并實施應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對可能遭受的恐怖襲擊或危害的緊急情況,并對自身的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力進(jìn)行評估。大型活動責(zé)任主體應(yīng)明確應(yīng)急準(zhǔn)備工作的責(zé)任部門,明確相關(guān)人員職責(zé)。應(yīng)急預(yù)案DB4401/T10.1—20189.2b)造成人員傷亡事故等突發(fā)事件的應(yīng)急處理辦法;c)落實醫(yī)療救護(hù)、消防、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施;d)各工作人員在出現(xiàn)突發(fā)事件時的具體工作職責(zé)等。應(yīng)急隊伍預(yù)案演練大型活動責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)實際情況,因地制宜,按應(yīng)急預(yù)案要求開展應(yīng)急演練。50%應(yīng)急隊伍建設(shè)水平和處置能力。50%應(yīng)急隊伍建設(shè)水平和處置能力。10監(jiān)督、檢查10.1DB4401/T10.1—201810由公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門根據(jù)本部門工作職責(zé)對大型活動反恐怖防范進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)及相關(guān)檢查工作,公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交檢查報告。市應(yīng)急部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督、檢查各相關(guān)單位的保障工作。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保各項工作落實。B15附錄A(規(guī)范性)大型活動管理標(biāo)準(zhǔn)配設(shè)要求反恐怖防范責(zé)任承諾制度大型活動責(zé)任主體應(yīng)制定反恐怖防范責(zé)任承諾制度,明確反恐怖防范目標(biāo)責(zé)任書簽訂要求。安全風(fēng)險評估與監(jiān)測制度基本要求安全風(fēng)險評估通過第三方機(jī)構(gòu)對大型活動進(jìn)行安全風(fēng)險評估。預(yù)測可能發(fā)生的危害和后果,提出合理、可行的防范建議。安全風(fēng)險監(jiān)測和檢查在活動過程中對活動安全風(fēng)險進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容至少包括:a)對照大型活動安全方案,檢查落實情況;預(yù)測可能發(fā)生的危害和后果,提出合理、可行的防范建議。安全風(fēng)險監(jiān)測和檢查在活動過程中對活動安全風(fēng)險進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容至少包括:a)對照大型活動安全方案,檢查落實情況;排查活動現(xiàn)場的安全隱患(特別是大型活動安全方案中未考慮到的風(fēng)險因素,或不完善的措施);活動現(xiàn)場安全突發(fā)事件的記錄;向承辦者、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門提出糾正和預(yù)防措施的建議。安全風(fēng)險總結(jié)在活動結(jié)束后應(yīng)及時對活動過程中安全工作進(jìn)行總結(jié),并形成安全工作報告。報告內(nèi)容宜包括:a)安全防范的亮點和效果;安全防范的存在問題與分析;同類型活動的安全方案改善措施和建議;e)A.3信息發(fā)布制度大型活動責(zé)任主體應(yīng)在大型活動門票開售前,無需門票的活動在活動舉辦前,發(fā)布活動相關(guān)信息。信息發(fā)布內(nèi)容至少包括:16a)c)活動禁帶、限帶物品目錄。門票管理制度大型活動責(zé)任主體應(yīng)結(jié)合大型活動實際情況,明確門票管理辦法。門票管理制度應(yīng)明確:a)b)c)d)贈送票及電子票管理辦法;e)門票檢票、驗票相關(guān)規(guī)定。臨時搭建物搭建及使用制度A.6安全檢查制度A.6安全檢查制度A.1A.2。表A.1大型活動禁帶物品17序號分類禁帶物品1武器、刀具類危險品軍用槍、公務(wù)用槍:手槍、步槍、沖鋒槍、機(jī)槍、防暴槍等2民用槍:氣步槍、獵槍、運動槍、麻醉注射槍等3軍械、警械:警棍、軍用或警用匕首、刺刀等4國家禁止的槍支、械具:鋼珠槍、催淚槍、電擊槍、電擊器、防衛(wèi)器等5管制刀具:匕首、三棱刀(包括機(jī)械加工用的三棱刮刀)、帶有自鎖裝置的彈簧刀以及其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀6公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他管制器具7爆炸類危險品8爆破器材:炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、導(dǎo)爆管、爆破劑等9(10易燃、易爆類危險品易燃、易爆固體:紅磷、黃磷、閃光粉、固體酒精等易燃物品11易燃、易爆液體:汽油、煤油、柴油(閃點≤60℃)、苯、酒精(含量不低于90%)、丙酮、乙醚、油漆、稀料等表A.1大型活動禁帶物品(續(xù))序號分類禁帶物品12毒害品、腐蝕性危險品氰化物、汞(水銀)、劇毒農(nóng)藥等劇毒化學(xué)品以及硒粉、苯酚、生漆等具有可燃、助燃特性的毒害品13鹽酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀、硫酸、硝酸等具有可燃、助燃特性的腐蝕性物品表A.2大型活動限帶物品序號限帶物品1易碎品與各類容器2自帶的各類軟包裝飲料,以及大量的易投食品3未經(jīng)活動主辦方允許的橫幅和標(biāo)語4除嬰兒車和輪椅外的任何代步工具5動物(導(dǎo)盲犬等服務(wù)類動物除外)6樂器7球棒、長棍、尖銳物等造成人身傷害的物品8體積較大的箱包、手提袋9任何未經(jīng)授權(quán)的專業(yè)攝像設(shè)備,如:照相機(jī)、攝像機(jī)等,以及照相、攝像器材的支架10大容量移動電源11長柄雨傘12其他可能對活動安全帶來影響的物品A.7人群風(fēng)險預(yù)警制度A.7人群風(fēng)險預(yù)警制度預(yù)警制度應(yīng)明確:a)大型活動場所人群容量估算;b)大型活動人群規(guī)模預(yù)算;c)大型活動人群構(gòu)成預(yù)測;d)大型活動人群分布預(yù)測;e)人群分流引導(dǎo)辦法;人員密集度監(jiān)測系統(tǒng)要求;人群疏散、救援預(yù)案制定和演練內(nèi)容及要求。A.8應(yīng)急疏散制度制定應(yīng)急疏散制度。制定應(yīng)急疏散制度內(nèi)容至少包括:a)時刻保持安全疏散通道的通暢;b)保證應(yīng)急疏散指示燈處于工作狀態(tài);c)突發(fā)事件下應(yīng)有組織疏散工作人員;d)疏散時應(yīng)處于有序狀態(tài);按制訂的人群疏散預(yù)案組織演練;應(yīng)急疏散廣播使用語應(yīng)具有穩(wěn)定情緒等效應(yīng)。18A.9教育培訓(xùn)制度1919附錄B(規(guī)范性)大型活動反恐怖防范工作檢查實施概述大型活動反恐怖防范工作檢查的實施按DB4401/T10.1—2018的附錄C規(guī)定進(jìn)行。檢查表格檢查表格應(yīng)包括依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)條款,檢查內(nèi)容概要,檢查過程記錄和項目結(jié)論。格式見表B.1。表B.1大型活動反恐怖防范工作檢查表序號標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容概要檢查記錄項目結(jié)論14.322的反恐怖防范主體責(zé)任并覆蓋活動全過程及各區(qū)域24.5是否制定了大型活動安全工作方案36重要部位重要部位分布圖/列表是否清晰、完整,是否及時報備47.1人防7.1.3.1是否按要求建立了專責(zé)、健全的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)并在主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,做到分工明確,責(zé)任落實5是否按實際需要配備了技防崗位、固定崗位、巡查崗位和機(jī)動崗位67.1.4.1與反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的工作聯(lián)系途徑是否有效77.1.4.2是否對重要崗位人員開展背景審查,查看審查記錄8是否建立重要崗位人員檔案并備案,查看檔案資料及備案回執(zhí)9是否按規(guī)定開展值守和巡查,檢查記錄10是否在正確的位置正確使用安檢設(shè)備開展安檢工作11視頻監(jiān)控系統(tǒng)的值班監(jiān)看是否到位12檢查教育計劃和教育培訓(xùn)記錄13檢查訓(xùn)練計劃和訓(xùn)練記錄14檢查演練計劃和演練記錄15是否開展自我檢查督導(dǎo)和反恐怖防范體系自我評價工作,查看相關(guān)記錄167.1.4.3是否指定了專職聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)絡(luò)員的配置和變更,是否及時按要求報備,年內(nèi)是否存在工作聯(lián)系不到的情況177.1.5c)保安從業(yè)服務(wù)單位和保安員承擔(dān)保安職責(zé),是否滿足《保安服務(wù)管理條例》和GA/T594的相關(guān)要求并持證上崗187.2物防7.2.3機(jī)動車阻擋裝置設(shè)置是否已覆蓋無實體防護(hù)屏障的主要出入口等19固定場所防機(jī)動車沖撞或隔離設(shè)施是否已覆蓋主要出入口和受機(jī)動車沖擊后容易受到重大傷害的重要部位2020表B.1大型活動反恐怖防范工作檢查表(續(xù))序號標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容概要檢查記錄項目結(jié)論207.2物防7.2.3機(jī)動車阻擋裝置設(shè)置是否已覆蓋無實體防護(hù)屏障的主要出入口等21固定場所防機(jī)動車沖撞或隔離設(shè)施是否已覆蓋主要出入口和受機(jī)動車沖擊后容易受到重大傷害的重要部位22活動區(qū)域是否按要求設(shè)置了隔離設(shè)施23安防監(jiān)控中心等重要部位出入口有否設(shè)立防盜安全門等實體防護(hù)設(shè)施24主要出入口等是否設(shè)置人車分離通道25封閉式固定場所新風(fēng)口是否設(shè)置防護(hù)網(wǎng)26盾牌、鋼叉、防暴頭盔、防割(防刺)應(yīng)急防護(hù)裝備27是否按實際需要配備了防爆毯(含防爆圍欄)、防爆球或防爆罐等公共應(yīng)急防

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