國(guó)際搜尋和救援反應(yīng)系統(tǒng)手冊(cè)

255/256指南聯(lián)合國(guó)要求受災(zāi)國(guó)設(shè)想?yún)f(xié)助國(guó)標(biāo)準(zhǔn)目錄簡(jiǎn)介國(guó)際搜尋和救援咨詢小組(INSARAG)成立于1991年，是聯(lián)合國(guó)和許多參與國(guó)際搜尋和救援國(guó)家合作的產(chǎn)物。通過(guò)全體參與國(guó)的協(xié)助，INSARAG初次會(huì)議所得出的結(jié)論和采納的建議是建立在對(duì)災(zāi)難反應(yīng)的集體經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上的。INSARAG的使命是進(jìn)展有效的國(guó)際關(guān)系以在發(fā)生自然或人為的災(zāi)難時(shí)能夠挽救生命并提供人道主義服務(wù)。INSARAG的活動(dòng)包括改進(jìn)國(guó)際搜尋和救援隊(duì)伍之間的緊急預(yù)備和合作以及促進(jìn)行動(dòng)步驟和所獲得的教訓(xùn)的交流。在集體組成國(guó)際搜尋和救援咨詢小組(INSARAG)的許多參與國(guó)的努力下，INSARAG的參與者形成了關(guān)于搜尋和救援隊(duì)伍的職能和行動(dòng)的共識(shí)，導(dǎo)致了國(guó)際搜尋和救援反應(yīng)體系的形成。目的國(guó)際搜尋和救援反應(yīng)系統(tǒng)手冊(cè)的目的是全面評(píng)述國(guó)際搜尋和救援(INSAR)反應(yīng)系統(tǒng)。該文件描述了INSARAG制定的INSAR反應(yīng)系統(tǒng)的框架以及作為國(guó)際搜尋和救援隊(duì)伍指南的參考源。這些指南由INSARAG的會(huì)員國(guó)共同制定以協(xié)助搜尋和救援隊(duì)伍以更為高效方式行動(dòng)。背景在過(guò)去十年里，在世界上人口密集地區(qū)發(fā)生的災(zāi)難需要提供復(fù)雜的搜尋和救援能力以協(xié)助受困的受難者。近來(lái)技術(shù)方面的改進(jìn)也提供了找到、救治受難者的能力。許多國(guó)家差不多開(kāi)發(fā)了搜尋和救援能力并經(jīng)常派遣通過(guò)良好培訓(xùn)的專家隊(duì)伍以在需要時(shí)協(xié)助其它國(guó)家。盡管這對(duì)受難者和受災(zāi)國(guó)極為有利，也反映了需要這些反應(yīng)搜尋和救援隊(duì)伍以協(xié)調(diào)其行動(dòng)。內(nèi)部隊(duì)伍協(xié)調(diào)通過(guò)匹配隊(duì)伍能力、幸免重復(fù)工作從而有助于最大限度地使用現(xiàn)有的資源。有三種國(guó)際協(xié)助需求水平：戰(zhàn)略水平—國(guó)際救援協(xié)會(huì)行動(dòng)水平—在受災(zāi)國(guó)/地區(qū)的首都戰(zhàn)術(shù)現(xiàn)場(chǎng)水平—在現(xiàn)場(chǎng)水平，救援行動(dòng)在災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的混亂環(huán)境下的受難者中進(jìn)行。第三級(jí)需要以下協(xié)調(diào)：聯(lián)合國(guó)在協(xié)調(diào)災(zāi)難救援行動(dòng)，特不在行動(dòng)水平發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)的作用。沒(méi)有行動(dòng)協(xié)調(diào)，只靠與現(xiàn)場(chǎng)緊急情況治理層聯(lián)系是不夠的。這通過(guò)聯(lián)合國(guó)常駐協(xié)調(diào)員和聯(lián)合國(guó)治理隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)的，包括國(guó)內(nèi)人道主義和要緊的非政府組織(NGO)。聯(lián)合國(guó)內(nèi)的各種打算側(cè)重于此。聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室(OCHA)聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室(OCHA)通過(guò)其在日內(nèi)瓦的災(zāi)難反應(yīng)機(jī)構(gòu)(DRB)差不多建立了一個(gè)針對(duì)國(guó)家災(zāi)難和環(huán)境緊急情況國(guó)際社會(huì)所采取的協(xié)調(diào)行動(dòng)的緊急反應(yīng)系統(tǒng)。DRB是聯(lián)合國(guó)調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)國(guó)際災(zāi)難反應(yīng)的重點(diǎn)。在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，OCHA方便各個(gè)國(guó)際搜尋和救援反應(yīng)隊(duì)伍之間的信息交流。通過(guò)OCHA，INSARAG與國(guó)際搜尋和救援隊(duì)伍保持了緊密的聯(lián)系并維持了一個(gè)符合國(guó)際反應(yīng)和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)要求的搜尋和救援隊(duì)伍目錄。依照需要，OCHA可使聯(lián)合國(guó)災(zāi)難評(píng)價(jià)和協(xié)調(diào)(UNDAC)隊(duì)伍行動(dòng)起來(lái)以在初步的救援時(shí)期協(xié)助評(píng)價(jià)緊急情況和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。這支隊(duì)伍包括合格的和通過(guò)專門培訓(xùn)的國(guó)家緊急治理專家，以及OCHA人員。INSARAG授權(quán)為了完成其使命，INSARAG差不多建立了以下授權(quán)：INSARAG組織結(jié)構(gòu)INSARAG的組織結(jié)構(gòu)包括一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組、地區(qū)組和工作組并由主席監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)組包括：INSARAGINSARAG領(lǐng)導(dǎo)組主席INSARAG秘書處（OCHA）IFRC代表非洲/歐洲地區(qū)組主席美洲地區(qū)主席亞洲/太平洋地區(qū)組主席地區(qū)間工作組主席三個(gè)地區(qū)組包括：工作組但是地區(qū)或國(guó)際的和永久的或特不的。這些工作組由領(lǐng)導(dǎo)組分配項(xiàng)目。INSARAG決策過(guò)程INSARAG通過(guò)提供新政策和程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)過(guò)程提供連續(xù)改進(jìn)INSARAG反應(yīng)系統(tǒng)的論壇。系統(tǒng)改變的建議可來(lái)自于災(zāi)難反應(yīng)經(jīng)驗(yàn)、單獨(dú)的搜尋和救援隊(duì)伍、地區(qū)委員會(huì)和工作組。系統(tǒng)改變建議的例子有：系統(tǒng)改變的建議可來(lái)自于各種渠道并從任何級(jí)不進(jìn)入過(guò)程。以下步驟確定了如圖所示的審查和決策過(guò)程：INSARAG領(lǐng)導(dǎo)組INSARAG領(lǐng)導(dǎo)組常設(shè)工作組地區(qū)組搜尋和救援隊(duì)伍特不工作組INSARAG糾正措施程序重要的是生命安全打算如INSARAG反應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)保持在效率和預(yù)備就緒的最高水平。需要系統(tǒng)的過(guò)程以提出培訓(xùn)和實(shí)施方案所需的改變、行動(dòng)審查后的災(zāi)難反應(yīng)、特不事件（即Triplex、北大西洋公約組織高級(jí)會(huì)議等.）。從各個(gè)級(jí)不參與打算的每個(gè)人應(yīng)有相等進(jìn)入機(jī)會(huì)以提供程序改進(jìn)的過(guò)程的輸入。因此，建立了INSARAG糾正措施程序。糾正措施程序包含如流程圖和定義所示的六個(gè)步驟的程序。過(guò)程旨在在各個(gè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和審查。流程圖顯示了在最低水平輸入過(guò)程的問(wèn)題和通過(guò)系統(tǒng)整體進(jìn)展。這不排除依照需要在其它水平進(jìn)入過(guò)程的問(wèn)題。 工作組地區(qū)審查組INSARAG主席OCHA實(shí)施糾正措施INSARAG工作組地區(qū)審查組INSARAG主席OCHA實(shí)施糾正措施INSARAG領(lǐng)導(dǎo)組地區(qū)主席發(fā)起人文件治理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的INSARAG反應(yīng)系統(tǒng)導(dǎo)致了各種文件的產(chǎn)生。確定一貫的文件開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)以保證開(kāi)發(fā)的這些文件的一致是必要的。同等重要的是現(xiàn)有的文件得以定期審查、修改或清除以保持通用性和準(zhǔn)確性。也必須有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)容許立即或意外提交和/或可能發(fā)生在建立的審查周期外的所需的改變。下表確定了保證進(jìn)一步有效開(kāi)發(fā)和治理INSARAG反應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)遵守的、確定的要素：INSARAG行動(dòng)指南建立INSARAG行動(dòng)指南的目的是：反應(yīng)要求INSARAG指南是建立在許多設(shè)想和要求的基礎(chǔ)上的，這將是受災(zāi)國(guó)、協(xié)助國(guó)和聯(lián)合國(guó)的責(zé)任。本手冊(cè)中的指南是建立在以下期望的基礎(chǔ)上的：INSARAG能力標(biāo)準(zhǔn)搜尋和救援隊(duì)伍用于對(duì)所有危險(xiǎn)的反應(yīng)。隊(duì)伍的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化且要緊用于都市背景下的搜尋和救援行動(dòng)，也可快速地重新組織以應(yīng)付洪水和其它類型的災(zāi)難。隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)使其能夠改變行動(dòng)使命并保留必要的治理和支持要素。這種設(shè)計(jì)方法增加了進(jìn)展反應(yīng)隊(duì)伍的成本效率并使其保持在持續(xù)的預(yù)備狀態(tài)。培訓(xùn)/訓(xùn)練：INSARAG差不多開(kāi)發(fā)了聯(lián)合國(guó)的INSARAG/MCDA培訓(xùn)系統(tǒng)，包括意識(shí)、行動(dòng)和人員水平課程。除了參與這些國(guó)際課程，INSARAG成員國(guó)期望依照INSARR指南得到進(jìn)行都市搜尋和救援的培訓(xùn)。培訓(xùn)由相應(yīng)的INSARAG組協(xié)調(diào)并由INSARAG工作組進(jìn)行培訓(xùn)監(jiān)督。反應(yīng)框架搜尋和救援隊(duì)伍搜尋和救援隊(duì)伍必須包括來(lái)自于各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)專家，支持災(zāi)難的受難者。隊(duì)伍有組織、配備并培訓(xùn)以提供“治理和協(xié)調(diào)指南”中列舉的功能。每個(gè)隊(duì)伍應(yīng)配備隊(duì)伍治理層并至少具有搜尋、救援、醫(yī)療和技術(shù)和支持協(xié)助的能力。治理層在保證安全和保衛(wèi)的同時(shí)，有責(zé)任監(jiān)督隊(duì)伍。它也在媒體和公共信息請(qǐng)求方面代表隊(duì)伍，提供各種類型的使命打算并有能力與完成使命過(guò)程遇到的各種實(shí)體聯(lián)絡(luò)。搜尋、救援和醫(yī)療被分在一個(gè)行動(dòng)部門。搜尋功能必須使用物理、救援犬和電子方式搜尋和確定受困的受難者的位置。救援功能必須能夠在多個(gè)工作地點(diǎn)進(jìn)行。醫(yī)療功能必須提供大夫和護(hù)理人員，能夠向受困的/救援的受難者提供高級(jí)的生命保障以及向隊(duì)員提供醫(yī)療需要。技術(shù)協(xié)助功能應(yīng)通過(guò)提供危險(xiǎn)檢測(cè)和愛(ài)護(hù)、結(jié)構(gòu)完整評(píng)價(jià)以及與重設(shè)備操作人員相互作用來(lái)向隊(duì)伍提供支持。支持協(xié)助功能應(yīng)向隊(duì)伍提供所有需要的后勤和通信。下面為搜尋和救援隊(duì)伍在執(zhí)行使命過(guò)程可能打交道的國(guó)際救援組織： 隊(duì)伍治理層打算安全/愛(ài)護(hù)公共信息隊(duì)伍治理層打算安全/愛(ài)護(hù)公共信息聯(lián)絡(luò)行動(dòng)技術(shù)支持搜尋危險(xiǎn)材料通信醫(yī)療救援工程起重后勤救援組救援組救援組救援組 OSOCC聯(lián)合國(guó)現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)協(xié)調(diào)中心(OSOCC)概念是由聯(lián)合國(guó)為了提供一組合格的人員預(yù)備快速部署到受災(zāi)區(qū)域而建立的。OSOCC的使命是協(xié)助受災(zāi)國(guó)的LEMA通過(guò)為搜尋和救援隊(duì)伍和其它到達(dá)受災(zāi)國(guó)的救援資源提供協(xié)調(diào)支持來(lái)操縱災(zāi)難。OSOCC的作用隨每個(gè)災(zāi)難的不同而不同。OSOCC將協(xié)助LEMA評(píng)價(jià)對(duì)國(guó)際搜尋和救援隊(duì)伍的需求、將其行動(dòng)能力介紹給LEMA并對(duì)到來(lái)的隊(duì)伍提供后勤支持。其后勤責(zé)任要緊是建立和治理接待中心（一般在當(dāng)?shù)氐臋C(jī)場(chǎng)）以協(xié)調(diào)反應(yīng)隊(duì)伍的到達(dá)。OSOCC也依照已知的能力向LEMA推舉國(guó)際搜尋和救援隊(duì)伍的行動(dòng)任務(wù)。就一切情況而論，在起動(dòng)搜尋和救援隊(duì)伍或存在潛在的國(guó)際隊(duì)伍的起動(dòng)時(shí)，OSOCC應(yīng)起動(dòng)和部署。OSOCC有三個(gè)要緊功能：OSOCC人員可在國(guó)際搜尋和救援隊(duì)伍達(dá)到之前到達(dá)受災(zāi)國(guó)。編寫這些行動(dòng)指南的前提是OSOCC在國(guó)際隊(duì)伍之前到達(dá)并在現(xiàn)場(chǎng)提供隊(duì)伍完成任務(wù)所需的必要的指導(dǎo)和支持。在一些國(guó)家，LEMA官員可向到來(lái)的隊(duì)伍提供這種類型的協(xié)助且OSOCC的實(shí)際存在和改變可在范圍上減少或整個(gè)消除。在其它情況下，國(guó)際搜尋和救援協(xié)助可在OSOCC行動(dòng)之前到達(dá)。如此，個(gè)不隊(duì)伍必須保證一般由OSOCC采取的行動(dòng)差不多確立直到可接管這些功能為止。到達(dá)隊(duì)伍被要求派遣一名人員初步地開(kāi)始OSOCC功能。UNOSSOC會(huì)提供總體的戰(zhàn)略打算和在授權(quán)下進(jìn)行國(guó)際反應(yīng)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)。在反應(yīng)的早期，OSOCC應(yīng)建立書面文件，詳細(xì)講明到來(lái)的國(guó)際隊(duì)伍的確切使命目標(biāo)。本文件應(yīng)由LEMA和OSOCC的代表達(dá)成和簽署。本文件有助于確定國(guó)際搜尋和救援使命的內(nèi)容。這在從災(zāi)難中撤離時(shí)對(duì)聯(lián)合國(guó)特不有關(guān)心。LEMA搜尋和救援資源（隊(duì)伍和OSOCC）在達(dá)到災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)時(shí)成為現(xiàn)有的當(dāng)?shù)孛罱Y(jié)構(gòu)的一部分是必要的。OSOCC和隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)預(yù)備好適應(yīng)事件治理的變化。LEMA人員必須明白隊(duì)伍是一種資源，通過(guò)OSOCC使用和行動(dòng)操縱。OSOCC應(yīng)強(qiáng)調(diào)并遵守所有報(bào)告隊(duì)伍活動(dòng)的當(dāng)?shù)氐闹改?。必須確定向誰(shuí)報(bào)告、報(bào)告什么類型的信息、什么時(shí)候必須做報(bào)告等。為了保證達(dá)到這點(diǎn)，OSOCC應(yīng)與LEMA通訊人員協(xié)商并確定為了完成這些任務(wù)應(yīng)使用什么方式的通訊。搜尋和救援隊(duì)長(zhǎng)必須確定隊(duì)伍的任何當(dāng)?shù)刂С中枨蟛鬟_(dá)給OSOCC。OSOCC應(yīng)與LEMA官員進(jìn)行隊(duì)伍完成任務(wù)所需的支持的協(xié)調(diào)。這可能包括燃料、壓縮氣、重型設(shè)備和/或支持人員的需要。必須確定指導(dǎo)原則以獲得協(xié)助。所有隊(duì)伍需求的消費(fèi)品供應(yīng)應(yīng)交給OSOCC處理。OSOCC通過(guò)當(dāng)?shù)鼗蛑匦卵a(bǔ)給獲得資源。反應(yīng)時(shí)期下圖概述了搜尋和救援隊(duì)伍從事件發(fā)生部署到返回預(yù)備狀態(tài)經(jīng)歷的反應(yīng)時(shí)期。.搜尋和救援隊(duì)伍在國(guó)際使命中經(jīng)歷各種行動(dòng)。該周期從隊(duì)伍預(yù)備開(kāi)始，連續(xù)到返回總部并既而返回到預(yù)備狀態(tài)。隊(duì)伍必須保證內(nèi)部程序與以下時(shí)期的兼容：預(yù)備時(shí)期具有良好的隊(duì)伍組織的搜尋和救援隊(duì)伍在使命部署之前就開(kāi)局良好，該組織保證了人員的預(yù)備、設(shè)備存放和調(diào)動(dòng)和行動(dòng)程序。每個(gè)參與INSARAG國(guó)家必須有一個(gè)指定的國(guó)家聚攏點(diǎn)（NFP），每天24小時(shí)配備人員。該機(jī)構(gòu)為OCHA或其它請(qǐng)求隊(duì)伍起動(dòng)的國(guó)家的官方的國(guó)家（和隊(duì)伍）聯(lián)系點(diǎn)或傳遞災(zāi)難有關(guān)的通訊。所有通知、通信或其它與隊(duì)伍的聯(lián)系必須通過(guò)該聚攏點(diǎn)。國(guó)家聚攏點(diǎn)也負(fù)責(zé)通知OCHA有關(guān)預(yù)備狀態(tài)的任何變化并完成其它行政或報(bào)告要求。隊(duì)伍治理層在部署之前必須處理各種治理和人員問(wèn)題。必須建立人事資料記錄。人員為了赴世界各地旅行必須進(jìn)行適當(dāng)免疫且必須發(fā)給適當(dāng)服裝以在各種環(huán)境狀況下生活和工作。隊(duì)伍治理層必須完成OCHA行政要求并在災(zāi)難中與其它國(guó)際建立雙邊協(xié)助的關(guān)系。隊(duì)伍應(yīng)建立一個(gè)開(kāi)展和實(shí)施培訓(xùn)和訓(xùn)練的打算以保證隊(duì)伍行動(dòng)效果。培訓(xùn)也應(yīng)依照需要開(kāi)展和實(shí)施以保持隊(duì)員的資格，包括：:每個(gè)隊(duì)伍應(yīng)有一個(gè)書面的調(diào)動(dòng)打算，指出起動(dòng)和部署隊(duì)伍的必要行動(dòng)。該打算應(yīng)包括隊(duì)伍和國(guó)家/發(fā)起機(jī)構(gòu)通知程序、隊(duì)員集合點(diǎn)和程序、設(shè)備包裝和裝運(yùn)打算、和到POD或關(guān)于地面旅行直接到受災(zāi)國(guó)的到達(dá)點(diǎn)（POA）的運(yùn)輸打算。隊(duì)伍調(diào)動(dòng)的各個(gè)方面必須較好地記錄在打算中并經(jīng)常演習(xí)以完成較大的任務(wù)。所有人員應(yīng)有所需的用于部署的私人物品以及必要的設(shè)備、工具和支持在現(xiàn)場(chǎng)的隊(duì)伍補(bǔ)給。裝運(yùn)打算也包含在文件中，其中專門物品裝在飛機(jī)上，并計(jì)罷了重量和體積。此外，地面運(yùn)輸?shù)难b運(yùn)打算應(yīng)做好，講明類似地將設(shè)備庫(kù)存物品放置到公路卡車內(nèi)。 隊(duì)伍必須建立足以完成復(fù)雜的技術(shù)救援所涉及的行動(dòng)的設(shè)備庫(kù)存，包括能夠破裂、提升和搬運(yùn)重的混凝土的設(shè)備以及救治隊(duì)員、救援犬和救援受難者的醫(yī)療用品和設(shè)備。隊(duì)伍必須攜帶通信設(shè)備以在隊(duì)員、祖國(guó)和OSOCC和/或LEMA之間通信。隊(duì)伍也必須有生命保障設(shè)備和在現(xiàn)場(chǎng)七十天所需的足夠用品。隊(duì)伍應(yīng)以保證在反應(yīng)時(shí)刻要求內(nèi)大體可用的方式保持設(shè)備的庫(kù)存并有一個(gè)系統(tǒng)在設(shè)備不使用時(shí)保養(yǎng)設(shè)備。該打算應(yīng)包括：起動(dòng)時(shí)期國(guó)際協(xié)助請(qǐng)求在搜尋和救援隊(duì)伍到達(dá)協(xié)助國(guó)之前經(jīng)歷幾個(gè)時(shí)期。在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，首先是LEMA官員和受災(zāi)國(guó)的輔助機(jī)構(gòu)做出反應(yīng)。假如需要當(dāng)?shù)厮酵獾钠渌鼌f(xié)助，在受災(zāi)國(guó)資源耗盡前或沒(méi)有獲得所需水平的協(xié)助，由國(guó)家政府滿足要求。受災(zāi)國(guó)然后可請(qǐng)求國(guó)際協(xié)助。在該框架內(nèi)，國(guó)際協(xié)助的正式請(qǐng)求可交給OCHA或直接交給其它國(guó)家（兩國(guó)政府現(xiàn)有的雙邊協(xié)議）。這時(shí)，請(qǐng)求將繞過(guò)OCHA。假如通過(guò)OCHA發(fā)出國(guó)際搜尋和救援請(qǐng)求，將通過(guò)從受災(zāi)國(guó)獲得的信息確定滿足請(qǐng)求所需的資源。他們將從搜尋和救援隊(duì)伍目錄中評(píng)價(jià)搜尋和救援資源的可獲得性并適當(dāng)?shù)匕l(fā)出災(zāi)難忠告、警告或起動(dòng)通知。忠告通知是為了提供信息的目的并用于通知體系內(nèi)的隊(duì)伍差不多發(fā)生了事件并需要監(jiān)督。警告通知通知特定的隊(duì)伍可能需要搜尋和救援反應(yīng)且隊(duì)伍應(yīng)開(kāi)始審查部署預(yù)備情況。一旦局面確定，OCHA將發(fā)出起動(dòng)通知給選擇的反應(yīng)隊(duì)伍所在的國(guó)家聚攏點(diǎn)。起動(dòng)通知是從受災(zāi)國(guó)通過(guò)OCHA請(qǐng)求搜尋和救援隊(duì)伍反應(yīng)的正式請(qǐng)求。撤離通知可隨時(shí)發(fā)出以出于任何緣故取消反應(yīng)。在忠告、警告和起動(dòng)通知中將與災(zāi)難反應(yīng)有關(guān)的信息提供給反應(yīng)的搜尋和救援隊(duì)伍是至關(guān)重要的。在將一支隊(duì)伍部署到受災(zāi)國(guó)時(shí)，在使命的早期時(shí)期通常時(shí)刻有限的信息是已知的。隊(duì)伍治理層必須通知部署的人員有關(guān)天氣和環(huán)境狀況以便備有適當(dāng)?shù)囊路驮O(shè)備。依照災(zāi)難的類型和隊(duì)伍的使命不同，設(shè)備庫(kù)存品也有所不同。隊(duì)伍治理層需要保證治理的需要，即確定簽證/護(hù)照、免疫等和分派了任務(wù)。受災(zāi)國(guó)的安全狀況必須得到評(píng)價(jià)在行動(dòng)打算中應(yīng)包括阻礙隊(duì)伍反應(yīng)的有關(guān)安全問(wèn)題。OCHA應(yīng)盡可能地提供已知的信息。下面列出了在OCHA通知中應(yīng)提供的必要的信息指南：提供給搜尋和救援隊(duì)伍的信息一旦OCHA收到了書面的起動(dòng)通知，搜尋和救援隊(duì)伍必須利用其現(xiàn)有的打算召集各方面的隊(duì)伍以滿足部署時(shí)刻的限制。有關(guān)其它信息，參見(jiàn)搜尋和救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)指南。途中時(shí)期途中時(shí)期有兩個(gè)子時(shí)期。第一個(gè)子時(shí)期是從總部到達(dá)受災(zāi)國(guó)的旅行期，第二個(gè)時(shí)期從到達(dá)國(guó)內(nèi)到災(zāi)難或工作地點(diǎn)。一旦隊(duì)長(zhǎng)在接待中心獲得情況介紹，應(yīng)建立行動(dòng)打算，詳細(xì)講明隊(duì)伍移動(dòng)到災(zāi)難地區(qū)包括人員和設(shè)備移動(dòng)、安全和愛(ài)護(hù)問(wèn)題、后勤和在整個(gè)隊(duì)伍到達(dá)之前任何專門隊(duì)伍的部署。應(yīng)進(jìn)行隊(duì)伍情況介紹以通知人員有關(guān)打算中包含的重要信息。這包括以下內(nèi)容：在絕大多數(shù)情況下，隊(duì)伍應(yīng)短期地留在接待中心。這取決于許多變量，如可獲得的人員和設(shè)備庫(kù)存移動(dòng)設(shè)備、可獲得的地面或航空運(yùn)輸?shù)椒峙涞墓ぷ鞯攸c(diǎn)、天氣情況等。在整個(gè)隊(duì)伍之前派遣一支先遣隊(duì)或偵察隊(duì)與OSOCC或LEMA聯(lián)絡(luò)。在隊(duì)伍到達(dá)時(shí)，他們可確定聯(lián)系人的姓名和地點(diǎn)、可能的隊(duì)伍BoO現(xiàn)場(chǎng)和局勢(shì)的最新信息。他們也應(yīng)確定在指定的工作地點(diǎn)所需的資源以便隊(duì)伍能夠立即加入到當(dāng)?shù)鼐仍袆?dòng)中。行動(dòng)時(shí)期隊(duì)伍治理層應(yīng)參加OSOCC和LEMA提供的初步情況介紹以討論當(dāng)前的情況。在該情況介紹中應(yīng)包括：應(yīng)與LEMA和OSOCC代表討論的專門隊(duì)伍任務(wù)并包括：:(參見(jiàn)搜尋和救援隊(duì)伍參與/撤離指南)在到達(dá)工作地點(diǎn)和開(kāi)始行動(dòng)時(shí)，隊(duì)長(zhǎng)必須立即處理兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。首先是制定行動(dòng)工作時(shí)刻表和人員的運(yùn)轉(zhuǎn)。初步部署到救援行動(dòng)的人員對(duì)使命后期延長(zhǎng)的行動(dòng)有著持續(xù)的阻礙。隊(duì)長(zhǎng)必須考慮是否需要將全部人員都投入到救援工作中或保留一些人員以備24小時(shí)行動(dòng)之需或綜合兩種情況。第二個(gè)問(wèn)題是現(xiàn)場(chǎng)地點(diǎn)和建立隊(duì)伍的BoO。假如該地點(diǎn)沒(méi)有由LEMA、OSOCC或先遣隊(duì)事先確定，必須立即決定。適當(dāng)?shù)腂oO地點(diǎn)關(guān)于隊(duì)伍有效的行動(dòng)是必須的。必須獲得安全的地點(diǎn)，該地點(diǎn)考慮了環(huán)境因素、隊(duì)員壓力減輕、和靠近工作地點(diǎn)。隊(duì)長(zhǎng)必須決定需要什么資源建立BoO并同時(shí)實(shí)施搜尋和救援行動(dòng)。有關(guān)BoO行動(dòng)詳細(xì)信息，參見(jiàn)指南J，行動(dòng)基地。LEMA官員了解隊(duì)伍的能力是必要的。OSOCC應(yīng)事先提供給LEMA官員適當(dāng)?shù)乃褜ず途仍?duì)伍能力文件的拷貝和總體隊(duì)伍的組成、能力等的介紹。此外，必須確定隊(duì)伍的局限性，如10天自給自足的能力、醫(yī)療能力、運(yùn)輸資源等。此外，必須在現(xiàn)在確定和解決任何已知隊(duì)伍的專門支持要求。地點(diǎn)應(yīng)確定對(duì)當(dāng)前局面來(lái)講特不的政治和敏感因素。隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)得到地點(diǎn)或國(guó)家特不的當(dāng)局的講明。隊(duì)伍必須盡可能快地加入到救援行動(dòng)中。假如當(dāng)?shù)氐木仍ぷ鳑](méi)有確定潛在的受難者地點(diǎn)，可通過(guò)派遣偵察人員到指定的區(qū)域開(kāi)始隊(duì)伍行動(dòng)。該可能可包括確定單體結(jié)構(gòu)的地址、物理位置或陸標(biāo)；進(jìn)行區(qū)域的總體鑒不包括確定關(guān)于可行的救援機(jī)會(huì)提供最大潛力的結(jié)構(gòu)；和總體的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及標(biāo)記隊(duì)伍可能工作的建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，及其在行動(dòng)過(guò)程中可能遇到的潛在危險(xiǎn)。建立該評(píng)價(jià)的信息的一個(gè)方法是進(jìn)行區(qū)域的結(jié)構(gòu)鑒不。鑒只是程包括三個(gè)步驟：在該過(guò)程建立的信息有助于確定救援工作的優(yōu)先次序，通過(guò)打分過(guò)程，考慮總的受困的人員數(shù)目、居所類型、二次倒塌潛力和其它標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際搜尋和救援隊(duì)伍有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)記系統(tǒng)，使用符號(hào)和簡(jiǎn)單的文字放到結(jié)構(gòu)的外部并指示建筑結(jié)構(gòu)和危險(xiǎn)完整性以及搜尋評(píng)價(jià)和受難者位置的必要信息。通過(guò)這兩個(gè)信息，所有搜尋和救援隊(duì)伍隊(duì)員可快速地和準(zhǔn)確地確定結(jié)構(gòu)的安全性以及撤離的受難者的數(shù)量和仍受困于結(jié)構(gòu)外部的人員的數(shù)量。在進(jìn)入損壞的建筑時(shí)這是一個(gè)重要的安全因素。也讓其它搜尋和救援隊(duì)伍確定就某個(gè)結(jié)構(gòu)可能由另一支隊(duì)伍早先行動(dòng)的狀態(tài)。參見(jiàn)指南D，識(shí)不和標(biāo)記。在完成初步的評(píng)價(jià)和偵察行動(dòng)后，隊(duì)伍應(yīng)側(cè)重于搜尋和確定受困、活著的受難者的位置、移走受困的人員并向救援的人員提供醫(yī)療救治。在整個(gè)行動(dòng)中，關(guān)于每位隊(duì)員安全需求是要緊問(wèn)題。盡管隊(duì)伍應(yīng)配備安全員，但取決于每個(gè)人要緊監(jiān)督安全工作，這是因?yàn)榘踩珕T不可能在任何地點(diǎn)。安全員不應(yīng)只側(cè)重于工作地點(diǎn)策略方面和忽視了使命安全性的總體方面，然而應(yīng)提供所有區(qū)域和功能包括BoO的系統(tǒng)監(jiān)視。監(jiān)督包括進(jìn)行隊(duì)伍生活和工作狀況的風(fēng)險(xiǎn)分析、建立和審查安全方面各部分打算、抽檢策略上行動(dòng)并為隊(duì)伍建立每天的總體安全打算。應(yīng)完全地調(diào)查所有事故以判定起因和防止類似事件發(fā)生的糾正措施。應(yīng)有必要的警告系統(tǒng)和撤離打算并分發(fā)給所有人員。有機(jī)會(huì)則應(yīng)討論安全問(wèn)題。參見(jiàn)指南H，搜尋和救援隊(duì)伍安全和愛(ài)護(hù)。重新分配/撤離時(shí)期OSOCC應(yīng)作為遣散和/或重新分配隊(duì)伍的中央操縱點(diǎn)。在通過(guò)調(diào)動(dòng)中心返回總部期間，至少應(yīng)處理以下問(wèn)題：撤離和返回總部時(shí)期給隊(duì)員提供了或許自到達(dá)受災(zāi)國(guó)以來(lái)第一次放松的機(jī)會(huì)。因而，在返回過(guò)程中安全應(yīng)對(duì)每個(gè)人來(lái)講是頭等重要的。由于開(kāi)始返回總部，人員可能放松對(duì)安全的重視程度，如此就增加了設(shè)備裝載和人員移動(dòng)過(guò)程受傷的機(jī)會(huì)。隊(duì)伍治理層必須加強(qiáng)對(duì)安全的重視程度。此外，隊(duì)伍治理層必須接著強(qiáng)化行為準(zhǔn)則以保證隨時(shí)保持隊(duì)伍的專業(yè)化直到返回總部。返回總部時(shí)期一旦搜尋和救援隊(duì)伍差不多撤離并開(kāi)始動(dòng)員返回總部，有許多問(wèn)題與搜尋和救援隊(duì)伍返回總部有關(guān)，應(yīng)由主管行動(dòng)機(jī)構(gòu)在隊(duì)伍返回之前處理這些問(wèn)題。這些問(wèn)題包括：在返回總部后，隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)完成幾個(gè)重要活動(dòng)。應(yīng)建立返回預(yù)備打算，涉及使隊(duì)伍在行動(dòng)上預(yù)備投入下一個(gè)使命必須采取的行動(dòng)。該打算應(yīng)包括：返回總部后的行動(dòng)后匯報(bào)過(guò)程應(yīng)是一個(gè)深入的、完全的會(huì)議，應(yīng)處理在撤離時(shí)期情況介紹期間進(jìn)展的問(wèn)題的綜合列表。必須以適當(dāng)格式捕捉有關(guān)信息以加入到使命報(bào)告中。行動(dòng)后報(bào)告應(yīng)在返回總部后的45天內(nèi)交給聯(lián)合國(guó)OCHO并包括以下內(nèi)容：使命后問(wèn)題應(yīng)包含在隊(duì)伍的糾正措施過(guò)程中以保證消除了關(guān)于隊(duì)伍行動(dòng)有害的問(wèn)題且積極的方面得以加強(qiáng)。行動(dòng)后問(wèn)題應(yīng)在隊(duì)伍的培訓(xùn)中考慮并作為教訓(xùn)供今后使命借鑒。一旦所有行動(dòng)后問(wèn)題得以完成且隊(duì)伍返回到預(yù)備另一個(gè)使命的狀態(tài)，該信息應(yīng)傳達(dá)給OCHA。指南列表本手冊(cè)中包含的行動(dòng)指南差不多按十二個(gè)行動(dòng)功能區(qū)域劃分。他們提供了在國(guó)際部署中搜尋和救援隊(duì)伍使用和操作推舉的行動(dòng)。盡管這些只是指南，然而是從許多災(zāi)難的經(jīng)驗(yàn)中得出的結(jié)論并代表了國(guó)際搜尋和救援團(tuán)體將導(dǎo)致災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)合作行動(dòng)的程序記錄下來(lái)的努力。目錄簡(jiǎn)介打算是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，從任何反應(yīng)之前開(kāi)始并持續(xù)到搜尋和救援隊(duì)伍返回后。打算的作用是收集和分發(fā)信息并確定所有必須的資源和完成使命的意外情況。搜尋和救援隊(duì)伍隊(duì)員和指揮機(jī)構(gòu)必須完全理解信息和打算的作用。預(yù)備時(shí)期起動(dòng)時(shí)期途中時(shí)期總部到受災(zāi)國(guó)行動(dòng)時(shí)期重新分配/撤離返回總部目錄簡(jiǎn)介所有搜尋和救援隊(duì)伍應(yīng)有能力在接到起動(dòng)命令后在預(yù)定的時(shí)刻內(nèi)到達(dá)指定的動(dòng)身地點(diǎn)的能力。為了實(shí)現(xiàn)那個(gè)要求，必須建立和實(shí)施調(diào)動(dòng)打算。預(yù)備時(shí)期起動(dòng)時(shí)期返回總部時(shí)期目錄簡(jiǎn)介為了安全地和成功地撤離受難者，在災(zāi)難環(huán)境下的搜尋和救援(SAR)行動(dòng)需要所有隊(duì)伍要素的緊密聯(lián)系。隊(duì)伍協(xié)調(diào)的中心點(diǎn)在于隊(duì)長(zhǎng)。隊(duì)伍治理層的最終權(quán)力在協(xié)助國(guó)政府手中。然而，現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)由當(dāng)?shù)鼐o急治理機(jī)構(gòu)(LEMA)決定，并與聯(lián)合國(guó)現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)協(xié)調(diào)中心(OSOCC)合作。預(yù)備時(shí)期國(guó)際搜尋和救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)搜尋和救援隊(duì)伍（一般）包括三個(gè)職能部門以及一個(gè)治理部門，得到安全/愛(ài)護(hù)、信息和打算、聯(lián)絡(luò)和公共信息職能的支持。起動(dòng)時(shí)期現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)協(xié)調(diào)中心(也參見(jiàn)附錄中的OSOCC職責(zé))OSOCC的使命是協(xié)助LEMA的災(zāi)難治理。可與聯(lián)合國(guó)和受災(zāi)國(guó)合作建立OSOCC。隊(duì)伍報(bào)告關(guān)系途中時(shí)期到達(dá)分配的地點(diǎn)/管轄范圍找到行動(dòng)基地地點(diǎn)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)OSOCC確定的潛在的行動(dòng)基地地點(diǎn)。行動(dòng)時(shí)期與當(dāng)?shù)氐闹笓]結(jié)構(gòu)交涉工作期間安排/運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)伍治理層隊(duì)伍健康和醫(yī)療因素隊(duì)伍行動(dòng)打算隊(duì)伍情況介紹/匯報(bào)重新分配/撤離時(shí)期返回總部時(shí)期目錄簡(jiǎn)介搜尋和救援隊(duì)伍成功行動(dòng)的關(guān)鍵的要素是行動(dòng)基地(BoO)的地點(diǎn)和運(yùn)用。BoO作為隊(duì)伍的設(shè)備庫(kù)存設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)、總部、睡眠/休息/吃飯區(qū)域、要素的庇護(hù)所和通信中樞。正確選擇支持工作地點(diǎn)的BoO現(xiàn)場(chǎng)是必要的。預(yù)備時(shí)期途中時(shí)期行動(dòng)時(shí)期重新分配和撤離時(shí)期tc\l2"DEMOBILIZATION目錄簡(jiǎn)介為了保證有效地完成國(guó)際使命，搜尋和救援隊(duì)伍必須遵循規(guī)定程序，該程序清晰地確定了關(guān)鍵的步驟。這些步驟使得更為成功地加入到受災(zāi)國(guó)災(zāi)難反應(yīng)行動(dòng)中。預(yù)備時(shí)期起動(dòng)時(shí)期途中時(shí)期行動(dòng)時(shí)期返回到總部隊(duì)伍名稱：_________________________________________________________________________組成能力隊(duì)伍支持要求在被派遣到災(zāi)區(qū)時(shí)，搜尋和救援隊(duì)伍能夠進(jìn)行以下行動(dòng)：搜尋和救援行動(dòng)。–評(píng)價(jià)損壞和需求并向OSOCC和/或LEMA負(fù)責(zé)官員提供反饋。市民協(xié)助/擴(kuò)大服務(wù)范圍指導(dǎo)市民獲得服務(wù)如醫(yī)療、食品、水和安全處所等。向損壞住處的居住者分發(fā)帆布、屋頂板和襯板。協(xié)助房主/居住者防止其財(cái)產(chǎn)受到天氣的阻礙。協(xié)助當(dāng)?shù)氐木o急反應(yīng)人員協(xié)助當(dāng)?shù)鼐o急反應(yīng)工作人員反應(yīng)工作的協(xié)調(diào)。協(xié)助建立緊急通信鏈路。清除街道、公路、機(jī)場(chǎng)和政府輔助設(shè)施周圍的樹(shù)木和瓦礫。標(biāo)志/識(shí)不街道和建筑。治理、指導(dǎo)和培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐闹驹刚吆偷谝慌憫?yīng)者差不多的搜尋和救援行動(dòng)。向當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療人員提供災(zāi)難損害有關(guān)的醫(yī)療信息如擠壓綜合癥。隊(duì)伍名稱:__________________________________________________________________________組成能力/限制隊(duì)伍支持要求指定的專門醫(yī)療需求的當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療聯(lián)絡(luò)（負(fù)責(zé)的醫(yī)療官員）。目錄簡(jiǎn)介搜尋與救援行動(dòng)受到彼此間相互呼應(yīng)的全部相關(guān)學(xué)科的制約。這些救援行動(dòng)發(fā)生在危險(xiǎn)地區(qū)，有時(shí)甚至是在敵對(duì)國(guó)家展開(kāi)行動(dòng)。假如救援行動(dòng)隊(duì)伍無(wú)法以安全可靠的方式完成各自分派的任務(wù)，那么隊(duì)員受傷或死亡的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加。盡管在救災(zāi)行動(dòng)中受傷或死亡的風(fēng)險(xiǎn)最高，但在其他情況下也可能會(huì)導(dǎo)致同樣事件的發(fā)生。因此，在本冊(cè)指南中列入了大量與隊(duì)伍各工作時(shí)期相關(guān)的安全與愛(ài)護(hù)考慮措施。隊(duì)伍治理層最全然的工作確實(shí)是為隊(duì)員提供全面的安全與愛(ài)護(hù)措施。但所有隊(duì)員又要為其自身的安全負(fù)責(zé)，并要為其他隊(duì)員的包括識(shí)不、報(bào)告以及減少非安全或非可靠因素的要求負(fù)責(zé)。預(yù)備時(shí)期起動(dòng)時(shí)期安全問(wèn)題愛(ài)護(hù)問(wèn)題從總部啟程途中時(shí)期總部至受災(zāi)國(guó)災(zāi)區(qū)運(yùn)輸行動(dòng)時(shí)期重新分配/撤離時(shí)期返回至總部時(shí)期目錄簡(jiǎn)介搜尋行動(dòng)需要搜尋與救援隊(duì)伍所有部門的緊密協(xié)作，以展開(kāi)對(duì)受難者的偵察與定位活動(dòng)。搜尋與救援隊(duì)伍必須具備實(shí)施3種要緊類型的搜尋行動(dòng)能力：物理搜尋、救援犬搜尋及電子化搜尋。搜尋與救援隊(duì)伍搜尋小組通常是被指派在受災(zāi)地區(qū)展開(kāi)相關(guān)活動(dòng)的第一批工作單位之一。他們必須有能力在不安定地區(qū)及隨時(shí)發(fā)生變化的條件下與當(dāng)?shù)厝思捌渌袆?dòng)反應(yīng)隊(duì)伍進(jìn)行通信。應(yīng)對(duì)這些人員進(jìn)行培訓(xùn)，并給與必要的設(shè)備，以保證在災(zāi)區(qū)進(jìn)行即刻搜尋行動(dòng)。他們對(duì)受難者的偵察及定位能力為受難者的存活提供了可能。預(yù)備時(shí)期培訓(xùn)要求:專門設(shè)備及物資關(guān)于充分保障搜尋小組的活動(dòng)是十分必要的。這種設(shè)備應(yīng)被隔離，并在設(shè)備庫(kù)存遷移至指派區(qū)域以部署搜尋小組時(shí)給予其優(yōu)先考慮。起動(dòng)時(shí)期行動(dòng)時(shí)期當(dāng)行動(dòng)時(shí)期開(kāi)始時(shí)，制定對(duì)搜尋行動(dòng)恰當(dāng)順序進(jìn)行詳細(xì)講明的工作程序是至關(guān)重要的。搜尋策略這包括在最短時(shí)刻內(nèi)制定對(duì)最大數(shù)量受難者進(jìn)行偵察與定位的搜尋程序。搜尋打算搜尋打算將確保搜尋小組的全部工作以系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的方式進(jìn)行，并利用有關(guān)受難者和建筑以及通過(guò)培訓(xùn)和得到情況介紹的搜尋人員的最新情報(bào)資料。這包括：搜尋小組構(gòu)成搜尋與救援隊(duì)伍（一般）由3個(gè)職能部門和一個(gè)治理部門組成，由安全/防衛(wèi)、信息和打算編制、聯(lián)絡(luò)和公共信息等職能進(jìn)行保障。實(shí)施搜尋打算行動(dòng)方案的人員應(yīng)包括可在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行搜尋活動(dòng)的核心和支持要素。資源利用:物理、救援犬及電子搜尋策略的結(jié)合使用可使搜尋小組將工作重點(diǎn)集中到最重要的救援時(shí)機(jī)上來(lái)。假如救援和支持職能不適用于其指定工作，也應(yīng)將這部分能力投入于搜尋行動(dòng)當(dāng)中（物理搜尋）。為確保資源的有效利用，應(yīng)考慮如下幾點(diǎn)：隊(duì)伍治理隊(duì)伍治理打算安全/愛(ài)護(hù)公共信息聯(lián)絡(luò)行動(dòng)技術(shù)保障搜尋危險(xiǎn)材料通信醫(yī)療救援工程起重后勤救援小組救援小組救援小組救援小組搜尋與救援隊(duì)伍救援人員可協(xié)助搜尋人員進(jìn)行事故地點(diǎn)安全判定、獲得通往難以到達(dá)區(qū)域的通行路線以及設(shè)備部署等項(xiàng)工作。確保搜尋與救援隊(duì)伍技術(shù)部門與搜尋小組的緊密協(xié)作以提供建筑物穩(wěn)定性、危險(xiǎn)識(shí)不以及安全相關(guān)問(wèn)題的初始估確實(shí)是十分重要的。重新分配/撤離時(shí)期應(yīng)對(duì)救援犬進(jìn)行需水量、疲勞度、危險(xiǎn)材料照耀、健康事項(xiàng)及清潔程度的持續(xù)評(píng)估。目錄簡(jiǎn)介為安全并成功的挽救出受難者，受災(zāi)區(qū)的救援行動(dòng)需要搜尋與救援隊(duì)伍全體部門的緊密合作。在所有救援行動(dòng)中，挽救受難者必須以有組織的、安全的方式進(jìn)行。搜尋與救援隊(duì)伍必須制定戰(zhàn)術(shù)策略以適應(yīng)一般情況及遇到的專門問(wèn)題。搜尋與救援隊(duì)伍有責(zé)任收集從情報(bào)搜尋到救援策略制定的相關(guān)信息。預(yù)備時(shí)期途中時(shí)期行動(dòng)時(shí)期協(xié)助進(jìn)行搜尋行動(dòng)救援策略救援行動(dòng)在搜尋時(shí)期之后進(jìn)行，側(cè)重于在最短的時(shí)刻內(nèi)挽救出最大數(shù)量的受難者，應(yīng)優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)責(zé)o法實(shí)施的技術(shù)救援。救援打算.救援打算應(yīng)確保救援隊(duì)伍的全部工作以系統(tǒng)化協(xié)調(diào)方式進(jìn)行，并有效使用有關(guān)受難者與事故建筑的最新情報(bào)資料。救援小組構(gòu)成搜尋與救援隊(duì)伍由3個(gè)職能部門和一個(gè)治理部門組成，受安全/防衛(wèi)、情報(bào)和打算編制、聯(lián)絡(luò)與公共信息等職能的支持。資源利用 工作場(chǎng)地治理與協(xié)調(diào)目錄簡(jiǎn)介當(dāng)搜尋與救援隊(duì)伍參與者來(lái)自世界各地時(shí)，與建筑物識(shí)不、環(huán)境及危險(xiǎn)和受難者狀況相關(guān)的信息以標(biāo)準(zhǔn)化方式公布出來(lái)以確保一致性和透明度的做法是專門重要的。本指南的目的是使搜尋與救援隊(duì)伍職能（通過(guò)顏色）識(shí)不、工作場(chǎng)地危險(xiǎn)的顯明標(biāo)記滿足標(biāo)準(zhǔn)化要求，并通過(guò)通用符號(hào)的使用使繪圖、草圖以及界標(biāo)標(biāo)記也達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，確保搜尋評(píng)估標(biāo)記的精確性并記錄搜尋與救援隊(duì)伍成績(jī)。本指南涉及以下信息：標(biāo)記系統(tǒng)一般區(qū)域標(biāo)記第二面第二面第三面第一面700區(qū)阿爾法大街第四面象限B象限CE象限A象限D(zhuǎn)700700區(qū)阿爾法大街建筑評(píng)估標(biāo)記#死難者已被遷移化學(xué)氣體需要支撐墊化學(xué)氣體需要支撐墊2人在升降梯中死亡受難者標(biāo)記L-#幸存的受難者D-#死亡的受難者L-#幸存的受難者D-#死亡的受難者

其他標(biāo)記危險(xiǎn)危險(xiǎn)PELIGRO危險(xiǎn)危險(xiǎn)危險(xiǎn)PELIGRO危險(xiǎn)危險(xiǎn)PELIGRO危險(xiǎn)

發(fā)送信號(hào)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)送信號(hào)/警報(bào)有效的緊急事件信號(hào)對(duì)搜尋與救援隊(duì)員在受災(zāi)區(qū)的安全作業(yè)至關(guān)重要。空氣揚(yáng)聲器或其他適當(dāng)?shù)膱?bào)警設(shè)備應(yīng)用來(lái)公布如下信號(hào)

起重機(jī)手勢(shì)信號(hào)下降升起下降升起起重機(jī)手勢(shì)信號(hào)起重機(jī)手勢(shì)信號(hào)總能夠讓移動(dòng)起重機(jī)駕駛員清晰地看到自己確定與吊鉤、滑輪或吊桿保持安全距離收回吊桿延伸吊桿收回吊桿延伸吊桿止動(dòng)移動(dòng)緊急停止停止轉(zhuǎn)動(dòng)降低吊桿提高負(fù)載提高吊桿降低負(fù)載緩慢移動(dòng)降低吊桿提高吊桿使用纜繩收回吊桿延伸吊桿收回吊桿延伸吊桿止動(dòng)移動(dòng)緊急停止停止轉(zhuǎn)動(dòng)降低吊桿提高負(fù)載提高吊桿降低負(fù)載緩慢移動(dòng)降低吊桿提高吊桿使用纜繩適用主吊鉤目錄簡(jiǎn)介任務(wù)執(zhí)行期內(nèi)組織搜尋與救援隊(duì)伍醫(yī)療組進(jìn)行人員配備并供應(yīng)相關(guān)設(shè)備用于執(zhí)行緊急搶救和醫(yī)院外看護(hù)任務(wù)。在救援行動(dòng)中將會(huì)發(fā)生嚴(yán)峻的傷病情況并需要對(duì)此進(jìn)行治療，這一點(diǎn)已得到了公認(rèn)。醫(yī)療人員還負(fù)責(zé)對(duì)暴露于危險(xiǎn)材料的救援隊(duì)員的有限治療，此外必須能夠?yàn)榫仍峁┽t(yī)療搶救。搜尋與救援隊(duì)伍（一般）由3個(gè)職能部門和一個(gè)治理部門組成，由安全/防衛(wèi)、信息和打算編制、聯(lián)絡(luò)和公共信息等職能提供保障。隊(duì)伍治理隊(duì)伍治理打算安全/愛(ài)護(hù)公共信息聯(lián)絡(luò)行動(dòng)技術(shù)保障搜尋危險(xiǎn)材料通信醫(yī)療救援工程起重后勤救援小組救援小組救援小組救援小組預(yù)備時(shí)期醫(yī)療小組的人員配置應(yīng)確保所有成員具備提供進(jìn)一步醫(yī)療急救的能力，必須能夠作為經(jīng)住院培訓(xùn)的急診大夫或護(hù)理人員來(lái)提供這種緊急看護(hù)。醫(yī)療組成員必須能夠進(jìn)行持續(xù)的手術(shù)，并能夠在有限空間內(nèi)實(shí)施氣管插管、靜脈流疏導(dǎo)、生物醫(yī)療監(jiān)控、骨折固定和藥物治療等項(xiàng)工作。治療優(yōu)先順序醫(yī)療設(shè)備庫(kù)存·在工作場(chǎng)所進(jìn)行救援行動(dòng)期間，應(yīng)對(duì)醫(yī)療小組設(shè)備庫(kù)存進(jìn)行選擇，以此來(lái)為搜尋與救援隊(duì)伍（包括救援犬）和所發(fā)覺(jué)的受難者進(jìn)行緊急救生醫(yī)療就治。執(zhí)行任務(wù)期間推舉在設(shè)備庫(kù)存中儲(chǔ)備定量的設(shè)備和藥物來(lái)為預(yù)期通常狀況下的如下傷員使用。-10個(gè)危險(xiǎn)病例-15個(gè)中等病例起動(dòng)時(shí)期另外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行醫(yī)療監(jiān)督以便收集特不是受災(zāi)地區(qū)的關(guān)于傳染病和其他與衛(wèi)生相關(guān)的必要信息。途中時(shí)期總部至受災(zāi)國(guó)行動(dòng)時(shí)期病人資料醫(yī)療保健及受傷的搜尋與救援隊(duì)員的撤離搜尋與救援隊(duì)員的死亡重新分配/撤離時(shí)期目錄簡(jiǎn)介INSARAG反應(yīng)系統(tǒng)的搜尋與救援隊(duì)伍的一般媒體策略應(yīng)該是確保向新聞媒體公布的信息準(zhǔn)確及時(shí)。預(yù)備時(shí)期起動(dòng)時(shí)期途中時(shí)期到達(dá)地點(diǎn)行動(dòng)時(shí)期重新分配/撤離時(shí)期媒體治理建議采訪中應(yīng)作的情況：采訪中不應(yīng)作的情況：OldTerminology NewTerminologyTaskForce SARTeamSpecialist PersonnelorMemberBaseofOperations SARBaseofOperationsTaskLocalIncidentCommander LocalOfficialInChargeLocalAffectedJurisdiction’sOfficials LocalEmergencyManagementAgencyIncident DisasterCacheorEquipmentCache EquipmentStockSupervisor ManagerSupervisory ManagementForwardBase ForwardOperationsAreaHeavyRigging HeavyLiftingStructuralEngineers StructuralEngineeringBannerorHazardTape SiteMarkingTapeCanineorDog CanineorDogFieldOperationsGuide EliminateTerm,notconsistentProcedure GuidelineEMS LocalMedicalAmbulanceAgencyPhysician DoctorNurse EliminateTerm,notconsistentNewMission ReassignmentPointofAssembly ProcessingCenterPointofArrival PointofArrivalPointofDeparture PointofDepartureMobilizationCenter OSOCCIST OSOCCTaskForceFactSheet SARTeamCapabilityDocumentTaskForceMedicalTeamSheet SARTeamMedicalCapabilityDocumentGIS EliminateTerm,notconsistentGrayWater WasteWater

GLOSSARYOFTERMS&ACRONYMS目錄簡(jiǎn)介聯(lián)合國(guó)OSOCC的使命是協(xié)助LEMA治理災(zāi)難，尤其是協(xié)調(diào)國(guó)際搜尋和救援行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)OSOCC可通過(guò)聯(lián)合國(guó)和受難國(guó)協(xié)商建立?，F(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)由LEMA通過(guò)與OSOCC協(xié)調(diào)確定。OSOCC一般通過(guò)利用聯(lián)合國(guó)OCHA日內(nèi)瓦的災(zāi)難反應(yīng)機(jī)構(gòu)(DRB)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)支持部(FCSU)和UNDAC系統(tǒng)的資源建立。假如搜尋和救援隊(duì)伍在OSOCC建立之前到達(dá)，他們必須保證一般由OSOCC采取的接待工作和職能由他們來(lái)發(fā)起。假如建立了OSOCC，隊(duì)伍必須保證委派一名人員協(xié)助OSOCC工作。預(yù)備時(shí)期途中/起動(dòng)時(shí)期行動(dòng)時(shí)期重新分配/撤離時(shí)期OSOCC應(yīng)作為搜尋和救援隊(duì)伍重新分配和/或撤離的協(xié)調(diào)點(diǎn)，即向隊(duì)伍提供可能的撤離日期并預(yù)備為隊(duì)伍協(xié)調(diào)重新分配和撤離打算。返回總部時(shí)期目錄簡(jiǎn)介OSOCC用于方便在災(zāi)難/緊急情況現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)國(guó)際救援團(tuán)體。OSOCC的概念最初是由國(guó)際搜尋和救援咨詢組(INSARAG)和聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)部(DHA)建立的用以協(xié)助受難國(guó)在災(zāi)難性的地震的災(zāi)后時(shí)期協(xié)調(diào)國(guó)際搜尋和救援隊(duì)伍。而在OSOCC范圍、結(jié)構(gòu)和程序之后的緊急治理原理使得OSOCC成為在任何涉及國(guó)際救援資源的突發(fā)災(zāi)難中的有效工具。OSOCC系統(tǒng)被設(shè)計(jì)成一個(gè)快速反應(yīng)工具。為了有效地開(kāi)展行動(dòng)，該系統(tǒng)應(yīng)在災(zāi)難/緊急情況之后立即起動(dòng)并在國(guó)際救援資源到達(dá)之前或同時(shí)起動(dòng)。人們期望OSOCC以某種形式在緊急情況最初的救援時(shí)期行動(dòng)直到國(guó)家/當(dāng)局和/或傳統(tǒng)的聯(lián)合國(guó)結(jié)構(gòu)可處理國(guó)際資源的協(xié)調(diào)或滿足緊急情況需要的國(guó)際救援資源差不多撤出。在災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的每支國(guó)際救援隊(duì)伍有責(zé)任有效地履行OSOCC和高效地協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)氐暮蛧?guó)家的救援資源以及其它國(guó)際隊(duì)伍的行動(dòng)。OSOCC結(jié)構(gòu)OSOCC分成五個(gè)職能領(lǐng)域。在每次緊急情況時(shí)不需要全部這些領(lǐng)域。OSOCC治理層治理層包括OSOCC經(jīng)理，他對(duì)所有職能的有效運(yùn)行和治理負(fù)全責(zé)。他與每個(gè)職能的負(fù)責(zé)人緊密合作。在UNDAC隊(duì)伍提供核心的OSOCC人員時(shí)，UNDAC隊(duì)長(zhǎng)一般為OSOCC治理者。OSOCC支持在許多情況下，以技術(shù)和人力資源的方式的支持隊(duì)伍OSOCC有效運(yùn)作是必須的。在