《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》設(shè)定的新制度

2013版《建設(shè)工程施施工合同（（示范文本本）》設(shè)定的新制制度對(duì)建設(shè)設(shè)單位加強(qiáng)強(qiáng)合同管理理、防范法法律風(fēng)險(xiǎn)提提出的新要要求2013年7月1日，住建部部和國(guó)家工工商總局將將正式施行行2013版《建設(shè)工程施施工合同（（示范文本本）》。1999版《建設(shè)工程施施工合同（（示范文本本）》，已經(jīng)嚴(yán)重重不適應(yīng)市市場(chǎng)的需要要和國(guó)家法法律、法規(guī)規(guī)的變化，，尤其是《關(guān)于審理建建設(shè)工程施施工合同糾糾紛案件適適用法律問(wèn)問(wèn)題的解釋釋》（下稱司法法解釋，見(jiàn)附件一）施行以來(lái)來(lái)，司法解解釋所確定定的關(guān)于建建設(shè)工程施施工合同糾糾紛處理的的原則，與與原施工合合同的不適適應(yīng)市場(chǎng)需需求以及施施工企業(yè)合合同管理落落后的矛盾盾更加突出出。從2009年開(kāi)始，經(jīng)經(jīng)過(guò)先后4年多的努力力，由住建建部和國(guó)家家工商管理理總局組建建的施工合合同示范文文本修訂課課題組，已已先后完成成施工合同同示范文本本征求意見(jiàn)見(jiàn)稿的起草草、網(wǎng)上征征集修改意意見(jiàn)、反復(fù)復(fù)修改完成成送審稿、、報(bào)批稿以以及專家論論證工作，，2013版施工合同同于2013年4月順利通過(guò)過(guò)住建部領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)最后的的審批，5月29日已組織全全國(guó)宣貫。。目錄一、2013版施工合同同的法律地地位及其設(shè)設(shè)定八項(xiàng)新新的合同管管理制度。。二、建設(shè)單單位在表面面市場(chǎng)地位位主動(dòng)前提提下面臨的的各種工程程合同風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)。。三、準(zhǔn)確貫貫徹執(zhí)行2013版施工合同同以及新的的合同管理理制度對(duì)建建設(shè)單位提提高合同管管理水平提提出的新要要求。一、2013版施工合同同的法律地地位及其設(shè)設(shè)定八項(xiàng)新新的合同管管理制度（一）應(yīng)高度重視視我國(guó)2008年來(lái)形成的的建設(shè)工程程施工合同同管理雙軌軌制雙軌制的涵涵義：1、按國(guó)務(wù)院院的“三定定”方針，，凡政府投投資和國(guó)有有資金投資資為主的基基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)歸口國(guó)國(guó)家發(fā)改委委牽頭管理理，非政府府投資的房房建項(xiàng)目歸歸口住建部部牽頭管理理，據(jù)此，，國(guó)家已建建立建設(shè)工工程項(xiàng)目和和工程合同同的雙軌制制管理。2、接軌國(guó)際際慣例，按按施工總承承包和工程程總承包的的不同承包包模式，主主管部門(mén)已已按“兩兩兩對(duì)應(yīng)”方方式頒發(fā)四四個(gè)示范文文本。（1）國(guó)家工商商局、住建建部先后施施行兩個(gè)市市場(chǎng)投資的的示范文本本。1999年12月，國(guó)家工工商管理總總局和建設(shè)設(shè)部施行《建設(shè)工程施施工合同（（示范文本本）》，該文本共共47條177款，已沿用用至今?，F(xiàn)現(xiàn)已為2013版施工合同同所取代，，新版施工工合同共20條116款。2011年11月27日，國(guó)家工工商局、住住建部就主主管的房建建項(xiàng)目發(fā)布布《工程總承包包合同（2011版示范文本本）》，該文本共共20條108款。（2）發(fā)改委等等九部委先先后施行兩兩個(gè)政府投投資的示范范文本。2007年11月，國(guó)家發(fā)發(fā)改委等九九部委聯(lián)合合頒發(fā)用于于政府投資的的基礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目的施施工總承包包《通用合同條條款》，共24條131款。2012年1月9日，國(guó)家發(fā)發(fā)改委等九九部委聯(lián)合合發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)計(jì)、采購(gòu)、、施工總承承包《通用合同條條款》，共24條139款。（二）2013版施工合同同的主要內(nèi)內(nèi)容2013版示范合同同協(xié)議書(shū)通通用條款的的主要內(nèi)容容：第一部分合合同協(xié)議議書(shū)一、工程概概況二、合同工工期三、質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)四、簽約合合同價(jià)與合合同價(jià)格形形式五、項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理六、合同文文件構(gòu)成七、承諾八、詞語(yǔ)含含義九、簽訂時(shí)時(shí)間十、簽訂地地點(diǎn)十一、補(bǔ)充充協(xié)議十二、合同同生效十三、合同同份數(shù)第1條：一般規(guī)規(guī)定◎1.1詞語(yǔ)定義與與解釋◎1.2語(yǔ)言文字◎1.3法律◎1.4標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范范◎1.5合同文件的的優(yōu)先順序序◎1.6圖紙和承包包人文件◎1.7聯(lián)絡(luò)◎1.8嚴(yán)禁賄賂◎1.9化石、文物物◎1.10交通運(yùn)輸◎1.11知識(shí)產(chǎn)權(quán)◎1.12保密◎1.13工程量清單單錯(cuò)誤的修修正第二部分通通用合同同條款第2條：發(fā)包人人◎2.1許可或批準(zhǔn)準(zhǔn)◎2.2發(fā)包人代表表◎2.3發(fā)包人人員員◎2.4施工現(xiàn)場(chǎng)、、施工條件件和基礎(chǔ)資資料的提供供◎2.5資金來(lái)源證證明及支付付擔(dān)?！?.6支付合同價(jià)價(jià)款◎2.7組織竣工驗(yàn)驗(yàn)收◎2.8現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管管理協(xié)議第3條：承包人人◎3.1承包人的一一般義務(wù)◎3.2項(xiàng)目經(jīng)理◎3.3承包包人人人人員員◎3.4承包包人人現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)查查勘勘◎3.5分包包◎3.6工程程照照管管與與成成品品、、半半成成品品保保護(hù)護(hù)◎3.7履約約擔(dān)擔(dān)保?！?.8聯(lián)合合體體第4條：：監(jiān)監(jiān)理理人人◎4.1監(jiān)理理人人的的一一般般規(guī)規(guī)定定◎4.2監(jiān)理理人人員員◎4.3監(jiān)理理人人的的指指示示◎4.4協(xié)商商和和確確定定第5條：：工工程程質(zhì)質(zhì)量量◎5.1質(zhì)量量要要求求◎5.2質(zhì)量量保保證證措措施施◎5.3隱蔽蔽工工程程檢檢查查◎5.4不合合格格工工程程的的處處理理◎5.5質(zhì)量量爭(zhēng)爭(zhēng)議議檢檢測(cè)測(cè)第6條：：安安全全文文明明施施工工和和環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)◎6.1安全全文文明明施施工工◎6.2職業(yè)業(yè)健健康康◎6.3環(huán)境境保保護(hù)護(hù)第7條：：工工期期和和進(jìn)進(jìn)度度◎7.1施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)◎7.2施工工進(jìn)進(jìn)度度計(jì)計(jì)劃劃◎7.3開(kāi)工工◎7.4測(cè)量量放放線線◎7.5工期期延延誤誤◎7.6不利利物物質(zhì)質(zhì)條條件件◎7.7異常常惡惡劣劣的的氣氣候候條條件件◎7.8暫停停施施工工◎7.9提前前竣竣工工第8條：：材材料料和和設(shè)設(shè)備備◎8.1發(fā)包包人人供供應(yīng)應(yīng)材材料料與與工工程程設(shè)設(shè)備備◎8.2承包包人人采采購(gòu)購(gòu)材材料料與與工工程程設(shè)設(shè)備備◎8.3材料料與與工工程程設(shè)設(shè)備備的的接接收收與與拒拒收收◎8.4材料料與與工工程程設(shè)設(shè)備備的的保保管管與與使使用用◎8.5禁止止使使用用不不合合格格的的材材料料和和工工程程設(shè)設(shè)備備◎8.6樣品品◎8.7材料料與與工工程程設(shè)設(shè)備備的的替替代代◎8.8施工工設(shè)設(shè)備備和和臨臨時(shí)時(shí)設(shè)設(shè)施施◎8.9材料料與與設(shè)設(shè)備備專專用用要要求求第9條：：試試驗(yàn)驗(yàn)和和檢檢驗(yàn)驗(yàn)◎9.1試驗(yàn)驗(yàn)設(shè)設(shè)備備與與試試驗(yàn)驗(yàn)人人員員◎9.2取樣樣◎9.3試驗(yàn)驗(yàn)和和檢檢驗(yàn)驗(yàn)◎9.4現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)工工藝藝試試驗(yàn)驗(yàn)第10條：：變變更更與與調(diào)調(diào)整整◎10.1變更更的的范范圍圍◎10.2變更更權(quán)權(quán)◎10.3變更更程程序序◎10.4變更更估估價(jià)價(jià)◎10.5承包包人人的的合合理理化化建建議議◎10.6變更更引引起起的的工工期期調(diào)調(diào)整整◎10.7暫估估價(jià)價(jià)◎10.8暫列列金金額額◎10.9計(jì)日日工工第11條：：價(jià)價(jià)格格調(diào)調(diào)整整◎11.1市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)價(jià)格格波波動(dòng)動(dòng)引引起起的的調(diào)調(diào)整整◎11.2法律律變變化化引引起起的的調(diào)調(diào)整整第12條：：合合同同價(jià)價(jià)格格、、計(jì)計(jì)量量與與支支付付◎12.1合同同價(jià)價(jià)格格形形式式◎12.2預(yù)付付款款◎12.3計(jì)量量◎12.4工程程進(jìn)進(jìn)度度款款支支付付◎12.5支付付賬賬戶戶第13條：：驗(yàn)驗(yàn)收收和和工工程程試試車(chē)車(chē)◎13.1分部部分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程驗(yàn)驗(yàn)收收◎13.2竣工驗(yàn)收◎13.3工程試車(chē)◎13.4提前交付單位位工程的驗(yàn)收收◎13.5施工期運(yùn)行◎13.6竣工清場(chǎng)14.竣工結(jié)算◎14.1竣工結(jié)算申請(qǐng)請(qǐng)◎14.2竣工結(jié)算審核核◎14.3甩項(xiàng)竣工協(xié)議議◎14.4最終結(jié)清第15條：缺陷責(zé)任任期與保修◎15.1工程保修的原原則◎15.2缺陷責(zé)任期◎15.3質(zhì)量保證金◎15.4保修第17條：不可抗力力◎16.1發(fā)包人違約◎16.2承包人違約◎16.3第三人造成的的違約第16條：違約◎17.1不可抗力的確確認(rèn)◎17.2不可抗力的通通知◎17.3不可抗力后果果的承擔(dān)◎17.4因不可抗力解解除合同第18條：保險(xiǎn)◎18.1工程保險(xiǎn)◎18.2工傷保險(xiǎn)◎18.3其他保險(xiǎn)◎18.4持續(xù)保險(xiǎn)◎18.5保險(xiǎn)憑證◎18.6未按約定投保保的補(bǔ)救◎18.7通知義務(wù)第19條：索賠◎19.1承包人的索賠賠◎19.2對(duì)承包人索賠賠的處理◎19.3發(fā)包人的索賠賠◎19.4對(duì)發(fā)包人索賠賠的處理◎19.5提出索賠的期期限第20條：爭(zhēng)議解決決◎20.1和解◎20.2調(diào)解◎20.3爭(zhēng)議評(píng)審◎20.4仲裁或訴訟◎20.5爭(zhēng)議解決條款款效力（三）2013版施工合同根根據(jù)市場(chǎng)的需需求，借鑒國(guó)國(guó)際菲迪克合合同（FIDIC）創(chuàng)設(shè)的八項(xiàng)項(xiàng)合同管理新新制度。1、通用條款第第2.5、3.7款確定承發(fā)包包雙方的雙方互為擔(dān)保保制度；2、通用條款第第11.1款確定價(jià)格市市場(chǎng)波動(dòng)的情勢(shì)變更調(diào)價(jià)價(jià)制度；3、通用條款第第14.4確定逾期付款款的違約雙倍賠償償制度；4、通用條款第第13.2和15.2款規(guī)定兩項(xiàng)物權(quán)證書(shū)移交交制度；5、通用條款第第15.2款規(guī)定保修金金返還的缺陷責(zé)任定期期制度；6、通用條款18條確定風(fēng)險(xiǎn)防防范的工程系列保險(xiǎn)險(xiǎn)制度；7、通用條款第第19.1和19.3款規(guī)定的索賠過(guò)期作廢廢制度；8、通用條款第第20.3款規(guī)定前置程程序的爭(zhēng)議過(guò)程評(píng)審審制度。獨(dú)創(chuàng)二、建設(shè)單位位在表面市場(chǎng)地地位主動(dòng)前提提下面臨各種種工程合同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)1、因不了解投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)策略引起的的風(fēng)險(xiǎn)1、不了解也不不研究承包人人的投標(biāo)策略略。2、放松在投標(biāo)標(biāo)文件中必須須的明確提示示。3、對(duì)合同履約約過(guò)程中的相相關(guān)問(wèn)題未要要求承包人在在投標(biāo)時(shí)作實(shí)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。。履約過(guò)程中出出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)因因約定不明、、約而不定而而陷入被動(dòng)。。（一）建設(shè)單單位要認(rèn)真分分析研究表面面市場(chǎng)地位主主動(dòng)的市場(chǎng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)2、因不了解施施工合約管理理的主要環(huán)節(jié)節(jié)引起的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)標(biāo)的特殊履約周期長(zhǎng)涉及內(nèi)容多條款復(fù)雜環(huán)節(jié)眾多派生連貫會(huì)派生出監(jiān)理、建筑材料、設(shè)備采購(gòu)、專業(yè)分包等合同

互為對(duì)價(jià)承包人應(yīng)確保工期、質(zhì)量發(fā)包人應(yīng)依約支付價(jià)款（1）建設(shè)工程合合同的基本特特點(diǎn)談判人員合同的真實(shí)性、可行性審查人員合同的嚴(yán)密性、合法性批準(zhǔn)人員合同的決策性、風(fēng)險(xiǎn)性（2）關(guān)于合同簽簽約管理的主主要環(huán)節(jié)強(qiáng)化合同履約交底讓管理人員胸中有數(shù)強(qiáng)化合同資料專管使證據(jù)管理落到實(shí)處強(qiáng)化履約過(guò)程檢查在實(shí)施過(guò)程預(yù)防疏漏（3）關(guān)于合同履履約管理的主主要環(huán)節(jié)3、因不適應(yīng)承承包人加強(qiáng)簽簽證、索賠引引起的風(fēng)險(xiǎn)未制訂對(duì)承包包人在合同履履行過(guò)程中的的簽證索賠管管理辦法和應(yīng)應(yīng)對(duì)措施工程投標(biāo)和結(jié)結(jié)算采取“低低中標(biāo)、勤簽簽證、高結(jié)算算”方針策策略承包人發(fā)包人4、因承包人的的非法、轉(zhuǎn)包包違法分包引引起的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)承包人的工程轉(zhuǎn)包和違法分包的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不夠?qū)Τ邪艘詣趧?wù)分包為名的工程分包更不知所措不少開(kāi)發(fā)企業(yè)業(yè)缺乏相應(yīng)的的監(jiān)督管理措措施，或完全全失控放棄管管理，以至工工程出現(xiàn)因此此引起的各種種問(wèn)題還不知知原因所在。。5、因不重視工工程質(zhì)量驗(yàn)收收及其管理引引起的風(fēng)險(xiǎn)工程質(zhì)量問(wèn)題題未在隱蔽工工程驗(yàn)收和驗(yàn)收時(shí)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、、及時(shí)解決對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收不重視合同約定不明確在工程竣工驗(yàn)收階段，缺乏相應(yīng)約定和應(yīng)對(duì)對(duì)策6、因缺乏證據(jù)據(jù)意識(shí)和履約約抗辯權(quán)意識(shí)識(shí)引起的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在工工程合同履行行實(shí)踐中依法行行使履約抗辯辯權(quán)并取得成功的的實(shí)際案例：：湖北省武漢漢市不少開(kāi)發(fā)企業(yè)業(yè)缺乏證據(jù)意意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防防范意識(shí)，不不學(xué)習(xí)、研究究法律規(guī)定的的履約抗辯權(quán)權(quán)以及在工程程施工合同履履行過(guò)程中的的具體運(yùn)用。。（二）建設(shè)單單位化解承包包人“低中標(biāo)標(biāo)、勤簽證、、高結(jié)算”九九字方針的對(duì)對(duì)策最高人民法院院《關(guān)于審審理建建設(shè)工工程施施工合合同糾糾紛案案件適適用法法律問(wèn)問(wèn)題的的解釋釋》（下稱稱司法法解釋釋）第16條第2款：““因設(shè)設(shè)計(jì)變變更導(dǎo)導(dǎo)致建建設(shè)工工程的的工程程量或或者質(zhì)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)發(fā)生變變化，，當(dāng)事事人對(duì)對(duì)該部部分工工程價(jià)價(jià)款不不能協(xié)協(xié)商一一致的的，可可以參參照簽簽訂建建設(shè)工工程施施工合合同時(shí)時(shí)當(dāng)?shù)氐亟ㄔO(shè)設(shè)行政政主管管部門(mén)門(mén)發(fā)布布的計(jì)計(jì)價(jià)方方法或或者計(jì)計(jì)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)結(jié)算工工程價(jià)價(jià)款。?！钡?9條：““當(dāng)事事人對(duì)對(duì)工程程量有有爭(zhēng)議議的，，按照照施工工過(guò)程程中形形成的的簽證證等書(shū)書(shū)面文文件確確認(rèn)””北京西西長(zhǎng)安安街上上的新新建中中國(guó)人人民銀銀行辦辦公大大樓招投標(biāo)標(biāo)合同同固定總總價(jià)：：17億元工程程竣竣工工結(jié)算算增增加加為21億元元設(shè)計(jì)計(jì)變變更更會(huì)會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致致固固定定價(jià)價(jià)格格的的被被否否定定1、1999版建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同通通用用條條款款對(duì)對(duì)變變更更簽簽證證的的相相關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定承發(fā)發(fā)包包雙雙方方的的建建設(shè)設(shè)工工程程合合同同的的實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性內(nèi)內(nèi)容容是是工工程程的的質(zhì)質(zhì)量量和和工工期期、、造造價(jià)價(jià)我國(guó)國(guó)《合同同法法》第269條規(guī)規(guī)定定：““建建設(shè)設(shè)工工程程合合同同是是承承包包人人進(jìn)進(jìn)行行工工程程建建設(shè)設(shè)，，發(fā)發(fā)包包人人支支付付價(jià)價(jià)款款的的合合同同。。建建設(shè)設(shè)工工程程合合同同包包括括勘勘察察、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工合合同同””發(fā)包包人人支支付付價(jià)價(jià)款款的的前前提提和和對(duì)對(duì)價(jià)價(jià)，，是是承承包包人人進(jìn)進(jìn)行行的的工工程程建建設(shè)設(shè)必必須須確確保保工工程程質(zhì)質(zhì)量量和和工工期期司法法實(shí)實(shí)踐踐中中，，當(dāng)當(dāng)發(fā)發(fā)包包人人對(duì)對(duì)于于承承包包人人的的工工期期延延遲遲提提出出索索賠賠時(shí)時(shí)，，承承包包人人往往往往會(huì)會(huì)以以發(fā)發(fā)包包人人的的變變更更為為由由提提出出工工期期順順利利要要求求，，而而發(fā)發(fā)包包人人的的變變更更依依約約確確實(shí)實(shí)會(huì)會(huì)使使承承包包人人的的工工期期得得以以順順延延。。于于是是，，合合同同工工期期是是否否應(yīng)應(yīng)予予順順延延成成為為許許多多案案件件承承發(fā)發(fā)包包雙雙方方爭(zhēng)爭(zhēng)議議的的焦焦點(diǎn)點(diǎn)。。第13條““工工期期延延誤誤””的的13.1款：：“因因以以下下原原因因造造成成工工期期延延誤誤，，經(jīng)經(jīng)工工程程師師確確認(rèn)認(rèn)，，工工期期相相應(yīng)應(yīng)順順延延：：（1）發(fā)發(fā)包包人人未未能能按按專專用用條條款款的的約約定定提提供供圖圖紙紙及及開(kāi)開(kāi)工工條條件件（2）發(fā)發(fā)包包人人未未能能按按約約定定日日期期支支付付工工程程預(yù)預(yù)付付款款、、進(jìn)進(jìn)度度款款，，致致使使施施工工不不能能正正常常進(jìn)進(jìn)行行；；（3）工工程程師師未未按按合合同同約約定定提提供供所所需需指指令令、、批批準(zhǔn)準(zhǔn)等等，，致致使使施施工工不不能能正正常常進(jìn)進(jìn)行行；；（4）設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)變變更更和和工工程程量量增增加加；；（5）一一周周內(nèi)內(nèi)非非承承包包人人原原因因停停水水、、停停電電、、停停氣氣造造成成停停工工累累計(jì)計(jì)超超過(guò)過(guò)8小時(shí)時(shí)；；（6）不不可可抗抗力力；；（7）專專用用條條款款中中約約定定或或工工程程師師同同意意工工期期順順延延的的其其他他情情況況””。。第13.2款：：“承承包包人人在在13.1款情情況況發(fā)發(fā)生生后后14天內(nèi)內(nèi)，，就就延延誤誤的的工工期期以以書(shū)書(shū)面面形形式式向向工工程程師師提提出出報(bào)報(bào)告告。。工工程程師師在在收收到到報(bào)報(bào)告告后后14天內(nèi)內(nèi)予予以以確確認(rèn)認(rèn)，，逾逾期期不不予予確確認(rèn)認(rèn)也也不不提提出出修修改改意意見(jiàn)見(jiàn)，，視視為為同同意意順順延延工工期期””。。第11條““開(kāi)開(kāi)工工及及延延期期開(kāi)開(kāi)工工””的的11.2款：““因因發(fā)發(fā)包包人人原原因因不不能能按按照照協(xié)協(xié)議議書(shū)書(shū)約約定定的的開(kāi)開(kāi)工工日日期期開(kāi)開(kāi)工工，，工工程程師師應(yīng)應(yīng)以以書(shū)書(shū)面面形形式式通通知知承承包包人人，，推推遲遲開(kāi)開(kāi)工工日日期期。。發(fā)發(fā)包包人人賠賠償償承承包包人人因因延延期期開(kāi)開(kāi)工工造造成成的的損損失失，，并并相相應(yīng)應(yīng)順順延延工工期期””。。1999版建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同通通用用條條款款（（下下稱稱通通用用條條款款））：：對(duì)于于發(fā)發(fā)包包人人的的設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)變變更更：：第29條““工工程程設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)變變更更””的29.1款：施施工工中中發(fā)發(fā)包包人人需需對(duì)對(duì)原原工工程程設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)變變更更，，應(yīng)應(yīng)提提前前14天以以書(shū)書(shū)面面形形式式向向承承包包人人發(fā)發(fā)出出變變更更通通知知。。變變更更超超過(guò)過(guò)原原設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或或批批準(zhǔn)準(zhǔn)的的建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)模模時(shí)時(shí)，，發(fā)發(fā)包包人人應(yīng)應(yīng)報(bào)報(bào)規(guī)規(guī)劃劃管管理理部部門(mén)門(mén)和和其其他他有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)重重新新審審查查批批準(zhǔn)準(zhǔn)，，并并由由原原設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位提提供供變變更更的的相相應(yīng)應(yīng)圖圖紙紙和和說(shuō)說(shuō)明明。。承承包包人人按按照照工工程程師師發(fā)發(fā)出出的的變變更更通通知知及及有有關(guān)關(guān)要要求求，，進(jìn)進(jìn)行行下下列列需需要要的的變變更更：：（1）更更改改工工程程有有關(guān)關(guān)部部分分的的標(biāo)標(biāo)高高、、基基線線、、位位置置和和尺尺寸寸；；（2）增增減減合合同同中中約約定定的的工工程程量量；；（3）改改變變有有關(guān)關(guān)工工程程的的施施工工時(shí)時(shí)間間和和順順序序；；（4）其其他他有有關(guān)關(guān)工工程程變變更更需需要要的的附附加加工工作作。。因因變變更更導(dǎo)導(dǎo)致致合合同同價(jià)價(jià)款款的的增增減減及及造造成成的的承承包包人人損損失失，，由由發(fā)發(fā)包包人人承承擔(dān)擔(dān)，，延延誤誤的的工工期期相相應(yīng)應(yīng)順順延延。。第29.2款：施施工工中中承承包包人人不不得得對(duì)對(duì)原原工工程程設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)進(jìn)行行變變更更。。因因承承包包人人擅擅自自變變更更設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)發(fā)發(fā)生生的的費(fèi)費(fèi)用用和和由由此此導(dǎo)導(dǎo)致致發(fā)發(fā)包包人人的的直直接接損損失失，，由由承承包包人人承承擔(dān)擔(dān)，，延延誤誤的的工工期期不不予予順順延延。。第29.3款：承承包包人人在在施施工工中中提提出出的的合合理理化化建建議議涉涉及及到到對(duì)對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)圖圖紙紙或或施施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)的的更更改改及及對(duì)對(duì)材材料料、、設(shè)設(shè)備備的的換換用用，，須須經(jīng)經(jīng)工工程程師師同同意意。。未未經(jīng)經(jīng)同同意意擅擅自自更更改改或或換換用用時(shí)時(shí)，，承承包包人人承承擔(dān)擔(dān)由由此此發(fā)發(fā)生生的的費(fèi)費(fèi)用用，，并并賠賠償償發(fā)發(fā)包包人人的的有有關(guān)關(guān)損損失失，，延延誤誤的的工工期期不不予予順順延延。。工工程程師師同同意意采采用用承承包包人人合合理理化化建建議議，，所所發(fā)發(fā)生生的的費(fèi)費(fèi)用用和和獲獲得得的的收收益益，，發(fā)發(fā)包包人人承承包包人人另另行行約約定定分分擔(dān)擔(dān)或或分分享享。。2、2013版建設(shè)工工程施工工合同對(duì)對(duì)變更簽簽證的新新規(guī)定第10條“變更更”10.1變更的范范圍除專用合合同條款款另有約約定外，，合同履履行過(guò)程程中發(fā)生生以下情情形的，，應(yīng)按照照本條約約定進(jìn)行行變更：：（1）增加或或減少合合同中任任何工作作，或追追加額外外的工作作；（2）取消合合同中任任何工作作，但轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)由他人人實(shí)施的的工作除除外；（3）改變合合同中任任何工作作的質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)或或其他特特性；（4）改變工工程的基基線、標(biāo)標(biāo)高、位位置和尺尺寸；（5）改變工工程的時(shí)時(shí)間安排排或?qū)嵤┦╉樞??！?0.2變更權(quán)發(fā)包人和和監(jiān)理人人均可以以提出變變更。變變更指示示均通過(guò)過(guò)監(jiān)理人人發(fā)出，，監(jiān)理人人發(fā)出變變更指示示前應(yīng)征征得發(fā)包包人同意意。承包包人收到到經(jīng)發(fā)包包人簽認(rèn)認(rèn)的變更更指示后后，方可可實(shí)施變變更。未未經(jīng)許可可，承包包人不得得擅自對(duì)對(duì)工程的的任何部部分進(jìn)行行變更。。涉及設(shè)計(jì)計(jì)變更的的，應(yīng)由由設(shè)計(jì)人人提供變變更后的的圖紙和和說(shuō)明。。如變更更超過(guò)原原設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或批批準(zhǔn)的建建設(shè)規(guī)模模時(shí)，發(fā)發(fā)包人應(yīng)應(yīng)及時(shí)辦辦理規(guī)劃劃、設(shè)計(jì)計(jì)變更等等審批手手續(xù)。第19條“索賠賠”的第第19.1款“承包包人的索索賠”規(guī)規(guī)定：“根據(jù)合合同約定定，承包包人認(rèn)為為有權(quán)得得到追加加付款和和（或））延長(zhǎng)工工期的，，應(yīng)按以以下程序序向發(fā)包包人提出出索賠：：（1）承包人人應(yīng)在知知道或應(yīng)應(yīng)當(dāng)知道道索賠事事件發(fā)生生后28天內(nèi)，向向監(jiān)理人人遞交索索賠意向向通知書(shū)書(shū)，并說(shuō)說(shuō)明發(fā)生生索賠事事件的事事由；承承包人未未在前述述28天內(nèi)發(fā)出出索賠意意向通知知書(shū)的，，喪失要要求追加加付款和和（或））延長(zhǎng)工工期的權(quán)權(quán)利；（2）承包人人應(yīng)在發(fā)發(fā)出索賠賠意向通通知書(shū)后后28天內(nèi)，向向監(jiān)理人人正式遞遞交索賠賠報(bào)告；；索賠報(bào)報(bào)告應(yīng)詳詳細(xì)說(shuō)明明索賠理理由以及及要求追追加的付付款金額額和（或或）延長(zhǎng)長(zhǎng)的工期期，并附附必要的的記錄和和證明材材料；（3）索賠事事件具有有持續(xù)影影響的，，承包人人應(yīng)按合合理時(shí)間間間隔繼繼續(xù)遞交交延續(xù)索索賠通知知，說(shuō)明明持續(xù)影影響的實(shí)實(shí)際情況況和記錄錄，列出出累計(jì)的的追加付付款金額額和（或或）工期期延長(zhǎng)天天數(shù)；（4）在索賠賠事件影影響結(jié)束束后28天內(nèi)，承承包人應(yīng)應(yīng)向監(jiān)理理人遞交交最終索索賠報(bào)告告，說(shuō)明明最終要要求索賠賠的追加加付款金金額和（（或）延延長(zhǎng)的工工期，并并附必要要的記錄錄和證明明材料。。”19.2款“對(duì)承承包人索索賠的處處理”規(guī)規(guī)定：“對(duì)承包包人索賠賠的處理理如下：：（1）監(jiān)理人人應(yīng)在收收到索賠賠報(bào)告后后14天內(nèi)完成成審查并并報(bào)送發(fā)發(fā)包人。。監(jiān)理人人對(duì)索賠賠報(bào)告存存在異議議的，有有權(quán)要求求承包人人提交全全部原始始記錄副副本；（2）發(fā)包人人應(yīng)在監(jiān)監(jiān)理人收收到索賠賠報(bào)告或或有關(guān)索索賠的進(jìn)進(jìn)一步證證明材料料后的28天內(nèi)，由由監(jiān)理人人向承包包人出具具經(jīng)發(fā)包包人簽認(rèn)認(rèn)的索賠賠處理結(jié)結(jié)果。發(fā)發(fā)包人逾逾期答復(fù)復(fù)的，則則視為認(rèn)認(rèn)可承包包人的索索賠要求求；（3）承包人人接受索索賠處理理結(jié)果的的，索賠賠款項(xiàng)在在當(dāng)期進(jìn)進(jìn)度款中中進(jìn)行支支付；承承包人不不接受索索賠處理理結(jié)果的的，按照照第20條〔爭(zhēng)議解決決〕約定處理理。””19.2款“發(fā)包包人的索索賠”規(guī)規(guī)定：“根據(jù)合合同約定定，發(fā)包包人認(rèn)為為有權(quán)得得到賠付付金額和和（或））延長(zhǎng)缺缺陷責(zé)任任期的，，監(jiān)理人人應(yīng)向承承包人發(fā)發(fā)出通知知并附有有詳細(xì)的的證明。。發(fā)包人應(yīng)應(yīng)在知道道或應(yīng)當(dāng)當(dāng)知道索索賠事件件發(fā)生后后28天內(nèi)通過(guò)過(guò)監(jiān)理人人向承包包人提出出索賠意意向通知知書(shū)，發(fā)發(fā)包人未未在前述述28天內(nèi)發(fā)出出索賠意意向通知知書(shū)的，，喪失要要求賠付付金額和和（或））延長(zhǎng)缺缺陷責(zé)任任期的權(quán)權(quán)利。發(fā)發(fā)包人應(yīng)應(yīng)在發(fā)出出索賠意意向通知知書(shū)后28天內(nèi)，通通過(guò)監(jiān)理理人向承承包人正正式遞交交索賠報(bào)報(bào)告?！薄钡?9.4款“對(duì)發(fā)發(fā)包人索索賠的處處理”規(guī)規(guī)定：“對(duì)發(fā)包包人索賠賠的處理理如下：：（1）承包人人收到發(fā)發(fā)包人提提交的索索賠報(bào)告告后，應(yīng)應(yīng)及時(shí)審審查索賠賠報(bào)告的的內(nèi)容、、查驗(yàn)發(fā)發(fā)包人證證明材料料；（2）承包人人應(yīng)在收收到索賠賠報(bào)告或或有關(guān)索索賠的進(jìn)進(jìn)一步證證明材料料后28天內(nèi)，將將索賠處處理結(jié)果果答復(fù)發(fā)發(fā)包人。。如果承承包人未未在上述述期限內(nèi)內(nèi)作出答答復(fù)的，，則視為為對(duì)發(fā)包包人索賠賠要求的的認(rèn)可；；（3）承包人人接受索索賠處理理結(jié)果的的，發(fā)包包人可從從應(yīng)支付付給承包包人的合合同價(jià)款款中扣除除賠付的的金額或或延長(zhǎng)缺缺陷責(zé)任任期；發(fā)發(fā)包人不不接受索索賠處理理結(jié)果的的，按第第20條【爭(zhēng)議解決】約定處理。?！?9.5對(duì)“提出索索賠的期限限”的規(guī)定定：（1）承包人按按第14.2款〔竣工結(jié)算審審核〕約定接收竣竣工付款證證書(shū)后，應(yīng)應(yīng)被視為已已無(wú)權(quán)再提提出在工程程接收證書(shū)書(shū)頒發(fā)前所所發(fā)生的任任何索賠。。（2）承包人按按第14.4款〔最終結(jié)清〕提交的最終終結(jié)清申請(qǐng)請(qǐng)單中，只只限于提出出工程接收收證書(shū)頒發(fā)發(fā)后發(fā)生的的索賠。提提出索賠的的期限自接接受最終結(jié)結(jié)清證書(shū)時(shí)時(shí)終止。3、發(fā)包人應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格控制制工程設(shè)計(jì)計(jì)變更和其其它變更第一、開(kāi)發(fā)發(fā)企業(yè)應(yīng)把把控制因事事先考慮不不周以及不不必要的設(shè)設(shè)計(jì)變更，，作為應(yīng)對(duì)對(duì)承包人簽簽證索賠、、控制投資資造價(jià)的最最主要的措措施。項(xiàng)目建設(shè)中中的“三邊邊”邊設(shè)計(jì)、邊邊修改、邊邊施工設(shè)計(jì)圖紙的的不確定施工圖對(duì)擴(kuò)擴(kuò)設(shè)圖的修修改以及變變更圖對(duì)施施工圖的修修改都會(huì)構(gòu)構(gòu)成設(shè)計(jì)變變更。項(xiàng)目公司應(yīng)應(yīng)把控制因因事先考慮慮不周以及及不必要的的設(shè)計(jì)變更更，作為應(yīng)應(yīng)對(duì)承包人人簽證索賠賠、控制投投資造價(jià)的的最主要的的措施第二、對(duì)承承包人的變變更簽證要要求，不簽簽收、不按按時(shí)回復(fù)都都不可取，，應(yīng)研究工工程設(shè)計(jì)變變更對(duì)工期期造價(jià)的客客觀影響，，該確認(rèn)的的應(yīng)予確認(rèn)認(rèn)，不該確確認(rèn)的要研研究不予確確認(rèn)的理由由。發(fā)包人采取取拒不簽收收或不予答答復(fù)的方法法承包人會(huì)采采取賓館發(fā)發(fā)傳真、快快遞送來(lái)回回、掛號(hào)辦辦公證等方方法來(lái)應(yīng)對(duì)對(duì)項(xiàng)目公司應(yīng)應(yīng)研究工程程設(shè)計(jì)變更更對(duì)工期造造價(jià)的客觀觀影響，該該確認(rèn)的應(yīng)應(yīng)予確認(rèn)，，不該確認(rèn)認(rèn)的要研究究不予確認(rèn)認(rèn)的理由。。變更不一定定會(huì)增加造造價(jià)，也可可能會(huì)減少少造價(jià)，因因此，項(xiàng)目目公司要研研究變更對(duì)對(duì)造價(jià)的增增減因素，，該增加的的應(yīng)該簽證證確認(rèn)增加加，會(huì)減少少的也要如如實(shí)計(jì)算減減少的費(fèi)用用，增減抵抵扣后的實(shí)實(shí)際變化才才是實(shí)事求求是應(yīng)確認(rèn)認(rèn)的數(shù)額。。更重要的是是，此種情情況可以成為我方要要求對(duì)方重重新計(jì)算或或重新調(diào)整整簽證和索索賠報(bào)告的的理由，這既有利利于客觀計(jì)計(jì)取變更引引起造價(jià)的的增減，也也可成為我我方反簽證、反反索賠的具體應(yīng)對(duì)對(duì)措施。第三、要研研究對(duì)承包包人未按合合同履行以以及工程工工期、質(zhì)量量問(wèn)題及時(shí)時(shí)辦理簽證證、索賠手手續(xù)，以此此對(duì)抗承包包人的簽證證和索賠，，化被動(dòng)為為主動(dòng)。按合同的約約定，發(fā)包包人也有向向承包人提提出簽證和和索賠的事事實(shí)和理由由承包人在工工期、質(zhì)量量方面存在在缺陷或違違約的簽證證和索賠。。武漢遠(yuǎn)洋大大廈索賠案案件承包人向發(fā)發(fā)包人提出出訴訟請(qǐng)求求為1500萬(wàn)元，而發(fā)發(fā)包人向承承包人反訴訴提出的索索賠為5800萬(wàn)元。經(jīng)湖湖北省高級(jí)級(jí)人民法院院審理，一一審判決發(fā)發(fā)包人支付付承包人1204萬(wàn)元，而承承包人向發(fā)發(fā)包人支付付違約金3032萬(wàn)元，兩者者相抵，承承包人反而而向發(fā)包人人支付1828萬(wàn)元，本案案判決最終終為最高人人民法院二二審維持。。三、準(zhǔn)確貫貫徹執(zhí)行2013版施工合同同以及新的的合同管理理制度對(duì)建建設(shè)單位提提高合同管管理水平提提出的新要要求。（一）協(xié)議議書(shū)第7條“承諾””規(guī)定三項(xiàng)項(xiàng)要求中前前兩項(xiàng)主要要針對(duì)承、、發(fā)包各方方，對(duì)此，，通用條款款己設(shè)定互互為擔(dān)保等等一系列新新的管理制制度予以落落實(shí)；要求求承諾不簽簽訂黑白合合同，則是是2013版施工合同同針對(duì)承、、發(fā)包雙方方所作宣誓誓性的特別別約定，雙雙方當(dāng)事人人對(duì)此應(yīng)寄寄予高度關(guān)關(guān)注。協(xié)議書(shū)在原原1999版施工合同同基礎(chǔ)上增增加的第7條“承諾””規(guī)定：“1、發(fā)包人承承諾按照法法律規(guī)定履履行項(xiàng)目審審批手續(xù)、、籌集工程程建設(shè)資金金并按照合合同約定的的期限和方方式支付合合同價(jià)款。。2、承包人承承諾按照法法律規(guī)定及及合同約定定組織完成成工程施工工，確保工工程質(zhì)量和和安全，不不進(jìn)行轉(zhuǎn)包包及違法分分包，并在在缺陷責(zé)任任期及保修修期內(nèi)承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的工工程維修責(zé)責(zé)任。3、發(fā)包人和和承包人通通過(guò)招投標(biāo)標(biāo)形式簽訂訂合同的，，雙方理解解并承諾不不再就同一一工程另行行簽訂與合合同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容相背背離的協(xié)議議”。雙方互相擔(dān)擔(dān)保黑白合同（二）發(fā)包包人依約支支付工程款款和承包人人確保工期期、質(zhì)量同同樣重要。。要高度重重視設(shè)定承承發(fā)包雙方方互為擔(dān)保保的新規(guī)定定，承、發(fā)發(fā)包各方應(yīng)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目目具體情況況落實(shí)擔(dān)保保措施，切切實(shí)解決確確保工程安安全、質(zhì)量量管理和依依約支付工工程款的市市場(chǎng)操作。。有效解決拖拖欠工程款款2013版施工合同同承發(fā)包“雙方互為擔(dān)擔(dān)保制度”固定價(jià)格合合同因市場(chǎng)場(chǎng)波動(dòng)的“情勢(shì)變更調(diào)調(diào)價(jià)制度”限期釋放保保修金的“缺陷責(zé)任定定期制度”追究逾期付付款的“違約雙倍賠賠償制度”舉例承發(fā)包“雙方互為擔(dān)擔(dān)保制度”新的合同通通用條款第第2.5款規(guī)定：如果發(fā)包包人要求承承包人擔(dān)保保按約定的的期限和質(zhì)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)完成工程，則必必須同時(shí)提提供按約定定支付工程程款的支付付擔(dān)保。第3.7款規(guī)定：如果承包人人要求發(fā)包包人擔(dān)保不不拖欠工程程款，則必必須首先確確保按合同約定的的工期和質(zhì)質(zhì)量要求完完成工程。。市場(chǎng)操作中中如何準(zhǔn)確確實(shí)施？2006年12月，建設(shè)部部頒發(fā)《關(guān)于在建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)目目中進(jìn)一步步推行工程程擔(dān)保制度度的意見(jiàn)》，對(duì)于發(fā)包包人的支付付擔(dān)保和承承包人的履履約擔(dān)保以以及具體方方式作了相相關(guān)規(guī)定。。支付擔(dān)保履約擔(dān)保同業(yè)擔(dān)保（三）落實(shí)實(shí)體現(xiàn)情勢(shì)勢(shì)變更原則則的合同調(diào)調(diào)價(jià)的新規(guī)規(guī)定，要求求固定價(jià)格格合同遇市市場(chǎng)波動(dòng)超超過(guò)約定的的風(fēng)險(xiǎn)范圍圍應(yīng)調(diào)整價(jià)價(jià)款。承發(fā)發(fā)包雙方都都要加強(qiáng)相相應(yīng)的簽證證管理，妥妥善解決固固定價(jià)格合合同履約過(guò)過(guò)程中價(jià)格格調(diào)整的矛矛盾和爭(zhēng)議議。2013版施工合同同第11條“價(jià)格調(diào)調(diào)整”第1款“市場(chǎng)價(jià)價(jià)格波動(dòng)引引起的調(diào)整整”規(guī)定：：“除專用用合同條款款另有約定定外，市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)動(dòng)超過(guò)合同同當(dāng)事人約約定的范圍圍，合同價(jià)價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)調(diào)整。合同同當(dāng)事人可可以在專用用合同條款款中約定選選擇以下一一種方式對(duì)對(duì)合同價(jià)格格進(jìn)行調(diào)整整”合同法司法法解釋之二二第26條確立了““情勢(shì)變更更原則”，，該條規(guī)定定：“合同同成立以后后客觀情況況發(fā)生了當(dāng)當(dāng)事人在訂訂立合同時(shí)時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)見(jiàn)的、非不不可抗力造造成的不屬屬于商業(yè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的重大大變化，繼繼續(xù)履行合合同對(duì)于一一方當(dāng)事人人明顯不公公平或者不不能實(shí)現(xiàn)合合同目的，，當(dāng)事人請(qǐng)請(qǐng)求人民法法院變更或或者解除合合同的，人人民法院應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公公平原則，，并結(jié)合案案件的實(shí)際際情況確定定是否變更更或者解除除?！睏l款對(duì)調(diào)整整的方式作作了具體的的規(guī)定供當(dāng)當(dāng)事人選擇擇。這是2013版施工合同同區(qū)別于1999版施工合同的的一個(gè)重要的的改變。人工、材料、、工程設(shè)備及及機(jī)械臺(tái)班等等市場(chǎng)價(jià)格出出現(xiàn)異常波動(dòng)動(dòng)的情況受到不利影響響的一方當(dāng)事事人可依據(jù)該該條規(guī)定以出出現(xiàn)“情勢(shì)變更”為由請(qǐng)求人民民法院變更或或者解除合同同?！蹲罡呷嗣穹ㄔ涸宏P(guān)于正確適適用<中華人民共和和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解解釋（二）服服務(wù)黨和國(guó)家家的工作大局局的通知》（法[2009]165號(hào)）中規(guī)定：：“對(duì)于合同同法司法解釋釋（二）第26條，各級(jí)人民民法院務(wù)必正正確理解、慎慎重適用，如如果根據(jù)案件件的特殊情況況，確需在個(gè)個(gè)案中適用的的，應(yīng)當(dāng)由高高級(jí)人民法院院審核，必要要時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)最最高人民法院院審核”。當(dāng)事人想以出出現(xiàn)“情勢(shì)變變更”為由主主張變更或者者解除合同的的實(shí)體難度非非常大因此，2013版施工合同對(duì)對(duì)情勢(shì)變更原原則做出相應(yīng)應(yīng)的合同規(guī)定定，既明確了了承發(fā)包雙方方在市場(chǎng)價(jià)格格波動(dòng)時(shí)整合合同固定價(jià)格格的權(quán)利義務(wù)務(wù)，也解決了了最高人民法法院相關(guān)司法法解釋的操作作性。（四）針對(duì)建建筑市場(chǎng)發(fā)包包人違約拖欠欠工程結(jié)算款款的老大難問(wèn)問(wèn)題，2013版施工合同對(duì)對(duì)發(fā)包人拖欠欠結(jié)算款應(yīng)承承擔(dān)的法律后后果做出違約約雙倍賠償?shù)牡拿鞔_規(guī)定，，對(duì)有效解決決拖欠工程款款問(wèn)題設(shè)定了了合同制度的的保證。2013版施工合同通通用條款第14條“竣工結(jié)算算”第2款“竣工結(jié)算算審核”（2）的規(guī)定：““除專用合同同條款另有約約定外，發(fā)包包人應(yīng)在簽發(fā)發(fā)竣工付款證證書(shū)后的14天內(nèi)，完成對(duì)對(duì)承包人的竣竣工付款。發(fā)發(fā)包人逾期支支付的，按照照中國(guó)人民銀銀行發(fā)布的同同期同類貸款款基準(zhǔn)利率支支付違約金；；逾期支付超超過(guò)56天的，按照中中國(guó)人民銀行行發(fā)布的同期期同類貸款基基準(zhǔn)利率的兩兩倍支付違約約金”；第4款“最終結(jié)清清”第2目“最終結(jié)算算證書(shū)及支付付”規(guī)定：““（2）除專用合同同條款另有約約定外，發(fā)包包人應(yīng)在頒發(fā)發(fā)最終結(jié)清證證書(shū)后7天內(nèi)完成支付付。發(fā)包人逾逾期支付的，，按照中國(guó)人人民銀行發(fā)布布的同期同類類貸款基準(zhǔn)利利率支付違約約金；逾期支支付超過(guò)56天的，按照中中國(guó)人民銀行行發(fā)布的同期期同類貸款基基準(zhǔn)利率的兩兩倍支付違約約金”。由于市場(chǎng)操作作中的房屋建建筑工程承包包人墊資施工工已很普遍，，承包人的墊墊資款的來(lái)源源又往往是通通過(guò)民間借款款或銀行貸款款；而司法解解釋第6條又規(guī)定“墊墊資原則上按按有效處理””，發(fā)包人拖拖欠工程款會(huì)會(huì)對(duì)承包人造造成的損失進(jìn)進(jìn)一步擴(kuò)大，，因此，2013版施工合同對(duì)對(duì)發(fā)包人逾期期付款的違約約責(zé)任承擔(dān)做做出雙倍賠償?shù)男乱?guī)定。最高人民法院院《關(guān)于人民法院院審理借貸案案件的若干意意見(jiàn)》第6條利率（五）建設(shè)工工程是正在加加工中的不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)，工程通通過(guò)竣工質(zhì)量量驗(yàn)收即形成成物權(quán)。借鑒鑒菲迪克合同同的經(jīng)驗(yàn)，2013版施工合同設(shè)設(shè)定的工程接接收證書(shū)和缺缺陷責(zé)任期屆屆滿證書(shū)是新新的物權(quán)證書(shū)書(shū)制度，同時(shí)時(shí)明確的竣工工資料先行移移交的規(guī)定，，都應(yīng)引起承承、發(fā)包雙方方的高度重視視，并應(yīng)通過(guò)過(guò)招投標(biāo)對(duì)此此做出明確的的具體約定。。建設(shè)工程合同同是特殊的不不動(dòng)產(chǎn)的加工工承攬合同，，工程通過(guò)竣竣工質(zhì)量驗(yàn)收收，即形成不不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。。2008年5月施行的發(fā)改改委等九部委委共同頒發(fā)的的《通用合同條款款》國(guó)內(nèi)率先對(duì)工工程的交付使使用和質(zhì)量缺缺陷責(zé)任期分分別設(shè)定了工工程交接證書(shū)書(shū)和缺陷責(zé)任任期屆滿證書(shū)書(shū)2013版施工合同第第13條“驗(yàn)收與工工程試車(chē)”第第2款“竣工驗(yàn)收收”第（3）目規(guī)定：““竣工驗(yàn)收合合格的，發(fā)包包人應(yīng)在驗(yàn)收收合格后14天內(nèi)向承包人人簽發(fā)工程接接收證書(shū)。發(fā)發(fā)包人無(wú)正當(dāng)當(dāng)理由逾期不不頒發(fā)工程接接收證書(shū)的，，自驗(yàn)收合格格后第15天起視為已頒頒發(fā)工程接收收證書(shū)”。第第15條“缺陷責(zé)任任與保修”第第2款“缺陷責(zé)任任期”第4目規(guī)定：“除除專用合同條條款另有約定定外，承包人人應(yīng)于缺陷責(zé)責(zé)任期屆滿后后7天內(nèi)向發(fā)包人人發(fā)出缺陷責(zé)責(zé)任期屆滿通通知，發(fā)包人人應(yīng)在收到缺缺陷責(zé)任期滿滿通知后14天內(nèi)核實(shí)承包包人是否履行行缺陷修復(fù)義義務(wù)，承包人人未能履行缺缺陷修復(fù)義務(wù)務(wù)的，發(fā)包人人有權(quán)扣除相相應(yīng)金額的維維修費(fèi)用。發(fā)發(fā)包人應(yīng)在收收到缺陷責(zé)任任期屆滿通知知后14天內(nèi)，向承包包人頒發(fā)缺陷陷責(zé)任期終止止證書(shū)”。工程通過(guò)竣工工質(zhì)量驗(yàn)收，，發(fā)包人發(fā)出““工程接收證證書(shū)”表明承包人加加工的工程已已經(jīng)形成不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)物權(quán)并且且已經(jīng)轉(zhuǎn)移所所有，轉(zhuǎn)移占占有的同時(shí)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任也已已經(jīng)轉(zhuǎn)移工程通過(guò)竣工工質(zhì)量驗(yàn)收，，發(fā)包人發(fā)出““工程接收證證書(shū)”表明承包人第第一階段的保保修責(zé)任已經(jīng)經(jīng)完成，扣留留保修金的保保修期的期限限已經(jīng)屆滿，，發(fā)包人應(yīng)釋釋放扣留的保保修金。用證據(jù)妥善解解決在建設(shè)工工程完工報(bào)竣竣、竣工驗(yàn)收收、驗(yàn)收通過(guò)過(guò)、工程交付付諸環(huán)節(jié)中的的矛盾，有利利于避免目前前司法實(shí)踐中中施工合同糾糾紛案件經(jīng)常常發(fā)生的實(shí)際際竣工期限難難以確定、工工程未經(jīng)驗(yàn)收收擅自使用、、工程驗(yàn)收通通過(guò)與竣工資資料移交的關(guān)關(guān)系以及工程程接受時(shí)間等等爭(zhēng)議。當(dāng)事人的竣工工資料應(yīng)何時(shí)時(shí)提交的問(wèn)題題2013版施工合同第第14條“竣工結(jié)算算”第1款“竣工結(jié)算算申請(qǐng)”規(guī)定定：“除專用用合同條款另另有約定外，，承包人應(yīng)在在工程竣工驗(yàn)驗(yàn)收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人人和監(jiān)理人提提交竣工結(jié)算算申請(qǐng)單，并并提交完整的的結(jié)算資料，，有關(guān)竣工結(jié)結(jié)算申請(qǐng)單的的資料清單和和份數(shù)等要求求由合同當(dāng)事事人在專用合合同條款中約約定”發(fā)包人應(yīng)在招招標(biāo)時(shí)就明確確承包人應(yīng)提提交竣工資料料包括種類和和數(shù)量的清單單，承包人則則應(yīng)在施工全全過(guò)程加強(qiáng)資資料的專人管管理，以確保?？⒐べY料的的完整性。承包人提交竣竣工結(jié)算單的的同時(shí)應(yīng)提交交完整的結(jié)算算資料（六）司法解解釋的一系列列規(guī)定體現(xiàn)工工程質(zhì)量至高高無(wú)上、已完完工程質(zhì)量合合格與相應(yīng)的的工程價(jià)款直直接掛鉤結(jié)算算原則。工程程質(zhì)量合格，，首先要重視視隱蔽工程的的質(zhì)量；確保保隱蔽工程質(zhì)質(zhì)量驗(yàn)收合格格，才能保證證工程竣工質(zhì)質(zhì)量驗(yàn)收合格格。司法解釋第2條規(guī)定：“建建設(shè)工程施工工合同無(wú)效，，但建設(shè)工程程經(jīng)竣工驗(yàn)收收合格，承包包人請(qǐng)求參照照合同約定支支付工程價(jià)款款的，應(yīng)予支支持”。第3條規(guī)定：“建建設(shè)工程施工工合同無(wú)效，，且建設(shè)工程程經(jīng)竣工驗(yàn)收收不合格的，，按照以下情情形分別處理理：（一）修復(fù)后后的建設(shè)工程程經(jīng)竣工驗(yàn)收收合格，發(fā)包包人請(qǐng)求承包包人承擔(dān)修復(fù)復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后后的建設(shè)工程程經(jīng)竣工驗(yàn)收收不合格，承承包人請(qǐng)求支支付工程價(jià)款款的，不予支支持。因建設(shè)工程不不合格造成的的損失，發(fā)包包人有過(guò)錯(cuò)的的，也應(yīng)承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的民事事責(zé)任”。第10條規(guī)定：“建建設(shè)工程施工工合同解除后后，已經(jīng)完成成的建設(shè)工程程質(zhì)量合格的的，發(fā)包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照約定定支付相應(yīng)的的工程價(jià)款；；已經(jīng)完成的的建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量不合格的的，參照本解解釋第三條規(guī)規(guī)定處理”。。第16條第3款規(guī)定：“建建設(shè)工程施工工合同有效，，但建設(shè)工程程經(jīng)竣工驗(yàn)收收不合格的，，工程價(jià)款結(jié)結(jié)算參照本解解釋第三條規(guī)規(guī)定處理”。。第25條規(guī)定：“因因建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議議的，發(fā)包人人可以以總承承包人、分包包人和實(shí)際施施工人為共同同被告提起訴訴訟?！睆纳鲜鲆幌盗辛幸?guī)定可以看看出：最高人人民法院把工工程質(zhì)量是否否合格放在建建設(shè)工程糾紛紛案件處理的的最高地位，，不論合同是是否有效，也也不論質(zhì)量責(zé)責(zé)任在誰(shuí)，工工程價(jià)款的結(jié)結(jié)算必須以已已完工程的質(zhì)質(zhì)量合格作為為前提。隱蔽工程地基、結(jié)構(gòu)、、電氣管線、、供水供熱管管線等需要覆覆蓋、掩蓋的的分部分項(xiàng)工工程。隱蔽工程部位位偷工減料或或質(zhì)量缺陷是是導(dǎo)致工程合合同重大安全全、質(zhì)量事故故的根本原因因2013版合同通用條條款第12條第2款規(guī)定如發(fā)包人人不參加隱蔽蔽工程驗(yàn)收，，承包人可自自行通過(guò)驗(yàn)收收發(fā)包人自行或者通過(guò)監(jiān)理人要按時(shí)參加驗(yàn)收，并嚴(yán)格辦理參加隱蔽工程驗(yàn)收的簽證管理，預(yù)防因簽證資料不全產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（七）缺陷責(zé)責(zé)任期制度是是國(guó)際承包工工程實(shí)施保修修的慣例。我我國(guó)已實(shí)施預(yù)預(yù)留保修金的的缺陷責(zé)任期期與不預(yù)留保保修金的保修修期并存的管管理制度，缺缺陷責(zé)任定期期制度要求承承包人加強(qiáng)工工程缺陷責(zé)任任期內(nèi)的主動(dòng)動(dòng)保修，缺陷陷責(zé)任期屆滿滿承包人符合合相應(yīng)條件，，發(fā)包人即應(yīng)應(yīng)釋放保修金金。工程保修年限限內(nèi)的缺陷責(zé)責(zé)任期屆滿便便釋放預(yù)留的的保修金，是是國(guó)際承包工工程的慣例根據(jù)《建筑法》第62條的規(guī)定，國(guó)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量量管理?xiàng)l例》第40條已對(duì)工程保保修的部位和和最低保修年年限做出規(guī)定定，其工程的的不同部位的的保修期限分分別為不少于于2年、5年和設(shè)計(jì)年限限。工程交付使用用后的缺陷責(zé)責(zé)任期則由建建設(shè)部的《建設(shè)工程質(zhì)量量保證金管理理暫行辦法》規(guī)定，缺陷責(zé)責(zé)任期分別為為6個(gè)月、12個(gè)月和24個(gè)月。（八）2013版施工合同對(duì)對(duì)工程系列保保險(xiǎn)作有新規(guī)規(guī)定，該項(xiàng)制制度是根據(jù)新新的法律規(guī)定定和市場(chǎng)需求求所設(shè)定的，，除了工程保保險(xiǎn)，為施工工人員購(gòu)買(mǎi)工工傷保險(xiǎn)是修修改后《