安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控作業(yè)指導(dǎo)書完整優(yōu)秀版

目的為加強(qiáng)安全管理，消除或減少危害，有效控制重大危害因素，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，特制定本文件。適用范圍適用于公司的部門、車間的所有活動，包括生產(chǎn)活動、裝卸、設(shè)備設(shè)施、原料產(chǎn)品、安全防護(hù)、正常和異?；顒印⑷藶橐蛩?、違反規(guī)程、規(guī)章等。術(shù)語定義風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：依據(jù)已確定的評價(jià)方法、評價(jià)準(zhǔn)則，定期進(jìn)行評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容忍的全過程。

事故：造成死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的事件。事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的事情職責(zé)

風(fēng)險(xiǎn)分級管控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控作業(yè)指導(dǎo)書，全面推行開展安全生產(chǎn)危害辨識工作并指導(dǎo)、審查、批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)審查重大風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)措施方案。

總經(jīng)辦負(fù)責(zé)組織危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，指導(dǎo)各單位進(jìn)行危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，組織重大風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)措施方案的審查。

各單位確保本單位危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的人員有足夠的培訓(xùn)，組織制定本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控作業(yè)指導(dǎo)書，組織本單位工作范圍的危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，在日常生產(chǎn)工作中不間斷進(jìn)行危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，編制本單位的危害/風(fēng)險(xiǎn)記錄，開展隱患治理工作。作業(yè)程序選擇和確定評價(jià)范圍及對象評估小組應(yīng)首先識別出本單位風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的范圍，過程中應(yīng)包括考慮以下方面：規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；常規(guī)和異?；顒?；事故及潛在的緊急情況；所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動；原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；丟棄、廢棄、拆除與處置；氣候、地震及其他自然災(zāi)害。在確定評價(jià)范圍后，評價(jià)小組可按下列方法，確定評價(jià)對象，按對象排查風(fēng)險(xiǎn)，形成《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單》按生產(chǎn)流程的各階段；按地理區(qū)域或部門；按設(shè)備、設(shè)施；按作業(yè)任務(wù)。對所確定的評價(jià)對象，可按作業(yè)活動進(jìn)一步細(xì)分，以便對危害和環(huán)境影響進(jìn)行全面識別和評價(jià)。同時(shí)應(yīng)對工作活動的相關(guān)信息有所了解，所執(zhí)行任務(wù)的期限、人員及實(shí)施任務(wù)的頻率；可能用到的機(jī)械、設(shè)備、工具；用到或遇到的物質(zhì)及物理、化學(xué)性質(zhì)；工作人員的能力和已接受任務(wù)的培訓(xùn)；作業(yè)指導(dǎo)書或作業(yè)程序；發(fā)生過有關(guān)的事故經(jīng)歷、作業(yè)環(huán)境檢測結(jié)果等。選擇危害識別方法評價(jià)人員應(yīng)根據(jù)所確定的評價(jià)對象的作業(yè)性質(zhì)和危害復(fù)雜程度，選擇一種或結(jié)合多種評價(jià)方法，包括工作危害分析（JHA）、危險(xiǎn)源評價(jià)分析分析（LEC）。在選擇識別方法時(shí)，應(yīng)考慮：活動或操作性質(zhì)；工藝過程或系統(tǒng)的發(fā)展階段；危害分析的目的；所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模；潛在風(fēng)險(xiǎn)度大??；現(xiàn)有人力資源、專家成員及其他資源；信息資料及數(shù)據(jù)的有效性；是否是法規(guī)或合同要求。識別危害根源和性質(zhì)評估人員應(yīng)通過現(xiàn)場觀察及所收集的資料，對所確定的評價(jià)對象，識別盡可能多的實(shí)際的和潛在的危害和環(huán)境因素，形成《危險(xiǎn)因素識別清單》，包括：物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和安全裝備的缺陷。人的不安全行為，包括不采取安全措施、誤動作、不按規(guī)定的方法操作，某些不安全行為（制造危險(xiǎn)狀態(tài)）?？赡茉斐陕殬I(yè)病、中毒的勞動環(huán)境和條件，包括物理的（噪音、振動、濕度、輻射）、化學(xué)的（易燃易爆、有毒、危險(xiǎn)氣體、氧化物等）以及生物因素。管理缺陷，包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品缺少、工藝過程和操作方法等的管理，進(jìn)行危害和環(huán)境因素識別時(shí)，充分考慮發(fā)生危害的根源及性質(zhì)，包括：火災(zāi)和爆炸；沖擊與撞擊；中毒、窒息、觸電及輻射；暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；人機(jī)工程因素（比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作等）；設(shè)備的腐蝕；有毒有害物料、氣體的泄漏；可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)，包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處臵以及能源、資源和原材料的消耗和由此產(chǎn)生的后果，包括：人身傷害、死亡（包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等）；疾?。ㄈ珙^痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動作等）；財(cái)產(chǎn)損失；工作環(huán)境破壞；水、空氣、土壤、地下水及噪音污染；資源枯竭。危害識別應(yīng)考慮由于過去或?qū)淼倪\(yùn)作、產(chǎn)品或服務(wù)可能造成職業(yè)安全健康危害及環(huán)境影響，包括以往生產(chǎn)遺留下來的潛在危害和影響，丟棄、廢棄與處理活動等。同時(shí)也應(yīng)考慮異常（括啟動、關(guān)閉、維修、停機(jī)、工程開始/結(jié)束及其他非預(yù)期運(yùn)行的情況）以及事故和潛在的緊急情況（比如火災(zāi)、爆炸、泄漏、地震及其他自然災(zāi)害而造成的緊急疏散、人員傷亡或重大環(huán)境污染等）。評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和影響評價(jià)小組應(yīng)對所識別的危害事故、事件或環(huán)境因素加以科學(xué)評價(jià)，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險(xiǎn)降低或控制在可以容忍的程度，具體步驟包括：決定所識別的危害及影響發(fā)生的后果有多嚴(yán)重，重點(diǎn)考慮法律法規(guī)要求、傷亡程度、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響的程度大小、持續(xù)時(shí)間以及對分公司形象的影響；評價(jià)發(fā)生危害事故、事件的可能性有多大，重點(diǎn)考慮危害發(fā)生的條件（比如正常、異?；蚓o急狀態(tài)發(fā)生）、現(xiàn)場有否控制措施（包括個(gè)人防護(hù)品、應(yīng)急措施、監(jiān)測系統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)書、員工培訓(xùn)）、事件或事故一旦發(fā)生，是否能發(fā)現(xiàn)或察覺，同類事故以前是否發(fā)生過以及人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合所辨別的危害事件發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性，并決定其風(fēng)險(xiǎn)的大小以及是否可以容忍的風(fēng)險(xiǎn)；對所識別的不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)以及重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總，編制《重大風(fēng)險(xiǎn)信息記錄表》。風(fēng)險(xiǎn)控制一般及一般以上風(fēng)險(xiǎn)必須制定針對性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，消除、減少危害和影響，防止?jié)撛谑鹿实陌l(fā)生。對各單位辨識、評價(jià)出來的重大或不可容忍，單獨(dú)制定管理、控制、改進(jìn)方案，報(bào)公司審查。風(fēng)險(xiǎn)控制措施的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)措施：消除風(fēng)險(xiǎn)的措施；降低風(fēng)險(xiǎn)的措施；控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。風(fēng)險(xiǎn)控制的管理措施：制定、完善管理程序和操作規(guī)程；制定、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理措施；制定、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)；建立檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定各單位應(yīng)根據(jù)以下條件，選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施：可行性、可靠性；先進(jìn)性、安全性；經(jīng)濟(jì)合理性；技術(shù)保證和服務(wù)。更新危害及風(fēng)險(xiǎn)信息在日常工作中要不間斷地使用危害識別的方法開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，根據(jù)不同活動的不同采用不同的識別方法，如下表所示：作業(yè)頻率方法日常作業(yè)活動不間斷進(jìn)行工作危害分析（JHA）有危險(xiǎn)源、人員暴露的危險(xiǎn)環(huán)境（火災(zāi)、爆炸、中毒定期進(jìn)行危險(xiǎn)源評價(jià)分析（LEC）在下列情形下危害記錄應(yīng)及時(shí)更新：新的或變更的法律、法規(guī)或其他要求；操作有變化或工藝改變；有新項(xiàng)目、加工過程或產(chǎn)品；有因事故、事件或其他來源的新認(rèn)識和理解。如果沒有以上所描述的變化，也應(yīng)至少一年內(nèi)進(jìn)行一次評審或檢查危害識別結(jié)果。危害識別及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法之工作危害分析法(JHA)工作危害分析（JobHazardAnalysis）是一種安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法，適合于對作業(yè)活動中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，制定控制和改進(jìn)措施，以達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)、減少和杜絕事故的目標(biāo)。危險(xiǎn)有害因素識別是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作的基礎(chǔ)，只有全面、細(xì)致的識別出生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險(xiǎn)有害因素，才能進(jìn)而對這些危害因素進(jìn)行定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)分析和評價(jià)，再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度制定和落實(shí)控制措施。開展工作危害分析，應(yīng)首先識別作業(yè)活動中的危險(xiǎn)有害因素。識別作業(yè)活動過程中的危險(xiǎn)、有害因素通常要?jiǎng)澐肿鳂I(yè)活動，作業(yè)活動的劃分可以按生產(chǎn)流程的階段、地理區(qū)域、裝置、作業(yè)任務(wù)、生產(chǎn)階段、部門劃分或者將上述方法結(jié)合起來進(jìn)行劃分。進(jìn)入受限空間，儲罐內(nèi)部清洗作業(yè)，帶壓堵漏，物料搬運(yùn)，機(jī)（泵）械的組裝操作、維護(hù)、改裝、修理，藥劑配制，取樣分析，承包商現(xiàn)場作業(yè)，吊裝等皆屬作業(yè)活動。作業(yè)活動劃分后，應(yīng)填寫《作業(yè)活動清單》。JHA評價(jià)準(zhǔn)則事故發(fā)生的可能性（L）判斷準(zhǔn)則等級標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生3沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。事件后果嚴(yán)重性（S）判別準(zhǔn)則等級法律、法規(guī)及其他要求人員財(cái)產(chǎn)損失（萬）停工企業(yè)形象5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡>50部分裝置/設(shè)備（>2套）重大國際影響4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)喪失勞動能力>252套裝置/設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽力喪失、慢性病>101套裝置/設(shè)備停工地區(qū)影響2不符合企業(yè)的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服<10受影響不大，幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損安全風(fēng)險(xiǎn)等級判定準(zhǔn)則及控制措施（R），R=L*S，風(fēng)險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)等級應(yīng)采取的行動/控制措施實(shí)施期限20-25巨大在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估立刻15-16重大采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立控制程序，定期檢查、測量及評估立即整改9-12中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理4-8可接受可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件時(shí)治理<4可忽略無需采用控制措施需保存記錄危害識別及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法之LEC評價(jià)法。該方法用于評價(jià)操作人員在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性、危害性。用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，這三種因素分別是：L（likelihood，事故發(fā)生的可能性）、E（exposure，人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度）和C（consequence，一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D（danger，危險(xiǎn)性）來評價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小。風(fēng)險(xiǎn)分值D=LEC。D值越大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。事故發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見暴露發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果10010人以上死亡403～9人死亡151～2人死亡7嚴(yán)重3重大，傷殘1引人注意根據(jù)公式：風(fēng)險(xiǎn)D=LEC就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，并判斷評價(jià)危險(xiǎn)性的大小。其中的關(guān)鍵還是如何確定各個(gè)分值，以及對乘積值的分析、評價(jià)和利用。風(fēng)險(xiǎn)等級D值危險(xiǎn)程度1級>320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)2級160-320高度危險(xiǎn)，要立即整改3級70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改4級20-70一般危險(xiǎn)，需要注意5級<20稍有危險(xiǎn)，可以接受根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，總分在20以下是被認(rèn)為低危險(xiǎn)的，這樣的危險(xiǎn)比日常生活中騎自行車去上班還要安全些；如果危險(xiǎn)分值到達(dá)70～160之間，那就有顯著的危險(xiǎn)性，需要及時(shí)整改；如果危險(xiǎn)分值在160～320之間，那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險(xiǎn)環(huán)境；分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險(xiǎn)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。6.相關(guān)/支持文件序號編號文件名稱歸屬部門1AKF-EHS-01安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度總經(jīng)辦7.質(zhì)量記錄：序號表單名稱編號保存部門保存期限1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單RF-EHS04-01總經(jīng)辦三年2作業(yè)活動清單RF-EHS04-02總經(jīng)辦三年3危險(xiǎn)源因素辨識清單RF-EHS04-03總經(jīng)辦三年4重大風(fēng)險(xiǎn)信息記錄表RF-EHS04-04總經(jīng)辦三年5工作危害分析表（JHA）RF-EHS04-05總經(jīng)辦三年6危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)信息表RF-EHS04-06總經(jīng)辦三年7風(fēng)險(xiǎn)分級管控信息表RF-EHS04-07總經(jīng)辦三年安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控作業(yè)指導(dǎo)書1.目的為加強(qiáng)安全管理，消除或減少危害，有效控制重大危害因素，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，特制定本制度。2.適用范圍適用于公司的部門、車間的所有活動，包括生產(chǎn)活動、裝卸、設(shè)備設(shè)施、原料產(chǎn)品、安全防護(hù)、正常和異?；顒印⑷藶橐蛩?、違反規(guī)程、規(guī)章等。3.定義：3.1危害：可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。3.2危害識別：認(rèn)知危害的存在并確定其特征的過程。3.3風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合。3.4風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：依據(jù)已確定的評價(jià)方法、評價(jià)準(zhǔn)則，定期進(jìn)行評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容忍的全過程。3.5事故：造成死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的事件。3.6事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的事情。4.職責(zé)：4.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控作業(yè)指導(dǎo)書，全面推行開展安全生產(chǎn)危害辨識工作并指導(dǎo)、審查、批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)審查重大風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)措施方案4.2安全環(huán)保部安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，指導(dǎo)各單位進(jìn)行危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，組織重大風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)措施方案的審查。4.3各單位確保本單位危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的人員有足夠的培訓(xùn)，組織制定本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控作業(yè)指導(dǎo)書，組織本單位工作范圍的危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，在日常生產(chǎn)工作中不間斷進(jìn)行危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，編制本單位的危害/風(fēng)險(xiǎn)記錄，開展隱患治理工作。5.危害識別及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)程序5.1成立評價(jià)組公司成立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)組，以公司總經(jīng)理組長，生產(chǎn)、安全、設(shè)備、環(huán)境、技術(shù)部門的管理人員參加，編制本公司的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控作業(yè)指導(dǎo)書和表格。全面開展安全生產(chǎn)危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，指導(dǎo)、審查、批準(zhǔn)。分廠的安全生產(chǎn)危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)文件。單位應(yīng)成立以總經(jīng)理為組長，工藝、設(shè)備、安全管理人員和操作人員參加的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)小組，所有評價(jià)人員需經(jīng)過專門培訓(xùn)并有能力、資格開展職業(yè)安全健康環(huán)境的危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，同時(shí)各單位也應(yīng)鼓勵(lì)其他員工參與危害和影響的確定。5.2評價(jià)依據(jù)《公司安全生產(chǎn)管理制度》、相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各單位安全管理制度、操作規(guī)程等。5.3選擇和確定評價(jià)范圍及對象評估小組應(yīng)首先識別出本單位風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的范圍，應(yīng)包括以下內(nèi)容：——規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；——常規(guī)和異?；顒?；——事故及潛在的緊急情況；——所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動；——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；——作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；——人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；——丟棄、廢棄、拆除與處置；——?dú)夂?、地震及其他自然?zāi)害。在確定評價(jià)范圍后，評價(jià)小組可按下列方法，確定評價(jià)對象：——按生產(chǎn)流程的各階段；——按地理區(qū)域或部門；——按設(shè)備、設(shè)施；——按作業(yè)任務(wù)。對所確定的評價(jià)對象，可按作業(yè)活動進(jìn)一步細(xì)分，以便對危害和環(huán)境影響進(jìn)行全面識別和評價(jià)。同時(shí)應(yīng)對工作活動的相關(guān)信息有所了解，包括：——所執(zhí)行任務(wù)的期限、人員及實(shí)施任務(wù)的頻率；——可能用到的機(jī)械、設(shè)備、工具；——用到或遇到的物質(zhì)及物理、化學(xué)性質(zhì)；——工作人員的能力和已接受任務(wù)的培訓(xùn)；——作業(yè)指導(dǎo)書或作業(yè)程序；——發(fā)生過有關(guān)的事故經(jīng)歷、作業(yè)環(huán)境檢測結(jié)果等。5.4選擇危害識別方法評價(jià)人員應(yīng)根據(jù)所確定的評價(jià)對象的作業(yè)性質(zhì)和危害復(fù)雜程度，選擇一種或結(jié)合多種評價(jià)方法，包括工作危害分析（JHA）、安全檢查表分析（SCL）。在選擇識別方法時(shí)，應(yīng)考慮：——活動或操作性質(zhì)；——工藝過程或系統(tǒng)的發(fā)展階段；——危害分析的目的；——所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模；——潛在風(fēng)險(xiǎn)度大小；——現(xiàn)有人力資源、專家成員及其他資源；——信息資料及數(shù)據(jù)的有效性；——是否是法規(guī)或合同要求。5.5識別危害根源和性質(zhì)評估人員應(yīng)通過現(xiàn)場觀察及所收集的資料，對所確定的評價(jià)對象，識別盡可能多的實(shí)際的和潛在的危害和環(huán)境因素，包括：物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和安全裝臵的缺陷。人的不安全行動，包括不采取安全措施、誤動作、不按規(guī)定的方法操作，某些不安全行為（制造危險(xiǎn)狀態(tài)）?？赡茉斐陕殬I(yè)病、中毒的勞動環(huán)境和條件，包括物理的（噪音、振動、濕度、輻射）、化學(xué)的（易燃易爆、有毒、危險(xiǎn)氣體、氧化物等）以及生物因素。管理缺陷，包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品缺少、工藝過程和操作方法等的管理。進(jìn)行危害和環(huán)境因素識別時(shí)，充分考慮發(fā)生危害的根源及性質(zhì)，包括：——火災(zāi)和爆炸；——沖擊與撞擊；——中毒、窒息、觸電及輻射；——暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；——人機(jī)工程因素（比如工作環(huán)境條件或位臵的舒適度、重復(fù)性工作等）；——設(shè)備的腐蝕；——有毒有害物料、氣體的泄漏；——可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)，包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處臵以及能源、資源和原材料的消耗和由此產(chǎn)生的后果，包括：人身傷害、死亡（包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等）；疾病（如頭痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動作等）；財(cái)產(chǎn)損失；工作環(huán)境破壞；水、空氣、土壤、地下水及噪音污染；資源枯竭。危害識別應(yīng)考慮由于過去或?qū)淼倪\(yùn)作、產(chǎn)品或服務(wù)可能造成職業(yè)安全健康危害及環(huán)境影響，包括以往生產(chǎn)遺留下來的潛在危害和影響，丟棄、廢棄與處理活動等。同時(shí)也應(yīng)考慮異常（括啟動、關(guān)閉、維修、停機(jī)、工程開始/結(jié)束及其他非預(yù)期運(yùn)行的情況）以及事故和潛在的緊急情況（比如火災(zāi)、爆炸、泄漏、地震及其他自然災(zāi)害而造成的緊急疏散、人員傷亡或重大環(huán)境污染等）。5.6評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和影響評價(jià)小組應(yīng)對所識別的危害事故、事件或環(huán)境因素加以科學(xué)評價(jià)，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險(xiǎn)降低或控制在可以容忍的程度，具體步驟包括：a)決定所識別的危害及影響發(fā)生的后果有多嚴(yán)重，重點(diǎn)考慮法律法規(guī)要求、傷亡程度、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響的程度大小、持續(xù)時(shí)間以及對分公司形象的影響；b)評價(jià)發(fā)生危害事故、事件的可能性有多大，重點(diǎn)考慮危害發(fā)生的條件（比如正常、異常或緊急狀態(tài)發(fā)生）、現(xiàn)場有否控制措施（包括個(gè)人防護(hù)品、應(yīng)急措施、監(jiān)測系統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)書、員工培訓(xùn)）、事件或事故一旦發(fā)生，是否能發(fā)現(xiàn)或察覺，同類事故以前是否發(fā)生過以及人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；c)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合所辨別的危害事件發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性，并決定其風(fēng)險(xiǎn)的大小以及是否可以容忍的風(fēng)險(xiǎn)；d)對所識別的不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)以及重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總，編制重大及不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)、控制改進(jìn)措施清單并編寫報(bào)告。5.7風(fēng)險(xiǎn)控制中等及中等以上風(fēng)險(xiǎn)必須制定針對性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，消除、減少危害和影響，防止?jié)撛谑鹿实陌l(fā)生。對各單位辨識、評價(jià)出來的重大或不可容忍，單獨(dú)制定管理、控制、改進(jìn)方案，報(bào)公司審查。風(fēng)險(xiǎn)控制措施的內(nèi)容a）風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)措施：——消除風(fēng)險(xiǎn)的措施；——降低風(fēng)險(xiǎn)的措施；——控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。b）風(fēng)險(xiǎn)控制的管理措施：——制定、完善管理程序和操作規(guī)程；——制定、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理措施；——制定、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案；——加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)；——建立檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定各單位應(yīng)根據(jù)以下條件，選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施：a）可行性、可靠性；a)先進(jìn)性、安全性；b)經(jīng)濟(jì)合理性；c)技術(shù)保證和服務(wù)。5.8更新危害及風(fēng)險(xiǎn)信息在日常工作中要不間斷地使用危害識別的方法開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，根據(jù)不同活動的不同采用不同的識別方法，如下表所示：作業(yè)頻率方法日常作業(yè)活動不間斷進(jìn)行工作危害分析（JHA）工藝過程、作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、操作規(guī)程不間斷進(jìn)行安全檢查表分析（SCL）新建擴(kuò)建改建及其它變更特定時(shí)間進(jìn)行工作危害分析（JHA）、安全檢查表分析（SCL）設(shè)備拆除工作危害分析（JHA）關(guān)鍵生產(chǎn)裝置設(shè)施定期進(jìn)行安全檢查表分析（SCL）在下列情形下危害記錄應(yīng)及時(shí)更新：a)新的或變更的法律、法規(guī)或其他要求；b)操作有變化或工藝改變；c)有新項(xiàng)目、加工過程或產(chǎn)品；d)有因事故、事件或其他來源的新認(rèn)識和理解。如果沒有以上所描述的變化，也應(yīng)至少一年內(nèi)進(jìn)行一次評審或檢查危害識別結(jié)果。6.評價(jià)準(zhǔn)則6.1事故發(fā)生的可能性L判斷準(zhǔn)則等級標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生3沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。6.2事件后果嚴(yán)重性S判別準(zhǔn)則等級法律、法規(guī)及其他要求人員財(cái)產(chǎn)損失/萬元停工企業(yè)形象5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡>50部分裝置（>2套）或設(shè)備重大國際影響4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)喪失勞動能力>252套裝置停工、或設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽力喪失、慢性病>101套裝置停工或設(shè)備地區(qū)影響2不符合企業(yè)的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服<10受影響不大，幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損6.3安全風(fēng)險(xiǎn)等級判定準(zhǔn)則及控制措施R風(fēng)險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)等級應(yīng)采取的行動/控制措施實(shí)施期限20-25巨大在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估立刻15-16重大采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測量及評估立即或近期整改9-12中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理4-8可接受可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理<4可忽略無需采用控制措施需保存記錄7.危害識別及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法7．1工作危害分析（JHA）是一種較細(xì)致地分析工作過程中存在危害的方法，把一項(xiàng)工作活動分解成幾個(gè)步驟，識別每一步驟中的危害和可能的事故，設(shè)法消除危害。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，制定控制措施、編制作業(yè)活動安全操作規(guī)程，控制風(fēng)險(xiǎn)。7．1.1分析步驟7．（1（2每一個(gè)作業(yè)活動步驟分解；（3）識別每一個(gè)步驟的主要危害和后果；（4）識別出現(xiàn)有的安全控制措施；（5）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；（6）提出安全措施建議；（7）定期評審。分解時(shí)應(yīng)：—觀察工作；—與操作者一起討論研究；—運(yùn)用自己對這一項(xiàng)工作的知識；—結(jié)合上述三條。7．對于每一步驟要問可能發(fā)生什么事故，給自己提出問題，操作者會跌倒嗎；有無危害暴露，如毒氣、輻射、焊光、酸霧等等。.3識別每一步驟的主要危害后果。.4識別現(xiàn)有安全控制措施。.5進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。.6建議安全工作步驟7．2安全檢查表分析（SCL）是基于經(jīng)驗(yàn)的方法，是分析人員列出一些項(xiàng)目，識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患。安全檢查分析表分析可用于對物質(zhì)、設(shè)備或操作規(guī)程的分析。7．2.1分析步驟：7．建立安全檢查表，分析人員從有關(guān)渠道（如內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)指南、外部行業(yè)資料）選擇合適的安全檢查表。如果無法獲取相關(guān)的安全檢查表，分析人員必須運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料制定檢查表。7．分析者依據(jù)現(xiàn)場觀察、閱讀系統(tǒng)文件、與操作人員交談、以及個(gè)人的理解，通過回答安全檢查表所列的問題，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和操作等各個(gè)方面與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定不符的地方，記下差異。7．分析差異（危害），提出改正措施建議。7．編制安全檢查表步驟：（1）確定人員，建立編制小組；（2（3（4素，判別危害；（5）列出安全檢查表；（6）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；（7）提出改進(jìn)措施。作業(yè)活動清單（記錄受控號）單位:№：序號崗位/地點(diǎn)作業(yè)活動活動頻率備注12（活動頻率：頻繁進(jìn)行、特定時(shí)間進(jìn)行、定期進(jìn)行。）工作危害分析（JHA）評價(jià)表（記錄受控號）單位：工作崗位：工作任務(wù)：№：序號工作步驟危害因素或潛在事件（人、物、作業(yè)環(huán)境、管理）主要后果控制措施LSR風(fēng)險(xiǎn)等級12分析人員：分析日期：審核人：審核日期：審定人：審定日期：（備注：審核人為所在崗位/工序負(fù)責(zé)人，審定人為上級負(fù)責(zé)人。）設(shè)備設(shè)施清單（記錄受控號）單位:單元/裝置：№：序號設(shè)備名稱類別/位號所在部位備注12（填表說明：1.設(shè)備十大類別:爐類、塔類、反應(yīng)器類、儲罐及容器類、冷換設(shè)備類、通用機(jī)械類、動力類、化工機(jī)械類、起重運(yùn)輸類、其他設(shè)備類。2.參照設(shè)備設(shè)施臺帳，按照十大類別歸類，按照單元或裝置進(jìn)行劃分，同一單元或裝置內(nèi)介質(zhì)、型號相同的設(shè)備設(shè)施可合并，在備注內(nèi)寫明數(shù)量。3.廠房、管廊、手持電動工具、辦公樓等可以放在表的最后列出。）安全檢查分析（SCL）評價(jià)表（記錄受控號）單位：區(qū)域/工藝過程：裝置/設(shè)備/設(shè)施：№：序號檢查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況及后果現(xiàn)有安全控制措施LSR風(fēng)險(xiǎn)等級建議改進(jìn)措施備注12分析人員：日期：審定日期：（填表說明：審核人為所在崗位負(fù)責(zé)人，審定人為上級領(lǐng)導(dǎo)或車間主任。）重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單序號危險(xiǎn)、有害因素潛在事件及后果風(fēng)險(xiǎn)等級部門、裝置、工藝、設(shè)施改進(jìn)措施操作、技術(shù)人力資源需求限制評估負(fù)責(zé)人參考序號+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++安全管理監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書(參考)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中，第十四條明確規(guī)定了監(jiān)理在建筑工程生產(chǎn)安全管理中的責(zé)任，為認(rèn)真貫徹和落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，提高監(jiān)理對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和實(shí)施有效監(jiān)控能力，特編制本作業(yè)指導(dǎo)書，作為質(zhì)量體系第三層次文件。1.編制依據(jù)1.1《中華人民共和國建筑法》1.2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》1.3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》1.4.《安全生產(chǎn)許可證條例》1.5.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）1.6.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》（DBJ-41-2002）1.7.《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》1.8.《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場保衛(wèi)消防工作標(biāo)準(zhǔn)》京建施〔2003〕4號1.9.《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》1.10.《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-20051.11.《起重機(jī)械安全規(guī)程》GB6067-851.12.《起重機(jī)械超載保護(hù)裝置安全技術(shù)規(guī)范》GB12602-901.13.《建筑卷揚(yáng)機(jī)安全規(guī)程》GB13329-911.14《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ88-921.15《施工升降機(jī)安全規(guī)則》GB10055-961.16《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》建建〔2002〕230號1.17《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ128-2000；J43-20001.18《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2001；J84-20011.19《手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程》GB3787-931.20《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-911.21《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》JGJ120-991.22《液壓滾動模板施工安全技術(shù)規(guī)程》JGJ65-891.23《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-991.24《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77-20031.25《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》JGJ5027-921.26《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》GB5144-19941.27《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》北京市人民政府令第72號1.28《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》1.29《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33-20011.30關(guān)于印發(fā)《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》的通知（建質(zhì)[2003]82號）

2.術(shù)語

2.1.深基坑：一般工程邊部下挖深度≥10m的基坑2.2.高層腳手架：搭設(shè)總高≥24m的雙排腳手架2.3.高大模板支架：當(dāng)支撐架的高度≥4m，或者其橫向高寬比≥6時(shí)的模板支架2.4.危險(xiǎn)源項(xiàng)目：一般為一下幾類：(1)基坑支護(hù)與降水工程；(2)土方開挖工程；(3)模板工程；(4)起重吊裝工程；(5)腳手架工程；(6)拆除、爆破工程；(7)臨近危險(xiǎn)源區(qū)域操作項(xiàng)目，例如高壓線附近，油罐區(qū)附近等；(8)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。2.5關(guān)鍵項(xiàng)目：在施工過程對安全影響較大的工程。3．安全管理監(jiān)理工作的基本原則：3.1項(xiàng)目監(jiān)理部必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。3.2各項(xiàng)目的施工安全監(jiān)理工作必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，由總監(jiān)理工程師對各項(xiàng)目的安全管理監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。3.3要求各項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行明確分工，建議明確電氣專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場臨時(shí)用電、施工用電機(jī)具等方面的安全監(jiān)理工作，給排水和設(shè)備專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)臨時(shí)消防設(shè)施等方面的安全監(jiān)理工作，指定土建專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)腳手架、臨邊防護(hù)、高處作業(yè)等方面的安全監(jiān)理工作。4施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作：4.1總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和《安全管理監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書》，負(fù)責(zé)組織編制《項(xiàng)目施工安全監(jiān)理管理方案》，根據(jù)監(jiān)理人員情況落實(shí)安全管理的監(jiān)理組織框圖，落實(shí)安全管理的監(jiān)理責(zé)任。4.2在監(jiān)理交底會議上根據(jù)《項(xiàng)目施工安全監(jiān)理管理方案》對總承包單位進(jìn)行相關(guān)交底工作，有關(guān)內(nèi)容記入《監(jiān)理交底會議紀(jì)要》。4.3建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全防護(hù)和消防工作主要包括以下的內(nèi)容：基槽、坑、溝、大孔徑樁、護(hù)底樁及模板工程的防護(hù)；腳手架作業(yè)防護(hù)；工具式腳手架作業(yè)防護(hù)；物料提升機(jī)（井字架、龍門架）使用防護(hù)；“三寶”、“四口”和臨邊防護(hù)；高處作業(yè)防護(hù)；料具存放安全要求；臨時(shí)用電安全防護(hù)；施工機(jī)械安全防護(hù)；施工現(xiàn)場的消防工作。4.4審核施工企業(yè)的資質(zhì)證書和三類人員證件，主要包括有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證、安全管理制度，安全管理體系框圖、安全技術(shù)措施（包括承包單位保護(hù)地下管線的措施）、施工安全員及特種作業(yè)人員（垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等）的上崗證（上崗證復(fù)印件必須清晰并加蓋復(fù)印單位公章），上述資料必須書面報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部備案。4.5對分包單位的施工安全監(jiān)理準(zhǔn)備工作：分承包單位承攬的施工項(xiàng)目，總承包單位與分承包單位簽訂的《安全管理協(xié)議書》以及對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育（安全交底）的書面記錄（包含電器安全方面的內(nèi)容）。分承包單位的安全生產(chǎn)管理體系（框圖），安全員及特種作業(yè)人員（垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員）的上崗證必須作為《分包單位資質(zhì)報(bào)審表》的附件，同時(shí)報(bào)送監(jiān)理單位備案（上崗證復(fù)印件必須清晰并加蓋承包單位公章）。4.6審核《施工組織設(shè)計(jì)》針對本工程的危險(xiǎn)源項(xiàng)目是否列為關(guān)鍵項(xiàng)目審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案（尤其審查季節(jié)、分部、子分部、分項(xiàng)、其他專項(xiàng)施工方案）中的安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)管理體系等內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，。對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（危險(xiǎn)源項(xiàng)目）應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。對于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程，承包單位須與方案一同提供專家組論證、審查的書面記錄。對于施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程以及國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程，承包單位須單獨(dú)編制《施工方案》?！妒┕し桨浮分杏嘘P(guān)施工安全的內(nèi)容不應(yīng)與《施工組織設(shè)計(jì)》中的相應(yīng)內(nèi)容相矛盾；如必須進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)以《工作聯(lián)系單》的形式將調(diào)整內(nèi)容作為附件一并報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部備案。分承包單位承攬的施工項(xiàng)目，在編制的《施工方案》中應(yīng)包括安全技術(shù)措施，注意不能與總承包單位編制《施工組織設(shè)計(jì)》、《施工方案》中的相關(guān)內(nèi)容矛盾。4.7審核施工方案的安全技術(shù)措施具體條文是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，一般包括以下十個(gè)方面：

(1)安全管理、質(zhì)量管理和安全保障的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。

(2)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況是否符合規(guī)范要求。

(3)起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和電器設(shè)備等設(shè)置是否符合規(guī)范要求。

(4)土方開挖工程、基坑支護(hù)等的施工方案是否符合有關(guān)規(guī)范的要求。

(5)模板、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備和整體提升腳手架拆裝等專項(xiàng)方案是否符合規(guī)范要求。

(6)拆除、爆破工程的施工方案是否符合規(guī)范的要求。(7)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況是否符合規(guī)范的要求。(8)冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定情況是否符合規(guī)范的要求。(9)施工總平面圖是否合理，辦公區(qū)、宿舍、食堂等臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。(10)安全生產(chǎn)、消防安全協(xié)議書及臨時(shí)用電協(xié)議書等文件的簽定情況。4.8審核承包單位對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育（安全交底）的書面記錄（包含電器安全和消防安全等方面的內(nèi)容）、另外對于基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程以及國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程，承包單位還須提供書面安全驗(yàn)算結(jié)果。

5．施工過程中的安全監(jiān)理工作：5.1施工前檢查施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員是否對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明和書面交底，并由雙方簽字確認(rèn)，交底應(yīng)及時(shí)收取歸檔，并報(bào)送建立備案。5.2監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)《施工方案》定期或不定期對現(xiàn)場安全技術(shù)措施和安全責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查；5.3檢查危險(xiǎn)源項(xiàng)目的實(shí)施是否按技術(shù)文件和技術(shù)安全交底書執(zhí)行；5.4檢查施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，是否對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。5.5如遇到不符合要求或存在安全事故隱患等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出《監(jiān)理通知》要求承包單位整改，并復(fù)查整改結(jié)果。5.6如安全事故隱患的情況嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)通過總監(jiān)理工程師及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，同時(shí)發(fā)出《工程暫停令》?？偝邪鼏挝痪懿徽幕虿煌Ｖ故┕さ?，總監(jiān)理工程師及時(shí)告知公司，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。6．施工安全監(jiān)理工作的工程資料管理承包單位在施工過程中及時(shí)報(bào)送施工安全備案資料。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)各施工階段、防護(hù)設(shè)施、勞動力、施工機(jī)具的變動情況，督促承包單位安全資料的管理工作；并負(fù)責(zé)備案資料的歸檔，主要內(nèi)容包括：6.1總包與分包的安全管理協(xié)議書。6.2項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系及責(zé)任制。6.3基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修階段的各種安全措施及安全交底。6.4各類安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收記錄。6.5防護(hù)用品合格證及檢測資料。6.6臨時(shí)用電的施工組織設(shè)計(jì)、變更資料及審批手續(xù)；電氣安全技術(shù)交底。6.7臨時(shí)用電驗(yàn)收記錄；電氣設(shè)備測試、調(diào)試記錄；接地電阻遙測記錄；電工值班、維修記錄。6.8臨時(shí)用電器材產(chǎn)品認(rèn)證、出廠合格證。6.9機(jī)械設(shè)備布置平面圖。6.10機(jī)械租賃合同（包括資質(zhì)證明復(fù)印件）及安全管理協(xié)議書；機(jī)械安（拆）裝合同（包括資質(zhì)證明復(fù)印件）。6.11總承包單位與機(jī)械出租單位共同對塔機(jī)組人員和吊裝人員的安全技術(shù)交底；塔式起重機(jī)安裝（包括路基軌道鋪裝）、頂升、錨固等交底和驗(yàn)收記錄表；外用電梯安裝、驗(yàn)收記錄表（包括基礎(chǔ)交底記錄）；電動吊籃安裝、驗(yàn)收記錄表。6.12起重吊裝工程的方案、合同。6.13施工人員安全教育記錄。特種作業(yè)人員名冊及崗位證書；機(jī)械操作人員、起重吊裝人員及操作證書。6.14各類安全檢查記錄（月檢、日檢）、隱患通知、整改措施，以及違章登記、罰款記錄。6.15施工現(xiàn)場必須建立健全消防組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、義務(wù)消防隊(duì)；制定現(xiàn)場臨時(shí)消防方案、應(yīng)急預(yù)案；消防設(shè)施平面圖；現(xiàn)場消防制度等。6.16消防設(shè)施、器材等維修驗(yàn)收記錄。6.17密目式安全網(wǎng)、大眼網(wǎng)、保溫材料、電氣產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)收及質(zhì)量體系認(rèn)證證書等資料。6.18電氣焊人員持證上崗記錄及復(fù)印件。6.19施工現(xiàn)場消防檢查記錄。6.20節(jié)日、工程暫停、季節(jié)施工、施工不同階段交接期間，施工現(xiàn)場安全檢查的簡報(bào)。在春節(jié)、五一、十一等節(jié)日前夕，工程施工由于季節(jié)或其它原因暫停之前，工程施工即將轉(zhuǎn)入雨季或冬季施工時(shí)，工程施工由地基與基礎(chǔ)轉(zhuǎn)入主體結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)入裝飾裝修時(shí)，督促總承包單位組織對施工項(xiàng)目安全狀況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目監(jiān)理部有關(guān)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位相關(guān)人員可一同參加檢查。檢查之后由承包單位根據(jù)檢查情況形成檢查簡報(bào)或其他形式的文字記錄報(bào)送監(jiān)理單位備案；并限定整改完成時(shí)間。7．審核技術(shù)文件可參考的相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書審核技術(shù)文件涉及安全內(nèi)容可參考的相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書，詳見下表：序號作業(yè)指導(dǎo)書名稱編號1基坑土釘支護(hù)監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書（A版）SB31023-1-20032基坑土釘支護(hù)監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書（B版）SB31023-2-20033模板分項(xiàng)工程監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書(A版)SB31006-1-20044模板分項(xiàng)工程監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書(B版)SB31006-2-20045高層外架作業(yè)指導(dǎo)書(A版)SB31-1-20036高層外架作業(yè)指導(dǎo)書(B版)SB31-2-20038.施工安全監(jiān)理工作的監(jiān)理資料管理：8.1項(xiàng)目監(jiān)理部框圖中的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。8.2《施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導(dǎo)書》。8.3《項(xiàng)目施工安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。8.4監(jiān)理交底會上對施工安全管理提出的相關(guān)要求，并在《監(jiān)理交底會議紀(jì)要》中對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行記錄。8.5對《施工組織設(shè)計(jì)》審核時(shí)，應(yīng)有依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與安全技術(shù)措施、承包單位安全生產(chǎn)管理體系和的相關(guān)審查意見。8.6對季節(jié)、分部、子分部、分項(xiàng)、其他專項(xiàng)《施工方案》審核時(shí)，應(yīng)有依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對安全技術(shù)措施、承包單位或分承包單位安全生產(chǎn)管理體系的相關(guān)審查意見。8.7對于施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程以及國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程的《施工方案》審核時(shí)，應(yīng)有依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對安全技術(shù)措施、承包單位或分承包單位安全生產(chǎn)管理體系的相關(guān)審查意見。8.8發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工，并簽發(fā)關(guān)于施工安全的《監(jiān)理通知》及書面回復(fù)和復(fù)查意見。8.9項(xiàng)目監(jiān)理日志和監(jiān)理工程師監(jiān)理工作日記中有關(guān)施工的安全記錄。附錄

1．《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的三個(gè)特點(diǎn)

1.1《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》確立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本管理制度，涉及到建筑施工單位的主要有以下五項(xiàng)內(nèi)容：

(1)三類人員考核任職制度。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職，考核內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)知識和安全管理能力。

(2)特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、暫設(shè)電工、電氣焊工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

(3)施工起重機(jī)械使用登記制度。施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。

(4)危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄將由建設(shè)部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。

(5)生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故要及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門和建設(shè)行政管理部門報(bào)告。實(shí)行總承包的由總包單位負(fù)責(zé)上報(bào)。1.2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定了建設(shè)活動各方主體的安全責(zé)任，增強(qiáng)建設(shè)活動各方主體的安全意識、規(guī)范各方主體的安全行為，是有效控制和減少事故發(fā)生的治本之策。

建設(shè)活動各方主體的安全責(zé)任勘察單位：安全責(zé)任2個(gè)方面監(jiān)理單位：安全責(zé)任3個(gè)方面檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：安全責(zé)任1條施工單位：安全責(zé)任19條租賃單位：安全責(zé)任4條設(shè)計(jì)單位：安全責(zé)任4個(gè)方面1.3《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》加大了對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度規(guī)定了安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明確具體，處罰力度大。

一是將有關(guān)條款與刑法銜接。對相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，體現(xiàn)了從嚴(yán)懲處的精神。

二是在有關(guān)條款中增加了民事責(zé)任。如施工單位挪用安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用等，給他人造成損失的，除了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政或刑事責(zé)任外，還要進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

三是加大了行政處罰力度。如對施工單位違反安全生產(chǎn)行為的，罰款為10萬以上30萬元以下。

四是規(guī)定了注冊執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

2．《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中施工單位的安全責(zé)任

2.1施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

2.2施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

2.3施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

2.4建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

2.5垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

2.6垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

2.7施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

(1)基坑支護(hù)與降水工程；

(2)土方開挖工程；

(3)模板工程；

(4)起重吊裝工程；

(5)腳手架工程；

(6)拆除、爆破工程；

(7)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

2.8建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

2.9施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、