法國(guó)的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制講解課件

三法國(guó)的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制總理菲永總統(tǒng)薩科奇三法國(guó)的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制總理菲永總統(tǒng)薩科奇半總統(tǒng)制半議會(huì)制國(guó)名：法蘭西共和國(guó)(TheRepublicofFrance，LaRepubliqueFrancaise)國(guó)歌：《馬賽曲》國(guó)花：鳶尾花國(guó)鳥：公雞國(guó)石：珍珠半總統(tǒng)制半議會(huì)制國(guó)名：法蘭西共和國(guó)探究一（1）①領(lǐng)導(dǎo)政府活動(dòng)、負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國(guó)家政策。②向總統(tǒng)建議任免政府各部部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)秘書。③除憲法規(guī)定的例外情況，副暑總統(tǒng)的文件、法令和命令。④對(duì)國(guó)家防務(wù)負(fù)有責(zé)任。⑤可替代總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議和國(guó)防委員會(huì)。（2）①七位前總理的“辛酸”經(jīng)歷與法國(guó)自身的政治制度有關(guān)。法國(guó)是半總統(tǒng)制國(guó)家，總統(tǒng)是其國(guó)家元首，總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。③相比之下，總統(tǒng)更多地活躍在國(guó)際舞臺(tái)上，而總理往往需要在很多國(guó)內(nèi)的日常繁雜事上“沖鋒陷陣”，可能會(huì)比較操勞一些，也更容易“心力交瘁”。④家庭、社會(huì)等。探究一一、民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān)2、簡(jiǎn)述法國(guó)總統(tǒng)、內(nèi)閣、議會(huì)的產(chǎn)生及其職權(quán)：1、法國(guó)政體（民主共和制）的建立選民直接選舉總統(tǒng)總統(tǒng)任命總理國(guó)民議會(huì)國(guó)民議會(huì)議員、省市議會(huì)議員組成的選舉團(tuán)參議院議會(huì)資料一、民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān)2、簡(jiǎn)述法國(guó)總統(tǒng)、內(nèi)閣、議共和之路時(shí)間重要人物事件政體類型波旁王朝大革命第一共和國(guó)第一帝國(guó)第二共和國(guó)第二帝國(guó)第三共和國(guó)第四共和國(guó)1946-1958議會(huì)制民主共和制第五共和國(guó)1958-現(xiàn)在戴高樂

半總統(tǒng)制半議會(huì)制民主共和制封建君主專制君主立憲制民主共和制帝制民主共和制帝制民主共和制178917921804－1814184818521870－194018C等級(jí)制度《人權(quán)宣言》1791年憲法國(guó)民大會(huì)拿破侖拿破侖三世路易·波拿巴第三共和國(guó)憲法（一）法國(guó)民主共和制的建立返回共和之路時(shí)間重要人物事件政體類型波旁王朝大革命第一共和國(guó)第一總統(tǒng)總理地位產(chǎn)生任期

職權(quán)總統(tǒng)、總理地位及職權(quán)國(guó)家元首、武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥、行政權(quán)力的中心政府首腦、與總統(tǒng)分享部分行政權(quán)力選民直接選舉產(chǎn)生總統(tǒng)任命五年不定見教材P30見教材P30返回總統(tǒng)總理地位產(chǎn)生任期職權(quán)總統(tǒng)、總理地位及職權(quán)議會(huì)的結(jié)構(gòu)及職權(quán)

國(guó)民議會(huì)參議院組成產(chǎn)生任期

權(quán)力

577名議員組成共321個(gè)議席由選民直接選舉產(chǎn)生由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生，居住在外國(guó)的法國(guó)人應(yīng)有代表五年六年立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、監(jiān)督權(quán)立法權(quán)（實(shí)際立法中，國(guó)民議會(huì)優(yōu)于參議院）返回議會(huì)的結(jié)構(gòu)及職權(quán)國(guó)民議會(huì)參議院組成產(chǎn)生任期權(quán)法國(guó)召開議會(huì)法國(guó)召開議會(huì)總統(tǒng)議會(huì)議會(huì)總理選民國(guó)民議會(huì)參議院直接選舉直接選舉政府成員政府任命據(jù)總理提名任免對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)解散選舉人團(tuán)（二）法國(guó)政體的運(yùn)行總統(tǒng)議會(huì)議會(huì)總理選民國(guó)民議會(huì)參議院直接選舉直接（二）法國(guó)政體的運(yùn)行（1）總統(tǒng)依據(jù)憲法賦予的權(quán)力發(fā)揮決定性作用2、議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮重要作用（2）總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國(guó)家行政權(quán)力1、“行政雙頭制”（又稱“雙首長(zhǎng)制”）（3）總統(tǒng)與總理的分工（1）審議政府施政綱領(lǐng)、財(cái)政預(yù)算等（2）制約政府行動(dòng)，追究政治責(zé)任分工施政方向地位施政重點(diǎn)總統(tǒng)總理掌握大政方針負(fù)責(zé)具體行政主導(dǎo)地位聽命于總統(tǒng)國(guó)防外交內(nèi)政經(jīng)濟(jì)（二）法國(guó)政體的運(yùn)行（1）總統(tǒng)依據(jù)憲法賦予的權(quán)力發(fā)揮決定性作法國(guó)政治制度從權(quán)力來源看——總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總統(tǒng)任命，政府成員由總理提名總統(tǒng)任命，國(guó)民議會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，參議院由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生。從權(quán)力的相互制約看——總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他不僅對(duì)總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時(shí)解散國(guó)民議會(huì)。當(dāng)然，總統(tǒng)的權(quán)力也要受到制約。政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以通過信任、監(jiān)督等措施實(shí)施對(duì)政府的制約。法國(guó)政治制度從權(quán)力來源看——總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總（三）法國(guó)政體的特點(diǎn)1、半總統(tǒng)制半議會(huì)制的政體：總統(tǒng)權(quán)力受議會(huì)和總理制約①議會(huì)通過監(jiān)督政府從而制約總統(tǒng)權(quán)力②議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有直接或間接的監(jiān)督權(quán)③總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署2、“左右共治”現(xiàn)象：總統(tǒng)與總理來自不同黨派（1）原因（2）表現(xiàn)3、多黨制（1）始終未能形成兩黨（2）黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立（3）左右翼漸向中間靠攏：總統(tǒng)和議會(huì)的權(quán)力均“不完整”（三）法國(guó)政體的特點(diǎn)1、半總統(tǒng)制半議會(huì)制的政體：總統(tǒng)權(quán)力受議副署

副署是一種行政職權(quán)，也是一種權(quán)力制衡的制度。例如，法國(guó)總統(tǒng)頒布重要文件，需要總理副署。

在法國(guó)，總統(tǒng)握有實(shí)權(quán)，總理對(duì)總統(tǒng)的法律文件的副署，更多是一種帶有制約意義的形式。也就是說，總統(tǒng)的政令要想生效，必須要有總理的簽名，也就是“副署”?？偫碛袡?quán)副署，也有權(quán)拒絕副署。如果未經(jīng)總理副署，總統(tǒng)的政令是沒有法律效力的。副署

副署是一種行政職權(quán)，也是一種權(quán)力制衡的“左右共治”

例如，在密特朗擔(dān)任法國(guó)總統(tǒng)的時(shí)候，他的總理是希拉克，而總統(tǒng)屬左翼，總理屬右翼，這就形成了“左右共治”的局面。希拉克試圖推行的經(jīng)濟(jì)政策遭到左派的強(qiáng)烈反對(duì)。1986年7月14日密特朗拒絕簽署希拉克提出的國(guó)營(yíng)企業(yè)私有化法案，而希拉克總理則動(dòng)用憲法第49條第3款，使該法案在議會(huì)獲得通過。“左右共治”

例如議會(huì)國(guó)民議會(huì)參議院產(chǎn)生任期國(guó)家元首，武裝部隊(duì)統(tǒng)帥選民直接選舉5年①有權(quán)解散國(guó)民議會(huì)政府首腦總統(tǒng)任命不確定副署總統(tǒng)文件、法令和命令議會(huì)兩院之一議會(huì)兩院之一選民直選選舉團(tuán)選舉5年6年立法權(quán)立法權(quán)財(cái)政權(quán)監(jiān)督權(quán)①不設(shè)副總統(tǒng)②參議院院長(zhǎng)可代理總統(tǒng)監(jiān)督政府最嚴(yán)厲的手段是彈劾無權(quán)彈劾政府②提交公民投票總理總統(tǒng)地位職權(quán)注意和總統(tǒng)分享行政權(quán)力議會(huì)國(guó)民議會(huì)參議院產(chǎn)生任期國(guó)家元首，武裝部隊(duì)統(tǒng)帥選民直接選舉8．(1)法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家權(quán)力中心，在法國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮主要作用?？偨y(tǒng)通過任免總理等直接領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家行政權(quán)力的實(shí)施，尤其在國(guó)防和外交領(lǐng)域發(fā)揮著決定性作用；在國(guó)家遇到重大問題時(shí)，總統(tǒng)可以通過解散國(guó)民議會(huì)等控制國(guó)家局勢(shì)，決定國(guó)家命運(yùn)(2)主權(quán)是一個(gè)國(guó)家存在和發(fā)展的最重要條件，世界上只有一個(gè)中國(guó)，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的做法踐踏了我國(guó)的主權(quán)，干涉了我國(guó)的內(nèi)政，損害了我國(guó)的核心國(guó)家利益，我們必須堅(jiān)決反對(duì)

8．(1)法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家權(quán)力中心，在法國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮主要法國(guó)總統(tǒng)、總理、議會(huì)在國(guó)家政治生活中各處于怎樣的地位，各自的職權(quán)是什么？答：(1)總統(tǒng)是國(guó)家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥；總理是政府首腦，領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國(guó)家行政權(quán)力；議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在國(guó)家政治體制運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。

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