打造安防現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新支柱實(shí)施方案

打造安防現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新支柱實(shí)施方案各類應(yīng)用廣泛推進(jìn)，拓展了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間十三五期間，安防市場(chǎng)需求帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)生新的需求。安防技術(shù)快速進(jìn)步不僅有效支撐了平安城市建設(shè)，拓展深化了安防新場(chǎng)景應(yīng)用，而且加速融入了智慧城市，賦能千行百業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)生了不少市場(chǎng)應(yīng)用新模式、新業(yè)態(tài)，成為了城市高效管理、服務(wù)社會(huì)民生的重要技術(shù)支撐。行業(yè)融合步伐加快，智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧教育等行業(yè)安防應(yīng)用快速發(fā)展，智慧社區(qū)、智能家居等民用安防消費(fèi)有了可喜的增長(zhǎng)。國(guó)際市場(chǎng)也有較大拓展，一些領(lǐng)軍企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品走出去向整體解決方案走出去的轉(zhuǎn)型，樹立了自主品牌形象。適應(yīng)改革發(fā)展新要求推動(dòng)行業(yè)規(guī)范管理第一節(jié)創(chuàng)新管理方式促進(jìn)行業(yè)有序健康發(fā)展一、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，完善標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范對(duì)視頻圖像設(shè)備安裝和信息采集、使用、管理的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)采集數(shù)據(jù)和公民隱私信息的安全保護(hù)，實(shí)現(xiàn)安防行業(yè)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)安全、保護(hù)公民權(quán)利的核心價(jià)值。緊密圍繞公安業(yè)務(wù)和社會(huì)公共安全需求，重點(diǎn)推進(jìn)視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和重要行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。一是開展智能化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究。組織力量開展智慧社區(qū)安全防范、視頻圖像信息智能分析與深度挖掘應(yīng)用、智能入侵報(bào)警、智能安檢、人體生物特征識(shí)別應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。二是加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)需求，制定一批滿足市場(chǎng)需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性和代表性。三是完善形成合理配套的安全防范標(biāo)準(zhǔn)體系。在做好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的同時(shí)，將地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)共享機(jī)制，促進(jìn)安防標(biāo)準(zhǔn)化工作全面科學(xué)發(fā)展。二、創(chuàng)新認(rèn)證模式，提高服務(wù)質(zhì)量和認(rèn)證水平一是大力推動(dòng)自愿性認(rèn)證，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)，研究自愿性認(rèn)證目錄，創(chuàng)新開展公共安全視頻監(jiān)控產(chǎn)品自愿性認(rèn)證服務(wù)。二是不斷完善認(rèn)證體系。積極開展安檢產(chǎn)品與服務(wù)認(rèn)證制度研究并獲得認(rèn)證資格，進(jìn)一步完善認(rèn)證管理服務(wù)體系架構(gòu)。三是開展認(rèn)證質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)研究。圍繞行業(yè)需求，力爭(zhēng)在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)驗(yàn)收評(píng)估、自主可控評(píng)測(cè)認(rèn)證技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，提升認(rèn)證效能。四是強(qiáng)化提升認(rèn)證質(zhì)量。對(duì)智能門鎖、實(shí)體防護(hù)等產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，針對(duì)生物特征識(shí)別、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全、人工智能應(yīng)用、治安管理等領(lǐng)域開展認(rèn)證評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)、評(píng)價(jià)模式、技術(shù)規(guī)范和實(shí)施規(guī)則等研究。五是推進(jìn)安全認(rèn)證工作。大力推進(jìn)安全評(píng)價(jià)及安全認(rèn)證技術(shù)研究，開展公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和評(píng)測(cè)規(guī)則研究，推動(dòng)智能聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證。三、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與合作交流，提升安防檢測(cè)能力水平一是超前布局新一代檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究，聚焦安防行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)與新基建、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全相關(guān)的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、智能芯片、生物特征識(shí)別評(píng)測(cè)，以及與智能化融合應(yīng)用相關(guān)的安防無人設(shè)備等新型檢測(cè)技術(shù)及方法研究，力爭(zhēng)在新技術(shù)、新系統(tǒng)安全、環(huán)境和可靠性檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究上取得重大突破，顯著提升檢測(cè)核心技術(shù)能力。二是注重發(fā)揮技術(shù)聯(lián)盟作用。充分發(fā)揮好公共安全視頻智能應(yīng)用、工程檢測(cè)等技術(shù)聯(lián)盟的作用，助力提升行業(yè)檢測(cè)技術(shù)能力和水平。三是大力拓展與國(guó)際檢測(cè)機(jī)構(gòu)的交流合作。繼續(xù)支持和推進(jìn)行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與國(guó)外主流實(shí)驗(yàn)室的合作關(guān)系，開展國(guó)際檢測(cè)互認(rèn)與合作，提升我國(guó)安防檢測(cè)的國(guó)際化水平。第二節(jié)適應(yīng)改革要求充分發(fā)揮社團(tuán)職能作用一、加強(qiáng)自身建設(shè)，建立管理運(yùn)作新機(jī)制依據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)自身特性和我國(guó)社會(huì)治理體系的要求，實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)條件下自治管理、自我服務(wù)和自律發(fā)展；為協(xié)會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供組織保障；脫鉤完成以后，按照脫鉤不脫管脫鉤不脫服務(wù)的工作要求，主動(dòng)接受行業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，建立相關(guān)管理制度、管理機(jī)制等。二、搭好交流服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容提升協(xié)會(huì)服務(wù)能力，提高博覽會(huì)及相關(guān)論壇活動(dòng)的質(zhì)量；整合各種數(shù)據(jù)資源，逐步建設(shè)安防行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)以及與第三方網(wǎng)購(gòu)商城合作的安防貿(mào)易平臺(tái)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、貿(mào)易鏈等環(huán)節(jié)；建設(shè)好專家智庫(kù)，發(fā)揮專家智力優(yōu)勢(shì)，為行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策；整合媒體資源，發(fā)揮傳統(tǒng)權(quán)威媒體科技引領(lǐng)作用，建設(shè)快速、高效、多形式、高品質(zhì)的新媒體宣傳平臺(tái)，提高協(xié)會(huì)影響力。三、強(qiáng)化自律管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序一是健全管理制度，按照國(guó)家建立高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)總體要求，健全各項(xiàng)自律性管理制度，組織制訂與完善安防行規(guī)、公約，營(yíng)造分工有序、適度競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的競(jìng)合氛圍，避免形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是著力培育行業(yè)優(yōu)秀文化。倡導(dǎo)形成誠(chéng)信、合作、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)健康向上的安防行業(yè)文化，講好安防故事和優(yōu)秀企業(yè)文化精神，弘揚(yáng)正能量，鼓勵(lì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，真誠(chéng)回報(bào)社會(huì)。三是做好安防工程企業(yè)設(shè)計(jì)施工維護(hù)能力評(píng)價(jià)工作。研究能評(píng)工作發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，按照國(guó)家的有關(guān)要求規(guī)范管理，完善能評(píng)實(shí)施工作細(xì)則，形成全國(guó)統(tǒng)一的安防評(píng)價(jià)體系，為企業(yè)開拓全國(guó)市場(chǎng)提供便利。四是努力探索構(gòu)建安防行業(yè)信用管理體系。以培養(yǎng)企業(yè)樹立誠(chéng)信為本經(jīng)營(yíng)理念和商業(yè)道德為目標(biāo)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員單位開展誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，研究形成行業(yè)性的企業(yè)征信系統(tǒng)、信用評(píng)價(jià)方法及企業(yè)信用報(bào)告制度，并適時(shí)推動(dòng)全國(guó)性的評(píng)價(jià)工作。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新支柱第一節(jié)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基一、保持制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力鞏固擴(kuò)大安防制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，保持制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比重和中堅(jiān)地位，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、出入口控制、違禁品安檢、實(shí)體防護(hù)、入侵報(bào)警、防偽技術(shù)等領(lǐng)域全面發(fā)展；遵照《中國(guó)制造2025》計(jì)劃，加快推進(jìn)生產(chǎn)工藝與制造設(shè)備升級(jí)，在智能制造、精益生產(chǎn)、智能管理等方面逐步接近世界先進(jìn)水平。二、大力發(fā)展安防服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全服務(wù)是安防行業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求和新型特征，要加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買安全服務(wù)理念的宣傳，改變重建設(shè)、輕服務(wù)意識(shí)，逐步樹立以安防服務(wù)應(yīng)用為牽引的產(chǎn)業(yè)新格局，提高各類服務(wù)業(yè)所占比重，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力促進(jìn)以綜合安全運(yùn)營(yíng)運(yùn)維服務(wù)為主要方向的現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持鼓勵(lì)一些實(shí)力較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司參與智慧城市建設(shè)與各行業(yè)深度融合發(fā)展，建設(shè)安防大數(shù)據(jù)服務(wù)管理平臺(tái)，結(jié)合多元化智慧應(yīng)用拓展運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，打造一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)典服務(wù)模式。加強(qiáng)對(duì)安全運(yùn)營(yíng)、托管、運(yùn)維、報(bào)警等服務(wù)企業(yè)的扶持，探索與保險(xiǎn)行業(yè)的有效結(jié)合，大力促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全咨詢、系統(tǒng)認(rèn)證、施工監(jiān)理等新型中介服務(wù)發(fā)展。三、促進(jìn)工程集成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度打破地域壟斷與區(qū)域壁壘，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)集成企業(yè)向規(guī)模集約化、需求定制化、服務(wù)便捷化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。建立互聯(lián)網(wǎng)互助共享平臺(tái)，整合集成施工、技術(shù)支持與運(yùn)營(yíng)服務(wù)資源，解決安防中小工程商普遍存在的技術(shù)、資金、服務(wù)等難題，提高工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二節(jié)壯大骨干企業(yè)群體樹立國(guó)際知名品牌一、采取多種產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，壯大骨干企業(yè)群體通過開放合作和利益共享，打造安防產(chǎn)業(yè)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)，培育一批高質(zhì)量、高競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)群體，形成上中下游協(xié)調(diào)創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展的新格局。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，以補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板為核心任務(wù)，舉行業(yè)之力聯(lián)合攻關(guān)基礎(chǔ)共性關(guān)鍵技術(shù)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)鏈中游，以壯大現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)規(guī)模、提升產(chǎn)品品質(zhì)為核心任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)以聯(lián)合、并購(gòu)等方式進(jìn)行重組，頭部企業(yè)要加強(qiáng)智慧工廠建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要任務(wù)，著力培育一批擁有自主核心技術(shù)的集成企業(yè)、服務(wù)企業(yè)成為行業(yè)的龍頭，形成全國(guó)知名品牌，或登陸資本市場(chǎng)。二、研究制定國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力引導(dǎo)企業(yè)加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，加快融入全球價(jià)值鏈，催生一批國(guó)際知名品牌，提升我國(guó)安防產(chǎn)品的國(guó)際影響力和主導(dǎo)力。加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，組建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專家團(tuán)隊(duì)，積極牽頭和參與IEC、ISO、ITU等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，積極開辟新領(lǐng)域，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，提升安防領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。幫助企業(yè)規(guī)范海外貿(mào)易行為，提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)第一節(jié)強(qiáng)化自主創(chuàng)新攻克一批核心技術(shù)加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)科技攻關(guān)，突破圖像傳感器、中控設(shè)備等關(guān)鍵零部件技術(shù)，補(bǔ)齊短板；在操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件工具、GPU制造、高清光學(xué)技術(shù)等方面獲得重大突破，爭(zhēng)取早日形成完備的高端芯片設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈；研發(fā)人工智能開源開放的訓(xùn)練平臺(tái)、訓(xùn)練框架及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片；面向公共安全實(shí)戰(zhàn)需要，以視頻圖像技術(shù)為核心，研究行為識(shí)別、3D融合識(shí)別、語音識(shí)別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)空間感知與視頻感知結(jié)合，打造多維數(shù)據(jù)融合、多項(xiàng)學(xué)科交叉、應(yīng)用場(chǎng)景有序的安全防范技術(shù)體系；針對(duì)安防實(shí)際需求，圍繞國(guó)家重點(diǎn)部署的腦科學(xué)、區(qū)塊鏈、量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)等基礎(chǔ)性研究和前沿技術(shù)，跟蹤開發(fā)相關(guān)的技術(shù)產(chǎn)品。第二節(jié)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加速新技術(shù)融合應(yīng)用建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮已有國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)企業(yè)、科研院所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合建立新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，共創(chuàng)服務(wù)應(yīng)用模式；緊跟智慧城市大腦系統(tǒng)化建設(shè)，以智算中心、公共數(shù)據(jù)集、開源框架、開放算法訓(xùn)練平臺(tái)為主要載體，持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化算力、數(shù)據(jù)、算法等平臺(tái)支撐，融合設(shè)備、信息、服務(wù)、業(yè)務(wù)等多方面數(shù)據(jù)資源，打造數(shù)智產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)安防數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及在各行各業(yè)的融合應(yīng)用。第三節(jié)建立整體安全防御體系全面提升安防網(wǎng)絡(luò)安全能力堅(jiān)持管理與技術(shù)并重，預(yù)防與保護(hù)并舉的原則，針對(duì)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的安全風(fēng)險(xiǎn)，從感知前端、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、管理等多個(gè)維度設(shè)計(jì)和部署安全防護(hù)措施，打造威脅可預(yù)警、行為可檢測(cè)、攻擊可防御、事件可處置的整體安防防御體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)安防設(shè)備應(yīng)用的安全可管可控，全面提升安防系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全能力。加強(qiáng)安防理論研究實(shí)施人才振興戰(zhàn)略第一節(jié)創(chuàng)新安防理論研究建立安防知識(shí)新體系安全技術(shù)防范是以安防理論為先導(dǎo)、以人力防范為基礎(chǔ)、以技術(shù)防范和實(shí)體防范為手段所建立的安防服務(wù)保障體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及安防新需求、新技術(shù)的快速演進(jìn)，亟需創(chuàng)新現(xiàn)代安防理論體系，構(gòu)建新的安全防范知識(shí)體系和專業(yè)學(xué)科，用現(xiàn)代安防理論統(tǒng)一思想、明確方向、指導(dǎo)實(shí)踐，正確引領(lǐng)我國(guó)安防行業(yè)持久健康發(fā)展。一、研究安全防范基礎(chǔ)理論，建立專業(yè)學(xué)科以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，梳理安全防范發(fā)展的歷史脈絡(luò)，對(duì)比研究中外安全防范的理論框架，研究安全防范基本概念、范疇、內(nèi)涵、邊界、外延以及建立安全防范學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)條件等。組織編寫安全防范導(dǎo)論、安全防范基礎(chǔ)理論、安全防范技術(shù)等方面的行業(yè)核心教材。研究安全防范應(yīng)對(duì)的安全問題、應(yīng)用行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究安全防范與犯罪學(xué)尤其是與犯罪預(yù)防的關(guān)系，研究安全防范與安全科學(xué)、公安學(xué)、公安技術(shù)的關(guān)系，確立安全防范專業(yè)學(xué)科的科學(xué)地位。二、研究安防工程應(yīng)用評(píng)估體系，形成安防工程專業(yè)新工科研究面向用戶需求的安全防范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、面向系統(tǒng)應(yīng)用的系統(tǒng)效能評(píng)估、面向升級(jí)改造的脆弱性評(píng)估等評(píng)估準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)方法。開展情報(bào)預(yù)警研判模型研究和應(yīng)急處置預(yù)案體系研究，形成風(fēng)險(xiǎn)-防范-效能-控制主動(dòng)型的安防體系。研究安防工程教育新理念、分類發(fā)展新體系、人才培養(yǎng)新模式，形成安防工程專業(yè)新工科。三、研究安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，正確引導(dǎo)行業(yè)組織與實(shí)踐研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等重大理論問題，研究安防技術(shù)體系、市場(chǎng)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展問題，研究供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)鏈提升、供應(yīng)鏈安全等突出問題及解決路徑，研究國(guó)際化發(fā)展的挑戰(zhàn)及對(duì)策，研究產(chǎn)業(yè)組織、管理方法等理論與實(shí)踐問題，形成安防經(jīng)濟(jì)學(xué)。第二節(jié)拓展渠道創(chuàng)建機(jī)制吸納培養(yǎng)各類人才研究人才供給需求，完善安防行業(yè)人才生態(tài)體系建設(shè)，制定人才引進(jìn)行動(dòng)方案，建立分層分級(jí)的人才培養(yǎng)渠道。高端引進(jìn)、梯次培養(yǎng)、整體推進(jìn)，造就一大批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才。一、建立健全新機(jī)制，培養(yǎng)選用高端人才聚焦補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、新技術(shù)研發(fā)等方面人才培養(yǎng)；開展安防技能提升行動(dòng)，實(shí)行揭榜掛帥等人才激勵(lì)制度，選拔善于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才；鼓勵(lì)企業(yè)建立海外引智計(jì)劃，吸引留學(xué)人才和高精尖緊缺人才回國(guó)發(fā)展。二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)各類專業(yè)人才一是加強(qiáng)學(xué)歷教育，調(diào)整增加安全防范技術(shù)和智能安防運(yùn)營(yíng)管理兩個(gè)高職專科專業(yè)，新增數(shù)字安防技術(shù)與應(yīng)用本科專業(yè)。二是推廣職業(yè)教育。在教育部學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書制度試點(diǎn)中，推進(jìn)安全防范系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維證書培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作；充實(shí)完善安全防范工程技術(shù)人員和安全防范系統(tǒng)安裝維護(hù)人員兩個(gè)國(guó)家職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和教材，打造高質(zhì)量講師隊(duì)伍，創(chuàng)建云上課堂，推動(dòng)安防校企合作、工學(xué)結(jié)合、課證融通的教育教學(xué)模式，開展各種專項(xiàng)教育。三、建立健全人才科學(xué)評(píng)價(jià)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力推動(dòng)我國(guó)安防行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱改革工作，建立健全從業(yè)人員職業(yè)能力分級(jí)評(píng)價(jià)體系。設(shè)立中國(guó)安防行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)表彰一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。發(fā)展環(huán)境第一節(jié)背景與現(xiàn)狀十三五以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我國(guó)安防行業(yè)著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破傳統(tǒng)應(yīng)用范疇，提升服務(wù)品質(zhì)，涌現(xiàn)了許多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系、建設(shè)平安中國(guó)、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面做出了積極貢獻(xiàn)。十三五期間，我國(guó)安防行業(yè)保持了中高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上了新的臺(tái)階，技術(shù)進(jìn)步超過預(yù)期，市場(chǎng)應(yīng)用深度推進(jìn)，一批骨干企業(yè)快速崛起，行業(yè)融合轉(zhuǎn)型加速，并有效應(yīng)對(duì)了嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和新冠肺炎疫情帶來的沖擊影響，比較圓滿地完成了《中國(guó)安防行業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》中的各項(xiàng)主要任務(wù)，為未來中國(guó)安防行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、產(chǎn)業(yè)保持中高速發(fā)展，規(guī)模實(shí)力明顯增強(qiáng)十三五期間，我國(guó)安防行業(yè)視頻監(jiān)控、出入口控制、實(shí)體防護(hù)、違禁品安檢、入侵報(bào)警、服務(wù)運(yùn)營(yíng)等各個(gè)領(lǐng)域獲得了全面發(fā)展。據(jù)中安協(xié)初步統(tǒng)計(jì)：到2020年底我國(guó)安防企業(yè)達(dá)到3萬余家，從業(yè)人員170多萬人；2020年安防行業(yè)總產(chǎn)值約達(dá)到7950億元，實(shí)現(xiàn)增加值約為2650億元，十三五期間年均增長(zhǎng)率達(dá)到了10%以上。在行業(yè)總產(chǎn)值中，視頻監(jiān)控約占55%，出入口控制約占15%，實(shí)體防護(hù)約占18%，入侵報(bào)警約占5%，違禁品安檢約占4%，其他約為3%。二、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升十三五以來，我國(guó)安防行業(yè)極大增強(qiáng)了科技創(chuàng)新投入和研發(fā)力量，形成了從上游算法、元器件、芯片研發(fā)，到中游產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造，再到下游系統(tǒng)集成、運(yùn)維服務(wù)等完整的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈重心開始往中高端轉(zhuǎn)移，頭部企業(yè)紛紛布局高端人工智能算法、芯片設(shè)計(jì)及核心技術(shù)領(lǐng)域，根據(jù)不同場(chǎng)景需求加強(qiáng)智能視覺與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、立體化感知與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)的研發(fā)，在5G通信、人工智能感知、機(jī)器學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與邊緣計(jì)算、多功能智能化裝備等關(guān)鍵技術(shù)，以及高通量安檢技術(shù)、機(jī)器人、無人機(jī)等方面都有了質(zhì)的突破，安防行業(yè)已成為了人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合最成功的應(yīng)用領(lǐng)域之一。目前我國(guó)安防行業(yè)在前端感知與邊緣計(jì)算、智能分析預(yù)警等方面已處于世界領(lǐng)先的位置，大量新技術(shù)的應(yīng)用使產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量獲得了較大提升。三、各類應(yīng)用廣泛推進(jìn)，拓展了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間十三五期間，安防市場(chǎng)需求帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)生新的需求。安防技術(shù)快速進(jìn)步不僅有效支撐了平安城市建設(shè)，拓展深化了安防新場(chǎng)景應(yīng)用，而且加速融入了智慧城市，賦能千行百業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)生了不少市場(chǎng)應(yīng)用新模式、新業(yè)態(tài)，成為了城市高效管理、服務(wù)社會(huì)民生的重要技術(shù)支撐。行業(yè)融合步伐加快，智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧教育等行業(yè)安防應(yīng)用快速發(fā)展，智慧社區(qū)、智能家居等民用安防消費(fèi)有了可喜的增長(zhǎng)。國(guó)際市場(chǎng)也有較大拓展，一些領(lǐng)軍企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品走出去向整體解決方案走出去的轉(zhuǎn)型，樹立了自主品牌形象。四、骨干企業(yè)快速崛起，構(gòu)建了新的產(chǎn)業(yè)格局十三五期間，受益于國(guó)家持續(xù)推動(dòng)和新技術(shù)的快速發(fā)展，行業(yè)骨干企業(yè)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)占有率、品牌知名度、綜合實(shí)力快速提升，一些企業(yè)視頻安防設(shè)備銷售額已居全球前列，在出入口控制、違禁品安檢、實(shí)體防護(hù)等領(lǐng)域也形成了一批頗具影響力的龍頭企業(yè)。與此同時(shí)，隨著技術(shù)融合、系統(tǒng)融合的快速發(fā)展，許多實(shí)力強(qiáng)大的信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商加入安防行業(yè)，這些企業(yè)以優(yōu)秀的算法、架構(gòu)、算力等融合安防場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)了行業(yè)智能化深度轉(zhuǎn)型，同時(shí)也影響塑造了新的產(chǎn)業(yè)格局。五、政策保障力度空前，行業(yè)管理改革深入推進(jìn)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》對(duì)主要道路、交通樞紐、城市公共區(qū)域的重點(diǎn)部位，以及防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)安裝使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等技防設(shè)施作出明確規(guī)定。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《十三五平安中國(guó)建設(shè)規(guī)劃》以及中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》，都對(duì)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、技防建設(shè)提出了具體要求。這一系列對(duì)視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的重要決策部署，涵蓋了長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、階段重點(diǎn)任務(wù)、具體建設(shè)內(nèi)容等各個(gè)方面，不僅將這項(xiàng)工作放到了平安中國(guó)建設(shè)的總體布局和戰(zhàn)略高度上加以部署推進(jìn)。此外，圍繞城市安全、城市交通、校園安全、智安醫(yī)院、智安社區(qū)等熱點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，許多地方也陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策性法規(guī)與規(guī)范性指導(dǎo)文件。行業(yè)主管部門按照國(guó)家改革總體要求，不斷深化放、管、服管理制度改革，逐步健全了行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等管理體系和管理機(jī)制，指導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序向著良好規(guī)范的方向發(fā)展。十三五期間，主管部門及全國(guó)安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)大力推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織國(guó)家及部級(jí)實(shí)驗(yàn)室、科研院所、業(yè)界企業(yè)等相關(guān)單位制修訂了GB/T28181《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》、GB/T25724《公共安全視頻監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》、GB35114《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求》、GB37300《公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》等100余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安防協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從無到有快速發(fā)展。安防工程檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證等合格評(píng)定工作積極有序推進(jìn)，安防工程企業(yè)設(shè)計(jì)施工維護(hù)能力評(píng)價(jià)工作全面展開，基本形成了行業(yè)監(jiān)管和自律性管理體系，為促進(jìn)安防行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。第二節(jié)機(jī)遇與挑戰(zhàn)一、發(fā)展機(jī)遇當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十四五時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，十四五期間要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。在這樣的大背景下，未來五年既是安防行業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量再獲提升的重大機(jī)遇期。首先，為滿足人民群眾對(duì)安