媒體參與公共管理的問題與對策

媒體參與公共管理的問題與對策媒體參與公共管理的問題與對策媒體參與實際上就是新聞傳播，通過信息和知識媒介，比方報紙、播送、刊物以及電視和網(wǎng)絡等，為社會公共管理工作目的的實現(xiàn)，提供途徑和保證。一般而言，媒體參與主要表現(xiàn)出以下幾個方面的特點，即間接性、多維性以及有限性和有效性，同時因其具有非常強大的言論與信息傳播影響力，目前已經(jīng)逐漸成為社會公共管理的主體，因此加強對媒體參與公共管理的問題研究，具有非常重大的現(xiàn)實意義。一、媒體在社會公共管理理論中的角色定位〔一〕作為社會開展的公器社會本文由論文聯(lián)盟搜集整理公器一詞，在西方社會的應用較為普遍，他們認為媒體參與實際上就是一種公共言論的媒介，其存在的價值在于傳達民意，對政府的管理活動進展監(jiān)視與制約。在公眾的眼里，媒體一定要要履行責任，尤其要代表公益，為社會廣闊民眾效勞，對政府公權(quán)利加強監(jiān)視；同時，作為社會公器，應當大膽地區(qū)揭露政府部門的濫用權(quán)威行為，并對嚴重損害公益的行為進展曝光。就當前國內(nèi)媒體的參與理論來看，同樣具有一定的社會責任意識，尤其要代表民眾和公益，對政府行為進展監(jiān)視與制約。正如胡錦濤主席在世界媒體峰會上的講話一樣，媒體應當實在擔當社會責任，并保證新聞的真實性、準確性以及全面客觀性?！捕趁襟w是信息經(jīng)營與傳播的實體隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，媒體一直以來均是作為社會信息經(jīng)營與傳播實體存在著的，尤其是從政府公共管理主體角度而言，新聞媒體更應當是政府行為以及危機管理的控制對象，而且具有一定的復雜性和特殊性?；谏鐣补芾砘顒拥哪康淖非螅襟w參與不僅要表達出眼球效應及自身的經(jīng)濟價值，而且在此根底上還要實現(xiàn)社會效益。〔三〕作為政府公共管理活動的窗口目前來看，新聞媒體業(yè)已成為連接政府和社會公眾之間的橋梁和紐帶，同時也充當著政府公共管理的重要窗口。這一社會角色的定位，不僅表達了政府對新聞媒體的要求，而且也是媒體參與公共管理活動的社會公公共印象。近年來，隨著社會市場經(jīng)濟改革的不斷深化，雖然我國媒體先后經(jīng)歷了幾次改革，但政府公共管理部門仍然將新聞媒體作為公眾的喉舌和信息傳播窗口，仍然堅持穩(wěn)定團結(jié)、正面宣傳等方針，通過言論導向，向社會輸送正能量，從而為和諧社會的構(gòu)建營造良好的社會氣氛。二、媒體參與公共管理過程中的主要問題分析由于媒體與政府公共管理活動之間存在著非常親密的關(guān)系，因此媒體參與公共管理過程中的問題主要表如今二者之間的互相影響上，詳細分析如下：〔一〕政府對媒體的影響據(jù)調(diào)查顯示，當前政府與媒體之間的影響主要表達在以下幾個方面：首先，政府對信息的封鎖。理論中我們經(jīng)常會看到，局部地方政府習慣性地對各種事故、災難以及比擬私密的事情，采取捂、蓋以及藏等手段進展處理。其次，對媒體進展壓制。政府官員通常具有非常強的權(quán)利意、尤其是官本位理念仍然非常的重，只要發(fā)現(xiàn)媒體要宣傳一些不利己的事件，就要運用行政權(quán)利對媒體進展打壓。最后，在對媒體的管控方面缺乏秩序性與方案性。政府對媒體管得太嚴，那么可能會導致媒體失去獨立性，難以真正發(fā)揮媒體的社會公共職責；假如管得太松，聽任記者或媒體的無序報道，或不遵守職業(yè)道德，嘩眾取寵，那么社會秩序更難維持。以郭美美案為例進展例證：2022年6月20日，有一個新浪微博名為郭美美Baby的網(wǎng)友，在網(wǎng)上夸耀自己的豪華生活，并自稱是中國紅十字會某商業(yè)總經(jīng)理。這一信息一經(jīng)傳播，立即引起了網(wǎng)絡的軒然大波，尤其是公眾對中國紅十字會背后的利益鏈條更是質(zhì)疑，中國紅十字會產(chǎn)生了嚴重的信任危機。雖然該案一處，紅十字會方面立即做出了回應以辟謠，但效果并不明顯，其主要問題表如今以下幾個方面：首先，只是發(fā)表嚴詞聲明，旨在進展正面辟謠，但并未提供有利的證明材料，說服力不強。雖然郭美美Baby以紅十字會某商業(yè)總經(jīng)理名義在網(wǎng)上進展炫富后不久，紅十字會官方網(wǎng)站就聲明其與紅十字方?jīng)]有任何的關(guān)聯(lián)，但該聲明沒有任何的信服力，公眾疑慮仍然難以消除。這一事件充分說明中國紅十字以及政府相關(guān)部門完全缺乏危機管理的意識和相關(guān)預警防范機制。其次，媒體發(fā)布新聞信息的誠意不強。此事發(fā)生以后，紅十字會方立即召開新聞發(fā)布會，但是只邀請了六家媒體參加該會，其他媒體和記者均被拒之門外，這使得該次新聞發(fā)布會成為公眾媒體的機密。這種形勢的新聞發(fā)布會，將導致適得其反，不僅不能辟謠，甚至還可能弄巧成拙，加重公眾對此事的質(zhì)疑。最后，新聞發(fā)布及其對外聲明的內(nèi)容非常的官方化，尤其是措辭內(nèi)容缺乏本質(zhì)性，公眾對此非常的煩感。雖然紅十字會方在新聞發(fā)布會上對紅十字總會與商業(yè)系統(tǒng)紅十字會之間的關(guān)系進展理解釋，但怎樣加強對分支機構(gòu)的管理與監(jiān)控、以及采購超標問題詳細情況等公眾希望聽到的內(nèi)容，卻沒有提及。因此，也就嚴重忽略了公共管理中的關(guān)鍵重一環(huán)，即沒有建立和完善公共信息管理機制。〔二〕媒體對政府公共管理活動的影響首先，媒體自身缺失有效的自主監(jiān)視與管理。作為第四部門，媒體具有環(huán)境監(jiān)視等社會責任，但理論中許多媒體并未及時發(fā)出信息，更有甚者卻成了地方政府的傳聲筒，因此也就失去了對地方政府的媒體監(jiān)視。其次，嚴重缺乏自律性。據(jù)調(diào)查顯示，當前國內(nèi)很多媒體、記者，存在著嚴重的違背職業(yè)道德的行為，甚至已經(jīng)觸犯了法律和法規(guī)。比方，記者和媒體受賄事件屢見不鮮。最后，與政府之間的配合不夠默契。理論中可以看到，很多媒體對信息事件報道的重點內(nèi)容認識缺乏，尤其是報道策略沒有正確的把握好。因此，在局部公共危機事件中，不僅沒有配合政府做好應對工作，反而成為該事件處理的桎梏。三、強化媒體參與公共管理的有效策略從理論來看，媒體實際上就是一把雙刃劍，這對政府公共管理工作而言不僅是一種挑戰(zhàn)，同時也是一種機遇。假如對媒體的應用合理，那么就能有效進步政府及其管理部門的效能，反之那么也會引起公眾對政府及其管理部門的不滿。對此，政府和媒體均應采取及時有效的措施予以應對：〔一〕政府的應對策略首先，政府應對堅持以人為本的理念，不斷加強對新聞媒體的認知。堅持以人為本的管理理念，在公共性問題產(chǎn)生以后，都應當本著人本理念，將公眾的利益放在首位。同時，要正確認知媒體參與公共管理的重要性，提倡按照新聞規(guī)律操作的管理理念。其次，要不斷改革和完善政府的績效管理考核機制。據(jù)調(diào)查顯示，當前地方政府對相關(guān)事件、事故瞞報的現(xiàn)象非常的普遍。基于此，筆者建議將關(guān)系到公眾、民生的相關(guān)信息，比方社會保障、救濟以及環(huán)境保護等管理工作，有效地納入到政府績效考核管理機制之中。政府及管理部門應當對公眾的判斷才能有一個正確的認知與判斷，尤其要保證信息的性，全面、及時、準確地公開信息，保障民眾的參與知情權(quán)。理論中我們可以看到，當前有很多地方政府及其管理們，對信息公開的重要性認知程度不夠，簡單地認為只需將信息公開即可，沒有對民眾的質(zhì)疑進一步解釋，誤讀現(xiàn)象非常的顯著，以致于產(chǎn)生諸多不必要的費事?；诖?，筆者認為不僅要充分地認識到信息公開的重要性，而且還要對信息的公開方式和方法進展全面的考慮和創(chuàng)新，從而全面發(fā)揮言論引導作用。最后，應當建立健全信息公開的長效管理機制。近年來，雖然我國政府信息公開條例已經(jīng)公布和施行了很多年，但是理論中政府信息公開管理工作仍然沒有實現(xiàn)常規(guī)化和制度化，比方局部政府及其管理部門只是公開一些最根本的、簡單信息，而對于辦事程序等，只是公開其大的流程，公眾期望理解到的細節(jié)流程根本沒有涉及，因此信息公開與否意義不大；諸如此類的情況并不在少數(shù)，只公開外表，不公開本質(zhì)，只公布案件的某些方面，不公布該案件的整體情況。在這樣的條件下，不僅與政府信息公開條例上的要求不相符，而且在當前的媒體環(huán)境下，該種情況與民眾的信息需求也不相稱，因此迫切需要建立一個長期有效的信息公開機制，從而實現(xiàn)政府的信息公開由個案轉(zhuǎn)向全面公開?！捕趁襟w的有效轉(zhuǎn)變政府加強各項管理的同時，媒體也要不斷地加強自身建立，詳細表如今以下兩個方面：第一，要不斷完善媒體的行為標準及其自律管理機制。首先，要不斷地細化媒體行業(yè)的運行和管理準那么。尤其要對媒體工作人員可能遇到的各種情況進展細化，有效增強其實際可操作性。其次，要在媒體內(nèi)部建立有效的自律管理機制，并在此根底上建立自律責任制度。最后，要不斷進步媒體工作人員的自身職業(yè)道德以及業(yè)務素養(yǎng)，以保證媒體參與公共管理的程度。第二，加強媒體的外部形象管理，全面進步其參與公共管理的社會影響力。在此過程中需要注意以下事項：決不可因過分追求短期的效益，而為不良廣告的泛濫創(chuàng)造條件；嚴格杜絕虛假新聞信息的登載與傳播，不可為獲得所謂的市場競爭地位而成心嘩