新聞輿論引導(dǎo)藝術(shù)論 (三)

新聞言論引導(dǎo)藝術(shù)論(三)三、言論引導(dǎo)的控制藝術(shù)〔一〕加強(qiáng)宏觀控制，把握引導(dǎo)方向進(jìn)展宏觀調(diào)控，這是正確引導(dǎo)言論的一個(gè)重要問題。有人認(rèn)為言論紛繁多變，不可捉摸，只能聽其自然。實(shí)際上，言論的動態(tài)可以把握，趨勢可以預(yù)測，是需要也是可以進(jìn)展引導(dǎo)、調(diào)控的。如同建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制包括宏觀調(diào)控一樣，做好言論引導(dǎo)工作也應(yīng)包括加強(qiáng)對言論的宏觀調(diào)控。言論宏觀調(diào)控是社會言論本身安康開展的內(nèi)在要求，是正確引導(dǎo)言論必不可缺的機(jī)制。理論證明，我們可以在對客觀實(shí)際作出科學(xué)分析、預(yù)測的根底上進(jìn)展言論的宏觀調(diào)控，獲得言論引導(dǎo)的主動，沒有宏觀調(diào)控，就做不到對言論的引導(dǎo)。有了科學(xué)高效的宏觀調(diào)控手段，就如同為新聞言論筑就了平安的引導(dǎo)渠，防止了“錯(cuò)誤出于口〞。如江蘇省委對把握言論宣傳的導(dǎo)向問題高度重視，建立和健全了新聞單位情況通報(bào)會制度。季度通報(bào)會由省委召開，月度通報(bào)會由省委宣傳部召集，主要是向新聞單位通報(bào)一個(gè)時(shí)期省委、省政府的工作中心和重大決策，明確報(bào)道思想、宣傳重點(diǎn)和要把握的問題。這個(gè)制度，對于省直各新聞單位正確把握言論導(dǎo)向發(fā)揮了積極的作用。此外，省委宣傳部還建立了兩個(gè)制度：輿情分析會制度、報(bào)刊審讀制度。幫助新聞單位分析形勢，明確宣傳基調(diào)。言論宏觀調(diào)控的目的是通過發(fā)揮正確言論在社會生活中的主導(dǎo)作用，為改革開放、經(jīng)濟(jì)開展、社會穩(wěn)定和進(jìn)步創(chuàng)造良好的言論環(huán)境，把黨的理論、道路、方針、政策化為人民群眾的自覺行動，最大限度地發(fā)動、鼓舞和鼓勵(lì)人民群眾為建立有中國特色的社會主義而奮斗。言論的宏觀調(diào)控，要靠建立必要的機(jī)制來進(jìn)展。從目前的情況看，要建立這樣一些機(jī)制：〔１〕兩級調(diào)控機(jī)制〔中宣部和省一級宣傳部〕；〔２〕信息網(wǎng)絡(luò)；〔３〕分析機(jī)制〔對得到信息進(jìn)展分析、加工〕；〔４〕引導(dǎo)機(jī)制〔提出方案、意見和口徑，要新聞單位去貫徹〕；〔５〕協(xié)調(diào)機(jī)制〔宣傳部門形成合力〕；〔６〕管理機(jī)制〔加快立法，做到有法可依〕；〔７〕研究機(jī)制；〔８〕保障機(jī)制〔培養(yǎng)一支隊(duì)伍、組織力量多出精品、掌握必要的資金〕?！捕逞哉摫O(jiān)視，發(fā)揮好社會調(diào)節(jié)功能言論的社會調(diào)節(jié)功能即是言論監(jiān)視，主要表如今三個(gè)方面：１、維護(hù)和加強(qiáng)固有社會標(biāo)準(zhǔn)，向一切違規(guī)現(xiàn)象作斗爭，使社會保持良好的運(yùn)行秩序；２、適應(yīng)已發(fā)生變化的社會關(guān)系，建立新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和社會標(biāo)準(zhǔn)，使社會不斷進(jìn)步；３、反映民意，促使政府的決策和政策的執(zhí)行不斷完善。作為一種社會控制手段，社會言論區(qū)別于法規(guī)、紀(jì)律等物質(zhì)性控制手段，而只是一種精神性的和中介性的控制手段。言論不能直接獎賞或制裁誰，它只能運(yùn)用贊揚(yáng)或批評的方法給予有關(guān)社會組織或個(gè)人以精神鼓勵(lì)或精神打擊，但是它可以導(dǎo)致物質(zhì)性控制手段加之于有關(guān)組織或個(gè)人，使之獲得相應(yīng)的獎賞或制裁。馬克思說：“當(dāng)報(bào)刊匿名發(fā)表文章的時(shí)候，它是廣泛的無名的社會言論的工具，它是國家的第三種權(quán)利。〞“報(bào)刊按其使命來說，是社會的保衛(wèi)者，是針對當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者，是無處不在的眼睛，是熱情維護(hù)自己自由的人民精神的無處不在的喉舌。〞列寧也說過：“通過報(bào)刊來揭露各個(gè)勞支公社經(jīng)濟(jì)生活中的一切缺點(diǎn)，從而呼吁勞動者的言論來根治這些毛玻〞言論，是貪官污吏的天敵，是腐敗分子的克星，是預(yù)報(bào)人類社會理性的警報(bào)器，是保障社會改革成功的關(guān)鍵前提，是現(xiàn)代化國家文明程度的重要標(biāo)志。中共十四大報(bào)告指出：“重視傳播媒介的言論監(jiān)視，逐步完善監(jiān)視機(jī)制，使各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員置于有效的監(jiān)視之下。〞中國社會科學(xué)院于１９９３年題為?社會形勢分析與預(yù)測?中指出：“中央政府，各級地方政府應(yīng)注意抓緊社會言論的引導(dǎo)方式的改革，側(cè)重強(qiáng)化言論的社會監(jiān)視功能，使其對社會生活中的問題與矛盾保持一種高度的敏感，以言論監(jiān)視來彌補(bǔ)現(xiàn)階段法制建立、道德標(biāo)準(zhǔn)方面的缺失。〞新聞媒介施行言論監(jiān)視的重要手段之一是批評報(bào)道，它有三種作用：第一，評判作用。批評性報(bào)道把一些假的事物、惡的事物、丑的事物不加掩飾地再如今受眾面前，放到光天化日之下，讓人們?nèi)ズ饬?、去評判。這是一種強(qiáng)大的社會控制力量。一些做了虧心事的人，一些做了有損于國家和人民利益的事情的人，會從批評性報(bào)道中感受到一種強(qiáng)大的言論壓力，正所謂“不怕上告，就怕上報(bào)〞。這種言論的評判與監(jiān)視，有助于阻止不道德的言論和行為的發(fā)生。第二，宣泄作用。群眾對社會生活中的一些現(xiàn)象不滿，我們應(yīng)該有選擇地反映群眾的情緒。在報(bào)紙上公開揭露引起群眾強(qiáng)烈不滿的消極現(xiàn)象，可以起到“慢撒氣〞的作用。第三，鼓舞作用。在報(bào)紙上公開開展批評，是一種老實(shí)的表現(xiàn)，是一種相信自己力量的表現(xiàn)。它可以使受眾從新聞報(bào)道中感受到黨和國家已經(jīng)看到了社會生活中的消極現(xiàn)象，正在著手消除這些現(xiàn)象，而且完全有力量、有方法解決這些問題。正因?yàn)槿绱?，正確的批評性報(bào)道可以激發(fā)起人民群眾同消極現(xiàn)象作斗爭的信心和勇氣。鄧小平在?在西南區(qū)新聞工作會議上的報(bào)告?中曾說：“報(bào)紙最有力量的是批評和自我批評〞進(jìn)展批評也是一種對言論的引導(dǎo)形式，這方面鄧小平同志同樣要求防止片面性，不能否認(rèn)一切。例如１９８２年?解放軍報(bào)?發(fā)表批評?苦戀?的文章，他肯定了批評的方向，同時(shí)也指出：“批判的時(shí)候要擺事實(shí)，講道理，防止片面性。〞當(dāng)報(bào)紙對不正之風(fēng)進(jìn)展批評時(shí)，他也作了這樣的提醒，指出：“報(bào)紙上的正確批評的作用應(yīng)該肯定，但是應(yīng)當(dāng)注意不要把個(gè)別的現(xiàn)象當(dāng)作普遍的現(xiàn)象。〞〔三〕保持常態(tài)，防止“熱膨脹〞現(xiàn)象保持常態(tài)是相對刮風(fēng)而言的。新聞宣傳應(yīng)該有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，正如經(jīng)濟(jì)開展要保持穩(wěn)定的環(huán)境一樣。假如社會經(jīng)濟(jì)開展出現(xiàn)過熱膨脹，作為反映言論的新聞報(bào)道又把聚集點(diǎn)對準(zhǔn)“熱膨脹〞現(xiàn)象，必然助長熱聚化后的刮風(fēng)。但這還是問題的一面，值得考察的還有另外一面，就是新聞報(bào)道的內(nèi)在要求是追求一個(gè)“新〞，于是，凡中央一個(gè)新的重要決策，改革中一項(xiàng)的新的尚屬試驗(yàn)的措施，往往全國上下傳媒一起跟，一齊開口，一種聲音推動一股潮流，一哄而起。這種刮風(fēng)起哄，有人稱它作“熱膨脹效應(yīng)〞，未嘗不可。抑制這種“熱膨脹效應(yīng)〞，新聞界需要冷靜的頭腦，需要膽識，還需要排除一些習(xí)慣力量的困擾。諸如空洞的政治表態(tài)，各種有水分的成績經(jīng)歷匯報(bào)，嘴上的宣言和紙上的方案，都可能成為刮風(fēng)的源。假如采取報(bào)實(shí)不報(bào)虛，報(bào)做少報(bào)說，報(bào)成果不報(bào)方案等一些實(shí)事求是的報(bào)道原那么，就可以把可能引崐起的“熱膨脹〞現(xiàn)象抑制到最低限度。當(dāng)然，報(bào)道保持常態(tài)，更加要求我們領(lǐng)會和吃透中央政策精神，注意政策的一貫性的連續(xù)性，防止言論宣傳的大起大落，防止給實(shí)際工作帶來大幅度的搖擺。要改變過去那種一哄而起地組織形勢報(bào)道的做法，應(yīng)盡量做到平衡發(fā)稿、細(xì)水長流、潛移默化。新聞是有自身規(guī)律的，其中的一條規(guī)律叫“宣傳抵消〞。本來是好事，過分集中地宣傳，天天講，月月講，其中一局部報(bào)道的作用就會被抵消掉，甚至?xí)故鼙姰a(chǎn)生一種逆反心理。這種過量的宣傳，會產(chǎn)生與記者的主觀愿望相背離的反效果。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.〔四〕熱點(diǎn)引導(dǎo)，化解矛盾熱點(diǎn)問題是指一段時(shí)間內(nèi)受到社會關(guān)注的，令人們焦慮不安、爭論不休、迷惑不解、苦惱不已、亟需要解決的社會矛盾、社會疑難。它是由言論的特點(diǎn)之一－－集聚性所決定的。有些言論在一定時(shí)間內(nèi)得不到排解和分流。比方有條件解決或應(yīng)該解決的問題，遲遲得不到解決；對關(guān)系群眾切身利益的問題，言行不一，措施不利；對國家、集體、個(gè)人利益關(guān)系擺法不正確；對解決某些問題需要有一個(gè)過程認(rèn)識缺乏，等等。這些言論就會向四周擴(kuò)散，形成集聚狀態(tài)。這就是人們常說的“熱點(diǎn)〞問題。在當(dāng)今中國新聞傳播媒介中，熱點(diǎn)問題報(bào)道日益受到社會的關(guān)注。可以說，熱點(diǎn)問題報(bào)道在整個(gè)言論導(dǎo)向中的地位和作用，正在變得越來越不容無視，在一定程度上，言論導(dǎo)向把握得好不好，要看熱點(diǎn)問題報(bào)道把握如何。言論導(dǎo)向不是回避熱點(diǎn)問題，而是應(yīng)通過連續(xù)的評價(jià)性社會“熱點(diǎn)〞，喚起公眾的參與熱情，從而逐步確立新的符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的生活態(tài)度和理性觀念。社會轉(zhuǎn)型時(shí)期新問題、新現(xiàn)象頻出，其中一局部所謂“熱點(diǎn)〞是功利性的，如“下海熱〞，“股票風(fēng)潮〞，它們具有趨利的示范作用，造成泛羨慕心態(tài)和仿效的社會轟動，增大普通公眾的心理裂痕；還有一局部是商業(yè)性的，如各種“明星熱〞、“商品購物潮〞，或許可以滿足一定的情感宣泄，但與培養(yǎng)理性觀念無緣。正是媒介制造了太多的這類“熱點(diǎn)〞，給公眾帶來更多的惶惑和煩惱。評價(jià)性“熱點(diǎn)〞，是指那些涉及社會公正、社會整體開展、公眾生活、社會道德等急需解決的社會問題，這些問題對公眾具有吸引力，同時(shí)培養(yǎng)著他們的考慮習(xí)慣，對于在新的根底上恢復(fù)公眾的心態(tài)具有安康積極的意義。如當(dāng)社會上出現(xiàn)一些問題，影響社會安定時(shí)，鄧小平同志要求新聞媒介給予正確的引導(dǎo)。１９７９年黨中央提出經(jīng)濟(jì)工作調(diào)整、改革、整頓、進(jìn)步的八字方針后，由于工作沒有及時(shí)跟上，加上物價(jià)波動，群眾的思想有些混亂。他立即指出：“我們的工作一定要跟上，包括我們的言論工具也要跟上。每個(gè)地方、每個(gè)單位遇到任何問題，都應(yīng)該主動向群眾宣傳和解釋，做好工作。〞１９８５年社會風(fēng)氣不好時(shí)，鄧小平同志告誡全黨：“群眾關(guān)心的實(shí)際生活問題和時(shí)事政策問題，各級指導(dǎo)一定要經(jīng)常據(jù)實(shí)講解，告訴大家客觀的情況以及黨和政府所作的努力，并且對群眾所反映的不合理現(xiàn)象及時(shí)糾正。〞對熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，應(yīng)做到“四個(gè)一定〞：一是一定要明確出發(fā)點(diǎn)。熱點(diǎn)報(bào)道，不是為了追求“轟動效應(yīng)〞，而是為了幫助黨和政府工作，幫助老百姓解決實(shí)際困難或思想問題。二是一定要注意結(jié)合點(diǎn)。這個(gè)結(jié)合點(diǎn)就是黨和政府的工作重點(diǎn)、各級指導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)與老百姓利益的所在點(diǎn)這三個(gè)點(diǎn)的聚會點(diǎn)。三是一定要尋找激發(fā)點(diǎn)。這個(gè)激發(fā)點(diǎn)就是同群眾關(guān)系最親密，群眾最具有熱情之點(diǎn)。四是一定要把握落腳點(diǎn)。熱點(diǎn)報(bào)道一定要有結(jié)果，給人們以希望和信心。在熱點(diǎn)引導(dǎo)上，新華日報(bào)探索出了一套成功的經(jīng)歷。新華日報(bào)編委會非常重視從大局出發(fā)，對新聞熱點(diǎn)進(jìn)展親密監(jiān)控、及時(shí)捕捉、正確引導(dǎo)。在實(shí)際操作中，編委會精心組織，理解社情民意，舍得花功夫。報(bào)社組建“特派記者組〞，加強(qiáng)黨報(bào)對社會熱點(diǎn)問題的快速反響才能，在新聞媒體群中，把握引導(dǎo)熱點(diǎn)的制高點(diǎn)。對于特派記者反映出來的大量熱點(diǎn)信息，該報(bào)編委會成員既服從“大局〞，逐條進(jìn)展“過濾〞，又非常注重把來自人民群眾中的“熱點(diǎn)〞視為黨報(bào)的“第一信號〞，主動引導(dǎo)，力求使熱點(diǎn)報(bào)道到達(dá)最好的宣傳效果。如９６年下半年一段時(shí)間，各種因素促使股市“牛氣〞沖天，社會各界越來越多的人涉足“股海〞，不少下崗職工心存幸運(yùn)，傾其積蓄炒股。這一社會熱點(diǎn)形成的信息流在特派記者會上反映出來后，編委會負(fù)責(zé)同志當(dāng)即與有關(guān)記者編輯一道進(jìn)展了分析、挑選，指派３名特派記者分頭崐采訪證券部門，有關(guān)學(xué)者和股民，趕寫出頗有見地的新聞述評?冷觀牛市說股瘋?，見報(bào)后對抑制江蘇局部股民的狂熱情緒起到了積極效果。這篇述評見報(bào)幾天后，人民日報(bào)即在一版大篇幅登載了國家證券部門權(quán)威人士的文章，新華日報(bào)的觀點(diǎn)和分析恰與之相合。事后，不少讀者給新華日報(bào)打，對?冷觀牛市說股瘋?一文正確引導(dǎo)社會言論給予高度評價(jià)。新聞熱點(diǎn)往往也是新聞媒介操作上的難點(diǎn)和重點(diǎn)。進(jìn)步熱點(diǎn)引導(dǎo)程度，關(guān)鍵是要尋找最正確結(jié)合點(diǎn)，把握好“度〞。９６年以來，新華日報(bào)編委會采取邀請省委書記等指導(dǎo)同志到報(bào)社編輯部講方針、政策，講形勢、任務(wù)，以“吃透上情〞；聘請知名專家、學(xué)者擔(dān)任報(bào)社參謀，隨時(shí)咨詢；組織記者深化基層調(diào)查研究，以“掌握下情〞等有效措施，這就為該報(bào)對社會熱點(diǎn)問題施行正確有力的引導(dǎo)打下了堅(jiān)實(shí)的基矗新華日報(bào)編很會強(qiáng)調(diào)，熱點(diǎn)引導(dǎo)，并不是人為地把熱門話題“炒〞得更熱、僵硬地干預(yù)生活、強(qiáng)扭輿情，而是要對生活中的各種現(xiàn)象進(jìn)展詳細(xì)分析，實(shí)在擔(dān)負(fù)起扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的責(zé)任。該報(bào)小言論專欄“輿情聚焦〞較好地發(fā)揮了這方面的功能。９６年，南京一家奶業(yè)公司提出開發(fā)牛奶浴以“滿足一局部消費(fèi)者的高層次需要〞。這一消息披露后，該報(bào)立即刊出評論?莫名驚詫說奶苑，對這種引導(dǎo)畸形消費(fèi)的做法提出了鋒利批評，受到讀者稱道。９６年刊出的?不要誤導(dǎo)鄉(xiāng)下的孩子?，批評了這樣一種做法：在不斷升溫的希望工程“手拉手〞活動中，一些鄉(xiāng)下孩子被接到省城來住賓館，吃免費(fèi)的麥當(dāng)勞，逛高費(fèi)用的兒童娛樂城，使這些孩子誤以為城里的生活就是這么舒適豪華。文章批評了這種誤導(dǎo)，并建議“不如將城里的孩子帶到鄉(xiāng)下去，讓城里娃看看同齡的伙伴是如何在坎坷的命運(yùn)中奮起的〞。這篇短評提出的問題引起了中央新聞宣傳指導(dǎo)部門的重視，認(rèn)為同樣值得新聞界注意。(五)言論環(huán)境的多變性以及對言論形成的影響性，決定言論環(huán)境對言論具有導(dǎo)向作用。最明顯的是，同一個(gè)言論客體、同一言論主體，他們所處環(huán)境的獲知真實(shí)消息的渠道不同，所形成的言論的性質(zhì)、強(qiáng)烈程度、持續(xù)時(shí)間和涉及范圍也不同。而獲知消息的渠道或者消息傳播的渠道，一般有人際傳播、群體傳播、組織傳播和群眾傳播，也只是群體成員或群體之間在一定場合進(jìn)展的意見交流；各種社會組織傳播那么形成團(tuán)體言論和政黨言論；通過印刷媒介、電子媒介的群眾傳播，才能迅速造成文學(xué)的社會言論。因此，古今中外的執(zhí)政者無不牢牢控制著各種消息渠道，對于自己認(rèn)為正確的那么盡量敞開各種渠道，廣泛傳播；對于自己認(rèn)為不正確的那么限制這些渠道，以致于少傳播或不傳播。世界上放任自流，不受制約、無控?zé)o管的消息渠道是沒有的，只是控制的松緊程度不同和藝術(shù)與否罷了。一些執(zhí)政者在利用言論環(huán)境對言論導(dǎo)向的問題上，往往采取選擇導(dǎo)向，浸透導(dǎo)向和直接導(dǎo)向。選擇導(dǎo)向是指一方面選擇大量能說明自認(rèn)為這種言論正確的事實(shí)，另一方面竭力回避、封鎖不利于這種言論的事實(shí)，既讓人們有所知，又讓人們有所不知。對自己有利的事實(shí)讓群眾廣而知之，而對不利的事實(shí)那么使人們盡量少知或不知。這種選擇導(dǎo)向方式以隱蔽的手法表達(dá)自己的言論傾向，運(yùn)用“截流〞事實(shí)的方法引導(dǎo)群眾成為自己認(rèn)為正確的言論中的主體。如此導(dǎo)向說來雖不大中聽，但幾乎所有的執(zhí)政者都這么做了。浸透導(dǎo)向是一種有意操縱言論的方式，使傳播的消息成為言論的酵母片，促使可能發(fā)生的言論提早產(chǎn)生，策劃群眾意見，制訂某種社會政策和防止社會危害行為的發(fā)生。比方，上級為了推行某項(xiàng)政策，先把這項(xiàng)政策的點(diǎn)滴內(nèi)容巧妙地透露出去，引起人們的議論，給制定政策的人提供社會整體意識的參數(shù)。這些都屬于浸透導(dǎo)向。直接導(dǎo)向是通過作報(bào)告，發(fā)文件和利用群眾傳播媒介發(fā)表言論，熱烈而直接陳述自己的觀點(diǎn)，批駁其他異己言論，