海事法規(guī)培訓(xùn)教材(三)課件

學(xué)習(xí)海事法規(guī)促進(jìn)合法經(jīng)營向中海油服公司管理人員、船員問好致意2022/10/291學(xué)習(xí)海事法規(guī)促進(jìn)合法經(jīng)營向中海油服公司2022/10/2主要內(nèi)容海事調(diào)查處理?xiàng)l例事故統(tǒng)計(jì)辦法事故案例海事便民措施2022/10/292主要內(nèi)容海事調(diào)查處理?xiàng)l例2022/10/222公司海事案例“濱海210”輪在航道上碰撞“鋼鐵7”輪（1973）“濱海210”輪在航道上碰撞“津航拖15”輪（1975）“濱海210”輪在航道上碰撞“林達(dá)開”輪（1987）“濱海215”輪與“濱海282”輪碰撞事故（1981）“濱海101”輪觸碰海河過河架空電纜事故（1981）“濱海207”輪與“濱海512”輪碰撞事故（1991）“濱海219”輪與“津塘漁0263”輪碰撞事故（1993）“濱海215”輪火災(zāi)事故（1995）“濱海219”輪觸碰平臺進(jìn)水沉沒事故（1998年1月20日0419時(shí)）2022/10/293公司海事案例“濱海210”輪在航道上碰撞“鋼鐵7”輪（197濱海219輪事故不是太大的破損，導(dǎo)致船舶進(jìn)水沉沒2022/10/294濱海219輪事故不是太大的破損，導(dǎo)致船舶進(jìn)水沉沒2022/1濱海219輪219在哭泣？誰還認(rèn)識219？2022/10/295濱海219輪219在哭泣？誰還認(rèn)識219？2022/10/2安堡輪火災(zāi)事故2022/10/296安堡輪火災(zāi)事故2022/10/226津瀚輪沉沒在珠江口天津航運(yùn)公司的衰落標(biāo)志2022/10/297津瀚輪沉沒在珠江口天津航運(yùn)公司的衰落標(biāo)志2022/10/22天翔輪碰撞“冀黃漁0538”輪漁民被漁網(wǎng)包裹2022/10/298天翔輪碰撞“冀黃漁0538”輪漁民被漁網(wǎng)包裹2022/10/最新案例“新東方528”輪在北部灣遇大風(fēng)迅速沉沒南海救助局快速反應(yīng)成功救助8名棄船船員

3月2日1825時(shí)，交通部南海救助局接報(bào)，400載重噸的貨船“新東方528”輪在潿洲島南偏東19海里處遇7～8級大風(fēng)，機(jī)艙和貨艙進(jìn)水，船體傾斜并迅速加劇到22度，船上8名船員處境十分危急，請求緊急救助。接報(bào)后，南海救助局立即指令潿洲島待命船“穗救208”輪實(shí)施救助。7分鐘后“穗救208”輪緊急出動，2040時(shí)“穗救208”輪抵達(dá)現(xiàn)場，迅速靠近遇險(xiǎn)船，以救生閥作緩沖墊，將全部8名遇險(xiǎn)船員救上船。幾分鐘后，“新東方528”輪就在大風(fēng)中沉沒，“穗救208”輪隨即將8名獲救船員送往北?；卮a頭，救助圓滿成功。另：3月2日，救撈系統(tǒng)共派出4艘專業(yè)救助船執(zhí)行4起救助任務(wù)，成功救起11名遇險(xiǎn)人員。

2022/10/299最新案例“新東方528”輪在北部灣遇大風(fēng)迅速沉沒2022/1天津港比較重大的海事案例2000年10月24日晚2130時(shí)左右“新發(fā)”輪在駛往天津港航行中，操縱不當(dāng)，觸碰原告管理的位于北緯38°56.3‘，東經(jīng)117°58.3’的大沽燈塔正東偏北一側(cè)。航行中“新發(fā)”輪在駛往天津港途中，沒能充分考慮當(dāng)時(shí)風(fēng)、流、壓及影響船舶航行的因素，操縱不當(dāng)，觸碰正常工作的海上孤立建筑——大沽燈塔，應(yīng)承擔(dān)觸碰損失的全部責(zé)任。新中航務(wù)（私人）有限公司賠償天津海事局天津航標(biāo)處大沽燈塔損壞修復(fù)款為人民幣5,803,186元。2002年11月23日，馬耳他籍“塔斯曼?！庇洼営?002年11月23日凌晨與我國“順凱1號”輪在天津港附近水域發(fā)生碰撞事故，導(dǎo)致該輪第3號油艙破損，約100多噸貨油溢出入海，造成水域污染。1995年8月1日1330時(shí)，天津市航運(yùn)公司所屬的“津瀚”輪載運(yùn)6008噸鋅精礦在航行過程中沉沒。2000年4月12日0300時(shí)，河北省黃驊市南排河“冀黃漁0824”漁船在渤海灣3839.7N/11837.2E處錨泊期間被一艘由東向西行駛的大船（后查明該輪為印度籍“愛佳”）撞沉，7名船員全部死亡。2022/10/2910天津港比較重大的海事案例2000年10月24日晚2130時(shí)左中華人民共和國

海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例

1990年1月11日國務(wù)院批準(zhǔn)，1990年3月3日中華人民共和國交通部令第14號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。2022/10/2911中華人民共和國

海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例

2022/10/2海上交通事故定義本條例所稱海上交通事故是指船舶、設(shè)施發(fā)生下列事故：

（一）碰撞、觸碰或浪損；

（二）觸礁或擱淺；

（三）火災(zāi)或爆炸；

（四）沉沒；

（五）在航行中發(fā)生影響適航性能的機(jī)件或重要屬具的損壞或滅失；

（六）其他引起財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故。2022/10/2912海上交通事故定義本條例所稱海上交通事故是指船舶、設(shè)施發(fā)生下列《海上交通事故報(bào)告書》內(nèi)容（一）船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；

（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人的名稱、地址；

（三）事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）事故發(fā)生時(shí)的氣象和海況；（五）事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過（碰撞事故應(yīng)附相對運(yùn)動示意圖）；

（六）損害情況（附船舶、設(shè)施受損部位簡圖）（七）船舶、設(shè)施沉沒的，其沉沒概位；

（八）與事故有關(guān)的其他情況。2022/10/2913《海上交通事故報(bào)告書》內(nèi)容（一）船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)事故報(bào)告--口頭報(bào)告

船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，必須立即用甚高頻電話、無線電報(bào)或其他有效手段向就近港口的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：船舶或設(shè)施的名稱、呼號、國籍、起迄港，船舶或設(shè)施的所有人或經(jīng)營人名稱，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、海況以及船舶、設(shè)施的損害程度、救助要求等。報(bào)告的目的：1）海事管理機(jī)構(gòu)及時(shí)獲取海上安全信息，迅速組織救助力量，為事故船舶、設(shè)施提供必要的援助；2）船舶為確保本船或他船、人命和財(cái)產(chǎn)安全的需要；3）對于入保船舶而言，為獲取盡可能多賠償、減少公司損失所必需。2022/10/2914事故報(bào)告--口頭報(bào)告船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，必須立即用事故報(bào)告—海上交通事故報(bào)告書船舶、設(shè)施提交《海上交通事故報(bào)告書》和必要的文書資料：

（一）船舶、設(shè)施在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生海上交通事故，必須在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提交。船舶、設(shè)施在港區(qū)水域以外的沿海水域發(fā)生海上交通事故，船舶必須在到達(dá)中華人民共和國的第一個港口后四十八小時(shí)內(nèi)向港務(wù)監(jiān)督提交中國籍船舶在中華人民共和國沿海水域以外發(fā)生的海上交通事故，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向船籍港的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告，并于事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)提交《海上交通事故報(bào)告書》。如果事故在國外訴訟、仲裁或調(diào)解，船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)在訴訟、仲裁或調(diào)解結(jié)束后六十日內(nèi)將判決書、裁決書或調(diào)解書的副本或影印件報(bào)船籍港的港務(wù)監(jiān)督備案派往外國籍船舶任職的持有中華人民共和國船員職務(wù)證書的中國籍船員對海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，其派出單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)向簽發(fā)該職務(wù)證書的港務(wù)監(jiān)督提交《海上交通事故報(bào)告書》。

。2022/10/2915事故報(bào)告—海上交通事故報(bào)告書船舶、設(shè)施提交《海上交通事故報(bào)告調(diào)查—管轄與目的在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故，由港區(qū)地的海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。在港區(qū)水域外發(fā)生的海上交通事故，由就近港口的海事管理機(jī)構(gòu)或船舶到達(dá)的中華人民共和國的第一個港口的海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，由中華人民共和國海事局指定的海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。

海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)和社會組織參加事故調(diào)查。調(diào)查的目的：搜集客觀證據(jù)、復(fù)原事故發(fā)生的過程、分析事故發(fā)生的原因

2022/10/2916調(diào)查—管轄與目的在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故，由港區(qū)地的海主管機(jī)關(guān)的調(diào)查要求：1）準(zhǔn)備一切調(diào)查設(shè)備和工具；2）以最迅速的方式抵達(dá)事故現(xiàn)場搜集物證（包括對受損部位的拍照、漆片、纜繩、漁網(wǎng)等）搜集書證（包括航海日志、海圖、車鐘記錄本、VDR資料等）查詢：制作查詢筆錄，記錄當(dāng)事人對事故的陳述2022/10/2917主管機(jī)關(guān)的調(diào)查要求：1）準(zhǔn)備一切調(diào)查設(shè)備和工具；2）以最迅速事故調(diào)查--相對人的義務(wù)相對人：即海事行政管理相對人，是指接受海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查的一方。比如：發(fā)生事故的船舶船員被調(diào)查人必須接受調(diào)查，如實(shí)陳述事故的有關(guān)情節(jié)，并提供真實(shí)的文書資料。海事管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在執(zhí)行調(diào)查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員出示證件（海事執(zhí)法證）。海事管理機(jī)構(gòu)因調(diào)查海上交通事故的需要，可以令當(dāng)事船舶駛抵指定地點(diǎn)接受調(diào)查。當(dāng)事船舶在不危及自身安全的情況下，未經(jīng)港務(wù)監(jiān)督同意，不得離開指定地點(diǎn)。

2022/10/2918事故調(diào)查--相對人的義務(wù)相對人：即海事行政管理相對人，是指接公司的調(diào)查與船方的準(zhǔn)備公司調(diào)查的目的：及時(shí)掌握事故發(fā)生概況以及所屬船舶過失，做好應(yīng)對主管機(jī)關(guān)調(diào)查和其他部門（比如：保險(xiǎn)公司）調(diào)查的準(zhǔn)備工作；及時(shí)掌握他船的動態(tài)，做好跟蹤和理賠前期準(zhǔn)備工作；發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極配合主管機(jī)關(guān)的詢問；如船舶遇險(xiǎn)，無論如何應(yīng)保持通信暢通。船舶的應(yīng)對措施：針對不同種類的事故，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。2022/10/2919公司的調(diào)查與船方的準(zhǔn)備公司調(diào)查的目的：及時(shí)掌握事故發(fā)生概況以船舶碰撞事故應(yīng)急措施應(yīng)急部署堵漏消防人命救助遇難信號棄船搶灘2022/10/2920船舶碰撞事故應(yīng)急措施應(yīng)急部署2022/10/2220碰撞通知書確認(rèn)的事項(xiàng)碰撞時(shí)間碰撞角度和船首向航向速度值班人員情況船名及船籍港船東及聯(lián)系方式始發(fā)港、目的港損失情況2022/10/2921碰撞通知書確認(rèn)的事項(xiàng)碰撞時(shí)間2022/10/2221分析事故原因主管機(jī)關(guān)目的：1）客觀反映事故發(fā)生真實(shí)情況，提出預(yù)防措施或安全管理建議；2）為判明責(zé)任奠定基礎(chǔ)船公司目的：分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，全面檢查不安全因素，防止類似事故再發(fā)生；制定或完善管理制度或程序，規(guī)范管理，文件化管理。事故發(fā)生的原因：對于世界航運(yùn)事故而言，80%的海難事故與人為因素有關(guān)；對于天津港而言，96%以上的事故與人為因素有關(guān)。如何控制人為因素----ISM規(guī)則實(shí)施。管理制度化、文件化、程序化、人性化。事故發(fā)生的主要原因：1）人的錯誤；2）人的不良行為（比如：缺乏自律、酗酒等；3）海上環(huán)境（維護(hù)不良、操作不當(dāng)?shù)龋?）安全管理（操作知識不足、不熟悉工作職責(zé)、船舶狀況了解不足等）；5）管理（配員不足、協(xié)調(diào)交流不夠、指揮失敗等）；6）精神影響（缺乏對周圍環(huán)境、狀態(tài)的認(rèn)識和理解、不正確的認(rèn)識、缺乏洞察力等）。通俗而言，缺乏責(zé)任心、知識面窄、應(yīng)變能力差、對規(guī)則制度缺乏了解、理論應(yīng)用于實(shí)際能力差、船岸之間缺乏足夠的交流等。2022/10/2922分析事故原因主管機(jī)關(guān)目的：1）客觀反映事故發(fā)生真實(shí)情況，提出案例“濱海215”與“濱海282”碰撞事故[1981年4月12日0135時(shí)從六號平臺—新港，雙方快速（12/13節(jié)）對駛，避讓不協(xié)調(diào)碰撞，船舶進(jìn)水]“濱海207”與“濱海512”碰撞事故[1991年1月6日0353時(shí)，視線很好，從六號平臺—新港，雙方快速（12/13節(jié)）對駛，避讓不協(xié)調(diào)碰撞，207損失慘重，機(jī)艙進(jìn)水?！盀I海219”1993年9月18日0055時(shí)，新港—BZ34，了望疏忽，值班二副與水手聊天，近距離避讓失敗，導(dǎo)致“津塘漁0236”輪沉沒。1995年6月23日1650時(shí)，“濱海215”廚房失火直至整個生活區(qū)著火，駕駛臺、生活區(qū)全部燒毀，損失慘重。2022/10/2923案例“濱海215”與“濱海282”碰撞事故[1981年4月1事故統(tǒng)計(jì)水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法交通部[2002-8-26]第5號令本辦法自2002年10月1日起施行。1990年6月16日交通部第16號令發(fā)布的《船舶交通事故統(tǒng)計(jì)規(guī)則》同時(shí)廢止2022/10/2924事故統(tǒng)計(jì)水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法2022/10/2224事故等級與事故種類水上交通事故按照人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，分為以下等級：1）小事故；2）一般事故；3）大事故；4）重大事故；5）特大事故。船舶發(fā)生下列事故，都屬于水上交通事故統(tǒng)計(jì)范圍：（一）碰撞事故；（二）擱淺事故；（三）觸礁事故；（四）觸損事故；（五）浪損事故；（六）火災(zāi)、爆炸事故；（七）風(fēng)災(zāi)事故；（八）自沉事故；（九）其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的水上交通事故。2022/10/2925事故等級與事故種類水上交通事故按照人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況事故等級一覽表重大事故3000總噸以上或主機(jī)功率3000千瓦以上的船舶[死亡3以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上]500---3000總噸或主機(jī)功率1500—3000千瓦的船舶[死亡3以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上]500總噸以下或主機(jī)功率1500千瓦以下的船舶[死亡3以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上]對責(zé)任人處理：造成重大事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者吊銷船員職務(wù)證書，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書12個月至24個月；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書18個月或吊銷船員職務(wù)證書。2022/10/2926事故等級一覽表重大事故2022/10/2226事故等級--大事故3000總噸以上或主機(jī)功率3000千瓦以上的船舶[死亡1—2人；或直接經(jīng)濟(jì)損失300--500萬元]500---3000總噸或主機(jī)功率1500—3000千瓦的船舶[死亡1-2人；或直接經(jīng)濟(jì)損失50--300萬元]500總噸以下或主機(jī)功率1500千瓦以下的船舶[死亡1-2人；或直接經(jīng)濟(jì)損失20--50萬元]對責(zé)任人處理：造成大事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書24個月或吊銷船員職務(wù)證書，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書6個月；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書12個月。2022/10/2927事故等級--大事故3000總噸以上或主機(jī)功率3000千瓦以上事故等級—一般事故3000總噸以上或主機(jī)功率3000千瓦以上的船舶[人員有重傷；或直接經(jīng)濟(jì)損失50--300萬元以上]500---3000總噸或主機(jī)功率1500—3000千瓦的船舶[人員有重傷；或直接經(jīng)濟(jì)損失20--50萬元]500總噸以下或主機(jī)功率1500千瓦以下的船舶[人員有重傷；或直接經(jīng)濟(jì)損失10--20萬元]造成一般事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書12個月至24個月，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書3個月至6個月；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書6個月至12個月。造成小事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書6個月至12月，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書3個月；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書3個月至6個月。2022/10/2928事故等級—一般事故3000總噸以上或主機(jī)功率3000千瓦以上擱淺事故等級船舶擱置在淺灘上，造成停航或者損害，按擱淺事故統(tǒng)計(jì)，其事故等級按照以下規(guī)定確定：停航在二十四小時(shí)以上七日以內(nèi)，確定為“一般事故”；停航在七日以上三十日以內(nèi)，確定為“大事故”；停航在三十日以上，確定為“重大事故”；直接經(jīng)濟(jì)損失在“一般事故”等級標(biāo)準(zhǔn)以上的，按照直接經(jīng)濟(jì)損失和停航時(shí)間中事故等級較高的確定。2022/10/2929擱淺事故等級船舶擱置在淺灘上，造成停航或者損害，按擱淺事故統(tǒng)事故處理—經(jīng)濟(jì)糾紛處理海事調(diào)解對船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故引進(jìn)的民事侵權(quán)賠償糾紛，當(dāng)事人可以申請港務(wù)監(jiān)督調(diào)解。

調(diào)解必須遵循自愿、公平的原則，不得強(qiáng)迫。

凡已向海事法院起訴或申請海事仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的，當(dāng)事人不得再申請港務(wù)監(jiān)督調(diào)解。調(diào)解協(xié)議書及其內(nèi)容調(diào)解費(fèi)用：成功1%，不成功0.5%案例：1994年5月14日1922時(shí)，大連輪船公司“天翔”輪碰撞“冀黃漁0538”輪，3漁民死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失58萬。重大事故。雙方通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議。2022/10/2930事故處理—經(jīng)濟(jì)糾紛處理海事調(diào)解2022/10/2230對責(zé)任人行政處理造成特別重大事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者吊銷船員職務(wù)證書，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書12個月直至吊銷船員職務(wù)證書；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書24個月或吊銷船員職務(wù)證書。造成重大事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者吊銷船員職務(wù)證書，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書12個月至24個月；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書18個月或吊銷船員職務(wù)證書。造成大事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書24個月或吊銷船員職務(wù)證書，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書6個月；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書12個月。

2022/10/2931對責(zé)任人行政處理造成特別重大事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者對責(zé)任人的行政處理（二）造成一般事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書12個月至24個月，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書3個月至6個月；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書6個月至12個月。造成小事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書6個月至12月，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書3個月；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書3個月至6個月。2022/10/2932對責(zé)任人的行政處理（二）造成一般事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)對責(zé)任人的刑事處理法律依據(jù)：刑法、刑事訴訟法2001年第310號令《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：港務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)對海上交通事故的調(diào)查，作出《海上交通事故調(diào)查報(bào)告書》，查明事故發(fā)生的原因，判明當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成重大事故的，通報(bào)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。

第十八條規(guī)定：對海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員及船舶、設(shè)施的所有人或經(jīng)營人，需要追究其行政責(zé)任的，有港務(wù)監(jiān)督交其主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，有司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！缎姓幜P法》第22條規(guī)定：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。2022/10/2933對責(zé)任人的刑事處理法律依據(jù)：2022/10/2233追究刑事責(zé)任刑罰種類：1）重大責(zé)任事故罪2）重大勞動安全事故罪3）交通肇事罪案例—“長威二號”火災(zāi)事故2022/10/2934追究刑事責(zé)任刑罰種類：2022/10/2234交通肇事罪《刑法》第133條違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。犯罪的客體：交通運(yùn)輸安全，亦即在交通運(yùn)輸中不特定多數(shù)人生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。犯罪的客觀方面:表現(xiàn)為違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。交通運(yùn)輸管理法規(guī)，是指與保障交通運(yùn)輸安全有關(guān)的各種法規(guī)，如海上交通安全法、內(nèi)河安全管理?xiàng)l例等。違反交通運(yùn)輸法規(guī)行為表現(xiàn)為多種多樣，如違反操作規(guī)程、超速開車、不注意避讓等。犯罪主體：主要從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的人員，如汽車、船只的駕駛員、引航員等犯罪的主觀方面：是過失犯罪，即對發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果表現(xiàn)為過失，而對于違反交通運(yùn)輸法規(guī)，則往往是明知故犯2022/10/2935交通肇事罪《刑法》第133條違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)重大責(zé)任事故罪《刑法》第134條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。違反規(guī)章制度：是指違反國家、主管部門和本單位制定的與保障生產(chǎn)、作業(yè)安全有關(guān)的各種規(guī)章制度，如：操作規(guī)程、勞動紀(jì)律、勞動保護(hù)制度等重大傷亡事故：是指重傷3人以上或者死亡1人以上。其他嚴(yán)重后果：是指經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上，或者雖不足5萬元，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害。]犯罪主觀方面：是過失犯罪，即對所造成嚴(yán)重后果表現(xiàn)為過失，但對于違反規(guī)章制度往往是明知故犯2022/10/2936重大責(zé)任事故罪《刑法》第134條工廠、礦山、林場、建筑企重大勞動安全事故罪

《刑法》第一百三十五條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。犯罪主觀方面：對于所造成的嚴(yán)重后果表現(xiàn)為過失，但對于不采取措施則可能是明知故犯2022/10/2937重大勞動安全事故罪

《刑法》第一百三十五條工廠、礦山、林案例—長威二號輪火災(zāi)事故2000年5月4日1441時(shí)許，靠泊天津新港南疆3#泊位的海南華南海運(yùn)輪船公司所屬的液化氣船“長威二號”輪在卸貨過程中，船首電機(jī)艙爆炸起火，造成三名船員受傷，船舶電機(jī)艙嚴(yán)重受損，直接經(jīng)濟(jì)損失75萬元，大事故等級。事故結(jié)論：船舶在排空過程中液化氣外泄揮發(fā)，液化氣與空氣的混合氣體通過電機(jī)艙的門口進(jìn)入電機(jī)艙并積聚，濃度達(dá)到爆炸的上下限之間，遇液貨泵電機(jī)啟動加速過程中產(chǎn)生的點(diǎn)火花爆炸起火。值班大副對本次事故負(fù)有主要責(zé)任。塘沽區(qū)檢察院公訴該大副犯重大責(zé)任事故罪，塘沽區(qū)法院根據(jù)刑法第134條規(guī)定，判處有期徒刑10個月。教訓(xùn)：只有嚴(yán)格按照規(guī)定、按照程序辦事，才能保護(hù)好國家財(cái)產(chǎn)；只有自己才能保護(hù)好自己。2022/10/2938案例—長威二號輪火災(zāi)事故2000年5月4日1441時(shí)許，靠泊安堡輪火災(zāi)事故1993年7月26日0158時(shí)廣州海運(yùn)局“安堡”輪在航行過程中發(fā)生火災(zāi)事故，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失400萬左右，值班二管輪在值班過程中駁油作業(yè)操作不當(dāng)，該開的閥門未開、不該開的閥門卻開，原本是將輕油駁沉淀柜（閥門未開），鍋爐日用油柜的閥門本該關(guān)閉的卻未關(guān)閉，輕油直接進(jìn)入鍋爐日用油柜，溢油泄落在排油總管和主機(jī)4-6缸連接的排油分管的裸露部分，遇高溫迅速起火。判處有期徒刑2年。2022/10/2939安堡輪火災(zāi)事故1993年7月26日0158時(shí)廣州海運(yùn)局“安堡三、海事行政管理相對人的權(quán)利

《中華人民共和國行政處罰法》第六條一款規(guī)定：公民法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。海事行政管理相對人享有以下權(quán)利：陳述申辯權(quán)要求聽證權(quán)提起復(fù)議權(quán)提起訴訟權(quán)要求行政賠償權(quán)2022/10/2940三、海事行政管理相對人的權(quán)利《中華人民共和國行政處海事行政管理相對人的權(quán)利陳述申辯

l

陳述申辯權(quán)

《行政處罰法》第三十二條規(guī)定：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。8號令第一百零八條規(guī)定：海事機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬給予的行政處罰及事實(shí)、理由和證據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在受到違法行為通知書3日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯，符合聽證條件的，可以要求組織聽證。當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或要求組織聽證的，視為放棄上述權(quán)利。

2022/10/2941海事行政管理相對人的權(quán)利陳述申辯l

陳述申辯權(quán)海事行政管理相對人的權(quán)利陳述申辯案例：海河海事處處罰一船長，認(rèn)為該船長對船舶配員不足有責(zé)任，擬對該船長處以罰款500元的行政處罰，該船長向調(diào)查人員進(jìn)行了申辯，證明配員不足一事他已經(jīng)向船公司多次提及，但公司對此未給予足夠重視，這一陳述證明他已經(jīng)部分履行了作為船長在配員方面的職責(zé)，考慮到這一點(diǎn)，執(zhí)法人員在自由裁量范圍內(nèi)從輕處罰了該船長

2022/10/2942海事行政管理相對人的權(quán)利陳述申辯案例：2022海事行政管理相對人的權(quán)利聽證權(quán)聽證權(quán)8號令第一百一十二條：在作出較大數(shù)額罰款、吊銷證書的海事行政處罰決定之前，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。2022/10/2943海事行政管理相對人的權(quán)利聽證權(quán)2022/10/2243海事行政管理相對人的權(quán)利聽證權(quán)當(dāng)事人提出聽證條件：對自然人處以1萬元以上罰款，對法人或其他組織處以10萬元以上罰款。地方海事機(jī)構(gòu)處以罰款的，按照地方人大或政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定“較大數(shù)量的罰款”。期限：當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)告知其違法行為之日起3日內(nèi)提出；組織者：海事管理部門，且應(yīng)在舉行聽證7日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；當(dāng)事人有正當(dāng)理由可要求延期舉行聽證；

2022/10/2944海事行政管理相對人的權(quán)利聽證權(quán)當(dāng)事人提出聽證條件：對自然人海事行政管理相對人的權(quán)利聽證權(quán)聽證形式：公開舉行（涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的除外）參加人：案件調(diào)查人員，當(dāng)事人或其委托的代理人，證人，主持人、聽證員和書記員（主持人、聽證員和書記員均由行政機(jī)關(guān)指定的非本案件調(diào)查人擔(dān)任）；程序：詳見8號令117條2022/10/2945海事行政管理相對人的權(quán)利聽證權(quán)聽證形式：公開舉行（涉及國家海事行政管理相對人的權(quán)利復(fù)議權(quán)《行政復(fù)議法》：當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，可以向做出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）的上一級行政機(jī)關(guān)提出審查該具體行政行為是否合法適當(dāng)?shù)恼埱蟆?/p>

復(fù)議的申請：知道行政機(jī)關(guān)具體行政行為60日內(nèi)（法律另有規(guī)定的除外）以書面或口頭方式提出。

對于天津海事局或其下屬海事出作出的具體行政行為應(yīng)向中國海事局、天津海事局提出服復(fù)議請求。

2022/10/2946海事行政管理相對人的權(quán)利復(fù)議權(quán)《行政復(fù)議法》：當(dāng)事人認(rèn)為行海事行政管理相對人的權(quán)利訴訟權(quán)《行政訴訟法》知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出；如當(dāng)事人先提出行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不滿，可以在受到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不做復(fù)議決定的，期滿后15日內(nèi)起訴。

2022/10/2947海事行政管理相對人的權(quán)利訴訟權(quán)2022/10/2247海事行政管理相對人的權(quán)利索賠權(quán)《中華人民共和國行政處罰法》第六條二款規(guī)定：公民法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求?！吨腥A人民共和國國家賠償法》第2條規(guī)定：國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)的工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。2022/10/2948海事行政管理相對人的權(quán)利索賠權(quán)2022/10/2248四、當(dāng)事人義務(wù)在行政違法違章案件調(diào)查處理過程中，當(dāng)事人應(yīng)配合調(diào)查、實(shí)事求是、不得干涉阻撓海事管理人員的執(zhí)法工作

《行政處罰法》第三十七條規(guī)定，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)調(diào)查或檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或檢查，不得阻撓?！瓕Φ怯洷４娴淖C據(jù)當(dāng)事人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

2022/10/2949四、當(dāng)事人義務(wù)在行政違法違章案件調(diào)查處理過程中，當(dāng)事人應(yīng)配合當(dāng)事人義務(wù)履行行政處罰決定的義務(wù)《行政處罰法》第44條規(guī)定：行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。

《行政處罰法》51條規(guī)定：當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以采下列措施：（1）到期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；（2）依法拍賣查封、扣押的財(cái)物或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵交罰款；（3）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2022/10/2950當(dāng)事人義務(wù)2022/10/2250五、海事行政執(zhí)法的監(jiān)督

天津海事局內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：社會監(jiān)督機(jī)制2022/10/2951五、海事行政執(zhí)法的監(jiān)督天津海事局內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：2022/1海事行政執(zhí)法的監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督行政處罰的多級會簽制度行政處罰備案審核制度局內(nèi)部行政執(zhí)法檢查

2022/10/2952海事行政執(zhí)法的監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督行政處罰的多級會簽制度2022海事行政執(zhí)法的監(jiān)督社會監(jiān)督政務(wù)公開

：通過政務(wù)公開手冊及電子手段公開政務(wù)社會監(jiān)督員監(jiān)督：1998年開始局各下設(shè)單位聘請社會監(jiān)督員，2000年11月開始我局統(tǒng)一向社會聘請社會監(jiān)督員，目前已經(jīng)有30名。定期召開社會監(jiān)督員大會。走訪有關(guān)單位，發(fā)放征求意見表舉報(bào)電話：6670531928229297

2022/10/2953海事行政執(zhí)法的監(jiān)督社會監(jiān)督2022/10/2253結(jié)束語謝謝2022/10/2954結(jié)束語2022/10/2254學(xué)習(xí)海事法規(guī)促進(jìn)合法經(jīng)營向中海油服公司管理人員、船員問好致意2022/10/2955學(xué)習(xí)海事法規(guī)促進(jìn)合法經(jīng)營向中海油服公司2022/10/2主要內(nèi)容海事調(diào)查處理?xiàng)l例事故統(tǒng)計(jì)辦法事故案例海事便民措施2022/10/2956主要內(nèi)容海事調(diào)查處理?xiàng)l例2022/10/222公司海事案例“濱海210”輪在航道上碰撞“鋼鐵7”輪（1973）“濱海210”輪在航道上碰撞“津航拖15”輪（1975）“濱海210”輪在航道上碰撞“林達(dá)開”輪（1987）“濱海215”輪與“濱海282”輪碰撞事故（1981）“濱海101”輪觸碰海河過河架空電纜事故（1981）“濱海207”輪與“濱海512”輪碰撞事故（1991）“濱海219”輪與“津塘漁0263”輪碰撞事故（1993）“濱海215”輪火災(zāi)事故（1995）“濱海219”輪觸碰平臺進(jìn)水沉沒事故（1998年1月20日0419時(shí)）2022/10/2957公司海事案例“濱海210”輪在航道上碰撞“鋼鐵7”輪（197濱海219輪事故不是太大的破損，導(dǎo)致船舶進(jìn)水沉沒2022/10/2958濱海219輪事故不是太大的破損，導(dǎo)致船舶進(jìn)水沉沒2022/1濱海219輪219在哭泣？誰還認(rèn)識219？2022/10/2959濱海219輪219在哭泣？誰還認(rèn)識219？2022/10/2安堡輪火災(zāi)事故2022/10/2960安堡輪火災(zāi)事故2022/10/226津瀚輪沉沒在珠江口天津航運(yùn)公司的衰落標(biāo)志2022/10/2961津瀚輪沉沒在珠江口天津航運(yùn)公司的衰落標(biāo)志2022/10/22天翔輪碰撞“冀黃漁0538”輪漁民被漁網(wǎng)包裹2022/10/2962天翔輪碰撞“冀黃漁0538”輪漁民被漁網(wǎng)包裹2022/10/最新案例“新東方528”輪在北部灣遇大風(fēng)迅速沉沒南海救助局快速反應(yīng)成功救助8名棄船船員

3月2日1825時(shí)，交通部南海救助局接報(bào)，400載重噸的貨船“新東方528”輪在潿洲島南偏東19海里處遇7～8級大風(fēng)，機(jī)艙和貨艙進(jìn)水，船體傾斜并迅速加劇到22度，船上8名船員處境十分危急，請求緊急救助。接報(bào)后，南海救助局立即指令潿洲島待命船“穗救208”輪實(shí)施救助。7分鐘后“穗救208”輪緊急出動，2040時(shí)“穗救208”輪抵達(dá)現(xiàn)場，迅速靠近遇險(xiǎn)船，以救生閥作緩沖墊，將全部8名遇險(xiǎn)船員救上船。幾分鐘后，“新東方528”輪就在大風(fēng)中沉沒，“穗救208”輪隨即將8名獲救船員送往北?；卮a頭，救助圓滿成功。另：3月2日，救撈系統(tǒng)共派出4艘專業(yè)救助船執(zhí)行4起救助任務(wù)，成功救起11名遇險(xiǎn)人員。

2022/10/2963最新案例“新東方528”輪在北部灣遇大風(fēng)迅速沉沒2022/1天津港比較重大的海事案例2000年10月24日晚2130時(shí)左右“新發(fā)”輪在駛往天津港航行中，操縱不當(dāng)，觸碰原告管理的位于北緯38°56.3‘，東經(jīng)117°58.3’的大沽燈塔正東偏北一側(cè)。航行中“新發(fā)”輪在駛往天津港途中，沒能充分考慮當(dāng)時(shí)風(fēng)、流、壓及影響船舶航行的因素，操縱不當(dāng)，觸碰正常工作的海上孤立建筑——大沽燈塔，應(yīng)承擔(dān)觸碰損失的全部責(zé)任。新中航務(wù)（私人）有限公司賠償天津海事局天津航標(biāo)處大沽燈塔損壞修復(fù)款為人民幣5,803,186元。2002年11月23日，馬耳他籍“塔斯曼海”油輪于2002年11月23日凌晨與我國“順凱1號”輪在天津港附近水域發(fā)生碰撞事故，導(dǎo)致該輪第3號油艙破損，約100多噸貨油溢出入海，造成水域污染。1995年8月1日1330時(shí)，天津市航運(yùn)公司所屬的“津瀚”輪載運(yùn)6008噸鋅精礦在航行過程中沉沒。2000年4月12日0300時(shí)，河北省黃驊市南排河“冀黃漁0824”漁船在渤海灣3839.7N/11837.2E處錨泊期間被一艘由東向西行駛的大船（后查明該輪為印度籍“愛佳”）撞沉，7名船員全部死亡。2022/10/2964天津港比較重大的海事案例2000年10月24日晚2130時(shí)左中華人民共和國

海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例

1990年1月11日國務(wù)院批準(zhǔn)，1990年3月3日中華人民共和國交通部令第14號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。2022/10/2965中華人民共和國

海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例

2022/10/2海上交通事故定義本條例所稱海上交通事故是指船舶、設(shè)施發(fā)生下列事故：

（一）碰撞、觸碰或浪損；

（二）觸礁或擱淺；

（三）火災(zāi)或爆炸；

（四）沉沒；

（五）在航行中發(fā)生影響適航性能的機(jī)件或重要屬具的損壞或滅失；

（六）其他引起財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故。2022/10/2966海上交通事故定義本條例所稱海上交通事故是指船舶、設(shè)施發(fā)生下列《海上交通事故報(bào)告書》內(nèi)容（一）船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；

（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人的名稱、地址；

（三）事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）事故發(fā)生時(shí)的氣象和海況；（五）事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過（碰撞事故應(yīng)附相對運(yùn)動示意圖）；

（六）損害情況（附船舶、設(shè)施受損部位簡圖）（七）船舶、設(shè)施沉沒的，其沉沒概位；

（八）與事故有關(guān)的其他情況。2022/10/2967《海上交通事故報(bào)告書》內(nèi)容（一）船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)事故報(bào)告--口頭報(bào)告

船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，必須立即用甚高頻電話、無線電報(bào)或其他有效手段向就近港口的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：船舶或設(shè)施的名稱、呼號、國籍、起迄港，船舶或設(shè)施的所有人或經(jīng)營人名稱，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、海況以及船舶、設(shè)施的損害程度、救助要求等。報(bào)告的目的：1）海事管理機(jī)構(gòu)及時(shí)獲取海上安全信息，迅速組織救助力量，為事故船舶、設(shè)施提供必要的援助；2）船舶為確保本船或他船、人命和財(cái)產(chǎn)安全的需要；3）對于入保船舶而言，為獲取盡可能多賠償、減少公司損失所必需。2022/10/2968事故報(bào)告--口頭報(bào)告船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，必須立即用事故報(bào)告—海上交通事故報(bào)告書船舶、設(shè)施提交《海上交通事故報(bào)告書》和必要的文書資料：

（一）船舶、設(shè)施在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生海上交通事故，必須在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提交。船舶、設(shè)施在港區(qū)水域以外的沿海水域發(fā)生海上交通事故，船舶必須在到達(dá)中華人民共和國的第一個港口后四十八小時(shí)內(nèi)向港務(wù)監(jiān)督提交中國籍船舶在中華人民共和國沿海水域以外發(fā)生的海上交通事故，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向船籍港的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告，并于事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)提交《海上交通事故報(bào)告書》。如果事故在國外訴訟、仲裁或調(diào)解，船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)在訴訟、仲裁或調(diào)解結(jié)束后六十日內(nèi)將判決書、裁決書或調(diào)解書的副本或影印件報(bào)船籍港的港務(wù)監(jiān)督備案派往外國籍船舶任職的持有中華人民共和國船員職務(wù)證書的中國籍船員對海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，其派出單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)向簽發(fā)該職務(wù)證書的港務(wù)監(jiān)督提交《海上交通事故報(bào)告書》。

。2022/10/2969事故報(bào)告—海上交通事故報(bào)告書船舶、設(shè)施提交《海上交通事故報(bào)告調(diào)查—管轄與目的在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故，由港區(qū)地的海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。在港區(qū)水域外發(fā)生的海上交通事故，由就近港口的海事管理機(jī)構(gòu)或船舶到達(dá)的中華人民共和國的第一個港口的海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，由中華人民共和國海事局指定的海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。

海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)和社會組織參加事故調(diào)查。調(diào)查的目的：搜集客觀證據(jù)、復(fù)原事故發(fā)生的過程、分析事故發(fā)生的原因

2022/10/2970調(diào)查—管轄與目的在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故，由港區(qū)地的海主管機(jī)關(guān)的調(diào)查要求：1）準(zhǔn)備一切調(diào)查設(shè)備和工具；2）以最迅速的方式抵達(dá)事故現(xiàn)場搜集物證（包括對受損部位的拍照、漆片、纜繩、漁網(wǎng)等）搜集書證（包括航海日志、海圖、車鐘記錄本、VDR資料等）查詢：制作查詢筆錄，記錄當(dāng)事人對事故的陳述2022/10/2971主管機(jī)關(guān)的調(diào)查要求：1）準(zhǔn)備一切調(diào)查設(shè)備和工具；2）以最迅速事故調(diào)查--相對人的義務(wù)相對人：即海事行政管理相對人，是指接受海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查的一方。比如：發(fā)生事故的船舶船員被調(diào)查人必須接受調(diào)查，如實(shí)陳述事故的有關(guān)情節(jié)，并提供真實(shí)的文書資料。海事管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在執(zhí)行調(diào)查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員出示證件（海事執(zhí)法證）。海事管理機(jī)構(gòu)因調(diào)查海上交通事故的需要，可以令當(dāng)事船舶駛抵指定地點(diǎn)接受調(diào)查。當(dāng)事船舶在不危及自身安全的情況下，未經(jīng)港務(wù)監(jiān)督同意，不得離開指定地點(diǎn)。

2022/10/2972事故調(diào)查--相對人的義務(wù)相對人：即海事行政管理相對人，是指接公司的調(diào)查與船方的準(zhǔn)備公司調(diào)查的目的：及時(shí)掌握事故發(fā)生概況以及所屬船舶過失，做好應(yīng)對主管機(jī)關(guān)調(diào)查和其他部門（比如：保險(xiǎn)公司）調(diào)查的準(zhǔn)備工作；及時(shí)掌握他船的動態(tài)，做好跟蹤和理賠前期準(zhǔn)備工作；發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極配合主管機(jī)關(guān)的詢問；如船舶遇險(xiǎn)，無論如何應(yīng)保持通信暢通。船舶的應(yīng)對措施：針對不同種類的事故，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。2022/10/2973公司的調(diào)查與船方的準(zhǔn)備公司調(diào)查的目的：及時(shí)掌握事故發(fā)生概況以船舶碰撞事故應(yīng)急措施應(yīng)急部署堵漏消防人命救助遇難信號棄船搶灘2022/10/2974船舶碰撞事故應(yīng)急措施應(yīng)急部署2022/10/2220碰撞通知書確認(rèn)的事項(xiàng)碰撞時(shí)間碰撞角度和船首向航向速度值班人員情況船名及船籍港船東及聯(lián)系方式始發(fā)港、目的港損失情況2022/10/2975碰撞通知書確認(rèn)的事項(xiàng)碰撞時(shí)間2022/10/2221分析事故原因主管機(jī)關(guān)目的：1）客觀反映事故發(fā)生真實(shí)情況，提出預(yù)防措施或安全管理建議；2）為判明責(zé)任奠定基礎(chǔ)船公司目的：分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，全面檢查不安全因素，防止類似事故再發(fā)生；制定或完善管理制度或程序，規(guī)范管理，文件化管理。事故發(fā)生的原因：對于世界航運(yùn)事故而言，80%的海難事故與人為因素有關(guān)；對于天津港而言，96%以上的事故與人為因素有關(guān)。如何控制人為因素----ISM規(guī)則實(shí)施。管理制度化、文件化、程序化、人性化。事故發(fā)生的主要原因：1）人的錯誤；2）人的不良行為（比如：缺乏自律、酗酒等；3）海上環(huán)境（維護(hù)不良、操作不當(dāng)?shù)龋?）安全管理（操作知識不足、不熟悉工作職責(zé)、船舶狀況了解不足等）；5）管理（配員不足、協(xié)調(diào)交流不夠、指揮失敗等）；6）精神影響（缺乏對周圍環(huán)境、狀態(tài)的認(rèn)識和理解、不正確的認(rèn)識、缺乏洞察力等）。通俗而言，缺乏責(zé)任心、知識面窄、應(yīng)變能力差、對規(guī)則制度缺乏了解、理論應(yīng)用于實(shí)際能力差、船岸之間缺乏足夠的交流等。2022/10/2976分析事故原因主管機(jī)關(guān)目的：1）客觀反映事故發(fā)生真實(shí)情況，提出案例“濱海215”與“濱海282”碰撞事故[1981年4月12日0135時(shí)從六號平臺—新港，雙方快速（12/13節(jié)）對駛，避讓不協(xié)調(diào)碰撞，船舶進(jìn)水]“濱海207”與“濱海512”碰撞事故[1991年1月6日0353時(shí)，視線很好，從六號平臺—新港，雙方快速（12/13節(jié)）對駛，避讓不協(xié)調(diào)碰撞，207損失慘重，機(jī)艙進(jìn)水?！盀I海219”1993年9月18日0055時(shí)，新港—BZ34，了望疏忽，值班二副與水手聊天，近距離避讓失敗，導(dǎo)致“津塘漁0236”輪沉沒。1995年6月23日1650時(shí)，“濱海215”廚房失火直至整個生活區(qū)著火，駕駛臺、生活區(qū)全部燒毀，損失慘重。2022/10/2977案例“濱海215”與“濱海282”碰撞事故[1981年4月1事故統(tǒng)計(jì)水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法交通部[2002-8-26]第5號令本辦法自2002年10月1日起施行。1990年6月16日交通部第16號令發(fā)布的《船舶交通事故統(tǒng)計(jì)規(guī)則》同時(shí)廢止2022/10/2978事故統(tǒng)計(jì)水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法2022/10/2224事故等級與事故種類水上交通事故按照人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，分為以下等級：1）小事故；2）一般事故；3）大事故；4）重大事故；5）特大事故。船舶發(fā)生下列事故，都屬于水上交通事故統(tǒng)計(jì)范圍：（一）碰撞事故；（二）擱淺事故；（三）觸礁事故；（四）觸損事故；（五）浪損事故；（六）火災(zāi)、爆炸事故；（七）風(fēng)災(zāi)事故；（八）自沉事故；（九）其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的水上交通事故。2022/10/2979事故等級與事故種類水上交通事故按照人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況事故等級一覽表重大事故3000總噸以上或主機(jī)功率3000千瓦以上的船舶[死亡3以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上]500---3000總噸或主機(jī)功率1500—3000千瓦的船舶[死亡3以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上]500總噸以下或主機(jī)功率1500千瓦以下的船舶[死亡3以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上]對責(zé)任人處理：造成重大事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者吊銷船員職務(wù)證書，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書12個月至24個月；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書18個月或吊銷船員職務(wù)證書。2022/10/2980事故等級一覽表重大事故2022/10/2226事故等級--大事故3000總噸以上或主機(jī)功率3000千瓦以上的船舶[死亡1—2人；或直接經(jīng)濟(jì)損失300--500萬元]500---3000總噸或主機(jī)功率1500—3000千瓦的船舶[死亡1-2人；或直接經(jīng)濟(jì)損失50--300萬元]500總噸以下或主機(jī)功率1500千瓦以下的船舶[死亡1-2人；或直接經(jīng)濟(jì)損失20--50萬元]對責(zé)任人處理：造成大事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書24個月或吊銷船員職務(wù)證書，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書6個月；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書12個月。2022/10/2981事故等級--大事故3000總噸以上或主機(jī)功率3000千瓦以上事故等級—一般事故3000總噸以上或主機(jī)功率3000千瓦以上的船舶[人員有重傷；或直接經(jīng)濟(jì)損失50--300萬元以上]500---3000總噸或主機(jī)功率1500—3000千瓦的船舶[人員有重傷；或直接經(jīng)濟(jì)損失20--50萬元]500總噸以下或主機(jī)功率1500千瓦以下的船舶[人員有重傷；或直接經(jīng)濟(jì)損失10--20萬元]造成一般事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書12個月至24個月，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書3個月至6個月；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書6個月至12個月。造成小事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書6個月至12月，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書3個月；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書3個月至6個月。2022/10/2982事故等級—一般事故3000總噸以上或主機(jī)功率3000千瓦以上擱淺事故等級船舶擱置在淺灘上，造成停航或者損害，按擱淺事故統(tǒng)計(jì)，其事故等級按照以下規(guī)定確定：停航在二十四小時(shí)以上七日以內(nèi)，確定為“一般事故”；停航在七日以上三十日以內(nèi)，確定為“大事故”；停航在三十日以上，確定為“重大事故”；直接經(jīng)濟(jì)損失在“一般事故”等級標(biāo)準(zhǔn)以上的，按照直接經(jīng)濟(jì)損失和停航時(shí)間中事故等級較高的確定。2022/10/2983擱淺事故等級船舶擱置在淺灘上，造成停航或者損害，按擱淺事故統(tǒng)事故處理—經(jīng)濟(jì)糾紛處理海事調(diào)解對船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故引進(jìn)的民事侵權(quán)賠償糾紛，當(dāng)事人可以申請港務(wù)監(jiān)督調(diào)解。

調(diào)解必須遵循自愿、公平的原則，不得強(qiáng)迫。

凡已向海事法院起訴或申請海事仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的，當(dāng)事人不得再申請港務(wù)監(jiān)督調(diào)解。調(diào)解協(xié)議書及其內(nèi)容調(diào)解費(fèi)用：成功1%，不成功0.5%案例：1994年5月14日1922時(shí)，大連輪船公司“天翔”輪碰撞“冀黃漁0538”輪，3漁民死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失58萬。重大事故。雙方通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議。2022/10/2984事故處理—經(jīng)濟(jì)糾紛處理海事調(diào)解2022/10/2230對責(zé)任人行政處理造成特別重大事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者吊銷船員職務(wù)證書，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書12個月直至吊銷船員職務(wù)證書；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書24個月或吊銷船員職務(wù)證書。造成重大事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者吊銷船員職務(wù)證書，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書12個月至24個月；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書18個月或吊銷船員職務(wù)證書。造成大事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書24個月或吊銷船員職務(wù)證書，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書6個月；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書12個月。

2022/10/2985對責(zé)任人行政處理造成特別重大事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者對責(zé)任人的行政處理（二）造成一般事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書12個月至24個月，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書3個月至6個月；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書6個月至12個月。造成小事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書6個月至12月，對次要責(zé)任者扣留船員職務(wù)證書3個月；對相當(dāng)責(zé)任者，扣留船員職務(wù)證書3個月至6個月。2022/10/2986對責(zé)任人的行政處理（二）造成一般事故的，對全部責(zé)任者、主要責(zé)對責(zé)任人的刑事處理法律依據(jù)：刑法、刑事訴訟法2001年第310號令《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：港務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)對海上交通事故的調(diào)查，作出《海上交通事故調(diào)查報(bào)告書》，查明事故發(fā)生的原因，判明當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成重大事故的，通報(bào)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。

第十八條規(guī)定：對海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員及船舶、設(shè)施的所有人或經(jīng)營人，需要追究其行政責(zé)任的，有港務(wù)監(jiān)督交其主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，有司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。《行政處罰法》第22條規(guī)定：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。2022/10/2987對責(zé)任人的刑事處理法律依據(jù)：2022/10/2233追究刑事責(zé)任刑罰種類：1）重大責(zé)任事故罪2）重大勞動安全事故罪3）交通肇事罪案例—“長威二號”火災(zāi)事故2022/10/2988追究刑事責(zé)任刑罰種類：2022/10/2234交通肇事罪《刑法》第133條違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。犯罪的客體：交通運(yùn)輸安全，亦即在交通運(yùn)輸中不特定多數(shù)人生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。犯罪的客觀方面:表現(xiàn)為違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。交通運(yùn)輸管理法規(guī)，是指與保障交通運(yùn)輸安全有關(guān)的各種法規(guī)，如海上交通安全法、內(nèi)河安全管理?xiàng)l例等。違反交通運(yùn)輸法規(guī)行為表現(xiàn)為多種多樣，如違反操作規(guī)程、超速開車、不注意避讓等。犯罪主體：主要從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的人員，如汽車、船只的駕駛員、引航員等犯罪的主觀方面：是過失犯罪，即對發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果表現(xiàn)為過失，而對于違反交通運(yùn)輸法規(guī)，則往往是明知故犯2022/10/2989交通肇事罪《刑法》第133條違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)重大責(zé)任事故罪《刑法》第134條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。違反規(guī)章制度：是指違反國家、主管部門和本單位制定的與保障生產(chǎn)、作業(yè)安全有關(guān)的各種規(guī)章制度，如：操作規(guī)程、勞動紀(jì)律、勞動保護(hù)制度等重大傷亡事故：是指重傷3人以上或者死亡1人以上。其他嚴(yán)重后果：是指經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上，或者雖不足5萬元，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害。]犯罪主觀方面：是過失犯罪，即對所造成嚴(yán)重后果表現(xiàn)為過失，但對于違反規(guī)章制度往往是明知故犯2022/10/2990重大責(zé)任事故罪《刑法》第134條工廠、礦山、林場、建筑企重大勞動安全事故罪

《刑法》第一百三十五條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。犯罪主觀方面：對于所造成的嚴(yán)重后果表現(xiàn)為過失，但對于不采取措施則可能是明知故犯2022/10/2991重大勞動安全事故罪

《刑法》第一百三十五條工廠、礦山、林案例—長威二號輪火災(zāi)事故2000年5月4日1441時(shí)許，靠泊天津新港南疆3#泊位的海南華南海運(yùn)輪船公司所屬的液化氣船“長威二號”輪在卸貨過程中，船首電機(jī)艙爆炸起火，造成三名船員受傷，船舶電機(jī)艙嚴(yán)重受損，直接經(jīng)濟(jì)損失75萬元，大事故等級。事故結(jié)論：船舶在排空過程中液化氣外泄揮發(fā)，液化氣與空氣的混合氣體通過電機(jī)艙的門口進(jìn)入電機(jī)艙并積聚，濃度達(dá)到爆炸的上下限之間，遇液貨泵電機(jī)啟動加速過程中產(chǎn)生的點(diǎn)火花爆炸起火。值班大副對本次事故負(fù)有主要責(zé)任。塘沽區(qū)檢察院公訴該大副犯重大責(zé)任事故罪，塘沽區(qū)法院根據(jù)刑法第134條規(guī)定，判處有期徒刑10個月。教訓(xùn)：只有嚴(yán)格按照規(guī)定、按照程序辦事，才能保護(hù)好國家財(cái)產(chǎn)；只有自己才能保護(hù)好自己。2022/10/2992案例—長威二號輪火災(zāi)事故2000年5月4日1441時(shí)許，靠泊安堡輪火災(zāi)事故1993年7月26日0158時(shí)廣州海運(yùn)局“安堡”輪在航行過程中發(fā)生火災(zāi)事故，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失400萬左右，值班二管輪在值班過程中駁油作業(yè)操作不當(dāng)，該開的閥門未開、不該開的閥門卻開，原本是將輕油駁沉淀柜（閥門未開），鍋爐日用油柜的閥門本該關(guān)閉的卻未關(guān)閉，輕油直接進(jìn)入鍋爐日用油柜，溢油泄落在排油總管和主機(jī)4-6缸連接的排油分管的裸露部分，遇高溫迅速起火。判處有期徒刑2年。2022/10/2993安堡輪火災(zāi)事故1993年7月26日0158時(shí)廣州海運(yùn)局“安堡三、海事行政管理相對人的權(quán)利

《中華人民共和國行政處罰法》第六條一款規(guī)定：公民法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。海事行政管理相對人享有以下權(quán)利：陳述申辯權(quán)要求聽證權(quán)提起復(fù)議權(quán)提起訴訟權(quán)要求行政賠償權(quán)2022/10/2994三、海事行政管理相對人的權(quán)利《中華人民共和國行政處海事行政管理相對人的權(quán)利陳述申辯

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陳述申辯權(quán)

《行政處罰法》第三十二條規(guī)定：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。8號令第一百零八條規(guī)定：海事機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬給予的行政處罰及事實(shí)、理由和證據(jù)，并告知當(dāng)事人可以