地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急工作管理

地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防防治工工作管管理地質(zhì)災(zāi)害防防治管理處處趙勤勤正二〇一六年年六月匯報內(nèi)容一、地質(zhì)災(zāi)害防防治管理處處的主要職職責(zé)四、我省地地質(zhì)災(zāi)害防防治面臨的的主要問題題三、地災(zāi)防防治應(yīng)主要要做好哪些些具體工作作二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)五、今后的的防治工作作2011年9月，經(jīng)廳黨黨組研究決決定，將原原來的地質(zhì)質(zhì)環(huán)境處撤撤銷成立地地質(zhì)環(huán)境保保護(hù)處和地地質(zhì)災(zāi)害防防治管理處處，并對地地災(zāi)處的職職責(zé)作了如如下規(guī)定：：組織、協(xié)調(diào)調(diào)、指導(dǎo)和和監(jiān)督全省省地質(zhì)災(zāi)害害防治工作作，指導(dǎo)全全省地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害的應(yīng)急急處置。一、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理處的主主要職責(zé)（一）組織織全省地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害調(diào)查查評價工作作；編制全全省地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治規(guī)規(guī)劃并監(jiān)督督檢查執(zhí)行行情況。（二）組織織建設(shè)全省省地質(zhì)災(zāi)害害監(jiān)測網(wǎng)、、群測群防防體系、預(yù)預(yù)警信息系系統(tǒng)，開展展地質(zhì)災(zāi)害害氣象預(yù)警警預(yù)報工作作。承擔(dān)地地質(zhì)災(zāi)害危危險性評估估備案工作作。（三）組織織編制和實實施省級突突發(fā)地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)預(yù)案、年度度地質(zhì)災(zāi)害害防治方案案。組織、、指導(dǎo)全省省突發(fā)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急急處置工作作。一、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理處的主主要職責(zé)（四）負(fù)責(zé)責(zé)全省地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害危險險性評估、、地質(zhì)災(zāi)害害治理工程程勘查、設(shè)設(shè)計、施工工、監(jiān)理等等的資質(zhì)管管理工作。。負(fù)責(zé)政府府投資的大大型以上地地質(zhì)災(zāi)害治治理項目監(jiān)監(jiān)督管理工工作。（五）負(fù)責(zé)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害害的災(zāi)情、、險情信息息收集、核核實、報送送和統(tǒng)計工工作。參與與全省地質(zhì)質(zhì)環(huán)境管理理綜合統(tǒng)計計工作。（六）組織織開展地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治知識宣傳傳培訓(xùn)、應(yīng)應(yīng)急演練以以及地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治方方法技術(shù)研研究。一、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理處的主主要職責(zé)（一）開展展地質(zhì)災(zāi)害害防治工作作依據(jù)的法法律法規(guī)（二）法律律法規(guī)對地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作規(guī)規(guī)定的主要要內(nèi)容及要要求二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)防治工作依依據(jù)的法律律法規(guī)部規(guī)范性文件法規(guī)規(guī)地方規(guī)范性性文件《地質(zhì)災(zāi)害防防治條例》(2003.11.24國務(wù)院令第第394號）二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)《山西省地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治條例》(2011.12.1山西省第十十一屆人民民代表大會會常務(wù)委員員會第26次會議修訂訂、2012.3.1起施行)國務(wù)院規(guī)范范性文件《國務(wù)院關(guān)于于加強地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治工作的決決定》（國發(fā)【2011】】20號）《國務(wù)院辦公公廳印發(fā)貫貫徹落實國國務(wù)院關(guān)于于加強地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害害防治工作作決定重點點工作分工工方案的通通知》（國辦函【2011】94號）《山西省人民民政府辦公公廳貫徹落落實國務(wù)院院關(guān)于加強強地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治工工作決定及及重點分工工方案的實實施意見》（晉政辦發(fā)發(fā)【2012】20號）《地質(zhì)災(zāi)害危危險性評估估單位資質(zhì)質(zhì)管理辦法法》（國土資源源部令第29號）《地質(zhì)災(zāi)害治治理工程勘勘查、設(shè)計計、施工單單位資質(zhì)管管理辦法》（國土資源源部令第30號）《地質(zhì)災(zāi)害工工程監(jiān)理單單位資質(zhì)管管理辦法》（國土資源源部令第31號）（二）法律律法規(guī)對地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作規(guī)規(guī)定的主要要內(nèi)容及要要求二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)1、國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防防治條例》明確了地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治工作應(yīng)當(dāng)當(dāng)堅持預(yù)防為為主、避讓讓與治理相相結(jié)合和全全面規(guī)劃、、突出重點點的原則；；明確了縣級級以上人民民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)加強對地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治工作的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、組織織有關(guān)部門門采取措施施、做好地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作的的主體責(zé)任任；明確了縣級級以上地方方人民政府府國土資源源主管部門門負(fù)責(zé)本行政政區(qū)域內(nèi)地地質(zhì)災(zāi)害防防治的組織織、協(xié)調(diào)、、指導(dǎo)和監(jiān)監(jiān)督工作，，以及縣級以以上地方人人民政府其其他有關(guān)部部門按照各各自的職責(zé)責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)關(guān)的地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治工工作，亦即即國土資源源主管部門門及其他相相關(guān)部門的的職責(zé)。（二）法律律法規(guī)對地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作規(guī)規(guī)定的主要要內(nèi)容及要要求二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)1、國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防防治條例》此外，《條例》還明確了地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作中中的三項制制度：（1）地質(zhì)災(zāi)害害調(diào)查制度度縣級以上國國土資源主主管部門會會同國務(wù)院院建設(shè)、水水利、鐵路路、交通等等部門結(jié)合合地質(zhì)環(huán)境境狀況組織織開展本行行政區(qū)域的的地質(zhì)災(zāi)害害調(diào)查，并并依據(jù)調(diào)查查結(jié)果和上上一級地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治規(guī)劃編制制本行政區(qū)區(qū)域的地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治規(guī)劃。（2）地質(zhì)災(zāi)害害預(yù)報制度度縣級以上人人民政府國國土資源主主管部門會會同氣象主主管機構(gòu)發(fā)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害預(yù)報。。預(yù)報內(nèi)容容主要包括括地質(zhì)災(zāi)害害可能發(fā)生生的時間、、地點、成成災(zāi)范圍和和影響程度度等。（二）法律律法規(guī)對地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作規(guī)規(guī)定的主要要內(nèi)容及要要求二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)1、國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防防治條例》（3）國家對從從事地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害危險性性評估單位位實施資質(zhì)質(zhì)管理制度度在中華人民民共和國境境內(nèi)從事地地質(zhì)災(zāi)害危危險性評估估的單位，，必須按照照有關(guān)規(guī)定定達(dá)到一定定的條件并并取得相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)證書書后，方可可在資質(zhì)等等級許可的的范圍內(nèi)從從事地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害危險性性評估活動動?！稐l例》對從事地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害治理理工程勘查查、設(shè)計、、施工和監(jiān)監(jiān)理的單位位也要求具具備由省以以上國土資資源主管部部門頒發(fā)的的資質(zhì)證書書，方可從從業(yè)。《條例》還對地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治規(guī)規(guī)劃的編制制、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害的應(yīng)急急管理、地地質(zhì)災(zāi)害治治理的相關(guān)關(guān)工作和地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作管管理的法律律責(zé)任做了了規(guī)定。（二）法律律法規(guī)對地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作規(guī)規(guī)定的主要要內(nèi)容及要要求二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)1、國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防防治條例》《山西省地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治條例》在國務(wù)院條條例的基礎(chǔ)礎(chǔ)上于2011年作了修訂訂，結(jié)合我我省的實際際更加細(xì)化化、更加明明確，其中中對礦山地地質(zhì)災(zāi)害的的防治與管管理和對地地質(zhì)災(zāi)害的的避讓搬遷遷作了更加加明確的規(guī)規(guī)定。二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)2、《國務(wù)院關(guān)于于加強地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治工作的決決定》《決定》是除國務(wù)院院頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防防治條例》外，對地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治工作具有有重大指導(dǎo)導(dǎo)意義的重重要文件。?！稕Q定》共8節(jié)28條，從指導(dǎo)導(dǎo)思想、基基本原則和和工作目標(biāo)標(biāo)到組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)，對地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治管理的各各主要環(huán)節(jié)節(jié)作了明確確規(guī)定，提提出了要求求并第一次次提出了要要建立健全全地質(zhì)災(zāi)害害調(diào)查評價價體系、監(jiān)監(jiān)測預(yù)警體體系、地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治體系和應(yīng)應(yīng)急體系為為核心，強強化全社會會地質(zhì)災(zāi)害害防范意識識和能力，，科學(xué)規(guī)劃劃、突出重重點、整體體推進(jìn)、全全面提高我我國地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治水水平的地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治工作的指指導(dǎo)思想和和總體目標(biāo)標(biāo)?！稕Q定》從第三條到到第二十八八條，全面面系統(tǒng)地明明確了四個個體系建設(shè)設(shè)的全部內(nèi)內(nèi)容，可以以說《決定》是指導(dǎo)我們們具體做好好地質(zhì)災(zāi)害害防治工作作的綱領(lǐng)性性文件。三、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治應(yīng)應(yīng)主要做好好哪些具體體工作（一）建立立健全調(diào)查查評價體系系（二）建建設(shè)監(jiān)測測預(yù)警體體系（三）建建設(shè)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害綜綜合防治治體系（四）建建立地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急體系系三、地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防防治應(yīng)主主要做好好哪些具具體工作作（一）建建立健全全調(diào)查評評價體系系開展地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害調(diào)調(diào)查評價價既是地地質(zhì)災(zāi)害害防治工工作的要要求，也也是做好好地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治治的基礎(chǔ)礎(chǔ)。如果果對當(dāng)?shù)氐氐牡刭|(zhì)質(zhì)環(huán)境條條件和地地質(zhì)災(zāi)害害發(fā)育程程度及分分布情況況缺乏必必要的了了解，防防治工作作就會缺缺失針對對性，就就會無的的放矢、、無從做起。要從開展展地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害詳細(xì)細(xì)調(diào)查入入手，摸摸清家底底、區(qū)分分類型、、確定隱隱患點、、劃分易易發(fā)區(qū)、、建立臺臺賬。強強化重點點勘查，，對嚴(yán)重重威脅人人群密集集區(qū)的地地質(zhì)災(zāi)害害隱患進(jìn)進(jìn)行專業(yè)業(yè)勘查，，查明成成因、危危害程度度，掌握握發(fā)展規(guī)規(guī)律，有有針對地地制定落落實監(jiān)測測防治措措施，通通過動態(tài)態(tài)巡查及及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)隱患和和動態(tài)變變化情況況，及時時消除隱隱患。對對易發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)進(jìn)行行的建設(shè)設(shè)工程及及時開展展危險性性評估，，提出預(yù)預(yù)防措施施。三、地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防防治應(yīng)主主要做好好哪些具具體工作作在調(diào)查評評價的基基礎(chǔ)上，，建立完完善監(jiān)測測預(yù)報網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、立立足群測測群防網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)、建立立預(yù)警預(yù)預(yù)報信息息發(fā)布制制度、提提高一線線監(jiān)測人人員的監(jiān)監(jiān)測技能能和群眾眾的臨災(zāi)災(zāi)避險能能力。（二）建建設(shè)監(jiān)測測預(yù)警體體系三、地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防防治應(yīng)主主要做好好哪些具具體工作作（三）建建設(shè)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害綜綜合防治治體系要通過加加強地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防防治的組組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，強化化政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下的的各部門門溝通與與協(xié)調(diào)，，完善和和落實法法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，加強強地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治治隊伍建建設(shè)，加加大資金金投入和和管理，，積極推推進(jìn)科技技創(chuàng)新，，構(gòu)建全全社會共共同參與與的地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防防治工作作格局，，深入開開展科普普宣傳和和培訓(xùn)教教育，積積極組織織以避讓讓為目的的的避險險演練，，提高受受威脅群群眾的防防災(zāi)意識識和避災(zāi)災(zāi)能力，，對通過過工程措措施可消消除的隱隱患積極極科學(xué)開開展工程程治理，，有條件件的要采采取避讓讓搬遷的的形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)離災(zāi)害害，要通通過重點點對象周周邊地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害的的防治和和綜合治治理，最最大限度度地降低低災(zāi)害威威脅、最最大限度度地保護(hù)護(hù)人民生生命財產(chǎn)產(chǎn)的安全全。三、地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防防治應(yīng)主主要做好好哪些具具體工作作（四）建建立地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急體系系提高地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急能力力是面臨臨災(zāi)害有有效處置置、維護(hù)護(hù)社會穩(wěn)穩(wěn)定、保保障受災(zāi)災(zāi)群眾生生產(chǎn)生活活的先決決條件，，要通過過制定切切合實際際的應(yīng)急急預(yù)案，，建立健健全群專專結(jié)合的的應(yīng)急救救援隊伍伍和救援援工作機機制，建建設(shè)完善善的應(yīng)急急避難場場所，做做好必要要的救援援物資儲儲備，定定期組織織應(yīng)急預(yù)預(yù)案演練練，提高高有關(guān)各各方的協(xié)協(xié)調(diào)聯(lián)動動和應(yīng)急急處置能能力。四、我省省地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治治面臨的的主要問問題1、復(fù)雜的的地質(zhì)環(huán)環(huán)境條件件決定了了我省地地質(zhì)災(zāi)害害的易發(fā)發(fā)頻發(fā)。。2、傳統(tǒng)的的居住方方式、緊緊張的土土地空間間使人類類活動引引發(fā)災(zāi)害害比例居居高不下下。3、少數(shù)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)重視視不夠，，責(zé)任落落實不到到位，群群眾認(rèn)識識不足、、麻痹思思想存在在，防治治工作開開展困難難。4、資金投投入不足足，治理理工程有有限、開開展緩慢慢。5、基礎(chǔ)研研究薄弱弱，發(fā)災(zāi)災(zāi)機理不不清，防防治措施施針對性性差。6、隊伍建建設(shè)薄弱弱，管理理隊伍中中專業(yè)人人員少，，群測群群防能力力亟待提提高，專專業(yè)隊伍伍與地方方的結(jié)合合尚不夠夠到位。。五、今后后的防治治工作“十三五”是我省經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展的的重要轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型期，，是生態(tài)態(tài)文明建建設(shè)的戰(zhàn)戰(zhàn)略機遇遇期，也也是轉(zhuǎn)型型跨越的的劇烈陣陣痛期。。我們要要以此為為契機，，搞好“三個加強強”，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變變”，全面改改善我省省地質(zhì)環(huán)環(huán)境，全全方位做做好地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防防治工作作。五、今后后的防治治工作（一）切切實抓好好“三個加強強”，進(jìn)一步步打牢防防治基礎(chǔ)礎(chǔ)1、加強市市縣政府府的防治治主體責(zé)責(zé)任落實實。2、加強對對隱患點點受威脅脅群眾的的宣傳培培訓(xùn)工作作。3、加強對對群測群群防人員員的獎勵勵激勵力力度。（二）實實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變變”，全面做做好“十三五”防治工作作1、由“全面防范范”向“重點防治治”轉(zhuǎn)變。2、由“防范為主主”向“搬遷為主主”轉(zhuǎn)變。3、由“天災(zāi)無責(zé)責(zé)”向“違法問責(zé)責(zé)”轉(zhuǎn)變。4、由“審批管理理”向“公共服務(wù)務(wù)”轉(zhuǎn)變。5、由“常規(guī)管理理”向“技術(shù)防范范”轉(zhuǎn)變。五、今后后的防治治工作（一）切切實抓好好“三個加強強”，進(jìn)一步步打牢防防治基礎(chǔ)礎(chǔ)1、加強市市縣政府府的防治治主體責(zé)責(zé)任落實實。落實《地質(zhì)災(zāi)害害防治條條例》重在堅持持依法防防控、依依法履責(zé)責(zé)、依法法決策，，落實各各級政府府地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治治的主體體責(zé)任，，建立健健全政府府主導(dǎo)、、部門分分工、全全民參與與的地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防防治工作作新格局局，要進(jìn)進(jìn)一步準(zhǔn)準(zhǔn)確定位位，明晰晰職責(zé)，，強化責(zé)責(zé)任。（1）強化市市縣政府府主體責(zé)責(zé)任。在省委、、省政府府的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，市市縣要嚴(yán)嚴(yán)格政府府主體責(zé)責(zé)任，全全面落實實地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治治工作““一把手手”負(fù)責(zé)責(zé)制，把把工作部部署落實實到鄉(xiāng)，，把防災(zāi)災(zāi)責(zé)任落落實到人人，把防防治措施施落實到到點。（2）強化國國土部門門組織職職能。國土部門門作為各各級政府府的組成成部門，，主要是是負(fù)責(zé)地地質(zhì)災(zāi)害害防治工工作的組組織、協(xié)協(xié)調(diào)、指指導(dǎo)和監(jiān)監(jiān)督，要要落實組組織主體體作用，，具體做做好工作作指導(dǎo)和和業(yè)務(wù)支支撐。（3）強化項項目建設(shè)設(shè)單位的的安全責(zé)責(zé)任。各級政府府要把地地質(zhì)災(zāi)害害防治工工作納入入年度工工作約談?wù)剢栘?zé)范范疇，對對日常防防治工作作落實不不好，地地質(zhì)災(zāi)害害易發(fā)區(qū)區(qū)違法建建設(shè)嚴(yán)重重、防范范不力發(fā)發(fā)生地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害的的市縣政政府、責(zé)責(zé)任監(jiān)管管部門要要進(jìn)行約約談，對對造成人人員傷亡亡的要追追究相應(yīng)應(yīng)責(zé)任。。五、今后后的防治治工作（一）切切實抓好好“三個加強強”，進(jìn)一步步打牢防防治基礎(chǔ)礎(chǔ)2、加強對對隱患點點受威脅脅群眾的的宣傳培培訓(xùn)工作作。近年來，，雖然我我們不斷斷開展地地質(zhì)災(zāi)害害防治科科普宣傳傳，但是是一線群群眾不懂懂常識的的問題仍仍然突出出。2013年7月13日，長治治市潞城城市黃牛牛蹄鄉(xiāng)上上河村發(fā)發(fā)生黃土土崩塌地地質(zhì)災(zāi)害害，雖然然事發(fā)前前省、市市、縣3級發(fā)布了了預(yù)警預(yù)預(yù)報，當(dāng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)也啟動動應(yīng)急預(yù)預(yù)案，及及時撤離離了受威威脅群眾眾，但是是由于個個別群眾眾思想麻麻痹，心心存僥幸幸，夜間間返回住住房，突突如其來來的崩塌塌瞬間摧摧毀房屋屋，導(dǎo)致致4人死亡。。因此，向向隱患點點一線要要成效，，把工作作重心下下沉，大大力開展展“進(jìn)千家入入萬戶”活動，實實現(xiàn)“點上培訓(xùn)訓(xùn)”，顯得尤尤為重要要，只有有如此，，才能實實實在在在提高受受威脅群群眾的識識災(zāi)、避避災(zāi)意識識。五、今后后的防治治工作（一）切切實抓好好“三個加強強”，進(jìn)一步步打牢防防治基礎(chǔ)礎(chǔ)3、加強對對群測群群防人員員的獎勵勵激勵力力度。要落實《國務(wù)院關(guān)關(guān)于加強強地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治治工作的的決定》，加大對對群測群群防人員員的獎勵勵力度，，調(diào)動全全社會共共同參與與地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治治工作，，各級政政府每年年應(yīng)拿出出一定資資金對在在地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治治工作中中成績顯顯著的單單位和個個人進(jìn)行行表揚和和獎勵。。（1）建立獎獎勵機制制。每年對有有效預(yù)警警、及時時監(jiān)測、、成功避避險的群群測群防防人員進(jìn)進(jìn)行獎勵勵，做到到物質(zhì)獎獎勵和精精神獎勵勵同步實實施。（2）建立保保險機制制。隱患點群群測群防防人員從從事經(jīng)常常性的巡巡查監(jiān)測測，是受受地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害威脅脅的危險險崗位。。要把群群測群防防網(wǎng)絡(luò)體體系的監(jiān)監(jiān)測人員員和受威威脅群眾眾納入保保險保障障范疇，，由政府府統(tǒng)一為為其購買買商業(yè)保保險，減減少后顧顧之憂。。（3）落實監(jiān)監(jiān)測補助助。市縣政府府按照國國家有關(guān)關(guān)要求，，建立地地災(zāi)防治治專項資資金，全全面落實實監(jiān)測補補助發(fā)放放制度。。五、今后后的防治治工作1、由“全全面防范范”向““重點防防治”轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。通過詳查查摸清我我省地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害底底數(shù)，因因地制宜宜確定各各區(qū)域地地質(zhì)災(zāi)害害防治工工作思路路:將大型以以上隱患患點工程程治理納入地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防防治“十十三五””規(guī)劃，，最大限限度爭取取部、省省資金支支持，力力爭“十十三五””期間全全面消除除大型以以上隱患患點，減減少“群群死群傷傷”的嚴(yán)嚴(yán)重威脅脅；全面落實實中型高高危隱患患點的技術(shù)監(jiān)監(jiān)控，對對暫時無無法采取取工程治治理消除除的隱患患點，納納入地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害監(jiān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)絡(luò)體系，，采取實實時監(jiān)測測預(yù)警；；全面推廣廣晉中市市左權(quán)縣縣“小額額度資金金投入、、小規(guī)模模工程治治理”經(jīng)經(jīng)驗，分步有序序消除中中小型地地質(zhì)災(zāi)害害隱患點點。（二）實實現(xiàn)“五五個轉(zhuǎn)變變”，全全面做好好“十三三五”防防治工作作五、今后后的防治治工作2、由“防范為主主”向“搬遷為主主”轉(zhuǎn)變。解除受地地質(zhì)災(zāi)害害威脅，，被動防防范是下下策，工工程治理理是中策策，避讓讓搬遷才才是上策策，是永永久解除除地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害威脅脅的最有有效途徑徑。兩年搬遷遷工作的的實踐證證明，受受地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害威脅脅嚴(yán)重的的農(nóng)戶都都處于生生態(tài)環(huán)境境脆弱地地區(qū)，欲欲要脫貧貧必先脫脫災(zāi)，農(nóng)農(nóng)村地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害搬搬遷應(yīng)納納入扶貧貧搬遷工工作范疇疇，市縣縣政府具具體組織織，扶貧貧部門統(tǒng)統(tǒng)一實施施，國土土部門要要做好災(zāi)災(zāi)害威脅脅農(nóng)戶的的確定、、搬遷新新址土地地保障等等技術(shù)工工作。各各級政府府在搬遷遷工作中中要優(yōu)先先考慮受受威脅群群眾的生生產(chǎn)、生生活和生生計，做做到宜居居宜業(yè)。。（二）實現(xiàn)““五個轉(zhuǎn)變””，全面做好好“十三五””防治工作五、今后的防防治工作3、由“天災(zāi)無無責(zé)”向“違違法問責(zé)”轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。近年來我省發(fā)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害大多是由由于不良或違違法的人類工工程活動引發(fā)發(fā)，違法規(guī)劃劃施工建設(shè)、、未配套防治治工程、違法法削坡取土棄棄土、過度增增加坡體荷載載等現(xiàn)象屢見見不鮮，違法建設(shè)致災(zāi)災(zāi)成為引發(fā)地地質(zhì)災(zāi)害的主主要誘因。以呂梁為例，，2011年以來9起致人死亡的的地質(zhì)災(zāi)害造造成30人死亡，其中中違法建設(shè)引引發(fā)6起死亡22人。2015年5月發(fā)生死亡7人地質(zhì)災(zāi)害的的臨縣兔坂移移民新村，自自2005年建村以來，，常住人口已已達(dá)1110戶4230人，隨著新村村持續(xù)擴容，，住戶私自切切坡削方，村村內(nèi)形成大規(guī)規(guī)模65°以上的高陡邊邊坡，黃土崩崩塌災(zāi)害成為為懸在村民頭頭頂?shù)囊话选啊袄麆Α?。要減少人為引引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害的發(fā)生，，亟需對全省省違法建設(shè)情情況進(jìn)行全面面清查整頓，，對因違建引引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害害的有關(guān)監(jiān)管管部門和項目目建設(shè)單位，，要嚴(yán)格按照照“誰建設(shè)、、誰負(fù)責(zé)，誰誰引發(fā)、誰治治理”原則啟啟動問責(zé)程序序，既要積極極應(yīng)對“天災(zāi)災(zāi)”，也絕不不放縱“人禍禍”。（二）實現(xiàn)““五個轉(zhuǎn)變””，全面做好好“十三五””防治工作五、今后的防防治工作4、由“審批管理”向“公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變。地質(zhì)環(huán)境工作作的社會屬性性很強，公共共服務(wù)的特點點更為突出。。要以當(dāng)前的的“簡政放權(quán)權(quán)”為契機，，把日常工作作從原來的行行政審批模式式中解脫出來來，依法依規(guī)規(guī)做好地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治的服服務(wù)管理。（1）增強服務(wù)意意識。完成全省域的的地質(zhì)災(zāi)害詳詳細(xì)調(diào)查，客客觀、準(zhǔn)確摸摸清全省的地地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀狀，為項目建建設(shè)單位提供供地質(zhì)災(zāi)害服服務(wù)信息，為為一線隱患點點編制科學(xué)的的應(yīng)急預(yù)案和和監(jiān)測方案，，為受威脅群群眾及時發(fā)布布地質(zhì)災(zāi)害氣氣象風(fēng)險預(yù)警警。（2）加大研究力力度。加大對我省地地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)細(xì)調(diào)查成果的的綜合分析，，開展定量定定性分析和技技術(shù)研究，積積極探索和認(rèn)認(rèn)識黃土地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害的特點點規(guī)律。（3）科學(xué)編制規(guī)規(guī)劃。科學(xué)編制區(qū)域域地質(zhì)災(zāi)害防防治“十三五五”規(guī)劃，主主動為政府實實施決策提供供科學(xué)的地質(zhì)質(zhì)環(huán)境技術(shù)數(shù)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步步細(xì)化我省地地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)發(fā)區(qū)域劃分，，為社會經(jīng)濟濟發(fā)展提供智智能、科學(xué)的的服務(wù)。（二）實現(xiàn)““五個轉(zhuǎn)變””，全面做好好“十三五””防治工作五、今后的防防治工作4、由“審批管理”向“公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變。（4）完善規(guī)章制制度。各級政府要按按照要求落實實地質(zhì)災(zāi)害防防治