2022年公務(wù)員省考申論熱點合集五

年國考申論熱點：專家淺議農(nóng)民負(fù)擔(dān)

1、農(nóng)夫支撐基層政府和地方事業(yè)進(jìn)展成本過高。

按目前體制，村級組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資都是由自己解決。在貧困農(nóng)村就是演化為農(nóng)夫供應(yīng)。按我們地區(qū)負(fù)擔(dān)水平計算，每100農(nóng)夫要負(fù)擔(dān)1名村干部，每40農(nóng)夫要負(fù)擔(dān)1名鄉(xiāng)干部。這是人頭經(jīng)費，還有辦公費的支出等，認(rèn)真算起來，負(fù)擔(dān)就不輕。我們地方人員編制掌握較緊，據(jù)測定，很多地方遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這樣的比率。像近期媒體報道西部某縣9個農(nóng)夫供應(yīng)1名財政人員，那么農(nóng)夫這方面的負(fù)擔(dān)也比我們地方重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的人民政府，一級政府一級財政，所需地方各項社會事業(yè)的進(jìn)展同樣離不開農(nóng)夫的負(fù)擔(dān)。社會保障、義務(wù)教育、交通建設(shè)、民兵訓(xùn)練等等，上級政府和部門只能賜予少量的補(bǔ)貼，投資主體還是農(nóng)夫，但往往其受益權(quán)又歸部門占去了。所謂“人民大路人民建，建好大路為人民。”就是一例。大路建起來了，有了規(guī)費收入，大路局、交警隊爭先恐后拿去“以路養(yǎng)路”。政府的收入主要靠稅收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍薄弱，稅源有限，但又要運轉(zhuǎn)和進(jìn)展，客觀上也加重了農(nóng)夫的負(fù)擔(dān)。我國實行分級辦學(xué)體制，誰家的孩子由誰抱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為義務(wù)教育也是勞碌奔波。以我鎮(zhèn)為例，每年僅老師工資需320萬元，而每年的工商稅收才102萬元，老師的工資不能不發(fā)，社會公益事業(yè)不能不搞，余下的缺口只能從農(nóng)夫手里拿錢補(bǔ)。其實農(nóng)村的工商稅收大多也是農(nóng)夫中的從業(yè)人員交納的。他們農(nóng)閑時務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)忙回家種地，為地方交納兩種稅款。盡管如此，老師工資往往不能按時發(fā)放，老師有看法，農(nóng)夫負(fù)擔(dān)重，更有看法。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)夫支付上述負(fù)擔(dān)占到整個負(fù)擔(dān)的80%左右。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下凸現(xiàn)農(nóng)夫負(fù)擔(dān)不輕。

按目前計算農(nóng)夫當(dāng)年純收入方法，農(nóng)夫收入中有很大一部分不是來自農(nóng)業(yè)。當(dāng)前我國大多數(shù)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消失地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性沖突，農(nóng)產(chǎn)品相對過剩，導(dǎo)致銷售不暢，如賣豬難，糧價低等，農(nóng)夫收入增長緩慢。在這樣的背景下，農(nóng)夫上交各種稅費就有一種無奈的心情。假如減輕了負(fù)擔(dān)就意味著增加了收入。但政府各項支出并不能由于農(nóng)夫減收而削減，農(nóng)夫必需照樣負(fù)擔(dān)不誤。像今年我們很多地方的農(nóng)夫辛辛苦苦種西瓜，到頭來只賣0.1元/斤，僅夠運費，西瓜也真是生不逢時。一個生產(chǎn)季節(jié)就這樣白費勁氣地過去了，無錢可賺，負(fù)擔(dān)卻不能因此減輕。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不好，直接導(dǎo)致粗放經(jīng)營或農(nóng)田拋荒。這樣一來，農(nóng)夫上交稅費，就靠外出打工或其他途徑的收入來支付。農(nóng)夫工干的多是力氣活，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人掙得的辛苦錢還要彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的虧損，即使負(fù)擔(dān)不重農(nóng)夫也感覺重。#p#分頁標(biāo)題#e#

3、農(nóng)夫負(fù)擔(dān)重所表現(xiàn)的另一個特點是負(fù)擔(dān)不均。

在農(nóng)村，不管你是正在上學(xué)的小孩子，還是白發(fā)蒼蒼的老大爺，只要你是農(nóng)業(yè)戶口，有了責(zé)任田，就有一份負(fù)擔(dān)。這些沒有勞動力量的人原來就是家庭的供給對象，他們卻要上交農(nóng)業(yè)稅費。責(zé)任田你不想種，退也退不了，無人接收。這筆負(fù)擔(dān)最終還是由家庭勞動力來擔(dān)負(fù)，能說負(fù)擔(dān)不重嗎？負(fù)擔(dān)不公還表現(xiàn)在稅費均攤上。我們知道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各個地方不同，農(nóng)夫投入產(chǎn)出比也不相同，但往往負(fù)擔(dān)一樣。我們把目光稍稍放遠(yuǎn)一點，就不難發(fā)覺，離退休老人有退休金。農(nóng)村的老人要為國家負(fù)擔(dān)，城里的老人國家要為他們負(fù)擔(dān)。這樣就無法比較了。這里我有一個小小的想法，農(nóng)村超過勞動年齡的老人是否不用負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費，供大家探討。因此農(nóng)夫喊負(fù)擔(dān)重不光是客觀存在，而且還有一些簡單的主觀心情。

綜上所述，農(nóng)夫負(fù)擔(dān)重既有體制上的緣由，也更受制于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱。減輕負(fù)擔(dān)僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們安徽進(jìn)行的農(nóng)稅改革，初步遏制了農(nóng)夫負(fù)擔(dān)上升的勢頭，并且總量上有所下降，這是一個好的探究，同時我省正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分流、下崗、提前退休，力爭削減財政供應(yīng)人數(shù)。這些措施對減輕農(nóng)夫負(fù)擔(dān)都有特別樂觀的意義。所以為農(nóng)夫減負(fù)，要全社會的努力，也是全社會的期盼。

09年國考申論熱點：災(zāi)難電影的的意義申論熱點：

國家.）了解到，為紀(jì)念汶川地震和2022年新中國成立60周年，中國電影人已經(jīng)、正在或即將制作一批影片，而電影局力求做到抗震救災(zāi)題材的影片不盲目扎堆，國慶獻(xiàn)禮影片突破空洞模式。

毫無疑問，災(zāi)難是影視作品必需關(guān)注的一個主題，國外也有許多以災(zāi)難為主題的勝利影片，比如好萊塢的《泰坦尼克號》、《龍卷風(fēng)》、《后天》、《世貿(mào)中心》等等。但是，細(xì)心的觀眾會發(fā)覺，在國外，一年甚至幾年之內(nèi)題材雷同的作品很少，以“9·11”為例，與之相關(guān)的作品也就只有《世貿(mào)中心》等幾部。再以“泰坦尼克號”沉船大事為例，近百年來不過有十余部作品問世。

這是為什么呢？對災(zāi)難的敬重、對商業(yè)利益方面的考慮，是災(zāi)難型影片題材不能大規(guī)?！霸选钡母揪売?。

許多東西都是在多中變?yōu)E、虛假中變得讓人厭煩的，情感也是如此。你拍汶川的情感拍得再感人，能比譚千秋、瞿萬容老師還感人嗎？汶川地震中記者的實拍已經(jīng)很真實了，既然記者真實的拍攝足以讓人們感動，又何必弄太多的“演出”來感動世人？說不定只會弄巧成拙而已。中央電視臺日前播出的那部作品雖然說不上拙劣，卻遠(yuǎn)不如我所看到的現(xiàn)場直播鏡頭感人。

可以預(yù)料，假如人們“扎堆”拍關(guān)于汶川的影視作品，許多人是難以收回投資的。跟風(fēng)式的作品與往水里扔錢沒有多大區(qū)分，結(jié)果很有可能是觀眾對虛假的厭煩、對汶川災(zāi)難的麻木。汶川人民現(xiàn)在仍舊需要救濟(jì)，與其在虛偽的情感里去燒錢，倒不如去辦幾件實事。

災(zāi)難是需要記住的，但需要銘刻在心里，不是在奢華中去記憶，在“重構(gòu)”中去感動。我們完全可以用真實的影像，用紀(jì)錄片來回憶汶川、可以用汶川的重建來紀(jì)念汶川，而不是在矯揉造作中虛情假意。

一部《泰坦尼克號》可以讓人們至少在十年里感動，而一年里拍出十部《汶川地震》，會收到什么樣的效果呢？我不敢去想象，但那至少是對死者的褻瀆。所以我盼望關(guān)于汶川抗震的影視作品越少越好、越精越好。#p#分頁標(biāo)題#e#

09年國考申論范文：中國企業(yè)向世界進(jìn)軍通常在報紙上我們會讀到中國的企業(yè)需要走向國際化，這是很重要的一個中國企業(yè)的進(jìn)展目標(biāo)。我們還會讀到中國企業(yè)需要有更多的自主創(chuàng)新，并且進(jìn)展他們自己的學(xué)問產(chǎn)權(quán)。假如沒有更多的全球的并購，中國企業(yè)就不太可能去實現(xiàn)這兩個目標(biāo)，一個是全球化，其次個是自主創(chuàng)新的學(xué)問產(chǎn)權(quán)。所以，中國的企業(yè)事實上應(yīng)當(dāng)做更多的海外并購，去收購?fù)赓Y的企業(yè)，作為他們走向國際化的一個部分。而且這是一個特別正常的國際化的過程，由于這些全球跨國并購是一個企業(yè)做國際化的正常過程。

但是，我們也知道并購過程是一個很困難，很專業(yè)的過程，它需要專業(yè)的力量，需要去擔(dān)當(dāng)很大的風(fēng)險。事實上，我們的調(diào)研表明有60％以上的全球這種并購活動都是失敗的，失敗就是說他們沒有能夠制造價值。但是，另外#p#分頁標(biāo)題#e#40％勝利的這些并購，這些企業(yè)認(rèn)為這種并購是特別重要的。中國正式開頭做全球海外并購，這是中國企業(yè)在過去二十年做并購的一個歷史。在九十年月早期，我們稱為第一次并購浪潮，第一次并購浪潮是說中國企業(yè)做一個小規(guī)模的收購?fù)赓Y企業(yè)，只是一個小規(guī)模的投資，而不是一個擁有者的方式來做。其次次浪潮發(fā)生在香港97回歸期間，這時候許多中國企業(yè)在大型的香港企業(yè)當(dāng)中做投資。第三次浪潮就是在過去幾年當(dāng)中，中國企業(yè)買這些在國內(nèi)企業(yè)的外資企業(yè)股份，也就是說他們?nèi)ベI自己合作伙伴的股份。但是，只是買回在國內(nèi)的部分。僅僅是在最近期間，我們才看到了第四次浪潮，這第四次是一次真正意義上的中國企業(yè)全球化過程，真正去收購?fù)赓Y企業(yè)，然后成為在全球建立實地的過程，的確還是屬于第四次的早期階段。

哪些行業(yè)是最受全球跨海外并購影響呢?事實上只有幾個行業(yè)從事大量的海外并購，比如說能源、礦業(yè)以及電子類、電信類、計算機(jī)類等等。但是，還有許多行業(yè)還沒有涉及由國內(nèi)企業(yè)發(fā)起跨國并購。但是，我們估計這種并購會有顯著的增長，主要有考試大網(wǎng)站三個緣由：第一個緣由，就是中國自身的國家利益。那么，政府有意做更大的中國企業(yè)全球化；其次個緣由，有很多中國企業(yè)已經(jīng)做的很大，他們開頭考慮做海外擴(kuò)張，很多企業(yè)過去幾年當(dāng)中在中國市場有很好的增長，他們現(xiàn)在必需意識到在海外擴(kuò)展自己的業(yè)務(wù)；第三個緣由，外資的企業(yè)更多的去想和中國企業(yè)做這種并購的交易，比如說我們看到#p#分頁標(biāo)題#e#IBM和聯(lián)想的交易。由于IBM想把它的PC業(yè)務(wù)賣給聯(lián)想。而且，更特殊的是很多外資企業(yè)會從這種并購當(dāng)中獲得很大的效益。

國家.）認(rèn)為，現(xiàn)在基于中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，中國相比之下做的海外并購是比較少的，假如我們把中國和其它快速進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)體相比的話，所以中國還要快速擴(kuò)展海外并購業(yè)務(wù)。正如我所說的，并購并不是一個簡單的過程，還要涉及到許多的風(fēng)險。中國企業(yè)必需進(jìn)展自己的力量和技能，去做這樣一個勝利的交易。那么，我們認(rèn)為挑戰(zhàn)是來自三個階段。第一個階段，查找很好的并購機(jī)會，去評估，并打算是否要收購其它的企業(yè)，這需要對全球化一個很好的規(guī)劃，找到很合適的技能等等。還有就是能夠做很好的調(diào)查。其次個階段，挑戰(zhàn)就是如何制造一個雙贏的交易結(jié)構(gòu)，就是說如何去組建交易結(jié)構(gòu)，使得新的企業(yè)，新的公司能夠在將來取得勝利。第三個階段，整合階段，那么把兩家不同的公司合在一起，作為一個整體，整合成一個企業(yè)，這時候遇到困難。比如中國企業(yè)必需要發(fā)揮出很強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，去領(lǐng)導(dǎo)這樣一個項目，他們必需有很強(qiáng)的溝通力量，并且在具體的運營層進(jìn)行整合。

09年國考申論范文：健全基層群眾自治機(jī)制

一、在基層建立健全各種形式的基層自治和民主管理制度，擴(kuò)大基層民主自治范圍

基層民主具有全體公民廣泛和直接參加的特點，是對代表制度民主的補(bǔ)充。我國的國情打算了必需要把代表制民主和基層直接民主結(jié)合起來。在基層建立健全各種形式的基層自治和民主管理制度，實行基層直接民主，群眾的事情由群眾自己依法辦理。城鄉(xiāng)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)由群眾在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下直接當(dāng)家作主辦理，我們的社會主義民主政治就有了全面的鞏固的群眾基礎(chǔ)。

貴州省錦屏縣平秋鎮(zhèn)圭葉村，最近因一枚由本村村民創(chuàng)造刻制的“公章”而著名全國。他們將刻有“平秋鎮(zhèn)圭葉村民主理財小組審核”字樣的印章分為五瓣，分別由四名村民代表和一名黨支部委員保管，村里的開銷須經(jīng)他們中至少三人同意后，才可將其合并起來蓋章，蓋了章的發(fā)票才可入賬報銷。這枚印章被網(wǎng)友稱為“史上最牛公章”。

一枚公章，五人各管一瓣。村集體的一切開支，至少經(jīng)過其中的三人同意后方能把五瓣合并起來蓋章。如此理財，真正實現(xiàn)了從結(jié)果公開到過程公開、從專制決策到民主決策、從縱向監(jiān)督到橫向監(jiān)督、從對上負(fù)責(zé)到對下負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)變，可稱之為民主理財?shù)臉颖??？荚嚧蠊珓?wù)員站收集整理

明顯，“五合章”之所以被村民所推崇，在全國引起了廣泛的關(guān)注，就在于其在實現(xiàn)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”過程中，能充分保障村民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參加權(quán)和監(jiān)督權(quán)，它“比簽字或者按手印更透亮?????”，最大化地了維護(hù)了群眾利益。

溫嶺市澤國鎮(zhèn)近年來始終在試行重大公共事務(wù)群眾參加決策的“民主懇談”制度。溫嶺市民主懇談辦公室負(fù)責(zé)人陳奕敏說：“假如民意代表由鎮(zhèn)政府來邀請，這將損害其代表性與公正性?！弊罱K，該鎮(zhèn)打算采納隨機(jī)抽選的方式。

扁嶼村農(nóng)夫朱宗米是被選出的民意代表之一，他回憶抽簽現(xiàn)場時依舊感動萬分。通過采納乒乓球搖號的隨機(jī)抽樣方式，全鎮(zhèn)從１２萬人口中抽選了２７５名民意代表。這些民意代表都收到鎮(zhèn)政府列出的全鎮(zhèn)重大公共事項年度方案，為即將召開的協(xié)商會議做預(yù)備。#p#分頁標(biāo)題#e#

朱宗米說，召開協(xié)商會議時，民意代表要對各個公共事務(wù)項目投票。2022年，鎮(zhèn)里一開頭不是很重視污水處理站項目，但大家認(rèn)為污水、垃圾關(guān)系到生命健康，肯定要處理好。結(jié)果鎮(zhèn)政府準(zhǔn)時糾偏，將這些項目列為當(dāng)年度的投資重點。

浙江高校經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授史晉川指出，澤國鎮(zhèn)的民意代表制是對基層人大制度的有益補(bǔ)充。這種改革充分利用了公眾政治參加的內(nèi)在樂觀性，與中國現(xiàn)有的基層民主政治制度相結(jié)合，從而集中了民意，提高了政府決策的科學(xué)性。

二、加快基層政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，親密黨群關(guān)系

協(xié)調(diào)好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾自治組織的關(guān)系，健全黨的基層組織體系，擴(kuò)大黨的工作掩蓋面。健全黨的基層組織體系，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，不斷增加基層黨組織的社會影響力。黨的基層組織要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，組織開展基層社會工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府職能要盡快從根本上由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把解決農(nóng)夫的困難與問題作為己任，把如何加快進(jìn)展、如何實現(xiàn)農(nóng)夫增收、如何轉(zhuǎn)變農(nóng)村面貌作為第一要務(wù)，把怎樣讓農(nóng)夫安居樂業(yè)作為一種責(zé)任與任務(wù)，把工作重心真正轉(zhuǎn)移到為村級組織和農(nóng)夫群眾服務(wù)上來，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)制造良好的進(jìn)展環(huán)境上來，把主要精力投入到抓經(jīng)濟(jì)、抓服務(wù)、抓穩(wěn)定上來。

著眼基層黨組織抓黨建。必需努力建設(shè)高素養(yǎng)的黨員隊伍和頑強(qiáng)有力的基層黨組織?；鶎狱h建工作與基層群眾自治之間相輔相成，只有把加強(qiáng)基層黨建工作與基層群眾民主建設(shè)緊密結(jié)合起來，把黨工作的成效體現(xiàn)在為群眾服務(wù)，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展中的沖突和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。

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09年國考申論范文：公共財政走向三農(nóng)實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)培育工業(yè)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)是要處理好對農(nóng)夫“取”與“予”的關(guān)系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在資源配置與國民收入安排中的不利地位，加大公共財政的支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深化農(nóng)村、惠及農(nóng)夫。從財政實力來看，2022年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬億元，財政收入2．6萬億元，農(nóng)業(yè)稅收只占國家財政收入的1％左右。我國已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實力。

“以稅惠農(nóng)”，讓農(nóng)夫長期療養(yǎng)生息。在全國范圍免征農(nóng)業(yè)稅，徹底轉(zhuǎn)變了兩千多年來農(nóng)夫繳納“皇糧國稅”的歷史。取消農(nóng)業(yè)稅后，不宜急于對農(nóng)夫開征新的稅種。農(nóng)夫收入水平低，長期以來負(fù)擔(dān)較重，應(yīng)給他們一個長期療養(yǎng)生息的機(jī)會?！耙远惢蒉r(nóng)”應(yīng)當(dāng)成為今后國家財政支持農(nóng)夫的一項重要政策。

加大對農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。過去，我國財政建設(shè)性資金中用于農(nóng)業(yè)大中型工程的比重較大，而與農(nóng)夫生產(chǎn)生活直接相關(guān)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入嚴(yán)峻不足。在取消農(nóng)業(yè)稅后，應(yīng)加快改革支農(nóng)資金管理，整合現(xiàn)有的各種支農(nóng)資金，統(tǒng)籌使用，優(yōu)先集中用于解決農(nóng)村最薄弱、農(nóng)夫最急需的問題。應(yīng)建立政府補(bǔ)助、農(nóng)夫自主決策的農(nóng)村社區(qū)公共品供應(yīng)機(jī)制。把握好有關(guān)政策界限，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范，防止為辦公益事業(yè)再度消失亂收費、亂攤派現(xiàn)象，重新加重農(nóng)夫負(fù)擔(dān)。更多地實行“以獎代補(bǔ)”方式，鼓舞農(nóng)夫樂觀興修水利、修建道路、實施中低產(chǎn)田改造工程等。

加大中央和省級財政對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，加快實行免費九年制義務(wù)教育。義務(wù)教育在各國都是公共財政最優(yōu)先的項目之一。以我國現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展階段和國家整體財力狀況而論，應(yīng)當(dāng)有力量實行免費的農(nóng)村義務(wù)教育。應(yīng)把在農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育、有條件的地區(qū)普及高中階段教育、樂觀進(jìn)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、建立完善的農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)體系，作為促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)展的基礎(chǔ)性工作來抓。

改善農(nóng)村醫(yī)療條件，提高農(nóng)夫醫(yī)療保障水平。中央已經(jīng)提出，到2022年，在全國農(nóng)村基本建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)夫人人享有初級衛(wèi)生保健，衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，主要健康指標(biāo)達(dá)到進(jìn)展中國家的先進(jìn)水平。實現(xiàn)這一目標(biāo)，中央和地方政府都應(yīng)進(jìn)一步增加對農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的投入，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，切實解決農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的問題。#p#分頁標(biāo)題#e#

完善對農(nóng)村困難群體的救助體系，逐步擴(kuò)大農(nóng)村社會保障掩蓋面。應(yīng)健全農(nóng)村“五保戶”和重病重殘人群的供給、救助制度，逐步提高供給、救助標(biāo)準(zhǔn)，完善救助方式。在具備條件的地區(qū)，加快建立農(nóng)村最低生活保障制度，將家庭養(yǎng)老、土地保障和社會養(yǎng)老保險結(jié)合起來，建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

國家

09年國考申論范文：農(nóng)民工的平等待遇在我國加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)以及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中，農(nóng)夫工占到從業(yè)人員的半數(shù)以上。作為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們理應(yīng)得到公正的待遇。這不僅僅是維護(hù)農(nóng)夫工權(quán)益的必要措施，也直接關(guān)系到維護(hù)社會公正正義。

農(nóng)夫工是我國一支新型勞動大軍。在我國加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)以及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中，他們已占到從業(yè)人員的半數(shù)以上。農(nóng)夫工，毫無疑問已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的重要力氣。

不過，與城鎮(zhèn)職工相比，農(nóng)夫工收入偏低，還經(jīng)常被拖欠；他們從事著很多又臟、又危急的工作，卻往往沒有任何社會保障；他們?yōu)槌鞘羞M(jìn)展貢獻(xiàn)了力氣，但生活居住、子女上學(xué)卻不能和城市職工一樣享受城市的便利；由于鄉(xiāng)音重點、衣服土點、對城市的了解少點，他們還經(jīng)常遭受“白眼”。目前農(nóng)夫工已超過1億人，據(jù)猜測將來5年還將有至少1億農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。作為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成，農(nóng)夫工為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展做出了重要的貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到公正的待遇。這和僅僅是維護(hù)農(nóng)夫工權(quán)益的必要措施，也直接關(guān)系到維護(hù)社會公正正義，也是建設(shè)和諧社會的要求。

公正對待，要杜絕卑視。首先，重重辦證收費讓他們發(fā)愁。進(jìn)城打工，錢還沒賺著，只不過由于是“農(nóng)夫工”的身份先要為找工作交費。這種卑視性的規(guī)定、不合理的限制，應(yīng)當(dāng)及早徹慶底取消。

公正對待，意味著一視同仁。農(nóng)夫在城市務(wù)工，也應(yīng)當(dāng)和城市職工一樣納入城市公共服務(wù)體系。當(dāng)城市下崗失業(yè)人員得到免費的職業(yè)介紹，當(dāng)城市職工的子女走進(jìn)學(xué)校接受義務(wù)教育，農(nóng)夫工不應(yīng)當(dāng)只是艷羨地觀望。地方政府，特殊是輸入地政府要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)夫工對公共服務(wù)的需要。

公正對待，不是完全照搬，而是政府真真實切地把農(nóng)夫工當(dāng)作政府的服務(wù)管理對象，考慮他們的難處，通過有效的制度來改善農(nóng)夫工的就業(yè)狀況、維護(hù)他們的合法權(quán)益。農(nóng)夫工與城鎮(zhèn)職工究竟?fàn)顩r不同，有些政策完全一樣并不能收到良好效果，比如養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等。這時候，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)夫工流淌性強(qiáng)等特點，為他們“量身訂做”合適的制度。#p#分頁標(biāo)題#e#

令人欣慰的是，國家已經(jīng)在著手解決農(nóng)夫工問題。今年初《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)夫工問題的若干看法》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過。這對廣闊農(nóng)夫工來說，猶如春風(fēng)一般暖和，他們在期盼更多好的政策出臺來改善他們的生活。

09年國考申論范文：干部制度改革八創(chuàng)新

亮點一：“公推公選”、民推競選”等選人模式在實踐中不斷突破。

公推公選是公開推舉、公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一種干部任用制度，它實行個人自薦、群眾推舉和組織推舉相結(jié)合的方法，通過考核、考試、面試、演講、答辯等程序，公開選拔有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部候選人預(yù)備人選，再依法進(jìn)行選舉或任命。公推公選把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則結(jié)合起來，變由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”為“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”，變“暗箱操作”為“陽光操作”，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。實踐證明，這種選人模式對于杜絕干部任用中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，激勵優(yōu)秀人才快速脫穎而出，具有非常明顯的效果。記者留意到，公推公選模式在基層的推動正呈現(xiàn)出四個明顯趨勢：

一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級向縣處級乃至廳局級推動。

2022年，江蘇邁開了公推公選的強(qiáng)勁步伐：宿豫縣的“公推公選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選試點，得到了中組部和江蘇省委的確定；徐州市沛縣實行公推公選縣長，首次將公推公選擴(kuò)大到縣處級領(lǐng)導(dǎo)層面；南京市通過公推公選產(chǎn)生了白下和雨花臺兩區(qū)區(qū)長，首次把公推公選上升到副廳級。

二是從農(nóng)村地區(qū)向城市地區(qū)推動。

當(dāng)年首創(chuàng)于四川農(nóng)村的公推公選已經(jīng)不局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而開頭應(yīng)用于一些大城市重要領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。2022年6月，江蘇省常州市首次對鐘鼓區(qū)西新橋街道辦事處主任人選采納了公推公選的方式。南京、襄樊等大中城市，也對部分市轄縣區(qū)或市直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職位實行了公推公選。

三是從個別職位向整個班子全部職位推動。

2022年3月，常州市武進(jìn)區(qū)寨橋鎮(zhèn)在全國領(lǐng)先拓展公推公選范圍，把公推公選范圍由個別職位拓展到整個黨委領(lǐng)導(dǎo)班子全部職位。山西華圖供稿

四是消失由零星試點向大面積推廣的趨勢。

截至2022年底，四川省有86%的市、70%的縣市、區(qū))、45%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，公選產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的約18%。2022年下半年以來，江蘇共有7名縣市、區(qū)）長及近百名部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手通過公推公選走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。#p#分頁標(biāo)題#e#

亮點二：差額選舉的范圍和比例不斷擴(kuò)大，選拔中的競爭得到加強(qiáng)

差額選舉是廣泛發(fā)揚民主的重要形式，聞名憲法學(xué)家吳家麟教授認(rèn)為：“不搞差額的選舉就不能算是真正的民主選舉?！钡?，在現(xiàn)實生活中，不少地方在考察和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，依舊沿用的是等額選舉模式，這使得一些黨政一把手的選舉實際成了變相的任命制。

2022年以來，黑龍江省綏化市探究實施了差額推舉、差額考察、差額醞釀、差額票決的“四差”選任制度，有效地制約了領(lǐng)導(dǎo)干部的封官許愿權(quán)，堵住了個別干部跑官要官路，形成了以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的用人導(dǎo)向。該市的基本做法是，對空缺干部人選按1∶3比例推舉、考察、醞釀，最終由常委們進(jìn)行差額票決，當(dāng)場公布結(jié)果。

亮點三：強(qiáng)化集體決策，全面推行票決制

今年4月中央發(fā)出通知，要求地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任免全面實行全委會票決制。實行票決制，把重要干部任用的決策權(quán)收歸常委會和全委會，充分發(fā)揮黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，有利于克服少數(shù)人甚至個別人說了算的現(xiàn)象。專家指出，將干部打算的主體由黨的常委會擴(kuò)大到全委會，是中央科學(xué)分解與制衡一把手權(quán)力的重要步驟，將有利于提高黨的執(zhí)政水平。

自2022年中組部在海南等省市開展試點以來，票決制在不少地方已經(jīng)取得了明顯成效。目前，廣東、海南、福建、北京、浙江、四川等地都實行了常委會或全委會票決制。廣東省已在該省全面推行票決制。該省21個地級以上市中，已有19個市實行了全委會票決制，12個地級市實行了常委會票決制，此外，縣市、區(qū)）也普遍實行了常委會票決制，通過票決共任命了３萬多名干部。2022年4月，四川省打算，今后對廳級黨政一把手一律由省委全委會通過票決方式產(chǎn)生。

亮點四：改進(jìn)政績考核，全面貫徹落實科學(xué)進(jìn)展觀

長期以來，“考核難”始終影響著公務(wù)員制度的完善和進(jìn)展，成為制約干部人事制度改革進(jìn)一步深化的瓶頸。改進(jìn)政績考核體制，不僅要使考核本身更加科學(xué)、精確?????、合理，更重要的是要全面貫徹落實科學(xué)進(jìn)展觀，引導(dǎo)、規(guī)范干部的施政行為。當(dāng)前，各地改進(jìn)政績考核體制的探究主要有：#p#分頁標(biāo)題#e#

一是增加有關(guān)人文、社會和可持續(xù)進(jìn)展等方面的指標(biāo)。

2022年，國家相繼把對農(nóng)夫工的培訓(xùn)、平安生產(chǎn)掌握指標(biāo)完成狀況列入干部考核。2022年3月，無錫市調(diào)整政績考核體系，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村人均收入和就業(yè)、社會保障等納入考核體系。

二是探究實行“綠色GDP”。

目前已在海南和重慶綻開了“綠色GDP”部分指標(biāo)的試點核算。北京、浙江、安徽、廣東、福建、江蘇等多個省市也已明確要求，將環(huán)境和資源等方面損失的“綠色GDP”納入其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系。2022年8月山西省宣布，將選定試點實施“綠色GDP”核算。

三是建立全新的評估體系。

2022年開頭，浙江省湖州市取消GDP考核，代之以四項新指標(biāo)：地方經(jīng)濟(jì)的綜合實力、群眾生產(chǎn)生活條件的改善狀況、社會進(jìn)展和環(huán)境愛護(hù)的改善狀況和政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能的進(jìn)步狀況。

亮點五：“民評官”成為官員評價活動中一個越來越重要的部分

人民群眾滿足與否，是檢驗一個地方施政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)?！懊裨u官”打破了“官評官”的傳統(tǒng)干部政績考核方式，代表了今后干部人事制度改革的一個重要方向。

“萬人評議”政府也是群眾反響比較大的一個創(chuàng)舉。近年來，先后有遼寧沈陽、江蘇南京、湖南益陽、四川內(nèi)江等地開展了全市性評價政府部門作風(fēng)的活動，不少部門負(fù)責(zé)人因此被開除或受到警告，民意的作用日益凸顯。

09年國考申論范文：節(jié)約促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟(jì)獲得了前所未有的持續(xù)較快進(jìn)展，國家實力不斷增加，人民生活不斷改善。但是，由于我國人口眾多，人均資源占有量少，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化程度不斷提高的進(jìn)展階段，所以既面對加快進(jìn)展的機(jī)遇，也面臨很大的資源環(huán)境壓力。

資源開發(fā)的快速擴(kuò)大和能源消耗的迅猛增長，使我國的資源消耗和環(huán)境污染達(dá)到了比較嚴(yán)峻的程度。粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式帶來了尖銳的資源環(huán)境沖突。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和資源消耗的不斷增加，這種沖突還會進(jìn)一步進(jìn)展，如不盡快扭轉(zhuǎn)，不僅現(xiàn)在難以承受，而且工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)最終也無法實現(xiàn)。因此，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)變高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，緩解能源、資源約束的沖突，已是刻不容緩的事情。

黨中央對這一問題高度重視。黨的十六大提出，我們要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是與新型工業(yè)化道路的要求相適應(yīng)的一種新的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它實行的"資源消費——產(chǎn)品——再生資源"的閉環(huán)型物質(zhì)流淌模式，可以削減資源消耗、加強(qiáng)資源再生利用，其本質(zhì)是對人類生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，追求可持續(xù)進(jìn)展。

我國的資源鋪張和生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生于三個方面。一是資源消耗增長過快；二是資源利用效率過低；三是資源再生化率不高。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)范式特征就是提高資源利用效率，加大資源的循環(huán)利用，強(qiáng)化廢舊產(chǎn)品和廢棄物的再生利用，做到在不增加甚至削減原始資源消耗、不增加甚至削減污染排放、不破壞甚至不斷恢復(fù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長。

國家.）認(rèn)為，要進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必需從制度創(chuàng)新入手，實施一系列相互配套的政策。各級政府必需徹底轉(zhuǎn)變GDP至上的傾向，把進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動可持續(xù)進(jìn)展作為進(jìn)展目標(biāo)。一方面，要加強(qiáng)"三廢"治理，掌握污染物排放總量，根據(jù)減量化、再利用、資源化的原則，推動資源節(jié)省、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)。針對有些地方政府忽視資源節(jié)省和環(huán)境愛護(hù)，甚至變相愛護(hù)鋪張資源、污染環(huán)境企業(yè)的行為，大力推動管理體制創(chuàng)新，探究建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的政策體系，使循環(huán)利用資源和愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為受到激勵，有利可圖；另一方面，要堅持開發(fā)與節(jié)省并舉，把節(jié)省放在首位，逐步構(gòu)建節(jié)省型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)促進(jìn)環(huán)境愛護(hù)，走出一條具有中國特色的節(jié)省型進(jìn)展道路。要以降低能源消耗特殊是石油消耗為重點，加快利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力進(jìn)展節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅，全面推廣和普及節(jié)能技術(shù)，制定并強(qiáng)制推行更加嚴(yán)格的節(jié)能節(jié)材節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。從政策、立法、教育、宣揚等環(huán)節(jié)入手，引導(dǎo)全社會樹立節(jié)省能源、節(jié)省資源、愛護(hù)環(huán)境的意識，加快建設(shè)節(jié)省型社會。#p#分頁標(biāo)題#e#

09年國考申論范文：讓網(wǎng)吧走向教育無論經(jīng)營者怎樣辯解，有關(guān)部門如何“嚴(yán)管”，現(xiàn)在遍布街頭巷尾相當(dāng)多的營業(yè)性網(wǎng)吧對青少年(尤其是在校同學(xué))的負(fù)面影響日益突出。這些網(wǎng)吧老板唯利是圖，一味迎合同學(xué)的低級需求，將網(wǎng)絡(luò)“閹割”得實際只剩下談天、嬉戲和傳播不健康內(nèi)容這三項功能，使網(wǎng)吧不行避開地成為很多同學(xué)擺脫學(xué)業(yè)的“避難所”和找尋刺激的“歡樂大本營”，甚至成為誘發(fā)同學(xué)行為特別的“危急地帶”。具有諷刺意味的是，這一切又是在“走進(jìn)數(shù)字時代”“迎接網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)”“普及信息技術(shù)”等幌子下進(jìn)行的，其危害和哄騙性更加嚴(yán)峻。

但學(xué)校不能因上述問題而否定網(wǎng)絡(luò)，甚至禁止同學(xué)上網(wǎng)；更不能放任自流，讓同學(xué)受畸形的“網(wǎng)絡(luò)文化”影響而步人歧途，現(xiàn)在已急迫地到了教育主管部門、教育討論部門、學(xué)校、老師坐下來仔細(xì)討論如何對待、如何使用網(wǎng)絡(luò)的時候了。國家.）的觀點是：與其寄盼望于有關(guān)部門挖空心思地制定諸如“距校內(nèi)200米內(nèi)不準(zhǔn)開設(shè)網(wǎng)吧”之類笑掉牙的政策，不如學(xué)校開出自己的網(wǎng)吧來吸引同學(xué)、引導(dǎo)同學(xué)、教育同學(xué)。

網(wǎng)絡(luò)信息量大、傳遞快、交互性強(qiáng)，能激發(fā)沉重的求知欲和奇怪???心，但網(wǎng)絡(luò)也存在信息量不穩(wěn)定和內(nèi)容缺少內(nèi)在聯(lián)系問題、信息內(nèi)容的審查問題、如何有效使用問題等等。這些問題實際上是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教育教學(xué)面臨的一個全球性的新問題。同學(xué)亟須老師的關(guān)心和指導(dǎo)，這塊非街頭網(wǎng)吧的老板們所能辦到的，這是我主見在校內(nèi)開網(wǎng)吧的直接現(xiàn)實緣由。

還有，同學(xué)不是喜愛上網(wǎng)談天嗎，那就裝上OIcQ讓他們聊，支配各科老師做“版主”陪他們聊；上課還有什么問題不懂嗎；對同學(xué)師長、學(xué)校社會有什么看法看法；有沒有一些內(nèi)心的隱秘；要是有苦惱，傾吐一下好了。放心，這是一個匿名溝通、宣泄的園地，一切問題都會得到老師、同學(xué)的公開指導(dǎo)和解答(當(dāng)然，這對老師也是一個挑戰(zhàn))。這可能比面對面地給那些抬頭不見低頭見的同學(xué)做心理疏導(dǎo)更有效，更受同學(xué)歡迎，也比在街頭網(wǎng)吧跟“江湖黑客”們胡聊亂侃平安有益。#p#分頁標(biāo)題#e#

同樣，選擇一些內(nèi)容健康，學(xué)問性、趣味性強(qiáng)的電子嬉戲，在規(guī)定的時間，讓同學(xué)過一下嬉戲癮以調(diào)劑緊急的學(xué)習(xí)也未嘗不行。

另外，學(xué)校開網(wǎng)吧投資少(只要幾十臺一般配置的電腦，假如經(jīng)費緊急還可適當(dāng)計時收費)，技術(shù)力氣和人才資源更是街頭網(wǎng)吧望塵莫及，這塊陣地學(xué)校不去占據(jù)實在惋惜。

09年申論考試必看資料資料一

《重慶日報》去年鬧得沸沸揚揚的野生華南虎大事，將在我市首次被搬上話劇舞臺。昨日，由重慶帝都影視文化與金子文化共同打造的新聞話劇《拍虎》在渝進(jìn)行新聞發(fā)布會。五屆梅花獎得主、川劇《金子》編劇隆學(xué)義再度出山擔(dān)當(dāng)《拍虎》編劇。據(jù)悉，目前《拍虎》已完成了劇本創(chuàng)作，春節(jié)后《拍虎》將在全國進(jìn)行海選，從上影、北影、中戲等藝術(shù)院校選拔出優(yōu)秀演員和導(dǎo)演。

隆學(xué)義告知記者，話劇《拍虎》敘述了村民周正農(nóng)拍到野生華南虎的照片后引發(fā)的一系列風(fēng)波。全劇四幕一景，演出時間約1小時?！斑@次沒有川劇元素，不過我們大量融入了民歌、民謠，全劇用許多黑色幽默來探討華南虎大事引發(fā)出來的誠信問題。”《拍虎》劇本已在重慶版權(quán)局正式登記，“我們無意針對某些個人和團(tuán)體，更不是要罵誰、諷刺誰，劇本也改動了真實人名，假如真有人要告，我們也不怕介入法律程序”。

資料二

“華南虎照大事”的發(fā)生地，陜西省安康市召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會，要求吸取“華南虎照大事”教訓(xùn)，盡快從華南虎大事中走出來。核心地鎮(zhèn)坪縣則禁談華南虎。

在事發(fā)地鎮(zhèn)坪，記者了解到，當(dāng)?shù)匾蟾刹坎坏镁腿A南虎大事接受采訪。在該縣的官方網(wǎng)站上，不見華南虎大事和陜西省通報調(diào)查狀況的任何消息。

該縣一位不愿具名的官員告知記者，“周老虎”使鎮(zhèn)坪成為“全國名縣”，但是帶來的更多是損害。

“是否憎恨周正龍？”記者問。

“無從說起。”該官員苦笑著說。

“自己的事情自己解決”

陜西官員稱，國家林業(yè)局在推動二次鑒定方面沒有進(jìn)展

國家林業(yè)局昨日稱，與虎照大事無關(guān)。陜西省委常委、常務(wù)副省長趙正永當(dāng)天說：自己發(fā)生的事情還要自己解決，主動解決。#p#分頁標(biāo)題#e#

昨天，國家林業(yè)局新聞辦在接受電話采訪時作上述表示。

昨日，在陜西省政府召開的機(jī)關(guān)處以上干部大會上，趙正永表示，華南虎大事在主觀方面是林業(yè)廳方面的處理沒有做好。而國家林業(yè)局鑒定推動方面也沒有進(jìn)展。趙正永說，華南虎大事說明：自己發(fā)生的事情要自己解決，主動解決。

此前的6月29日，陜西省政府新聞發(fā)言人徐春華稱，華南虎大事發(fā)生后，他曾兩次和國家林業(yè)局商談，第一