工程項目招投標與合同管理

工程項目目招投標標與合同同管理1.工程項目目招標投投標的概概念招標是指指建設(shè)單單位在發(fā)包工程程或購買設(shè)備備或經(jīng)營某某項業(yè)務(wù)務(wù)時，通通過一系系列程序序選擇合合適的承承包商或或供貨商商以及其其他合作作單位的的過程。。投標是指指投標人人利用報報價及其其他優(yōu)勢勢來參與與競爭銷銷售自己己的商品品或提供供服務(wù)的的交易行行為。一、工工程項目目招標與與投標概概述工程項目目招標投投標是建建筑業(yè)活活動中一一系列招招投標活活動的總總稱，它它包括可可行性研研究招投投標、咨咨詢監(jiān)理理招投標標、勘察察設(shè)計招招投標、、工程施工工招投標標、物資設(shè)設(shè)備招投投標等。。本書講的的招投標標指施工工招投標標2.工程項目目招標的的方式（1）公開招招標：是是指招招標人以以招標公公告的方方式邀請請不特定定的法人人或者其其他組織織投標。。公開招招標的特特點是競爭性強強、透明明度高、、優(yōu)選范范圍廣、、余地大大，因此可可以最大大限度的的擇優(yōu)選選定中標標者。（2）邀請招招標：是是指招標標人以投投標邀請請書的方方式邀請請?zhí)囟ǖ牡姆ㄈ嘶蚧蚱渌M組織投標標。此招招標方式式雖不如如公開招招標的競競爭范圍圍廣，但但它可以以節(jié)省招標標費用和和時間。有下列列情形之之一的，，經(jīng)批準準可以進進行邀請請招標：：受自然地地域環(huán)境境限制的的；工期要求求急迫的的施工項項目，沒沒有時間間進行公公開招標標；項目技術(shù)術(shù)復(fù)雜或或有特殊殊要求，，只有少少量幾家家潛在投投標人可可供選擇擇的；涉及國家家安全、、國家秘秘密或者者搶險救救災(zāi)，適適宜招標標但不宜宜公開招招標的；；工程量較較少，合合同額不不高的項項目，對對實力較較強的施施工企業(yè)業(yè)缺少吸吸引力；；法律、法法規(guī)規(guī)定定不宜公公開招標標的。二、工工程項目目施工招招標與投投標1.工程項目目施工招招標投標標的概念念2.工程項目目施工招招標程序序（1）招標前前的準備備工作有哪些？？（2）編制招招標文件件工程項目目的發(fā)包包數(shù)量、、合同類類型和招招標方式式一經(jīng)確確定后，，即應(yīng)編編制為招招標服務(wù)務(wù)的有關(guān)關(guān)文件。。這些文文件包括括：招標公告告資格預(yù)審審文件招標文件件等（這里主主要介紹紹施工招招標文件件）施工招標標文件內(nèi)內(nèi)容及招招標時限限規(guī)定施工招標標文件一一般包括括：投標標邀請書書；投標標人須知知；擬簽簽訂合同同的主要要條款；；投標函函的格式式及附錄錄；采用用工程量量清單招招標的，，應(yīng)當提提供工程量清清單；技術(shù)條條款；設(shè)設(shè)計圖紙紙；評標標標準和和方法；；投標輔輔助材料料。招標時限限規(guī)定：：招標人人應(yīng)當確確定投標標人編制制投標文文件所需需要的合合理時間間；但是是，依法法必須進進行招標標的項目目，自招招標文件件開始發(fā)發(fā)出之日日起至投投標人提提交投標標文件截截止之日日止，最短不得得少于20日。（3）編制招招標項目目的標底底價格標底價是是工程項項目的預(yù)預(yù)期價格格，編制制標底價價是工程程項目招招標前的的一項重重要和細細致的工工作，應(yīng)應(yīng)委托具具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的的單位編編制，并并進行認認真審核核。（無標底底招標例例外，實實行工程程量清單單計價后后，無標標底招標標是其發(fā)發(fā)展趨勢勢）招標控制制價？（4）發(fā)布招招標公告告招標公告告參考格格式—————工程項目目，已經(jīng)經(jīng)由——批準建設(shè)設(shè)，現(xiàn)決決定對該該項目的的工程施施工進行行公開招招標，選選定承包包人。招標工程程項目概概況投標申請請人須具具備的資資質(zhì)條件件資格預(yù)審審文件的的發(fā)售資格預(yù)審審文件的的裝訂與與送達（5）資格預(yù)預(yù)審資格預(yù)審審是在招招標階段段對申請請投標人人的第一一次篩選選，主要要側(cè)重于對對承包商商總體能能力是否否適合招招標工程程要求進進行審查查。資格預(yù)預(yù)審內(nèi)容容必須滿滿足的條條件：基本條件件：營業(yè)業(yè)執(zhí)照；；資質(zhì)等等級；財財務(wù)狀況況；流動動資金（（不少于于預(yù)計合合同的百百分比））；分包包計劃；；履約情情況（沒沒有毀約約被驅(qū)逐逐的歷史史）。強制性條條件：強強制性條條件并非非是每個個招標項項目都必必須設(shè)置置的條件件。例如如，對于于大型復(fù)復(fù)雜工程程或有特特殊專業(yè)業(yè)技術(shù)要要求的項項目，可可考慮要要求申請請投標人人具有同同類工程程的施工工經(jīng)驗。。（6）發(fā)售招招標文件件招標人應(yīng)應(yīng)當按招招標公告告規(guī)定的的時間、、地點出出售招標標文件。。自招標標文件出出售之日日起至停停止出售售之日止止，最短短不得少少于5個工作日日。對招標文件件應(yīng)當收費費合理，不不得以營利利為目的。。對于所附附的設(shè)計圖圖紙，招標標人可以向向投標人酌酌收押金，，招標結(jié)束束后投標人退還還設(shè)計圖紙紙的，招標標人應(yīng)當向向投標人退退還押金。。招標文件或或資格預(yù)審審文件售出出后，不予予退還。招招標人在發(fā)發(fā)布招標公公告后或者者售出招標標文件或資資格預(yù)審文文件后不得得擅自終止止招標。（7）組織現(xiàn)場場勘察和情情況介紹會會組織投標單單位進行勘勘察現(xiàn)場的的目的在于于使其了解解工程場地地和周圍環(huán)環(huán)境，以獲獲取有用的的信息。情況介紹會會的目的在在于澄清和和解答投標標單位對招招標文件和和勘察現(xiàn)場場中所提出出的問題或或疑問。（8）接受標函函投標單位根根據(jù)招標文文件的要求求，編制投投標文件，，并進行密密封和標志志，在投標標截止時間間前按規(guī)定定的地點遞遞交至招標標單位。招招標單位接接受投標文文件并將其其秘封保存存。（9）開標開標的時間間和地點：：開標應(yīng)當當在招標文文件確定的的提交投標標文件截止止時間的同一時間公開進行；；開標應(yīng)當當在招標文文件中預(yù)先確定的的地點。開標過程：：見教材投標文件有有下列情形形之一的將將視為無效效投標書：：投標文件未未按規(guī)定的的標志密封封；未經(jīng)法定代代表簽署或或未加蓋投投標單位公公章；未按規(guī)定的的格式填寫寫，內(nèi)容不不全；截止時間以以后送達的的投標文件件；投標人未按按招標文件件要求提供供投標保證證金的；組成聯(lián)合體體投標但未未附各方共共同投標協(xié)協(xié)議的；投標人在一一份投標文文件中對同同一招標項項目報有兩兩個以上報報價，且未未聲明哪一一個有效；；投標人名稱稱或組織機機構(gòu)與資格格預(yù)審時不不一致的；；以他人名義義投標或以以其他弄虛虛作假方式式投標的；；低于成本報報價競標并并且不能提提供證明材材料的；未能對招標標文件提出出的要求和和條件做出出響應(yīng)的。。（10）評標評標委員會會的組成：：評標委員員會由招標標人的代表表和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)濟濟方面的專專家組成，，成員人數(shù)數(shù)為5人以上單數(shù)數(shù)，其中技技術(shù)、經(jīng)濟濟等方面的的專家不得得少于成員員總數(shù)的三三分之二。。評標委員會會專家應(yīng)當當從事相關(guān)關(guān)領(lǐng)域工作作滿8年并具有高高級職稱，，由招標人人從政府有有關(guān)部門提提供的專家家名冊或者者專家?guī)烀麊沃写_定定；一般招招標項目可可以采取隨隨機抽取方方式，特殊殊招標項目目可以由招招標人直接接確定。與與投標人有有利害關(guān)系系的人不得得進入相關(guān)關(guān)項目的評評標委員會會；已經(jīng)進進入的應(yīng)當當更換。評標委員會會成員名單單在中標結(jié)結(jié)果確定前前應(yīng)當保密密。評標方法：：在評標定定標時，常常采用“技術(shù)標得分分+商務(wù)標得分分”的綜合評評標法。綜合評標法法僅作為衡衡量投標人人能力高低低的量化比比較方法，，與中標人人簽訂合同同時仍以投投標價格為為準。舉例例說明【例3-1】綜合評標法法在施工評評標中的應(yīng)應(yīng)用案例某工程采用用公開招標標方式，有有A、B、C、D四家承包商商參加投標標，經(jīng)資格格預(yù)審這四四家承包商商均滿足要要求。該項項工程采用用兩階段評評標法評標標，評標委委員會共由由5名成員組成成。問題：請按按綜合得分分最高者中中標的原則則確定中標標單位評標的具體體規(guī)定及相相關(guān)資料如如下：四家承包商商技術(shù)標得得分匯總表表投標單位施工方案16分總工期10分工程質(zhì)量5分項目班子4分企業(yè)信譽5分A13.678.542.54.0B12.838.04.53.04.5C13.838.53.53.04.5D12.679.04.02.53.5商務(wù)標共計計60分。以標底底價的50％與承包商商報價算術(shù)術(shù)平均數(shù)的的50％之和為基基準價，但但最高(或最低)報價高于(或低于)次高(或次低)報價的15％者，在計計算承包商商報價算術(shù)術(shù)平均數(shù)時時不予考慮慮，且該商商務(wù)標得分分為15分。以基準價為為滿分(60分)，報價比基基準價每下下降1％，扣1分,最多扣10分；報價比比基準價每每增加1％，扣2分，扣分不不保底。標底和各承承包商的報報價（萬元元）投標單位ABCD

標底價格報價3278133197336112776533072【解】1．計算各投投標單位技技術(shù)標的得得分A單位=13.67+8.5+4.0+2.5+4.0=32.67B單位=12.83+8.0+4.5+3.0+4.5=32.83C單位=13.83+8.5+3.5+3.0+4.5=33.33D單位=12.67+9.0+4.0+2.5+3.5=31.672．計算各承承包商的商商務(wù)標得分分（1）計算基準準價最低報價D低于次低報報價A的百分比：：(32781—27765)／32781=15.30％>15％最高報價C高于次高報報價B的百分比：：(33611——33197)／33197=1.25％<15％故承承包包商商D的報報價價在在計計算算基基準準價價時時，，不不予予考考慮慮。。基準準價價=33072X0.5+0.5X(32781+33197+33611)/3=33134.17萬元元（2）計計算算各各投投標標單單位位報報價價與與基基準準價價的的比比值值A(chǔ)單位位=32781／33134.17=98.93％B單位位=33197／33134.17=100.19％C單位位=33611／33134.17=101.44％（3）各各承承包包商商的的商商務(wù)務(wù)標標得得分分為為A單位位=60-(100-98.93)××1=58.93B單位位=60-(100.19-100)××2=59.62C單位位=60-(101.44-100)××2=57.12D單位位因因為為報報價價低低于于次次低低價價15％，，所所以以得得分分為為15分。。3．計計算算各各承承包包商商的的綜綜合合得得分分A單位位=32.67+58.93=91.60B單位位=32.83+59.2=92.45C單位位=33.3+57.12=90.45D單位位=31.67+15=46.67結(jié)論論：：在在四四個個承承包包商商中中,承包包商商B的得得分分最最高高,所以以選選擇擇承承包包商商B作為為中中標標單單位位。（11）中中標標中標標人人確確定定后后，，招招標標人人應(yīng)應(yīng)當當向向中中標標人人發(fā)發(fā)出出中中標標通通知知書書，，并并同同時時將將中中標標結(jié)結(jié)果果通通知知所所有有未未中中標標的的投投標標人人。。3.施工工招招投投標標中中幾幾個個問問題題說說明明（1）投投標標有有效效期期概念念：：投標標有有效效期期從從投投標標人人提提交交投投標標文文件件截截止止之之日日起起計計算算。。作用用：：一方方面面約約束束投投標標人人在在投投標標有有效效期期內(nèi)內(nèi)不不能能隨隨意意更更改改和和撤撤回回其其投投標標；；另另一一方方面面也也促促使使招招標標方方加加快快評評標標、、定定標標和和簽簽約約過過程程，，從從而而保保證證投投標標人人的的投投標標不不至至于于由由于于招招標標方方無無限限期期拖拖延延而而增增加加投投標標人人的的風風險險。。（2）投投標標保保證證金金概念念：：投標標保保證證金金投投標標保保證證金金是是為為了了保保證證投投標標人人能能夠夠認認真真投投標標而而設(shè)設(shè)定定的的保保證證措措施施，，招招標標方方在在因因投投標標人人的的行行為為受受到到損損害害時時可可根根據(jù)據(jù)規(guī)規(guī)定定沒沒收收投投標標人人的的投投標標保保證證金金提交交時時間間：：報名名前前提提交交投投標標保保證證金金，，無無投投標標保保證證金金提提交交確確認認單單一一律律不不準準報報名名（（各各地地不不統(tǒng)統(tǒng)一一））數(shù)額額及及有有效效期期：：投標標保保證證金金一一般般不不得得超超過過投投標標總總價價的的2%，但但最最高高不不得得超超過過80萬元元人人民民幣幣。。投投標標保保證證金金有有效效期期應(yīng)應(yīng)當當超超出出投投標標有有效效期期30天。。作用用：：①投標標有有效效期期內(nèi)內(nèi)保保證證投投標標單單位位不不撤撤回回其其投投標標文文件件；；②保證證中中標標單單位位簽簽訂訂合合同同；；③保證證中中標標單單位位提提供供履履約約保保證證金金。。形式式：：投標標保保證證金金除除現(xiàn)現(xiàn)金金外外，，可可以以是是銀銀行行出出具具的的銀銀行行保保函函、、保保兌兌支支票票、、銀銀行行匯匯票票或或現(xiàn)現(xiàn)金金支支票票、、不不可可撤撤銷銷信信用用證證、、由由保保險險公公司司或或者者擔擔保保公公司司出出具具的的投投標標保保證證書書等等。。退還還：：投標標有有效效期期內(nèi)內(nèi),沒有有投投標標人人將將其其文文件件撤撤回回,且與與中中標標單單位位商商談?wù)勴橅樌?未中中標標單單位位的的投投標標保保證證金金應(yīng)應(yīng)盡盡快快退退還還,最遲遲不不得得超超過過規(guī)規(guī)定定的的投投標標有有效效期期滿滿后后14天。。中標標人人的的投投標標保保證證金金一一般般轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為為履履約約保保證證金金的的一一部部分分。。如出出現(xiàn)現(xiàn)有有下下列列情情況況之之一一者者，，投投標標保保證證金金將將不不予予退退還還（（不不退退還還的的投投標標保保證證金金歸歸招招標標人人所所有有））投標人在在投標有有效期內(nèi)內(nèi)撤回其其投標文文件；投標人未未能在規(guī)規(guī)定期限限內(nèi)提交交履約擔擔?；蚝灪炇鸷贤蚱髨D圖改變投投標文件件中的承承諾；投標人套套標、串串標或弄弄虛作假假；投標人在在投標過過程（資資格審查查、開標標等過程程）所提提供的資資料與事事實不符符。（3）履約保保證金是招標人人要求投投標人在在接到中中標通知知書后，，提交保保證履行行合同義義務(wù)的擔擔保。一一般有三三種形式式：銀行保函函、履約約擔保書書和保留留金。銀行履約約保函是是由商業(yè)業(yè)銀行開開具的擔擔保證明明，通常常為合同同金額的的10％左右。。在承包包人沒有有實施合合同或者者未履行行合同義義務(wù)時，，由發(fā)包包人或監(jiān)監(jiān)理工程程師出具具證明說說明情況況，并由由擔保人人對已執(zhí)執(zhí)行合同同部分和和未執(zhí)行行部分加加以鑒定定，確認認后才能能收兌銀銀行保函函，由招招標人得得到保函函中的款款項。履約擔保保書是當當承包人人在履行行合同中中違約時時，開出出擔保書書的擔保保公司或或者保險險公司用用該項擔擔保金去去完成施施工任務(wù)務(wù)或者向向發(fā)包人人支付該該項保證證金。工工程項目目保證金金提供擔擔保形式式的，其其金額一一般為合合同價的的30％～50％。保留金是是指在發(fā)發(fā)包人根根據(jù)合同同的約定定，每次次支付工工程進度度款時扣扣除一定定數(shù)目的的款項，，作為承承包人完完成其修修補缺陷義務(wù)務(wù)的保證。。保留金金一般為為每次工工程進度度款的10％，但總總額一般般應(yīng)限制制在合同同總價款款的5％。（4）幾個需需要強調(diào)調(diào)的問題題招標人和和中標人人應(yīng)當自自中標通通知書發(fā)發(fā)出之日日30日內(nèi)，按按照招標標文件和和中標人人的投標標文件訂訂立書面面合同。。招標文件件或者資資格預(yù)審審文件出出售之日日起至停停止出售售之日止止，最短短不得少少于5個工作日日。自招標文文件開始始發(fā)出之之日起至至投標人人提交投投標文件件截止之之日止，，最短不不得少于于20日。投標有效效期是由由招標文文件規(guī)定定的而不不是由投投標文件件規(guī)定的的。4.投標程序序及報價價技巧1、投標程程序：（1）參加資資格預(yù)審審（2）熟悉招招標文件件（3）校核工工程量（4）編制施施工規(guī)劃劃（5）計算投投標報價價（6）編制投投標文件件2、投標報報價技巧巧投標單位位有了投投標取勝勝的實力力還不夠夠，還需需有將這這種實力力變?yōu)橥锻稑说募技记伞Ｍ锻稑藞髢r價技巧的的作用體體現(xiàn)在可可以使實實力較強強的投標標單位取取得滿意意的投標標成果；；使實力力一般的的投標單單位爭得得投標報報價的主主動地位位；當報報價出現(xiàn)現(xiàn)某些失失誤時，，可以得得到某些些彌補。。因此，，投標單單位必須須十分重重視對投投標報價價方法的的研究和和使用。。（1）不平衡衡報價法法不平衡報報價指的的是一個個項目的的投標報報價，在在總價基基本確定定后，如如何調(diào)整整項目內(nèi)內(nèi)部各個個部分的的報價，，以期望望在不提提高總價價的條件件下，既既不影響響中標，，又能在在結(jié)算時時得到更更理想的的經(jīng)濟效效益。這這種方法法在工程程項目中中運用得得比較普普遍，對對于工程程項目，，一般可可根據(jù)具具體情況況考慮采采用不平平衡報價價法。理解（2）多方方案報報價法法對一些些招標標文件件，如如果發(fā)發(fā)現(xiàn)工工程范范圍不不很明明確，，條款款不清清楚或或很不不公正正，或或技術(shù)術(shù)規(guī)范范要求求過于于苛刻刻時，，要在在充分分估計計投標標風險險的基基礎(chǔ)上上，按按多方方案報報價法法處理理。即即按原原招標標文件件報一一個價價，然然后再再提出出：““如某某條款款(如某規(guī)規(guī)范規(guī)規(guī)定)作某些些變動動，報報價可可降低低多少少……””，報一一個較較低的的價。。這樣樣可以以降低低總價價，吸吸引采采購方方?；蚧蚴菍δ巢坎糠止すこ烫崽岢霭窗础俺沙杀狙a補償合合同””方式式處理理，其其余部部分報報一個個總價價。（3）突然然降價價法報價是是一件件保密密性很很強的的工作作，但但是對對手往往往通通過各各種渠渠道、、手段段來刺刺探情情況。。因此此，在在報價價時可可以采采取迷迷惑對對方的的手法法。即即按一一般情情況報報價或或表現(xiàn)現(xiàn)出自自己對對該項項目興興趣不不大，，到快快投標標截止止時，，再突突然降降價。。采用這這種方方法時時，一一定要要在準準備投投標報報價的的過程程中考考慮好好降價價的幅幅度，，在臨臨近投投標截截止日日期，，根據(jù)據(jù)情報報信息息與分分析判判斷，，再做做最后后決策策。如如果由由于采采用突突然降降價法法而中中標，，因為為開標標只降降總價價，在在簽訂訂合同同后可可采用用不平平衡報報價的的方法法調(diào)整整項目目內(nèi)部部各項項單價價或價價格，，以期期取得得更好好的效效益。。（4）優(yōu)惠惠條件件法當招標標文件件中明明確的的評標標方法法可考考慮某某些優(yōu)優(yōu)惠條條件時時，可可在投投標中中能給給業(yè)主主一些些優(yōu)惠惠條件件，如如貸款款、墊墊資、、提供供材料料、設(shè)設(shè)備等等，解解決業(yè)業(yè)主的的某些些困難難，是是投標標取勝勝的重重要因因素。。（5）先虧虧后贏贏法有的投投標方方為了了打進進某一一地區(qū)區(qū)，依依靠某某國家家、某某財團團和自自身的的雄厚厚資本本實力力，采采取一一種不不惜代代價，，只求求中標標的低低價報報價方方案。。應(yīng)用用這種種手法法的投投標方方必須須有較較好的的資信信條件件，并并且提提出的的實施施方案案也要要先進進可行行，同同時，，要加加強對對公司司情況況的宣宣傳，，否則則既使使標價價低，，采購購方也也不一一定選選中。。如果果遇到到其他他承包包商也也采取取這種種方法法，則則不一一定與與這類類承包包商硬硬拼，，而努努力爭爭取第第二、、第三三標，，再依依靠自自己的的經(jīng)驗驗和信信譽爭爭取中中標。?！纠?-2】招標投標過過程中的錯錯誤行為分分析案例背景：某項目進行行施工招標標時，有五五家投標單單位，其中中，A、B、C、D四家公司屬屬單獨投標標，E投標單位屬屬D公司與另一一家投標人人組成的聯(lián)聯(lián)合體。在在投標截止止日前，A公司提交一一份補充文文件，說明明愿意在原原報價基礎(chǔ)礎(chǔ)上降低3%作為最終報報價。開標標后，B公司考慮自自己報價過過高，難以以中標，向向招標單位位提出，如如果中標，，將承諾工工期比原投投標文件中中的工期再再提前二個個月。開標標后評標委委員會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)C公司有二項項分項工程程報價計算算錯誤，認認定C公司的投標標文件為無無效標書。。問題：上述招標投投標過程中中，有哪些些行為是錯錯誤的?為什么?【答案】錯誤的行為為有：（1）D公司不能既既以自己的的名義投標標，又以聯(lián)聯(lián)合體的名名義投標，，違反《招標投標法法》。（2）B公司不應(yīng)在在開標后再再提出工期期提前的承承諾?！墩袠送稑朔ǚā芬?guī)定，開標標后投標人人不得再提提出優(yōu)惠條條件，不得得對投標文文件作實質(zhì)質(zhì)性修改。。（3）評標委員員會不應(yīng)認認定C公司投標無無效。報價價計算錯誤誤可以由評評標委員會會修改后經(jīng)經(jīng)投標人確確認，不應(yīng)應(yīng)屬于無效效標書。某大型工程程，由于技技術(shù)特別復(fù)復(fù)雜，對施施工單位的的施工設(shè)備備比同類工工程的施工工經(jīng)驗要求求較高，經(jīng)經(jīng)省有關(guān)部部門批準后后決定采取取邀請招標標方式。招招標人于2007年年3月8日日向通過資資格預(yù)審的的A、B、、C、D、、E五家施施工承包企企業(yè)發(fā)出了了投標邀請請書，五家家企業(yè)接受受了邀請并并于規(guī)定時時間內(nèi)購買買了招標文文件。招標標文件規(guī)定定：2007年4月月20日下下午4時為為投標截止止時間，5月10日日發(fā)出中標標通知書。。在4月20日上午A、B、D、E四家家企業(yè)提交交了投標文文件，但C企業(yè)于4月20日日下午5時時才送達。。4月23日由當?shù)氐赝稑吮O(jiān)督督辦公室主主持進行了了公開開標標?！纠?-4】評標委員會會共有7人人組成，其其中當?shù)卣姓袠宿k公室室1人，公公證處1人人，招標人人1人，技技術(shù)經(jīng)濟專專家4人。。評標時發(fā)發(fā)現(xiàn)B企業(yè)業(yè)投標文件件有項目經(jīng)經(jīng)理簽字并并蓋了公章章，但無法法定代表人人簽字和授授權(quán)委托書書；D企業(yè)業(yè)投標報價價的大寫金金額與小寫寫金額不一一致；E企企業(yè)對某分分項工程報報價有漏項項。招標人人于5月10日向A企業(yè)發(fā)出出了中標通通知書，雙雙方于6月月12日簽簽訂了書面面合同。問題：1．該項目目采取的招招標方式是是否妥當?說明理由由。2．分別指指出對B企企業(yè)、C企企業(yè)、D企企業(yè)和E企企業(yè)投標文文件應(yīng)如何處理?并并說明理由由．3．指出開開標工作的的不妥之處處，并說明明理由。4．指出評評標委員會會人員組成成的不妥之之處。5．指出招招標人與中中標企業(yè)6月12日日簽訂合同同是否妥當當，并說明明理由。答案：1．妥當。。工程方案案、技術(shù)特特別復(fù)雜的的工程經(jīng)批批準后方可可進行邀請請招標。2．B企業(yè)業(yè)投標文件件無效，因因無法人代代表簽字，，又無授權(quán)權(quán)書，C企企業(yè)投標文文件應(yīng)作廢廢標處理，，超出投標標截止時間間，D企業(yè)業(yè)投標文件件有效，屬屬細微偏差；E企業(yè)投投標文件有有效，屬細細微偏差。。3．①開標標時間不妥妥。開標時時間應(yīng)為投投標截止時時間。②開開標主持單單位不妥。。開標應(yīng)由由招標單位位代表主持持。4．①公證證處人員只只公證投標標過程，不不參與評標標；②招標標辦公室人人員只負責責監(jiān)督招標標工作，不不參與評標標；③技術(shù)術(shù)經(jīng)濟專家家不得少于于評標委員員會成員總總數(shù)的2／／3，即不不少于5人人。5．不妥。。招標人與與中標人應(yīng)應(yīng)于中標通通知書發(fā)出出之日起30日內(nèi)簽簽訂書面合合同。非重大偏差差的偏差，，認定為細細微偏差。細微偏差系系指投標文文件在實質(zhì)質(zhì)上響應(yīng)招招標文件的的要求，但但在個別地地方存在漏漏項或者提提供了不完完整的技術(shù)術(shù)信息和數(shù)數(shù)據(jù)等情況況，并且補補正這些遺遺漏或者不不完整不會會對其他投投標人造成成不公平的的結(jié)果。在在評標結(jié)束束前，評標標委員會可可以要求投投標人書面面補正，投投標人拒不不按照要求求對投標文文件中細微微偏差予以以書面補正正的，評審審時評標委委員會可以以作不利于于該投標人人的量化或或者否決其其投標。評評標委員會會應(yīng)將細微微偏差逐項項列出，記記錄在案。。細微偏差不不影響投標標文件的有有效性。細微偏差①數(shù)字表示的的數(shù)額與文文字表示的的數(shù)額不一一致，以文字表表示為準。。副本與正正本不一致致，以正本本為準。②單價與工程程量的乘積積與合價不不一致，以標出的的單價為準準；除非評評標組織認認為有明顯顯的小數(shù)點點錯位，此此時以合價價為準，并并修改單價價。③當各細目的的合價累計計不等于總總價時，應(yīng)以各各細目合價價累計數(shù)為為準，修正正總價。④漏項。某投資公司司建造一幢幢辦公樓，，采用公開開招標方式式選擇施工工單位。招招標文件要要求：提交交投標文件件和投標保保證金的截截止時間為為2003年5月30日。該該投資公司司于2003年3月月6日發(fā)出出招標公告告，共有5家建筑施施工單位參參加了投標標。第5家家施工單位位于2003年6月月2日提交交了投標保保證金。開開標會于2003年年6月3日日由該省建建委主持。。第4家施施工單位在在開標前向向投資公司司要求撤回回投標文件件和退還投投標保證金金。經(jīng)過綜綜合評選，，最終確定定第2家施施工單位中中標。投資資公司總（（甲方）與與中標單位位（乙方））雙方按規(guī)規(guī)定簽訂了了施工承包包合同?！纠?-5】【問題】1、第5家家施工單位位提交投標標保證金的的時間對其其投標文件件產(chǎn)生什么么影響？為為什么？2、第4家家施工單位位撤回投標標文件，招招標方對其其投標保證證金應(yīng)如何何處理？為為什么？3、上述招招標投標過過程中，有有哪些不妥妥之處？請請說明理由由。答案1、投標文文件應(yīng)作2、第4家施工單位在投標截止時間前撤回投標文件，招標方退回投標保證金。因為投標單位可以在投標截止時間前撤回投標文件，招標單位無權(quán)沒收其投標保證金。第4家施工單位在投標截止時間后撤回投票文件，招標方應(yīng)沒收投標保證金。因為投標單位在投標有效期內(nèi)不得撤回投標文件，如撤回，招標單位有權(quán)沒收其投標保證金。3、不妥之之處有：（1）開標標會由該項項省建委主主持不妥。。因為開標標會一般由由業(yè)主基其其委托的招招標代理機機構(gòu)（公司司）主持，，而省建委委是建設(shè)主主管部門。。（2）投標標截止日期期和開標時時間不是同同一時間不不妥。因為為根據(jù)招標標投標法規(guī)規(guī)定，投標標截止日期期和開標應(yīng)應(yīng)是同一時時間。某省重點點工程項項目計劃劃于2004年12月28日開工，，由于工工程復(fù)雜雜，技術(shù)術(shù)難度高高，一般般施工隊隊伍難以以勝任，，業(yè)主自自行決定定采取邀邀請招標標方式。。于2004年9月8日向通過過資格預(yù)預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工工承包企企業(yè)發(fā)出出了投標標邀請書書。該五五家企業(yè)業(yè)均接受受了邀請請，并于于規(guī)定時時間9月20-22日購買了了招標文文件。招招標文件件中規(guī)定定，10月18日下午4時是招標標文件規(guī)規(guī)定的投投標截止止時間，，11月10日發(fā)出中中標通知知書。在投標截截止時間間前，A、B、D、E四家企業(yè)提交交了投標文件件，但C企業(yè)于10月18日下午5日才送達，原原因是路途堵堵車。10月21日下午由當?shù)氐卣型稑吮O(jiān)督督管理辦公室室主持進行了了公開開標。。【例3-6】評標委員會成成員由7人組成，其中中當?shù)卣袠吮O(jiān)監(jiān)督管理辦公公室1人、公證處1人、招標人1人、技術(shù)經(jīng)濟濟方面專家4人。評標時發(fā)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件件雖無法定代代表人簽字和和委托人授權(quán)權(quán)書，但投標標文件均已有有項目經(jīng)理簽簽字并加蓋了了單位公章。。評標委員會會于10月28日提出了書面面評標報告。。B、A企業(yè)分列綜合合得分第一、、第二名。由由于B企業(yè)投標報價價高于A企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中中標通知書，，并于12月12日簽訂了書面面合同?！締栴}】1．業(yè)主自行決決定采取邀請請招標方式的的做法是否妥妥當？說明理理由2．C企業(yè)和E企業(yè)的投標文文件是否有效效？分別理由由。3．請指出開標標工作的不妥妥之外，說明明理由。4．請指出評標標委員會成員員組成的不妥妥之處，理由由。5．招標人確定定A企業(yè)為中標人人是否違規(guī)？？理由。6．合同簽訂的的日期是否違違規(guī)？說明理理由。答案：1.業(yè)主自行決定定采取邀請招招標方式招標標的做法不妥妥當。因為該該項工程屬省省重點工程項項目，依據(jù)有有關(guān)規(guī)定應(yīng)該該進行公開招招標。如果采采取邀請招標標方式招標，，應(yīng)當取得當當?shù)卣袠送稑藰吮O(jiān)督管理機機構(gòu)的同意。。2.C企業(yè)的投標文文件應(yīng)屬無效