水資源的可持續(xù)發(fā)展

目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章水資源的概述 2\o"CurrentDocument"水資源的概念和特點(diǎn) 2\o"CurrentDocument"水資源的性質(zhì)和作用 3人類(lèi)活動(dòng)對(duì)水體水質(zhì)的影響 4\o"CurrentDocument"第二章水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題及剖析 4\o"CurrentDocument"世界水資源存在的問(wèn)題 4\o"CurrentDocument"水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題的剖析 5\o"CurrentDocument"第三章如何解決水資源存在的問(wèn)題并使之可持續(xù)發(fā)展 6\o"CurrentDocument"解決中國(guó)水資源的基本途徑 6\o"CurrentDocument"解決中國(guó)水資源問(wèn)題的基本方向 6\o"CurrentDocument"可持續(xù)發(fā)展思想的形成 7\o"CurrentDocument"解決中國(guó)水問(wèn)題的總體設(shè)想 8總結(jié) 10\o"CurrentDocument"參考文獻(xiàn) 11致謝 12第一章水資源的概述水資源的概念和特點(diǎn)水資源的概念水資源名詞最早出現(xiàn)于正式的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，是1894年美國(guó)地質(zhì)調(diào)查（USGS）內(nèi)設(shè)立水資源處（WRD）并一直延續(xù)到現(xiàn)在，在這里水資源是和其他自然資源一道作為路面地表水和地下水的總稱(chēng)，而水資源處的業(yè)務(wù)范圍主要是地表河川徑流和地下水的觀測(cè)以極其資料的整編和分析等，但其業(yè)務(wù)并未包括覆蓋地球表面面積約71%的、總量占全球水儲(chǔ)量約96%的海洋水。水資源的特點(diǎn)水資源是在水循環(huán)背景上、隨時(shí)空變化的動(dòng)態(tài)自然資源，它有與其他自然資源不同的特點(diǎn)。①循環(huán)再生性和有限性地球上存在著復(fù)雜的、大體為年為周期的水循環(huán),當(dāng)年水資源的耗用或流逝,又可為來(lái)年的大氣降水所補(bǔ)給，形成了資源消耗和補(bǔ)給間的循環(huán)性，使得水資源不同于礦產(chǎn)資源，而具有可恢復(fù)性，是一種再生性自然資源。就特定區(qū)域一定時(shí)段（年）而言，年降水量有或大、或水的變化，但總是個(gè)有限值。因而就決定了區(qū)域年水資源量的有限性。水資源的超量開(kāi)發(fā)消耗，或動(dòng)用區(qū)域地表、地下水的靜態(tài)儲(chǔ)量，必然造成超量部分難于恢復(fù)，甚至不可恢復(fù)，從面破壞自然生態(tài)環(huán)境的平衡。就多年均衡意義講，水資源的平均年耗用量不得超過(guò)區(qū)域的多年平均資源量。無(wú)限的水循環(huán)和有限的降水補(bǔ)給，規(guī)定了區(qū)域水資源量的可恢復(fù)性和有限性。②利用的廣泛性和不可替代性水可用于灌溉、發(fā)電、供水、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游、凈化水環(huán)境等各個(gè)方面，這些廣泛用途決定了水資源開(kāi)發(fā)利用的多功能特點(diǎn)。按照水資源的功能，又可將水資源分別稱(chēng)為：灌溉資源、水能（力）資源、水運(yùn)資源、水產(chǎn)養(yǎng)殖資源、旅游資源等，作出專(zhuān)項(xiàng)的水資源評(píng)價(jià)。表現(xiàn)在水資源利用上，就是一水多用和綜合利用。③利與害的兩重性水資源隨時(shí)間變化不均勻，汛期水量過(guò)度集中造成洪澇災(zāi)害，枯期水量枯竭造成旱災(zāi)，因此，水資源的開(kāi)發(fā)利用不僅在于增加供水量，滿足需水要求，而且還有個(gè)治理洪澇、旱災(zāi)、漬害問(wèn)題，即包括興水利和除水害兩個(gè)方面水資源的性質(zhì)和作用水資源的性質(zhì)①水是一種自然資源水是自然界的重要組成物質(zhì)，是環(huán)境中最活躍的要素。它不停地運(yùn)動(dòng)且積極參與自然環(huán)境中一系列物理的、化學(xué)的和生物的過(guò)程。水資源與其他固體資源的本質(zhì)區(qū)別在于其具有流動(dòng)性，它是在水循環(huán)中形成的一種動(dòng)態(tài)資源，具有循環(huán)性。②水資源具有人文屬性水資源是被人類(lèi)在生產(chǎn)和生活活動(dòng)中廣泛利用的資源，不僅廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活，還用于發(fā)電、水運(yùn)、水產(chǎn)、旅游和環(huán)境改造等。在各種不同的用途中，有的是消耗用水，有的則是非消耗性或消耗很小的用水，而且對(duì)水質(zhì)的要求各不相同。這是使水資源一水多用、充分發(fā)展其綜合效益的有利條件。此外，水資源與其他礦產(chǎn)資源相比，另一個(gè)最大區(qū)別是：水資源具有既可造福于人類(lèi)，又可危害人類(lèi)生存的兩重性。水資源的作用水是人類(lèi)發(fā)展不可缺少的自然資源，是人類(lèi)和一切生物賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。①水資源在地理環(huán)境中的地位和作用a.調(diào)節(jié)氣候。水是大氣的重要成分。雖然大氣中僅含全球水量的百萬(wàn)分之一，然而，大氣和水之間的循環(huán)相互作用，確定了地球水循環(huán)運(yùn)動(dòng)，形成支持生物的氣候。大氣中的水幫助調(diào)節(jié)全球能量平衡，水循環(huán)運(yùn)動(dòng)起著不同地區(qū)的能量傳輸作用。b.水磨塑造地球表面的形態(tài)。流動(dòng)的水開(kāi)創(chuàng)和推動(dòng)土地地貌的形成，重排地表景觀以及三角洲形成等。水是形成土壤的關(guān)鍵因素，也在巖石的物理風(fēng)化中起著重要作用。c.水具有物質(zhì)運(yùn)輸?shù)墓δ?。水可以輸送多種多樣材料和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。水輸送物質(zhì)的形式有兩種：溶解的礦物質(zhì)和整體物質(zhì)。大氣中的各種顆粒物質(zhì)可以沉降到水體，然后由水輸送。從這一方面可以看到，水可以把環(huán)境污染物輸送、擴(kuò)散到更遠(yuǎn)、更廣泛的區(qū)域。②水資源是生命和發(fā)展的基礎(chǔ)a.水是一切生物必不可少的物質(zhì)。生命的形成離不開(kāi)水，水是生物的主體，生物體內(nèi)含水量占體重的60-80%，甚至90%以上。水是生命原生質(zhì)的組成部分，并參與細(xì)胞的新陳代謝，還是生物體內(nèi)外生物化學(xué)發(fā)生的介質(zhì)。因此，一切生命都離不開(kāi)水。水與生物以各種方式相互作用。在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，水是決定植被群落和生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素之一，還可以決定動(dòng)物群落的類(lèi)型、動(dòng)物行為等。b.水是人類(lèi)賴(lài)以生存和生產(chǎn)的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。水與人類(lèi)的關(guān)系非常密切，不論是生活或是生產(chǎn)活動(dòng)都離不開(kāi)水這一寶貴的自然資源，水既是人體的重要組成，又是人體新陳代謝的介質(zhì)，人體的水含量占體重的2/3,維持人類(lèi)正常的生理代謝，每天每人至少需要2?3L水。工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、城市生活都需要消耗大量的水。但是，隨著人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加劇，全球的水循環(huán)已大大偏離了它的自然狀態(tài)，水的流動(dòng)已發(fā)生了顯著的變化。人口迅速增長(zhǎng)，加快了對(duì)水資源的消耗，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展嚴(yán)重污染了水體，森林破壞改變了蒸發(fā)和徑流方向等，這些人類(lèi)活動(dòng)造成了水資源的嚴(yán)重破壞，使世界面臨著水危機(jī)。1.3人類(lèi)活動(dòng)對(duì)水體水質(zhì)的影響水是人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)中不可缺少的物質(zhì)，又是一種不可替代的寶貴資源。隨著人們生活條件改善和提高，所需水量不斷增加，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都需要增大供水量。水資源的豐欠，將直接影響人們的生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度。當(dāng)今世界已有不少?lài)?guó)家嚴(yán)重缺水，這種現(xiàn)象還在繼續(xù)發(fā)展。與水資源緊缺的同時(shí)，世界許多地區(qū)水資源受到嚴(yán)重污染，水質(zhì)惡化，主要表現(xiàn)在人類(lèi)直接或間接地把物質(zhì)和能量引入水體的生產(chǎn)和生活活動(dòng)(諸如礦山的開(kāi)采、工業(yè)生產(chǎn)排放的廢水和廢渣、農(nóng)田噴灑大量的化肥和農(nóng)藥一部分隨地表徑流進(jìn)入水體、動(dòng)力工業(yè)和其他行業(yè)的高溫冷卻排水、城鎮(zhèn)居民的生活污水等)，引起江河、湖泊、海洋和地下水等水體的水質(zhì)、底泥的物理、化學(xué)性質(zhì)或生物群落組成發(fā)生變化，使水體水質(zhì)變壞，降低了水體的使用價(jià)值，這種現(xiàn)象稱(chēng)為水體污染。第二章水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題及剖析世界水資源存在的問(wèn)題造成水資源危機(jī)的原因從大的方面講包括兩個(gè)：一是自然；二是人類(lèi)。(1)水資源時(shí)空分布不均勻世界淡水儲(chǔ)量本身就不多，自然分配又并不遵循公平原則，現(xiàn)實(shí)是淡水的分布與人口分布并不一致，從而造成人均占有量的差別。⑵增長(zhǎng)的人口數(shù)量帶來(lái)了水資源巨大的壓力二戰(zhàn)后，猶豫人們生活水平的提高和衛(wèi)生條件的改善、出生率上升、嬰兒死亡率下降、人們的壽命普遍延長(zhǎng)、人口急劇膨脹，加劇了供水不足和水資源浪費(fèi)。⑶人為因素水資源危機(jī)，天然因素的確有一定的影響，但人為因素是主要的。水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題的剖析由于自然或人為因素，使地理環(huán)境發(fā)生改變，從而引起水循環(huán)要素，過(guò)程、水文情勢(shì)發(fā)生變化，稱(chēng)為水文效應(yīng)。人類(lèi)活動(dòng)對(duì)水文情勢(shì)的影響分直接與間接兩類(lèi)，直接影響是指人類(lèi)活動(dòng)使水循環(huán)要素的量或質(zhì)、發(fā)生變化，如興建水庫(kù)、跨流域引水工程、作物灌溉、城市供水或排水等。均直接使水循環(huán)和水資源的量、質(zhì)發(fā)生變化；間接影響指人類(lèi)活動(dòng)通過(guò)改變下墊面狀況、局地氣候，以間接方式影響水循環(huán)各要素。不同人類(lèi)活動(dòng)，其水文效應(yīng)的影響規(guī)模、變化過(guò)程、及變化性質(zhì)上的可否逆轉(zhuǎn)等均各異。例如跨流域引水、大型水庫(kù)等水利工程措施，這類(lèi)活動(dòng)時(shí)間短、范圍小，但可突然改變水循環(huán)要素，而且一旦改變，將發(fā)生持久變化，長(zhǎng)期而不可逆轉(zhuǎn)的存在下去。而植樹(shù)造林，城市化等長(zhǎng)期的人類(lèi)活動(dòng)，其水文效應(yīng)是漸變的，且對(duì)水文要素的影響也逐漸加重的。隨著人口迅速增加和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，水的需求量大增，在不認(rèn)識(shí)或不重視水資源的生態(tài)特性情況下制定出違反生態(tài)規(guī)律的發(fā)展方針和政策，從而導(dǎo)致掠奪式的開(kāi)發(fā)、浪費(fèi)式的利用、混亂式的管理，使水資源日漸枯竭，危及人類(lèi)的生存和發(fā)展。具體有幾個(gè)方面：a.認(rèn)識(shí)有偏差：長(zhǎng)期以來(lái)頭腦中充塞的是“廉價(jià)的水資源取之不盡，用之不竭”，沒(méi)有真實(shí)而深刻的認(rèn)識(shí)，缺乏危機(jī)感。b.缺少全局調(diào)控：這特別是對(duì)幾個(gè)國(guó)家共享的水資源應(yīng)作以公平而合理的分配。c.發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理：主要是一些發(fā)展中國(guó)家由于科學(xué)技術(shù)落后，沒(méi)有講求資源優(yōu)化配置。d.水的價(jià)格與水的價(jià)值不符：我國(guó)即是如此，多數(shù)情況下水資源的真實(shí)成本和供水水質(zhì)基本無(wú)關(guān)。e.浪費(fèi)嚴(yán)重：清水長(zhǎng)流的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。f.過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致枯竭：掠奪式的開(kāi)發(fā)僅能支持一種脆弱的暫時(shí)繁榮，水資源遲早會(huì)耗盡，得不償失。g.水質(zhì)污染加劇水資源危機(jī)：白沫黑水這種惡性循環(huán)使供需矛盾更加突出，導(dǎo)致沒(méi)水的地方缺水，有水的地方也缺水，缺少合格水源。第三章如何解決水資源存在的問(wèn)題并使之可持續(xù)發(fā)展解決中國(guó)水資源的基本途徑⑴開(kāi)源就是為缺水地區(qū)尋找或增補(bǔ)水資源。包括海水淡化，尋找地下水源，以及跨流域調(diào)水等。目前研究動(dòng)態(tài)是：北方人口比較密集的居住區(qū)，大多開(kāi)采地下水過(guò)量，出現(xiàn)了地下水漏斗，今后一般只能在人類(lèi)活動(dòng)較少的地區(qū)尋找地下水；海水淡化成本較高，提供的水量有限，在沿海城市、島嶼有一定的發(fā)展前景；跨流域調(diào)水，就是把富水地區(qū)一部分水資源，跨越分水嶺調(diào)到相對(duì)貧水的地區(qū)，從而促進(jìn)缺水地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其調(diào)水?dāng)?shù)量較大，能夠解決人口密集地區(qū)的水資源短缺問(wèn)題，因此是研究的熱點(diǎn)。⑵節(jié)流就是節(jié)約水資源、綜合利用水資源。包括，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水循環(huán)使用率，開(kāi)發(fā)儲(chǔ)存雨水的技術(shù)，工業(yè)利用海水與用海水沖廁，研制無(wú)水廁所，利用生物技術(shù)培育抗旱植物以及利用計(jì)算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)水的綜合利用等。也就是說(shuō)，要從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代的、可持續(xù)利用的水利過(guò)渡，通過(guò)水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約和保護(hù)，以及水資源的統(tǒng)一管理來(lái)解決用水問(wèn)題。⑶保護(hù)包括國(guó)家宏觀調(diào)控與管理，以及地方微觀調(diào)控與管理。國(guó)家宏觀調(diào)控與管理，主要是制定與建立水資源保護(hù)的政策與法規(guī)體系，確立管理體系與管理機(jī)構(gòu)，制定水資源保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)與部署跨省區(qū)、跨流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，規(guī)劃與建立自然保護(hù)區(qū)等。地方微觀調(diào)控與管理，主要是接受?chē)?guó)家的宏觀調(diào)控與管理，樹(shù)立全民節(jié)水意識(shí)，搞好水環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)水污染綜合治理，運(yùn)用好行政手段，經(jīng)濟(jì)手段與法制手段，使水資源保護(hù)與水環(huán)境治理落到實(shí)處。解決中國(guó)水資源問(wèn)題的基本方向把水害治理好整治好大江大河是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行綜合治理，包括疏浚河道，加固大堤，退田還湖，退耕還林，興建水庫(kù)，建設(shè)分洪區(qū)與分洪工程，完善洪澇災(zāi)害預(yù)測(cè)、監(jiān)控、評(píng)估與決策系統(tǒng)，制定有關(guān)法規(guī)等。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好水利部部長(zhǎng)汪怒誠(chéng)先生在《開(kāi)創(chuàng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)新局面》一文中提出了六條措施，即a.制定計(jì)劃，抓基礎(chǔ)工作；b.依法加強(qiáng)水土保持工作；c.加大投資力度，加快治理速度；d.依靠政策，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾治理水土流失的積極性；e.全面啟動(dòng)“十百千”〈全國(guó)10個(gè)城市、100個(gè)縣、1000條小流域〉；f.堅(jiān)持水土流失綜合治理、規(guī)模治理，走具有中國(guó)特色的水土保持之路，大力推進(jìn)以長(zhǎng)江、黃河等七大流域?yàn)橹攸c(diǎn)的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。把水資源利用好解決中國(guó)水資源問(wèn)題，要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和廣大科技人員的作用，不斷提高水利科學(xué)技術(shù)水平和水利建設(shè)現(xiàn)代化水平，同時(shí)，社會(huì)科學(xué)也能為解決中國(guó)水問(wèn)題發(fā)揮重要的作用。比如，研究合理配置水資源的政策與戰(zhàn)略。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，將水資源配置納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境的巨系統(tǒng)之中，為國(guó)家中長(zhǎng)期水利政策與戰(zhàn)略，提供決策科學(xué)化、民主化、智慧化服務(wù)；增進(jìn)全民建立節(jié)水型社會(huì)保護(hù)水資源與江河湖泊的民族意識(shí)；為大江大河減災(zāi)防洪獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；促進(jìn)多部門(mén)、多學(xué)科協(xié)作攻關(guān)，相互配合，使國(guó)家水工程、水環(huán)境、水經(jīng)濟(jì)、水法制、水管理、水決策，盡快步入系統(tǒng)最優(yōu)化的軌道等?？傊?，解決中國(guó)水資源問(wèn)題，就是要使人類(lèi)活動(dòng)有序化，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、人口與資源、生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，沿著解決中國(guó)水問(wèn)題的三個(gè)基本方向，通過(guò)開(kāi)源、節(jié)流、保護(hù)三項(xiàng)基本途徑，滿足我國(guó)21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源的需求，尋找制服干旱化的有效辦法，治理水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，消除大江大河水患，實(shí)現(xiàn)綠水藍(lán)天，青山安瀾?？沙掷m(xù)發(fā)展思想的形成1972年，聯(lián)合國(guó)針對(duì)世界性的資源危機(jī)和環(huán)境惡化趨勢(shì)，在瑞典的斯德哥爾摩召開(kāi)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，發(fā)表了《人類(lèi)環(huán)境宣言》，指出人類(lèi)面臨的多方面的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，提出了26條人類(lèi)在環(huán)境問(wèn)題上的共同原則和信念。這次會(huì)議，可以視為人類(lèi)對(duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是可持續(xù)發(fā)展思想形成的第一個(gè)里程碑。1987年4月環(huán)發(fā)委員會(huì)發(fā)表了《我們共同的未來(lái)》長(zhǎng)篇報(bào)告。在這個(gè)報(bào)告中，第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念。強(qiáng)調(diào)人類(lèi)的發(fā)展，應(yīng)該“在不危及后代人需求的前提下，尋求滿足當(dāng)代人的需求的發(fā)展途徑”?！段覀児餐奈磥?lái)》的發(fā)表，給可持續(xù)發(fā)展思想形成奠定了基礎(chǔ)，是這一思想形成上的又一個(gè)重要里程碑。可持續(xù)發(fā)展思想在世界范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)，歸功于1992年6月聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的“環(huán)發(fā)大會(huì)”通過(guò)和簽署了五個(gè)有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的文件，即《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、'《21世紀(jì)議程》、《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》、《氣候變化的框架公約》和《生物多樣性公約》。順應(yīng)世界大勢(shì)，我國(guó)提出實(shí)施《中國(guó)21世紀(jì)議程》的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即：a.發(fā)展不僅限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還包括社會(huì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要依靠科技進(jìn)步。b.自然資源、生態(tài)環(huán)境的永續(xù)性，控制人口增長(zhǎng)，消除貧困是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。c.我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展模式是結(jié)合國(guó)情的有中國(guó)特色的發(fā)展模式。解決中國(guó)水問(wèn)題的總體設(shè)想中國(guó)幅員遼闊，需要解決的水資源問(wèn)題可謂千頭萬(wàn)緒。然而，抓主要矛盾，研究和探討帶有全局性的戰(zhàn)略性的問(wèn)題，顯然不失為解決中國(guó)水資源問(wèn)題的有效途徑。如上述所說(shuō)，中國(guó)水資源問(wèn)題，如從宏觀戰(zhàn)略上看，大致包括倆大問(wèn)題：一是為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，如何解決水荒問(wèn)題；二是為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，如何解決與水有關(guān)的災(zāi)害問(wèn)題。俗話說(shuō)綱舉目張，解決中國(guó)水問(wèn)題，就應(yīng)緊緊抓住這個(gè)綱。我國(guó)以昆侖-秦嶺構(gòu)造帶為界，因氣候、降水、動(dòng)植物等地理差異，將國(guó)土劃分為南方與北方的嚴(yán)重缺水問(wèn)題。無(wú)論北方與南方，都必須開(kāi)源、節(jié)流、保護(hù)三者同時(shí)并舉?？缌饔蛘{(diào)水，擬“開(kāi)源”的河流盡管有所不同，如何節(jié)約用水、如何保護(hù)水源，卻具有普遍性與共性，就是說(shuō)南方和北方，大同小異，各地都可以從建立節(jié)水經(jīng)濟(jì)的共性中尋找適合本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路；至于水災(zāi)問(wèn)題，中國(guó)的河流成千上萬(wàn)，而對(duì)中華民族生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成最大威脅的心頭之患，主要是黃河、長(zhǎng)江可能釀成的重大水災(zāi)問(wèn)題。因此，研究和探討如何解決這些關(guān)鍵性的問(wèn)題，也就成為研究與解決中國(guó)水資源問(wèn)題的重點(diǎn)對(duì)象。合理開(kāi)發(fā)和有效利用水資源的基本設(shè)想華北地區(qū)：開(kāi)源問(wèn)題，可分步驟興建北水（鴨綠江）南調(diào)工程，以及南水（長(zhǎng)江）北調(diào)中線工程。鴨綠江是解決華北平原水資源短缺的理想水源，具有令人鼓舞的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。南水北調(diào)的中線工程稍作修正，不僅調(diào)水水源與數(shù)量有了可靠的保證，而且可多調(diào)“南水”入黃兼顧刷沙，亦可兼顧南水北調(diào)東線方案所設(shè)想的為黃河以北地區(qū)的供水問(wèn)題。西北地區(qū)：以改善生態(tài)環(huán)境為綱，退耕還林，加快智力水土流失和荒漠化的步伐，再造山川秀美的大西北。必須立足長(zhǎng)期節(jié)水，農(nóng)村要發(fā)展節(jié)水型旱作農(nóng)林業(yè)，全面落實(shí)節(jié)水灌溉技術(shù)，城市工業(yè)與生活用水，要貫徹落實(shí)各種節(jié)水措施，優(yōu)化配置流域或區(qū)域水資源;改造橫貫我國(guó)北方的緯向沙漠帶，可興建東水（渤海）西調(diào)工程，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)黃河梯級(jí)水電業(yè)，西電東調(diào)，建立沙漠人造海，為徹底改造沙漠、增加西北大氣濕度，提供數(shù)量可觀的水資源。東北地區(qū)：實(shí)施“引松入遼”調(diào)水工程，即把松花江水調(diào)入遼河流域。遼河三角洲是國(guó)家種點(diǎn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，農(nóng)業(yè)用水量增長(zhǎng)很快，不僅遼河水資源開(kāi)采出現(xiàn)短缺之勢(shì)，俄日全額因徑流衰減，水的自?xún)裟芰Υ蟠蠼档?，水污染形?shì)非常嚴(yán)峻。中南、西南地區(qū)：把水電事業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)跨區(qū)域調(diào)電改變我國(guó)的能源構(gòu)成，用清潔價(jià)廉的水電，資助北方發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)與節(jié)水型工業(yè)，提高睡的使用效率與處理水污染的力度。規(guī)劃好中線、西線調(diào)水濟(jì)黃工程，統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)小流域水利建設(shè)。做好南方相對(duì)富水這篇大文章，以加快水電事業(yè)來(lái)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。東南地區(qū)：從解決長(zhǎng)江水患的角度，提出開(kāi)鑿當(dāng)太運(yùn)河的建議。開(kāi)鑿這條運(yùn)河，有利于消除長(zhǎng)江下游與太湖地區(qū)的水災(zāi)隱患，加速太湖的換水周期，智力太湖流域水污染，提高太湖蓄水容量并繁榮養(yǎng)殖業(yè)，尤其是作為一條交通運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈，將進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)內(nèi)航運(yùn)業(yè)、旅游業(yè)、工農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，為環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)圈以及整個(gè)長(zhǎng)江下游地區(qū)21世界繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定告訴增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭做出重要的貢獻(xiàn)。節(jié)約用水和科學(xué)用水，加強(qiáng)需水管理，提高用水效率目前我國(guó)的水資源的有效利用率較低，單方水的產(chǎn)出明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，節(jié)水尚有較大潛力。節(jié)約用水和科學(xué)用水應(yīng)成為水資源合理利用的核心和水資源管理的首要任務(wù)。應(yīng)通過(guò)節(jié)水宣傳教育、征收資源費(fèi)、調(diào)整水價(jià)、實(shí)行計(jì)劃供水和取水許可制度等手段，保證節(jié)水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合理安排生態(tài)環(huán)境用水，維持“四大平衡”我國(guó)許多地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，特別是干旱、半干旱地區(qū)，必須確保生態(tài)環(huán)境用水，防止灌溉農(nóng)業(yè)的盲目發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。對(duì)于黃河以及其他多沙河流，水保措施的減水、減沙量和下游河道的沖沙水量，應(yīng)作為生態(tài)環(huán)境用水，在供水規(guī)劃中做出合理的安排。從區(qū)域水分與能量，水分與鹽分，水量與泥沙以及水量供與需等四個(gè)方面進(jìn)行調(diào)控，全面維持生態(tài)平衡。加大投資力度，加快供水工程