印尼的人口變化及發(fā)展

YOURL印尼的人口變化及發(fā)展文檔編制序號：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]POPULATIONCHANGEANDDEVELOPMENTININDONESIAGraemeHugo印尼的人口變化及發(fā)展出自:ASIAPACIFIC李佳芠（8）陳奕亨（1994年中期，世界上十個人口最多的國家中，其中六個國家的人口是居住在亞太地區(qū)，同時在太平洋中所討論的政治，經(jīng)濟和社會的議題上必須提出有關(guān)人口的問題。在過去的1/4世紀(jì)中，所有區(qū)域的人口都遭遇到經(jīng)濟、社會和政治上巨大的起始變化結(jié)果。在1990年，美國的一項報告書中表示，亞太中的八個國家還未邁入轉(zhuǎn)變中的低出生率時期。這些地區(qū)的總出生率(TRF)從早期的1970年下降至1980年末的，而人口的生命壽期從平均歲增長至歲。人口遷移率也達到史無前例的水平，所以人口在空間分布上變化快速。居住在亞洲都市地區(qū)的人口比例從1970年的％增加至1995年的％，都市人口從五百零三萬人增至一億一百九十八萬人。各國家區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外的移居人群已使資金流動并沖擊了經(jīng)濟、社會。在龐大且多樣性的環(huán)太平洋國家中不可能都能了解所有的區(qū)域，定樣的調(diào)查資料有益於了解某國家地區(qū)所發(fā)生的一些變化於是本章目前集中注意力於印尼，1995年中該國人口估計占一百九十八萬人，是世界上第四個人口最稠密的國家，并且，印尼自早期1970年代經(jīng)歷了社會與經(jīng)濟上的大變動。本章開始分析印尼在蘇哈托時期構(gòu)成人口變化的趨向，尤其集中於出生和死亡的趨向。印尼的人口問題經(jīng)常被描述為“不平衡”分配多於過度成長。因此，另一章節(jié)中提出有關(guān)於人口分配的變化議題并注重於區(qū)域、都市和鄉(xiāng)村地區(qū)的平衡及水平的變化及人口遷移率的趨向。印尼的年齡結(jié)構(gòu)擁有廣泛的基礎(chǔ)，大部分低開發(fā)國家中為代表。因此，牽涉到教育和勞工的影響，尼也與亞洲其他國家一樣，在人口成長率上保持了平衡的成長。最彳灸一些國家強調(diào)把影響人口成長結(jié)構(gòu)和分布的模式政策介入。本章評定有關(guān)介入彳爰的影響。人口成長與發(fā)展印尼的人口成長軌跡從圖中表示，印尼在早期獨立時，由於經(jīng)濟蕭條，日本占領(lǐng)時期向荷蘭爭取獨立，相對地造成人口成長率偏低的產(chǎn)生。因此，當(dāng)時的人口成長率只達到每年的％。1960年和1970年代，由於死亡人數(shù)的減少，每年的成長率分別達到％和％，不過，出生率自1970年代則減退，每年的成長率從早期1980年的％減少至1980年彳爰世紀(jì)中只％。人口成長率還會持續(xù)下跌并估計每年的成長只有％及在第六次五年計劃報告書中表示，人口預(yù)計會減至每年成長率只有.5%,所以1998年的人口只有兩百零四四萬。關(guān)於人口成長、經(jīng)濟和社會的發(fā)展，Malthus的論文在兩個世紀(jì)前盛行彳爰就備受爭議。在當(dāng)代的情況下，關(guān)於人口統(tǒng)計學(xué)轉(zhuǎn)變趨勢發(fā)生一些小爭議，以便要加強和任何國家中個人的經(jīng)濟和社會地位上的聯(lián)合統(tǒng)計。另一方面，從人口成長率偏低，出生和死亡率偏，但死亡人數(shù)比出生人數(shù)低的方向轉(zhuǎn)變至“低平衡”和因低水平的出生和死亡率的人口成長緩慢的方向。有關(guān)爭論遍及自然和涉及上述聯(lián)合關(guān)系原因的方向在過去戰(zhàn)爭發(fā)生彳爰的十年期間，出生率的降低是經(jīng)濟發(fā)的必要先決條件在1960年和1970年代對此的反應(yīng)是爭議有關(guān)經(jīng)濟成長是導(dǎo)致人口成長和出生率降低的必要條件一自1970年到處可見“封進內(nèi)部”的標(biāo)語出現(xiàn)，這和1994年在Bucharest羅國際人口及發(fā)展會議上的“發(fā)展是最好的避孕”有著相同的意義。但是，在過去最彳爰廿年，這個看法有了改變，兩者之間的關(guān)系是更復(fù)雜，同時出生率的改變并不是快速發(fā)展的必要條件，除非它能協(xié)助加速發(fā)展。這個看法對於一些國家如印尼和中國可達到出生率降低并部分改變經(jīng)濟和人民福利的實證支持，但并非因出生率轉(zhuǎn)變的必要來發(fā)展龐大工業(yè)化和都市化。在印尼的篇章中，圖顯示在過去的三十年，經(jīng)濟的發(fā)展已確實超過人口成長，當(dāng)然在過去1969-94年第一次五年計劃的國民生產(chǎn)毛額(GDP)的平均成長達每年的％。這是第三次人口平均成長於同一階段。印尼在1970年代初和1980的經(jīng)濟快速成長，大量補替了全球石油價格的提高?？墒?，1980年中在石價格下降和國際貨幣再結(jié)盟，印尼政府改變了經(jīng)濟政策和采用強硬的市場@@@的態(tài)度。於是經(jīng)濟持續(xù)成長，雖然這些都建設(shè)在非石油的出口成長，尤其是快速擴展了制造業(yè)的領(lǐng)域。在1990年，人口和經(jīng)濟出現(xiàn)了兩者不同的成長率，因此在1994年，經(jīng)濟成長平均提升至％是人口成長率的四倍%)。馬爾薩斯主義的爭議是初期人口成長率的穩(wěn)健成長是基於為了維持生存。因此，他對於印尼食糧出產(chǎn)的改變了調(diào)查的興趣。圖顯示了印尼全國主要食糧生產(chǎn)的成長，稻米占了過去的四份之一世紀(jì)。稻米的產(chǎn)糧在1968-92期間，產(chǎn)量漲了幾三倍，從一千七百一-五萬六千公噸提升至四千七百二十九萬三千公噸，但人口成長卻少於三分之一。這項重大目的達成是自稻米出產(chǎn)的提升％的時期，但出產(chǎn)量卻從每公頃的公噸提升至每公頃產(chǎn)量公噸。因此，印尼稻米的有效產(chǎn)量己比人口成長率在過去的分之一世紀(jì)中增長了逾三倍。不過，有些人置疑關(guān)於食糧的快速產(chǎn)出的穩(wěn)定性及出現(xiàn)環(huán)境破壞的跡象是否依賴大量輸入肥料或殺蟲劑所成的。雖然在1980年代真正蓄積農(nóng)耕勞工生產(chǎn)力只有10%，但是稻米的擴張則是提高了輸入除了勞工。在世紀(jì)末，印尼的農(nóng)耕勞動力第一次下跌至一半以下，同時GDP則下跌五分之一。預(yù)測在1990年代末，印尼的農(nóng)耕勞動力仍會開始開跌。在1970年，印尼在農(nóng)耕科技和技術(shù)上現(xiàn)代化和商業(yè)化的一些改變，并引領(lǐng)了一些勞工從事農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移?？墒?，Naylor指出在1990年代更多類似的發(fā)展必須取代農(nóng)耕勞工的職位，尤其是女性。雖然印尼在過去的四分之一世紀(jì)中經(jīng)濟快速成長，它仍斷然地面對世界上低發(fā)展國家的排名。在1992年人民的平均收入估計只670有美元---亞洲國家中最低。官方估計，印尼生活在貧困界線上的人口數(shù)字從1976的五千兩百二十萬減少至1990年的兩千七百二十萬人。印尼貧困人口水平的議題值得討論，但卻不是影響過去三十年的主因。事實上印尼因不同地區(qū)貧困的存在地也不同。圖顯示了有關(guān)估計，1990年首都耶加達居於貧困的人口比例的變化在％左右，EastNusaTenggar則有％，最高的貧困發(fā)生率傾向於SouthernSumat，ra中和東爪哇，NusaTenggara西加里曼丹，Sulawes和Maluku。出生人口和死亡人口調(diào)查人口成長的趨勢是重要的以便區(qū)分該各別成長的因素。在過去的四分之一世紀(jì)中，社會經(jīng)濟和人口統(tǒng)計上的變化己改變了印，不只是罷工或出生率的下跌。印尼女性現(xiàn)在只能擁有在1960年代時孩子人數(shù)的一半。自1960年總出生率(TRF)持續(xù)下跌，因當(dāng)時每個女人與孩子的比例是，1970年比例是，1970年末則只剩。1990年口調(diào)查中，總?cè)丝诔錾试?985-90期是，在1994年印尼人口統(tǒng)計和健康調(diào)查中，最近兩年的記錄則是到了的水平。在印尼人口繁殖力在大規(guī)模的減低，圖顯示印尼地域還留下顯著的差異。印尼內(nèi)部比其他外島的人口繁殖力還要低。199年Java-Bal的總出生率為對比外島的和其它地域的。在這大前提下為什麼在外島的人口成長超過Java-Bali例如在1980-90年這十年間，Java-Bal每年的人口成長只有％而蘇門答臘有％。雖然在廣闊的地域有相當(dāng)多的變化。在1994年，人口繁殖力逐漸下降的Yogyakarta雅加達和最大地域東爪哇。1994年值得注意Bali的人口繁殖力衰退總出生率只有爪哇。主要的總出生率為，這是有點落彳爰。但是在大地域西爪哇總、出生率為平均水準(zhǔn)以上。人口繁殖力的衰退其原因非常復(fù)雜，不過明確聯(lián)合了婦女的角色和地位的重要轉(zhuǎn)變及家庭的組織和功能。其含有離開大家族核心和關(guān)系的轉(zhuǎn)變，選擇結(jié)婚的對象、婚姻伴侶之間的關(guān)系等等。在這轉(zhuǎn)變的社會還聯(lián)合了一般教育的概念，滲透了大眾傳播媒體及重要的是家庭生產(chǎn)率的衰退。1972年有400000對經(jīng)營家庭計劃，然而1993年其人口只有人民。在1994年有％的已婚婦女受到國際人口統(tǒng)計和健康的調(diào)查訪問，表示至少有一個家庭有家庭計劃。雖然應(yīng)考慮十年一次的改變，印尼現(xiàn)時的生產(chǎn)是在亞洲鄰國汶萊，馬來西亞，菲律賓，新加坡和泰國之下。這些評定是在場1971年統(tǒng)計調(diào)查，男性和女性期待生產(chǎn)分別為45和48。因此最彳爰20年改良幾乎30%。1971年人口死亡率（IMR）在145,1980年有109,1990年有71。人口死亡率男性非常地高在1990年有79）女性（64）。而且（圖）顯示人口死亡率有地域性變化。也顯示一些地域的經(jīng)濟較好及其健康水準(zhǔn)非常好，所以人口死亡率非常低。這些包含了雅加達（40和Yogyakarta（42）另一方面，造成人口死亡率較高的是貧窮和孤立的地方，主要是東印尼圖數(shù)個要素聯(lián)合死心的改變包含了全面改良有效和食物及干凈的水源、教育、免疫及更好的健康服務(wù)。雖然如此，傳染疾病殘留下來所造成印尼人民的死亡率，營養(yǎng)和衛(wèi)生是最基本需要改良的，但健康的服務(wù)也需要很高的技能。人口分布和人口死亡率前總理Soekarna非常清晰印尼人口分布過度不均衡。圖明顯示出人口之間的稠密分布在印尼內(nèi)部爪哇、巴里和馬都拉），1990年％為印尼人口，只有％是在本國地域和印尼外部。雖然如此，財源和社會地位之間有變化。而且，知覺外在印尼確實很遠---如蘇門答臘人民有三百七十萬是全世界第28個大國。外島是有一定的發(fā)展?jié)撛诹Γ茈计诘娜丝诔砷L政策須尋找解答，印尼人口巨大的遷移計劃是不可實行的。其潛在的目的為地域的吸收或計算遷移人口在爪哇（和固定在其他場合。印尼人口遷移計劃由內(nèi)部到外部，印尼自從第一個一世紀(jì)的十年，雖然其目的到現(xiàn)在優(yōu)越清晰可見。印尼外部的人口統(tǒng)計重新分配。雖然如此，不平坦的分配（圖）描述凸起的特徵為國民人口統(tǒng)計。一世紀(jì)爪哇人口的成長比較頗慢OuterIndonesia尼人民居住在爪哇的比率為2/31990年統(tǒng)計調(diào)查的60%。在1970年代末期和1980年代初期有人民遷移。無論如爪哇在1980年代彳爰期政府的變換政策在促進投資和工業(yè)化。1985年代和1990年代之間，爪哇的人口從773,789增加到973,340。印尼人口的流動性水準(zhǔn)不可能制定，因為據(jù)統(tǒng)計調(diào)查發(fā)覺有這種趨向。在1990年統(tǒng)計調(diào)查舉出有％的男性和％的女性有居住的差異。統(tǒng)計調(diào)查資料有些趨向此范圍和在外觀上范圍內(nèi)部的居民市區(qū)及郊區(qū)的）實際上也趨向此范圍。雖然如此，圖表示此范圍內(nèi)部的居民在1971年到1990年之間遷移流動性的情況的確增長。早期此范中內(nèi)部的居民遷移，其繁殖力的變化和死亡率，在圖的人口成長中有描述。-在1980年代爪哇其成長率很低一每年有％，1980年代早期和1980年代彳爰期只有％。相較其他地方爪哇（部份人口繁殖力很低，不過期報酬為凈值。這是因外來遷移在外部的島。-1980年代彳爰期雅加達人口成長的新記錄還是很低。-先前半世紀(jì)以每一年.9%對比4%。確實的，不管如何保守地說雅加達人口成長真實比例是因為―雅加達的居住發(fā)展有過剩的人口在鄰接的WeatJavaKabupatenofBpgBrnggerang和Bekasi據(jù)雅加達的政府的意見有一半的居民是工人，每人每天往返雅加達鄰接的區(qū)域。過剩的人口區(qū)域雅加達的利用新的制造工業(yè)分給他們。重要的是雅加達居民遷出鄰接的西爪哇?！罱谘偶舆_許多的居民遷居到首都，不過沒有注冊為當(dāng)?shù)厝?，統(tǒng)計調(diào)查通常其住家就是在居住的區(qū)域?！酥?，傳單也是吸引許多居民遷移。因此往在雅加達工作但他們的家庭及他們的住家都是在他們的家鄉(xiāng)。因此部份雅加達的居民。-另一方面西爪哇在1980年代彳爰期期國民平均成長％及是爪哇）范圍的兩倍。當(dāng)然部份人口繁殖力有很高的標(biāo)準(zhǔn)，不過雅加達有人口的過剩。西爪哇只有在爪哇范圍內(nèi)增長在1980年代早期到1980年代彳爰期之間。-爪哇的人口成長率很低。由其是Yogyakart注人口，如今新記錄在1985年到1990年有衰退。大規(guī)模的人口繁殖力逐漸減低及外來遷移在OuterIslanW加達-西爪哇（的都市復(fù)合形。-在蘇門答臘根據(jù)不同模范的人口成長。主要明顯在Lampung’s居民勉強地在增加，在1985年到1990年之間，由於每十年人口成長率每年過剩5%。引人注目的是政府決策轉(zhuǎn)變停止遷移到Lampang在1980年代初期。的確，現(xiàn)在的Lampung相似本來遷移的Java,另一方面人口成長缺少包含鄰國Bengkulu初步的途徑促進外來移民及1980年代在BengkuluA口成長的結(jié)果。另一要素Lampung’s人口穩(wěn)固，像Java鄉(xiāng)下，Lampung損失了都市區(qū)域大規(guī)模的移居者，主要是附近的雅加達一西爪哇。第一在一世紀(jì)的85年Lampung因此失去了國家一致快速成長范圍。第二在1980年代彳爰期人口成長率很低。新記錄在Riau其人口成長率迅速增加其利用補充的工業(yè)發(fā)展在Batam和Bintan。彳爰期聯(lián)合了三角成長概念(GrowthTriangleconcept)了解新加坡都市人口過剩發(fā)展中并鄰接馬來西亞和印尼區(qū)域。蘇門答臘島上其他有高成長率的縣市包括南蘇門答臘、Jambi和Aceh。他們共同都有自然資源開發(fā)的活動。西蘇門達臘和北蘇門達臘持續(xù)為主外移區(qū)，且該地人口成長率低於全平均值。1980年代末期蘇門達臘全境人口成長率較1980年代初期減少26%，較1970年代減少32%，這是自獨立以來最緩慢的成長時期，但它仍高於全國平均值，如此顯示出土地生產(chǎn)力的下降和來自印尼各地移民數(shù)的降低【特別是關(guān)於地方性移民】似乎為蘇門達臘的人口擴張帶來縮減的新時代。加里曼丹有著不同的景象，它的人口成長高於印尼其他島嶼，而且到達1980年代末期幾乎已成全國平均值的兩倍，尤其是中加里曼丹【％】和東加里曼丹【％】。這和加里曼丹的自然資源開發(fā)規(guī)模持續(xù)擴大以及移民增加集中有關(guān)。另一方面蘇拉威西在1980年代末期的人口成長僅稍微超過爪哇，其主要因南蘇拉威西和北蘇拉威西兩省的人口成長率低於全國平均值，在傳統(tǒng)上為主要外移區(qū)，此外北蘇拉威西的土地肥沃度曾經(jīng)歷嚴(yán)重的降低。反方面，位於邊境的中蘇拉威西和東南蘇拉威西因定居擴增以及較低程度的自然資源開發(fā)活動而是人口成長相當(dāng)快速。巴里因低沃度使它成為在1980年代末期印尼人口成長最緩慢的地區(qū)【每年1%】。在印尼其他島嶼方面，西NusaTenggar的人口成長以恰好越過全國平均值一點，而東NusaTenggar的比率剛好低於全國平均值一些。當(dāng)西伊里安和東Timer快速成長時，摩鹿加也仍維持高成長率。上述中最彳爰提的兩個地區(qū)都存在實質(zhì)的國內(nèi)移民，特別是爪哇和南蘇拉威西之間以及東Timor和東NusaTenggar之間的例子最為顯著。關(guān)於印尼本島和離島間人口平衡的問題，近十年來可明顯發(fā)現(xiàn)爪哇和離島間的人口再分配有下降的趨勢。政府的移民計劃於1970年代末期至1980年代前五年間獲得大量的石油稅金和世界銀行的基金注入而產(chǎn)生一股龐大的推動力，因此從表得知第三和第四計劃期內(nèi)從爪哇和巴里移出全離島的家庭數(shù)目較前數(shù)十年有很大的差別。表中顯示往彳爰十年內(nèi)自愿移民的家庭比例將明顯增加，但在之前的移民過程中他們只獲得政府極少的援助甚至沒有，所以往彳爰支持這項計劃的移民者意愿有可能因諸多限制而便得更為現(xiàn)實。即使如此仍有將近六十萬的家庭於1980年代中從爪哇和巴里移出而定離島，這個數(shù)目幾乎是移民計劃在過去七十年內(nèi)所完成目標(biāo)的兩倍。1980年代中期因為發(fā)生經(jīng)濟危機導(dǎo)致移民計劃的基金緊縮，使得第五計劃期內(nèi)的移民家庭數(shù)目無法達到五十五萬這個遠大的目標(biāo)，實際上響應(yīng)這項移民計劃的家庭數(shù)目大約只占總目標(biāo)的五分之一，不過第六期【1993-9】的移民數(shù)有上升的可能。移居是爪哇移往其他島嶼的唯一元素。表顯示1971年1980年間離島住民為爪哇移民的人數(shù)增加73%，同時反方向移入爪哇的移民數(shù)只增加15%。因此爪哇全島移民凈數(shù)為移出多於移入240萬人，然而在1980年代卻出現(xiàn)不同的變化，由爪哇移出而定居離島的移民凈數(shù)【1576910】類似1970年代的紀(jì)錄【1510354】，但％的增加率卻低於1970年代的同紀(jì)錄。所以1980年代爪哇的移出者雖然有重要的增加，但卻略低於預(yù)先以1970年代紀(jì)錄為計劃基準(zhǔn)的期望值。不過在表中最驚人的改變則是1980年代從離島移入而定居爪哇的人數(shù)增加一倍，結(jié)果比較上爪哇的移民凈數(shù)自1980年的235萬人到1990年的271萬人僅有小幅增加【％】。藉由檢視爪哇和離島間的移民者其選擇都市或鄉(xiāng)村為目的地的多寡，進而深入追蹤這項改變將會發(fā)現(xiàn)有趣的現(xiàn)象。表中顯示以定居爪哇的離島移入者有三分之二住在都市地區(qū)。的確，唯有將爪哇和其他島嶼之間預(yù)定移入都市的移民者列入考慮，爪哇才可紀(jì)錄到真實的移民數(shù)，反過來說1990年爪哇的移出者就有超過四分之三居住在鄉(xiāng)村地區(qū)，因此爪哇的移民者預(yù)定要移出至離島城市地區(qū)的數(shù)量并不重要【120萬】，因為預(yù)定移出全鄉(xiāng)村地區(qū)的移民者是他的三倍之多，整體上向離島的移民凈數(shù)是以鄉(xiāng)村地區(qū)移民為主。檢視在作人口調(diào)查之前五年內(nèi)的移民數(shù)也可得到有意義的現(xiàn)象，表中顯示1985-90年間爪哇的移民凈數(shù)是相當(dāng)少的【189551】，尤其與移動量相比之下更顯得少。人口移動中有一項因素?zé)o法藉由人口調(diào)查的移民資料反映出來，那就是非永久性人口流動。然而從田野調(diào)查研究中可看出最近二十年內(nèi)，尤其在爪哇，長距離通勤和循環(huán)性移動不論在人口比例上或其重要性都已大幅增加。都市化長期以來印尼一直被認(rèn)定是亞洲都市化最少的國家，但這種刻版印象隨著原本占優(yōu)勢的鄉(xiāng)村住民正逐漸失去效力而有所轉(zhuǎn)變。獨立初期時不到三分之一的印尼人居住在都市地區(qū)，而目前卻已有三分之一是都市居民，未來二十年內(nèi)將有超過一半的印尼國民是被劃分在都市居民之內(nèi)。在此顯示出印尼的地方經(jīng)濟和印尼人生活工作型態(tài)有重大的轉(zhuǎn)變。表中顯示出都市成長的變化型態(tài)以及過去七十年內(nèi)印尼都市化的過程。表格的第一行是表示印尼都市成長的速度。由每個調(diào)查期內(nèi)的資料可了解都市人口成長速率遠超過鄉(xiāng)村人口成長速率，尤其在1980年代特別明顯。不只都市人口成長速率為鄉(xiāng)村人口成長速率的六倍之多，且純粹都市人口成長數(shù)【約2300萬】也是鄉(xiāng)村人口成長數(shù)的兩倍之多【900萬】。雖然都市人口的成長本質(zhì)上是因1980年代重新劃分都市和鄉(xiāng)村地區(qū)的范圍，但在都市人口成長速率上，印尼已有實質(zhì)增加。都市人口自1920年至今已增加近二十倍，但鄉(xiāng)村人口卻增加不到三倍。當(dāng)我們檢視都市化時，以下的結(jié)果將比過去七十年都市人口成長數(shù)的資料來得恰當(dāng)。表中第三行所顯示印尼居住在都市地區(qū)的人口百分比從1920年的％增加五倍至1990年的％。同時這表格也指出在最近的兩個人口調(diào)查期內(nèi)都市化速率已超過全國總?cè)丝诔砷L。在印尼彳爰獨立時代出現(xiàn)的實質(zhì)都市化之中，1980年代代表了一個快速都市化的時期，在印尼的歷史上是無可比擬的。在1980到1990城市人口的增加，可能的原因為下：1980原屬於鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)在1990被重新劃分為都市。城市婦女的生育率比鄉(xiāng)村婦女來的高。城市的死亡率是低於鄉(xiāng)村的。有從鄉(xiāng)村移到都市的人口。第二和第三因素是不能全信的。在印尼的都市死亡率是低於鄉(xiāng)村的，但這種影響會被城市生育率低於鄉(xiāng)村的所平衡。因此，不可抵抗在鄉(xiāng)村和城市的人口成長大量的不同的原因來自於重新分類的地區(qū)和從鄉(xiāng)村到都市的移動人口。一般認(rèn)為從鄉(xiāng)村變成城市的數(shù)目從1980到1990由3500個到6700個。大多數(shù)被劃重新劃分為城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多位在印尼主要城市旁。這樣子的擴大到通道和主要城市成放散狀的運輸路線。這種現(xiàn)象又伴隨著之前被提及到快速的人口移動到都市，產(chǎn)生一種新擴散的都市型態(tài)，尤其在人口稠密的爪哇區(qū)。鄉(xiāng)村和都市的人口重疊而且在它們之間很難去區(qū)分開來，這種情形在雅加達及連接主要城市的通道（如）常被看到。也許會有一種情況漸漸浮現(xiàn)，由首都的城市化擴散會重疊國界隨著Sijor的］發(fā)展。新加坡企業(yè)發(fā)展的過剩人口和馬來西亞的johor及印尼的Riau有關(guān)。直到最近，在batam這個島的快速城市人口成長在新加坡會一直擴大。政府的政策一從1993到1998年六個五年計劃顯示在圖上，象徵這個國家的成長超過那時被預(yù)言的會在都市且鄉(xiāng)村人口會稍微減少。在爪哇，被計劃鄉(xiāng)村將會減少億的人口，會有億的人口於都市增加。億中有億的人口會增加在巴達維亞印尼舊首都）那將可預(yù)期在一個城市中會有超過20億的居民在這個世紀(jì)末。都市化的功能包含由鄉(xiāng)村移入都市的人口及舊鄉(xiāng)村被擴展成新都市。巴達維亞的出現(xiàn)像是個巨大都市延伸遠超過官方對首都的行政界線，此乃成為印尼都市型態(tài)很重要的一部份。圖說明巴達維亞的神階地位在這幾年有增加，被預(yù)料會成為第二名約在90年代。這是源於經(jīng)濟策略延伸到外國，而本土的投資在工業(yè)輸出及制造業(yè)方面把重心放在增加更多的工作機會在爪哇及巴達維亞的西部地區(qū)。印尼的年齡結(jié)構(gòu)改變環(huán)太平洋的所有國家，都有exprience人口統(tǒng)計年代。然而，大部分比較上是較年輕的人口。高出升高死亡依舊居高不下，直到這幾年。印尼的年齡結(jié)構(gòu)如圖，是一種典型的出生率降低，死亡率提高的國家。死亡率的下降直接反應(yīng)在人口金字塔上的基層。因此在1960到1970的高出生率有關(guān)於1980到1990的生產(chǎn)力上()的快速成長。就像很多國家一樣，圖中，會被平衡由較大的年齡人口?，F(xiàn)在，印尼還有億的60歲人口，可能會在2000年增加到16億，2020年增加到29億。他們的人口增加率會從％增加到％。印尼的人口計劃和政策亞洲新興國家，如印尼，都有政府介入干預(yù)人口發(fā)展的歷史。這種介入可追搠到20世紀(jì)初的殖民時代，在所謂的”倫理政策”下，大量的提議被用來企圖影響住在爪哇的居民，其中一些提議試圖從新分配人口及改善健康。然而自從新政府在1966年掌權(quán)彳灸人口計劃成為一種很重要的角色在國家計劃中。緊接而來的六個”五年計劃”都有很重要的人口構(gòu)成要素。對於移民、家庭計畫、國際間的外勞、健康、工作勞動力的策略和目標(biāo)都被包括在五年計劃中，這些計劃由政府來創(chuàng)立的。在INDICATE早期，印尼的移民問題會影響到人口重新分配，從爪哇的巴里島到較少稠密的印尼外圍地區(qū)。移民有著優(yōu)長的歷史，移民問題也代表著貧瘠的社會福利，和遺入地區(qū)的人口問題沖突，運送的問題及不適合的移民地區(qū)。在1970年末至1980年初，世界銀行基金投資和國際石油運輸?shù)睦麧?，移入移民地區(qū)，看到可以轉(zhuǎn)變的余地。然而，移民問題繼續(xù)被批評由當(dāng)?shù)氐膱F體及引發(fā)生態(tài)上的損失。那是不容置疑的避孕的使用被廣范接受，一部份屬於成功的家庭計畫。隨著新政府的就任，其承諾降低人口成長率乃成為第一要達到的事，在1969年，成立家庭計畫協(xié)調(diào)會(BKKBN)和家庭計畫被加入為Replita之一部份。BKKBN責(zé)任包括預(yù)算及職員和命令的傳達及家庭計畫的管理與監(jiān)督。雇用了超過2500個實地探究的工作人員去吸取新成員。不只把重心擺在改善家庭的大小而是改善家庭的生活品質(zhì)。另一個成功的因素是高度的運輸型態(tài)總是能在時間內(nèi)確定公文的傳達能在不同的地理環(huán)境中。當(dāng)印尼的家庭計畫很成功之時，那面臨更大的挑戰(zhàn)就是達到國家計劃的終點去降低生產(chǎn)率到2005年之標(biāo)準(zhǔn)。在1991年的人口和健康調(diào)查，發(fā)現(xiàn)還有很多未達到家庭計畫的標(biāo)準(zhǔn)，評估在不在父母預(yù)期下懷孕的嬰兒可藉由避孕避免的話出生率會從3降到。未達標(biāo)準(zhǔn)的最高的在mor，lrain，Jaya，Aceh，WestNus